Author: New

.03.2006 после обсуждения с Секретариатом 02.03.2006

Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ ____ от ______________2007г.

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ
ИНТЕРНАТНОГО ТИПА ПО УХОДУ ЗА РЕБЁНКОМ НА 2007-2012 ГОДЫ 

Цель: осуществление и соблюдение права ребёнка на воспитание  в семье

Общие задачи:
снижение на 50% числа детей, которые проживают вне семьи
реорганизация государственных учреждений интернатного типа в соответствии с общим планом преобразования

№
п/п

Мероприятия

Ожидаемые результаты

Показатель

Ответственная структура

Партнеры

Период

Общая стоимость (тыс.леев)

Коммен-тарии

| | | | | | | Общий бюджет | Национальный публичный бюджет |
| | | | | | | | государственный бюджет | бюджет АТЕ | другие источники |

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12

I. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И ИНСТИТУЦИОННАЯ БАЗА
Задачи:
Приведение законодательной и институциональной базы в области защиты ребёнка и семьи в соответствие с международными политиками в целях обеспечения  соблюдения права ребёнка на воспитание  в семье
Обеспечение адекватного согласования всех мероприятий в рамках реформы системы интернатного типа по уходу за ребёнком

1.

Оценка, изменение и дополнение законодательства по защите ребёнка и семьи, реглементирование
 функционирования служб местных сообществ (Закон о социальной защите, Семейный кодекс, Закон о правах ребёнка и др.)

Легализация служб семейного типа и служб местных сообществ по защите ребёнка (информационные службы, службы советников, группы поддержки, общественные центры, дневные центры, материнские центры, службы по восстановлению/реабилита-ции, службы реинтегрирования в биологическую и расширенную семью, профессиональная родительская помощь, службы по усыновлению и т.д.).

Число изменённых и дополненных законодательных актов

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи, 
Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления,  международные организации, неправительственные  организации

2007

X

X

2.

Разработка и утверждение нормативного акта, предусматривающего органиграмму, описание должностных обязанностей и их нормирование в учреждениях по защите ребёнка и семьи, в том числе  обязательство по трудоустройству  социальных  ассистентов

Учреждения защиты ребёнка и семьи, обеспеченные кадрами в соответствии с типовыми штатами
Социальные ассистенты, занятые в учреждениях защиты ребёнка и семьи

Утверждённый нормативный акт

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство  внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправительственные  организации

2007

X

X

3. | Разработка и утверждение типовых положений по реализации стандарта  менеджмента ситуации в рамках служб (услуг) по защите семьи и ребёнка, находящихся в затруднительном  положении | Наличие механизма  применения менеджмента ситуации в рамках служб (услуг) по защите ребёнка и семьи, находящихся в трудном положении | Утверждённое положение | Министерство социальной защиты, семьи и ребенка | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации | 2007 | X | | | X |
4. | Усовершенствование  законодательной базы, касающейся методологии поддержки ребёнка и семьи, находящихся в затруднительном положении | Разработанная  методология применения механизма поддержки, основанного на оценке потребностей ребёнка и семьи, находящихся в затруднительном положении | Утверждённые положения | Министерство здравоохранения | Министерство социальной защиты, семьи и ребенка, Министерство просвещения и молодежи, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации | 2007-2012 | X | | | X |

5.

Внесение изменений и дополнений в законодательную  базу в части  ответственности родителей за воспитание детей

Наличие комплекса мер по повышению ответственности родителей, пренебрегающих собственными детьми
Вовлечение родителей в процедуры разрешения ситуаций

Количество измененных и дополненных законодательных актов
Число  контрактов с родителями

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации

2008

X

X

6. | Разработка и утверждение типовых положений и стандартов качества для каждого типа служб в области защиты ребёнка и семьи | Наличие положений и стандартов качествa для всех типов служб по защите ребёнка и семьи | Количество положений и стандартов, утверждённых по категориям служб | Министерство социальной защиты, семьи и ребенка | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления,  международные организации, неправительственные организации | 2007-2008 | X | | | X |

7.

Разработка и утверждение положений, органиграммы и описания должностных обязанностей  органов опеки и попечительства

Наличие нормативной базы  деятельности органов опеки  и попечительства
Орган опеки  и попечительства, обеспеченный квалифицированными кадрами

Положение, органиграмма, описание должностных обязанностей  для органов опеки  и попечительства (утвержденные)

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство  внутренних дел, Министерство местного публичного управления,  международные организации, неправительственные организации

2007-2009

8. | Составление номенклатурного листа поставщиков  социальных услуг для детей и семьи | Наличие номенклатурного листа | Число поставщиков услуг, зарегистрированных в номенклатурном листе | Министерство социальной защиты, семьи и ребенка | Министерство здравоохранения, Министерство просвещения и молодежи, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления,  международные организации, неправительственные организации | 2007 – 2008 | | | | |

9.

