при участии Майи Лаур, секретаря заседания, Виталие Нагачевски и Исая Кибак, представителей депутата Парламента Виталии Павличенко, автора обращения, Иона Мыцу, постоянного представителя Парламента в Конституционном суде, Корнелиу Трофэилэ, заместителя начальника управления таможенного права, международного сотрудничества и европейской интеграции Таможенной службы, представителя Парламента, Елены Мокану, заместителя министра юстиции, постоянного резервного представителя Правительства в Конституционном суде, руководствуясь ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.4 ч.(1) п.а) Закона о Конституционном суде, ст. 4 ч.(1) п.а) и ст.16 ч.(1) Кодекса конституционной юрисдикции, рассмотрел в открытом пленарном заседании дело о контроле конституционности некоторых положений Закона о толковании положений некоторых законодательных актов № 245-XVI от 20 октября 2005 года.

Основанием для рассмотрения дела послужило обращение депутата Парламента Виталии Павличенко, представленное 6 июля 2006 года в соответствии с положениями ст.24 и ст.25 п.g) Закона о Конституционном суде, ст. 38 ч.(1) п.g) и ст.39 Кодекса конституционной юрисдикции.

По предмету обращения Конституционный суд запросил точки зрения Парламента, Президента Республики Молдова, Правительства, Министерства юстиции, Министерства экономики и торговли, Министерства финансов, Высшей судебной палаты.

Согласно статье I Закона № 245-XVI положения части (4) статьи 15 Закона о зонах свободного предпринимательства № 440-XV от 27 июля 2001 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 108-109, ст.834), с последующими изменениями, применяются следующим образом:

1. Под действие части (4) статьи 15 подпадают зарегистрировавшиеся до вступления в силу этого закона резиденты свободных зон, которые решили осуществлять свою деятельность на основе положений законов о конкретных свободных зонах, касающихся налогового и таможенного режимов, действовавших на день их регистрации, а также их товары в период нахождения на территориях свободных зон.

2. Меры экономической политики и другие ограничения применяются в отношении товаров резидентов свободных зон, включая происходящие из данных зон, только в случае их ввоза на остальную часть территории Республики Молдова.

3. Таможенные органы предоставляют таможенный режим свободной зоны в отношении товаров резидентов свободных зон при их фактическом ввозе на территорию данных зон и декларировании согласно таможенным процедурам, действующим на момент пересечения границ свободных зон.

4. Хозяйствующие субъекты из-за пределов территорий свободных зон, в том числе и зарегистрированные в качестве резидентов свободных зон, обязаны задекларировать в таможенных органах товары, ранее вывезенные из территории данных зон, при их ввозе на территорию Республики Молдова.

Статья II этого же закона устанавливает, что в соответствии с положениями статьи 5 Закона о зоне свободного предпринимательства "Экспо-бизнес-Кишинэу" № 625-XIII от 3 ноября 1995 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 73, ст.857), с последующими изменениями, в отношении резидентов свободной зоны "Экспо-бизнес-Кишинэу", которые в течение трех месяцев со дня вступления в силу Закона о зонах свободного предпринимательства № 440-XV от 27 июля 2001 года сообщили о своем решении осуществлять деятельность в качестве резидентов свободной зоны в соответствии с налоговым и таможенным режимами, действовавшими на день их регистрации, сохраняются следующие налоговый и таможенный режимы:

1. Меры экономической политики и другие ограничения в отношении товаров резидентов свободной зоны не применяются в период нахождения этих товаров на территории свободной зоны. Эти меры и другие ограничения применяются в отношении товаров резидентов свободной зоны, включая происходящие из данной зоны, только в случае их ввоза на остальную часть территории Республики Молдова.

2. Таможенные органы предоставляют таможенный режим свободной зоны в отношении товаров резидентов свободной зоны при их фактическом ввозе на территорию данной зоны и декларировании согласно таможенным процедурам, действующим на момент пересечения границы свободной зоны.