Разработка и утверждение законодательной базы в области аккредитации, лицензирования и мониторинга  социальных услуг для ребёнка и семьи

Наличие механизма аккредитации, лицензирования и мониторинга социальных услуг для ребёнка и семьи

Утверждённая законодательная база

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство здравоохранения, Министерство просвещения и молодежи, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, 
международные организации, неправительственные организации

2007-2008

X

X

10. | Разработка и утверждение положения о непрерывном обучении и присвоение квалификации с целью аттестации и присвоения квалификационных категорий специалистам в области защиты ребёнка и семьи | Наличие механизма непрерывного обучения, квалификации, аттестации и присвоения квалификационных категорий специалистам сферы защиты ребёнка и семьи | Утверждённое положение | Министерство социальной защиты, семьи и ребенка | Министерство здравоохранения, Министерство просвещения и молодежи, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления,  международные организации, неправительственные организации, | 2007-2008 | X | | | X |
11. | Пересмотр действующего законодательства в области оплаты труда путём проведения аттестации и присвоения квалификационных категорий  специалистам  в области  защиты ребёнка и семьи | Наличие механизма аттестации, основанной на уровне квалификации специалистов сферы защиты ребёнка и семьи | Наличие законодательствa об  оплате труда специалистов сферы защиты ребёнка и семьи  в зависимости от  уровня квалификации | Министерство социальной защиты, семьи и ребенка | Министерство здравоохранения, Министерство просвещения и молодежи, Министерство финансов, профсоюзы, профессиональные ассоциации | 2008 | X | | | X |
12. | Пересмотр и  внесение изменений в действующее законодательство в части  разрешения найма в учреждения защиты ребёнка и семьи специалистов из других социальных областей,  прошедших переподготовку,  с  сохранением общего трудового стажа и   квалификационной категории в целях установления разряда оплаты труда | Персонал из других социальных служб,  переквалифицированный и нанятый на работу в новые службы защиты ребёнка и семьи | Пересмотренное и измененное законодательство | Министерство социальной защиты, семьи и ребенка | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации | 2007-2008 | X | | | X |
13. | Пересмотр и изменение действующего законодательства об использовании рабочей силы путём предоставления льгот нанимателям, создающим рабочие места для выпускников государственных интернатных учреждений | Пересмотренное и измененное законодательство о льготах для нанимателей выпускников государственных интернатных учреждений | Число трудоустроенных выпускников государственных интернатных учреждений | Министерство социальной защиты, семьи и ребенка | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство местного публичного управления,  международные организации, неправительственные организации, | 2007-2008 | X | | | X |
14. | Пересмотр и изменение действующего законодательства об обеспечении социальным жильём детей-сирот и детей со статусом сироты из числа выпускников государственных интернатных учреждений | Пересмотренное и измененное  законодательство об обеспечении социальным жильём  детей- сирот и детей со статусом сироты из числа выпускников государственных интернатных учреждений | Число детей- сирот и детей со статусом сироты-выпускников государственных интернатных учреждений, обеспеченных жильём | Министерство социальной защиты, семьи и ребенка | Министерство здравоохранения, Министерство просвещения и молодежи, Министерство финансов, Министерство местного публичного управления,  международные организации, неправительственные организации, | 2007-2012 | X | | | X |
15. | Разработка и утверждение стратегий и планов мероприятий по  реформированию государственной системы заботы о детях в государственных интернатных учреждениях на местном уровне | Разработанные и утверждённые стратегии и планы действий на местном уровне | Утверждённые акты | Органы местного публичного управления | Министерство социальной защиты, семьи и ребенка, Министерство здравоохранения, Министерство  просвещения и молодежи, Министерство финансов,  Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации | 2007 – 2012 | X | | | X |

16.

Создание координационного комитета на местном уровне для внедрения стратегии и плана действий по реформированию  государ-ственной системы интернатного типа по уходу за ребёнком

Координационный комитет, созданный на местном уровне 
Синхронизация программ и действий на местном уровне

Количество местных членов координационного комитета 
Количество заседаний и протоколов
 
Количество отчетов

Органы местного публичного управления

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка, Министерство здравоохранения, Министерство  просвещения и молодежи, Министерство финансов, Министерство  внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации

2007 – 2012

X

X

17.

Создание координационного комитета для внедрения стратегии и плана действий по  реформированию  системы интернатного типа по уходу за ребёнком

Созданный координационный комитет
Мониторинг внедрения стратегии и плана действий   
Синхронизация стратегий, программ и секторальных  действий в данной  области

Количество членов координационного комитета
Количество заседаний и протоколов
Количество отчетов

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство здравоохранения, Министерство просвещения и молодежи, Министерство финансов, Министерство  внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации

2007 -2012

X

X

II.  развитие социальных СЛУЖБ семейного типа И СЛУЖБ МЕСТНЫХ СООБЩЕСТВ
Задача: Обеспечение доступа ребёнка и семьи к качественным социальным службам семейного типа и службам местных сообществ

1.

Трудоустройство социальных ассистентов на уровне структур местного публичного управления

Социальные ассистенты, работающие на уровне структур местного публичного управления 
Качественная социальная помощь, предоставленная ребёнку и семье на уровне местного публичного управления
Предупреждение поступления детей в интернатные учреждения

Число нанятых социальных ассистентов
Число получателей помощи

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство местного публичного управления,  Министерство финансов, органы местного публичного управления, 
международные организации, неправительственные ораганизации

2007-2008 

2007 

2008

8092,3 

13491,9

8092,3 

13491,9

Начиная с 2007 года, предлагается трудоустройство 600 социальных 
ассистентов
Начиная с 2008 года, будут наняты ещё 300 социальных ассистентов

2.

Трудоустройство социальных ассистентов в интернатные учреждения

Социальные  
ассистенты, работающие в интернатных учреждениях 
Улучшение качества социальных услуг, предоставленных ребёнку и семье на уровне интернатных учреждений
Сокращение срока нахождения ребёнка в интернатных учреждениях

Число нанятых социальных ассистентов
Число получателей помощи
Число детей, реинтегрированных в семью
Число детей, устроенных в службы семейного типа

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения Министерство финансов,  Министерство внутренних дел,  Министерство местного публичного  управления

2007-2009 

2007 

2008 

2009

5643,1 

7026,7 

7688,8

3776,1 

4700,1 

5141,8

1867,0 

2326,6 

2547,0

3.

Внедрение типовых положений  о  ведении случая в рамках служб  по защите ребёнка и семьи, находящихся в затруднительном положении

Индивидуальный и многодисциплинарный подход к каждому случаю в отдельности 
Работа в многодисциплинарной команде 
Сокращение числа детей, пристроенных в системе интернатных учреждениях 
Увеличение числа детей, реинтегрированных в семью и общество

Число районов,  в которых  применяется метод менеджмента ситуации
Число случаев оказания помощи

Органы местного публичного управления

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка , Министерство Просвещения и Молодежи Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство  внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации,

2007-2012

X

X

4.

Оценка потребностей потенциала сообществ по развитию социальных услуг для ребёнка и семьи, находящихся в затруднительном положении

Идентифицированные потребности
Освоенный потенциал общественности

Число актов обследования

Число служб, которые необходимо развить на уровне общественности

Органы местного публичного управления

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка , Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления,  
международные организации, неправительственные организации

2007

X

X

X

X

Стоимость сможет быть определена только на основе оценки результатов внедрения пилотных проектов

5.

Создание и развитие услуг по защите ребёнка и семьи на уровне структур местного публичного  управления, в зависимости от потребностей

Развитие служб местных сообществ по защите ребёнка и семьи (службы информации, консультирования, группы поддержки, центры сообществ, дневные центры, материнские центры, службы восстановления/реабилитации, службы досуга, службы по реинтеграции в биологическую и расширенную семью, профессиональная родительская помощь,  детские дома семейного типа, службы по усыновлению и др.)

Общее число служб 
Число получателей услуг
Типы служб по предупреждению и вмешательству
Равномерное  географическое распределение  услуг

Органы местного публичного управления

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка, Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации

2007-2012

2007

2008

2009

2010

2011

2012

X

10845,4 

17911,4 

25444,7 

32356,9 

39269,1 

45650,3

10845,4 

17911,4 

25444,7 

32356,9 

39269,1 

45650,3

X

Определена стоимость затрат, необходимых для содержания дневных центров социальной помощи для детей и приютов, домов ребёнка семейного типа, материнских центров.
Вместе с тем, необходим периодический пересмотр этих расходов наряду с развитием некоторых новых служб

III.  ПовышениЕ профеССИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
Задача: Создание национальной системы постоянной подготовки и переквалификации специалистов в области защиты ребёнка и семьи

1.