3. Хозяйствующие субъекты из-за пределов территории свободной зоны, в том числе и зарегистрированные в качестве резидентов свободной зоны, обязаны задекларировать в таможенных органах товары, ранее вывезенные из территории данной зоны, при их ввозе на территорию Республики Молдова.

2. В обращении утверждается, что Парламент не дал толкование изложенных положений, а внес новые законодательные положения, существенно изменившие юридический режим товаров резидентов свободных зон, что противоречит ст.66 п.с) Конституции, поскольку интерпретационный акт не может вносить изменения в положения, подлежащие толкованию. Автор обращения считает, что Закон № 245-XVI ухудшает предоставленные ранее налоговый и таможенный режимы товаров резидентов свободных зон, так как ограничивает случаи предоставления льготного режима только в период нахождения этих товаров на территориях свободных зон. В поддержку своего мнения автор указывает, что согласно ст.5 ч.(2) п. b) и п. е) и ст.6 ч.(4) п. а) Закона № 625-XIII были освобождены от обложения таможенной пошлиной и акцизами товары, работы и услуги, вывозимые из свободной зоны на таможенную территорию Республики Молдова, происходящие из этой зоны; товары, работы и услуги, временно вывозимые из свободной зоны без их реализации и ввозимые обратно, в том числе в ином виде.

Позднее, как указывает автор обращения, данные правовые нормы были исключены, однако, согласно положениям статьи 5 (ранее статья 7) Закона № 625-XIII при принятии новых законодательных актов, ухудшающих условия деятельности резидентов свободной зоны в части таможенного и налогового режимов, предусмотренных настоящим законом, резиденты вправе в течение десяти лет со дня вступления их в силу руководствоваться законодательством Республики Молдова, действовавшим на день их регистрации в свободной зоне.

3. Высший закон наделил Парламент правом давать официальное толкование принятых законов. Так, согласно ст.66 п.с) Конституции одним из основных полномочий Парламента как высшего представительного и законодательного органа является толкование законов и обеспечение единства законодательного регулирования на всей территории страны.

Согласно ст.42 Закона о законодательных актах № 780-XV от 27 декабря 2001 года³ толкование законодательных актов представляет собой систему логических операций, посредством которых раскрывается точный и полный смысл нормативных предписаний. Толкованием предоставляются юридические решения реализации сути правовой нормы.

В предыдущих своих постановлениях Конституционный суд отметил, что закон о толковании не устанавливает новые нормы, не вносит изменения и дополнения в закон, которому дается толкование (№ 61 от 16 ноября 1999 года⁴ и № 16 от 28 марта 2002 года⁵).

Толкуя нормативный акт, Парламент как орган, наделенный данным полномочием, разъясняет смысл положений и понятий, содержащихся в норме, которой дается толкование, расширяет область применения акта, приводит ситуацию в соответствие с волей законодателя.

На основании ст.6 ч.(2) и ч.(3) Кодекса конституционной юрисдикции Конституционный суд расширяет контроль конституционности на статью I пункт 4, статью II пункт 3, статью III в целом Закона о толковании положений некоторых законодательных актов № 245-XVI от 20 октября 2005 года, поскольку они относятся к аналогичным субъектам и правовым отношениям. Пункты 1, 2 и 3 статьи III по содержанию идентичны пунктам 1, 2 и 3 статьи II, и их конституционность в целом зависит от конституционности оспариваемых положений.

4. Закон № 245-XVI касается положений ст. 15 ч. (4) Закона о зонах свободного предпринимательства № 440-XV от 27 июля 2001 года⁶ (далее - Закон № 440-XV), статьи 5 Закона о зоне свободного предпринимательства "Экспо-бизнес-Кишинэу" № 625-XIII от 3 ноября 1995 года⁷ (далее - Закон № 625-XIII) и статьи 5 Закона о зоне свободного предпринимательства "Твардица" № 626-XIII от 3 ноября 1995 года⁸ (далее - Закон № 626-XIII).