Оценка необходимости обучения специалистов  в области защиты ребёнка и семьи

Идентифицированные потребности
Использованный потенциал специалистов

Число специалистов, нуждающихся в подготовке
Число специалистов, нуждающихся в аттестации

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации

2007-2012

2007
2008
2009
2010
2011
2012

350,0
600,0
1000,0
1400,0
2000,0
2600,0

175,0
250,0
300,0
300,0
300,0
300,0

175,0
350,0
700,0
1100,0
1700,0
2300,0

X

Средняя стоимость, необходимая для  переквалификации одного специалиста в области защиты ребёнка ежегодно индексируется 
с показателем потребительской цены. 
Затраты осуществляются работодателем

2.

Разработка и внедрение программ непрерывного обучения для социальных ассистентов

Разработанные программы непрерывного обучения

Число разработанных программ
Куррикулум подготовки 
Число подготовленных социальных ассистентов

Министерство  просвещения и молодежи

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка,  Министерство здравоохранения, Министерство финансов, международные организации, неправительственные организации

2007-2012 

2007 
2008 
2009 
2010 
2011 
2012

136,0
150,0
170,0
180,0
200,0
220,0

136,0
150,0
170,0
180,0
200,0
220,0

В пределах ассигнований учреждениям, предоставляющим услуги постоянного обучения

3.

Разработка и внедрение программ  обучения  специалистов в области защиты прав ребёнка и семьи

Программы обучения, разработанные для:
представителей местного публичного управления,
специалистов в области защиты ребёнка и семьи,
социальных  ассистентов, 
специалистов общественных служб, 
специалистов  служб семейного типа (профессиональная родительская помощь, детские дома семейного типа и др.), 
руководителей интернатных учреждений,
специалистов интернатных учреждений

Число программ, разработанных для различных категорий специалистов
Куррикулум подготовки различных категорий специалистов 
Число обученных специалистов

Министерство просвещения и молодежи

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка  Министерство здравоохранения, 
международные организации, неправительственные организации

2007-2012 

2007 2008 
2009 
2010
2011 2012

100,0
110,0
120,0
130,0
140,0
150,0

50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0

50,0

50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0

В пределах ассигнований для учреждений, предоставляющих услуги по непрерывному обучению

4.

Внедрение положений по непрерывному обучению, аттестации и присвоению квалификационных разрядов специалистам из области защиты ребёнка и семьи

Завершенный процесс непрерывной подготовки,  аттестации и присвоения квалификационных  категорий

Число обученных специалистов
Число аттестованных специалистов 
Периодичность программ обучения

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации

2007-2012

X

X

X

X

Оценка стоимости внедрения положений будет возможна после их утверждения, в зависимости от установленных критериев  и запросов

5.

Идентификация и оценка поставщиков, предоставляющих услуги по непрерывной подготовке  в области защиты ребёнка и семьи

Разработанная база данных
Номенклатурный лист исполнителей услуг по подготовке в области защиты ребёнка и семьи

Число идентифицированных и оцененных общественных и частных поставщиков 
Типы программ обучения

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство местного публичного управления,
органы местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации

2007-2012 

2007
2008 2009 
2010 2011 
2012

800,0
330,0
360,0
400,0
420,0
450,0

300,0
330,0
360,0
400,0
420,0
450,0

500,0

6.

Включение модуля «Защита ребёнка и семьи» в куррикулум  непрерывной подготовки  специалистов, не работающих в данной области, но взаимодействующих в своей работе с ребёнком и его семьёй

Подготовленные специалисты (кроме  работающих в области защиты ребёнка)

Количество подготовленных специалистов
Профессия подготовленных специалистов

Министерство  просвещения и молодежи

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел,
Министерство местного публичного управления,
органы местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации

2007-2012 
2007 
2008 
2009 
2010 
2011 
2012

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

В пределах ассигнований для учреждений, предоставляющих услуги по непрерывному обучению

7.

Разработка и внедрение учебных программ по уходу, восстановлению и защите детей с ограниченными возможностями

Повышение профессионального уровня специалистов, взаимодействующих с ребёнком с ограниченными возможностями и его семьёй
Качественные услуги для детей с ограниченными возможностями

Число и разновидность программ обучения
Куррикулум обучения 
Число подготовленных специалистов

Министерство просвещения и молодежи

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка, Министерство здравоохранения, Министерство местного публичного управления,  органы местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации

2007-2012 
2007 
2008 
2009 
2010 
2011  
2012

180,0
200,0
220,0
240,0
260,0
280,0

180,0
200,0
220,0
240,0
260,0
280,0

В пределах ассигнований для учреждений, предоставляющих услуги по непрерывной подготтовке

8.

Дополнение модулем «Восстановление и защита ребёнка с ограниченными возможностями»  куррикулума непрерывной подготовки специалистов, не работающих в данной области, но взаимодействующих в своей работе  с такими детьми и их семьями

Подготовленные специалисты

Число подготовленныхспециалистов 
Профессия подготовленных специалистов

Министерство просвещения и молодежи

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка, Министерство здравоохранения,  Министерство  внутренних дел, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации

2007-2012 
2007 
2008 
2009 
2010 
2011 
2012

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

В пределах ассигнований для учреждений, предоставляющих услуги по непрерывной подготовке

9.

Разработка и внедрение программ для профессиональной реконверсии/переквали-фикации персонала интернатных учреждений в ходе их преобразования

Использование персонала интернатных учреждений

Переквалифицированный персонал

Число программ обучения
Куррикулум подготовки 
Число переквалифицированных специалистов

Министерство просвещения и молодежи

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство местного публичного управления,  органы местного  публичного управления, международные организации, неправительственные организации

2007-2012 

2007 
2008 
2009 
2010 
2011 
2012

X

486,0
750,0
1170,0
1580,0
2200,0
2820,0

486,0
750,0
1170,0
1580,0
2200,0
2820,0

X

X

10.

Разработка программ по подготовке персонала, который будет работать в преобразованных интернатных учреждениях

Качественные услуги по защите ребёнка и семьи в преобразованных интернатных учреждениях 
Персонал, способный работать в преобразованных интернатных учреждениях

Число программ обучения
Куррикулум подготовки
Число подготовленных специалистов

Министерство  просвещения и молодежи

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка, Министерство здравоохранения, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации

2007-2012 

2007  2008 2009 
2010 
2011 
2012

X

250,0
280,0
300,0
350,0
400,0
500,0

250,0
280,0
300,0
350,0
400,0
500,0

X

11.

Разработка  и внедрение учебных сессий для потенциальных усыновителей

Развитие родительских навыков у потенциальных усыновителей

Число подготовленных усыновителей

Куррикулум подготовки

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство  просвещения и молодежи, 
Министерство здравоохранения,    Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации

2007-2012 

2007 
2008 
2009 
2010
2011
2012

X

150,0
180,0
210,0
250,0
280,0
300,0

150,0
180,0
210,0
250,0
280,0
300,0

X

IV.	РЕОРГАНИЗАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ИНТЕРНАТНОГО ТИПА
Задача: переориентация  системы интернатного типа на общество и семью

1.

Комплексная оценка каждого ребёнка, находящегося на государственном попечении, и его семьи

Социальная анкета о реальном положении ребёнка и его семьи

Число детей и семей, подверженных оценке

Министерство местного публичного управления

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка, Министерство просвещения и молодежи, 
Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, международные организации, неправительственные организации

2007 - 2012

X

В пределах ассигнований,  согласно обязанностям

В пределах ассигнований, согласно обязанностям

X

2.

Разработка индивидуальных планов по уходу и реинтегрированию

Разработанные индивидуальные планы

Количество разработанных индивидуальных планов

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство  просвещения и молодежи, 
Министерство здравоохранения, Министерство  внутренних дел, Министерство местного публичного  управления, международные организации, неправительственные организации

2007 - 2012

X

В пределах ассигнований, согласно обязанностям

В пределах ассигнований, согласно обязанностям

X

3.

Подготовка ребёнка и семьи к реинтегрированию

Дети, подготовленные к реинтегрированию
Семьи, подготовленные к  принятию ребёнка

Число подготовленных детей и семей

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство  просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации

2007 - 2012

X

В пределах ассигнований, согласно обязанностям

В пределах ассигнований, согласно обязанностям

X

4. | Реинтеграция ребёнка в семью | Реинтегрированные дети | Число реинтегрированных детей | Министерство социальной защиты, семьи и ребенка | Министерство  просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство  внутренних дел, Министерство местного публичного  управления, международные организации, неправительственные организации | 2007 - 2012 | X | В пределах ассигнований, согласно обязанностям | В пределах ассигнований, согласно обязанностям | X |

5.