Статья 15 ч. (4) Закона № 440-XV гарантирует резидентам свободных зон право в течение 10 лет после вступления в силу данного закона осуществлять свою деятельность на основе положений законов о конкретных свободных зонах, касающихся налогового и таможенного режимов, действовавших на день их регистрации. Резидент свободной зоны должен уведомить администрацию о своем решении по данному вопросу в течение трех месяцев со дня вступления в силу данного закона, в противном случае он подпадает под действие настоящего закона.

Статьи 5 из законов № 625-XIII и № 626-XIII устанавливают, что при принятии новых законодательных актов, ухудшающих условия деятельности резидентов свободных зон в части таможенного и налогового режимов, предусмотренных настоящими законами, резиденты вправе в течение десяти лет со дня вступления их в силу руководствоваться законодательством Республики Молдова, действовавшим на день их регистрации в свободной зоне.

Конституционный суд отмечает, что согласно Закону № 440-XV свободные зоны создаются в целях ускорения социально-экономического развития отдельных территорий и страны в целом посредством привлечения отечественных и иностранных инвестиций, внедрения современной техники и технологий, создания рабочих мест и т.д. Для обеспечения реализации поставленных целей свободным зонам предоставляются льготные режимы, стимулирующие предпринимательскую деятельность. Режим и порядок осуществления предпринимательской деятельности в свободной зоне могут быть изменены только путем внесения изменений в этот закон (ст.1 ч.(3) и ч.(4).

Исходя из цели Закона № 440-XV Парламент положениями ст.15 ч. (4) Закона № 440-XV, ст.5 Закона № 625-XIII и ст. 5 Закона № 626-XIII, в случае изменения законодательства в отношении таможенного и налогового режимов, гарантирует субъектам зон свободного предпринимательства в течение 10 лет право пользоваться положениями законов о свободных зонах, действовавших на день их регистрации.

- Закон № 245-XVI положениями статей I, II и III изменил концепцию толкуемых норм и внес новые правовые положения в отношении таможенного и налогового режимов, мер экономической политики и их применения, предоставления таможенного режима свободной зоны и ввоза товара на территорию свободных зон;

- положения статьи I пункта 4, статьи II пункта 3, статьи III пункта 3 Закона № 245-XVI относятся и к экономическим субъектам, действующим вне пределов территорий свободных зон, что также рассматривается как несоблюдение изначальной воли законодателя, так как Закон № 440-XV и законы о других зонах свободного предпринимательства являются специальными законами, регламентирующими только деятельность субъектов данных зон;

- в Законе № 245-XVI используются термины, не свойственные акту о толковании, например "обязаны", "сохраняются", а также новые термины, не использованные в толкуемых положениях, такие как: "хозяйствующие субъекты, действующие вне пределов территорий свободных зон", "фактический ввоз", "ранее вывезенные", "меры экономической политики и другие ограничения", что также свидетельствует о выходе Закона № 245-XVI за рамки толкования.

Конституционный суд не может согласиться с доводом о наличии ряда аналогичных положений в таможенном законодательстве 1992-1993 годов и в Законе о зонах свободного предпринимательства № 1451-XII от 30 мая 1993 года, приведенным представителем Парламента К. Трофэилэ с целью опровержения утверждения, что Закон № 245-XVI вносит новые положения о налоговом и таможенном режимах, поскольку вышеуказанные нормативные акты отменены, а содержание Закона № 245-XVI свидетельствует о том, что посредством толкования фактически были упразднены гарантии, предоставленные субъектам на день их регистрации в свободных экономических зонах.

На основании изложенного Конституционный суд считает, что Закон № 245-XVI не является актом о толковании, не дает разъяснение понятий или положений, являющихся непосредственно предметом толкования, превышает волю законодателя, устанавливает новые правовые положения и фактически является нормативным, регламентирующим актом, что противоречит положениям ст. 66 п.с) Конституции.