Мониторинг ребёнка и семьи в период после реинтегрирования

Знание реального положения детей, реинтегрированных  в семьи

Количество заполненных актов обследования 
Число детей и семей, подверженных мониторингу

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство  просвещения и молодежи, Министерство  внутренних дел, Министерство местного публичного  управления, международные организации, неправительственные организации

2007 - 2012

X

В пределах ассигнований, согласно обязанностям

В пределах ассигнований, согласно обязанностям

X

6.

Подготовка ребёнка к переводу в центры со службами семейного типа и службами местных сообществ

Дети, подготовленные для реинтегрирования

Число детей, подготовленных для перевода

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство  внутренних дел, Министерство местного публичного  управления,
международные организации, неправительственные организации

2007 - 2012

X

В пределах ассигнований, согласно обязанностям

В пределах ассигнований, согласно обязанностям

X

7.

Интегрирование детей в центры со службами семейного типа и службами местных сообществ

Дети, интегрированные в центры со службами семейного типа и службами местных сообществ

Число детей, переведенных из государственных учреждений в центры со службами семейного типа и службами местных сообществ

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство  просвещения и молодежи,
Министерство здравоохранения, Министерство  внутренних дел, Министерство местного публичного  управления, международные организации, неправительственные организации

2007 - 2012

X

В пределах ассигнований, согласно обязанностям

В пределах ассигнований, согласно обязанностям

X

8.

Мониторинг детей, переведенных в центры со службами  семейного типа и службами местных сообществ

Знание реального положения детей, переведенных из интернатных учреждений в разные типы служб

Число  заполненных актов обследования 
Число детей и семей, подверженных мониторингу

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство  внутренних дел, Министерство местного публичного  управления, международные организации, неправительственные организации

2007 - 2012

X

В пределах ассигнований, согласно обязанностям

В пределах ассигнований, согласно обязанностям

X

9.

Комплексная оценка государственных учреждений по уходу за детьми

База данных с подробной информацией о 68 интернатных учреждениях
Отчёт по оценке общей картины и реальной ситуации

Разработанные акты обследования 
68 учреждений, подверженных мониторингу

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел,  Министерство местного публичного  управления, международные организации, неправительственные организации

2007

X

В пределах ассигнований, согласно обязанностям

В пределах ассигнований, согласно обязанностям

X

10. | Разработка общего плана  преобразования интернатных учреждений | Единая концепция  процесса преобразования интернатных учреждений | Разработанный общий план | Министерство социальной защиты, семьи и ребенка | Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел,  Министерство местного пуб-личного управления,  международные организации, неправительственные организации | 2007 | 50,0 | В пределах ассигнований, согласно обязанностям | В пределах ассигнований, согласно обязанностям | 50,0 |

11.

Разработка индивидуальных планов преобразования для каждого интернатного учреждения

Разработанные индивидуальные планы

Число учреждений с разработанными планами, предложенных для преобразования  
Число учреждений с разработанными планами, предложенных для закрытия

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел,  Министерство местного публичного управления,  международные организации, неправительственные организации

2007

100,0

В пределах ассигнований, согласно обязанностям

В пределах ассигнований,  согласно обязанностям

100,0

12.

Внедрение планов преобразования для каждого интернатного учреждения

Сокращение числа интернатных учреждений
Сокращение числа детей в интернатных учреждениях
Увеличение числа вновь созданных служб местных сообществ
Повышение качества жизни детей

Число реорганизованных учреждений 
Число закрытых учреждений

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел,  Министерство местного публичного управления,  международные организации, неправительственные организации

2007-2012

X

X

X

Стоимость будет оценена после разработки и утверждения планов преобразования государственных интернатныхучреждений

13.

Подготовка персонала интернатных учреждений к процессу преобразования

Понимание необходимости преобразования

Число подготовленных работников

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи,  
Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство местного публичного  управления

2007 - 2012

X

X

X

X

14.

Зачисление на работу переквалифицированного персонала из интернатных учреждений в преобразованные учреждения или в другие социальные службы

Персонал, принятый на работу после преобразования учреждений

Число нанятых работников

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи,  
Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство местного публичного  управления

2007-2012

X

X

X

Стоимость будет оценена после преобразования государственных учреждений

V.  ПЕРЕНАПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ИЗ УЧРЕЖДЕНИЙ ИНТЕРНАТНОГО ТИПА В СЛУЖБЫ МЕСТНЫХ СООБЩЕСТВ
Задача: развитие эффективного и гибкого финансового механизма, предусматривающего перенаправление финансовых ресурсов из учреждений интернатного типа в службы местных сообществ и семейные службы

1.

Оценка финансового положения (текущая стоимость) каждого интернатного учреждения:
a) текущие
расходы на заработную плату; питание; обеспечение одеждой,  обувью,  гигиеническими принадлежностями, мягким инвентарем  и пр.; Оценка служб функционирования учреждений  (отопление, водоснабжение, электроэнергия  и др.)
b) стоимость капитальных расходов

Оценка известной средней стоимости содержания и обучения каждого ребёнка в разных интернатных учреждениях

Число полностью обеспеченных детей
Число частично обеспеченных детей

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи,  
Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел,  Министерство местного публичного  управления, международные организации, неправительственные организации

2007

50,0

50,0

Органы центрального и местного публичного управления, в пределах ассигнований, согласно наделенным  компетенциям

2.

Анализ источников финансирования (государственный бюджет, местный бюджет, пожертвования, специальные средства) для каждого интернатного учреждения в отдельности

Вклад, специфичный  для каждого источника в бюджете учреждения

Доля каждого типа бюджета в финансировании учреждений

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи,  
Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления,  международные организации, неправительственные организации

2007

50,0

50,0

Органы центрального и местного публичного управления, в пределах ассигнований, согласно наделенным  компетенциям

3.

Разработка, утверждение и внедрение положений по финансированию интернатных учреждений в ходе их преобразования

Утверждённое положение, предусматривающее механизмы финансирования интернатных учреждений, подверженных процессу преобразования
Интернатные учреждения, финансируемые в ходе преобразования

Суммы, выделенные на финансирование каждого учреждения в периоде преобразования

Министерство просвещения и молодежи,
Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления,  международные организации, неправительственные организации

2007 - 2008

X

X

4.

Определение стоимости содержания одного ребёнка в семье и основных услуг (образование, медицинское обслуживание  и пр.), получателем  которых он является

Знание средней стоимости содержания одного ребёнка в семье, включая основные услуги в области здравоохранения и образования
Возможность проведения сравнительных исследований относительно стоимости ухода за ребенком в семье и интернате
Анализ стоимость-выгода

Средняя стоимость содержания одного ребёнка в семье, включая основные услуги в области здравоохранения и образования

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи,  
Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел,  Министерство местного публичного управления,  международные организации, неправительственные организации

2007

30,0

30,0

Органы центрального и местного публичного управления, в пределах ассигнований,  согласно наделенным  компетенциям

5.

Разработка и утверждение положения  о механизмах децентрализации, безопасности и перенаправления финансов с центрального на местный уровень, из интернатных учреждений в  службы семейного типа и службы местных сообществ

Децентрализация деятельности по защите ребёнка
Подготовка развития служб местных сообществ

Существующий механизм децентрализации и перенаправления финансов с центрального уровня  на местный уровень

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи,  
Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел,  Министерство местного публичного управления,  международные организации, неправительственные организации,

2007 - 2008

X

X

6.

Внедрение механизмов децентрализации, безопасности и перенаправления финансов из интернатных учреждений в службы семейного типа и службы местных сообществ

Созданные  службы местных сообществ и семейные службы
Качественные услуги защиты ребёнка и семьи в сообществах 
Увеличение поддержки, предоставляемой семьям

Число служб местных сообществ и семейных служб, финансируемых за счёт финансовых средств, перенаправленных из интернатных учреждений
Число пользователей этих служб

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи,
Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного Публичного   управ-ления, международные организации, неправительственные организации

2007-2012

X

X

Стоимость будет оценена после разработки и утверждения соответствующего нормативного акта

7.

Разработка, утверждение и применение проектов бюджетов,  относящихся к внедрению Плана действий

Существующие  проекты бюджетов
Ежегодные планы мероприятий по внедрению Плана действий, обеспеченные финансовым покрытием

Количество ежегодных планов по внедрению Плана действий 
Финансовые средства, выделенные для внедрения Плана действий

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел,  Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации

2007-2012

X

X

X

Будут оценены конкретные действия, предусмотренные в  ежегодных планах, относящихся к Плану действий

8.

Разработка и утверждение программ с невозмещаемым финансированием, необходимых для внедрения Плана действий

Продвинутые программы

Количество программ, финансируемых  из внешних источников
Объем привлечённых ресурсов

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации

2007-2012

X

X

VI.	МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА
Задачи: Укрепление потенциала по  мониторингу на всех уровнях системы защиты ребёнка и семьи
               Улучшение качества услуг по защите ребёнка и семьи в соответствии со стандартами качества

1.

Создание национальной онлайновой базы данных детей и семей, находящихся  в затруднительном положении, а  также услуг, получателями которых они являются

Составление  любого  вида отчета, отражающего:
число детей в системе;
входы/выходы в систему/из системы на установленный период времени; 
социальное,  юридическое, медицинское, воспитательное и другое  положение детей и семей;
услуги, получателями которых являются дети и семьи, находящиеся в затруднительном положении;
стоимость услуг, получателями которых являются дети и семьи, находящиеся в затруднительном положении;
актуализированная информация о количестве и типе услуг по защите ребёнка и семьи
Безопасный доступ к базе данных, обеспеченный и  поддерживаемый  на всех уровнях  системы наблюдения пользователей (TOA)

Существующая база данных

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи,  
Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел,  Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации

2007-2008

X

X

X

X

Связи с существующими базами данных

2.

Развитие и внедрение системы аккредитации и мониторинга общественных и частных поставщиков услуг по защите ребёнка и семьи

Наличие системы аккредитации и мониторинга

Качественные услуги по защите ребёнка и семьи

Состав структуры аккредитации и мониторинга 
Наличие методологии аккредитации
Число аккредитованных поставщиков 
Число неаккредитованных поставщиков

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел,  Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации

2008-2012

X

X

X

Стоимость внедрения данной системы может быть определена после разработки проектов законодательных и нормативных актов в области урегулирования условий и тарифов для оценки и аккредитации специалистов данных учреждений социальной помощи

3.

Создание и внедрение механизма инспекции и оценки услуг по защите ребёнка и семьи

Созданный механизм инспекции и оценки
Службы защиты ребёнка и семьи, действующие в соответствии со стандартами качества

Наличие команды по инспекции и оценки
Количество оцененных услуг
Количество отчётов по оценке

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство Финансов, Министерство внутренних дел,  Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации

2007

X

X

X

X

Стоимость внедрения механизма инспекции и оценки сможет быть определена на этапе разработки проекта соответствующего нормативного акта

VII. КОММУНИКАЦИЯ, продвижение И СОЦИАЛЬНАЯ МОБИЛИЗАЦИЯ
Задача:  Доведение до общественности и лиц, вовлечённых в процесс защиты ребёнка и семьи, необходимости реформы государственной системы интернатного типа по уходу за ребёнком

1.

Разработка концепции коммуникации, продвижения и социальной мобилизации относительно реформы системы интернатного типа по уходу за ребенком

Наличие концепции коммуникации, продвижения и социальной мобилизации относительно реформы государственной системы защиты ребёнка и семьи

Разработанная программа

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство  экономики и торговли, Министерство местного публичного управления,  органы местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации

2007

X
45,0

X

45,0

2.

Внедрение концепта коммуникации, продвижения и социальной мобилизации относительно реформы государственной системы защиты ребёнка интернатного типа

Установленное сотрудничество
Повышение уровня осознания обществом проблематики детей в школах-интернатах и детских домах и права ребёнка  на воспитание в  семье
Увеличение числа профессиональных патронатных воспитателей, детских домов семейного типа и приёмных семей

Число организованных и проведенных событий 
Число телевизионных и радиопрограмм, статей в печатных изданиях
Число встреч, обсуждений, консультаций
Число ассистентов, профессиональных патронатных воспитателей детских домов семейного типа и приёмных семей

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство экономики и торговли, Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации

2007-2012
2007
2008
2009
2010
2011
2012

X

1450,0
1450,0
1450,0
1450,0
1450,0
1450,0

500,0
500,0
500,0
500,0
500,0
500,0

X

350,0
350,0
350,0
350,0
350,0
350,0

600,0
600,0
600,0
600,0
600,0
600,0

3.

Мониторинг, оценка  и пересмотр концепции коммуникации, продвижения и социальной мобилизации относительно реформы системы интернатного типа по уходу за ребенком

Изменение менталитета населения относительно отрицательных последствий отлучения ребёнка от семьи и нахождения его в школах-интернатах и детских домах
Осознание  задач  реформы

Пересмотренная и улучшенная концепция

Министерство социальной защиты, семьи и ребенка

Министерство просвещения и молодежи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство внутренних дел,  Министерство местного публичного управления, органы местного публичного управления, международные организации, неправительственные организации

2007-2012

30,0

X

30,0

В пределах бюджетов административно- территориальных отраслевых органов публичного управления, а также  органов с соответствующими обязанностями

вера W:\Doc_2007\Anexe\Plan_internat.doc