HCC20/2006 Внутренний номер: 318716 Varianta în limba de stat	Карточка документа
Республика Молдова
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 20 от 30.11.2006
о контроле конституционности некоторых положений Закона о толковании положений некоторых законодательных актов № 245-XVI от 20 октября 2005 года
Опубликован : 08.12.2006 в Monitorul Oficial Nr. 186-188 статья № : 15 Дата вступления в силу : 30.11.2006
Именем Республики Молдова Конституционный суд в составе: Виктор ПУШКАШ - председатель Алина ЯНУЧЕНКО - судья-докладчик Мирча ЮГА - судья Думитру ПУЛБЕРЕ - судья Елена САФАЛЕРУ - судья Ион ВАСИЛАТИ - судья-докладчик при участии Майи Лаур, секретаря заседания, Виталие Нагачевски и Исая Кибак, представителей депутата Парламента Виталии Павличенко, автора обращения, Иона Мыцу, постоянного представителя Парламента в Конституционном суде, Корнелиу Трофэилэ, заместителя начальника управления таможенного права, международного сотрудничества и европейской интеграции Таможенной службы, представителя Парламента, Елены Мокану, заместителя министра юстиции, постоянного резервного представителя Правительства в Конституционном суде, руководствуясь ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.4 ч.(1) п.а) Закона о Конституционном суде, ст. 4 ч.(1) п.а) и ст.16 ч.(1) Кодекса конституционной юрисдикции, рассмотрел в открытом пленарном заседании дело о контроле конституционности некоторых положений Закона о толковании положений некоторых законодательных актов № 245-XVI от 20 октября 2005 года. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение депутата Парламента Виталии Павличенко, представленное 6 июля 2006 года в соответствии с положениями ст.24 и ст.25 п.g) Закона о Конституционном суде, ст. 38 ч.(1) п.g) и ст.39 Кодекса конституционной юрисдикции. Определением Конституционного суда от 4 сентября 2006 года обращение было принято к рассмотрению по существу. По предмету обращения Конституционный суд запросил точки зрения Парламента, Президента Республики Молдова, Правительства, Министерства юстиции, Министерства экономики и торговли, Министерства финансов, Высшей судебной палаты. Рассмотрев материалы дела, заслушав сообщение судей-докладчиков и аргументы сторон, Конституционный суд у с т а н о в и л: 1. 20 октября 2005 года Парламент принял Закон о толковании положений некоторых законодательных актов № 245-XVI¹ (далее - Закон № 245-XVI). Согласно статье I Закона № 245-XVI положения части (4) статьи 15 Закона о зонах свободного предпринимательства № 440-XV от 27 июля 2001 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 108-109, ст.834), с последующими изменениями, применяются следующим образом: 1. Под действие части (4) статьи 15 подпадают зарегистрировавшиеся до вступления в силу этого закона резиденты свободных зон, которые решили осуществлять свою деятельность на основе положений законов о конкретных свободных зонах, касающихся налогового и таможенного режимов, действовавших на день их регистрации, а также их товары в период нахождения на территориях свободных зон. 2. Меры экономической политики и другие ограничения применяются в отношении товаров резидентов свободных зон, включая происходящие из данных зон, только в случае их ввоза на остальную часть территории Республики Молдова. 3. Таможенные органы предоставляют таможенный режим свободной зоны в отношении товаров резидентов свободных зон при их фактическом ввозе на территорию данных зон и декларировании согласно таможенным процедурам, действующим на момент пересечения границ свободных зон. 4. Хозяйствующие субъекты из-за пределов территорий свободных зон, в том числе и зарегистрированные в качестве резидентов свободных зон, обязаны задекларировать в таможенных органах товары, ранее вывезенные из территории данных зон, при их ввозе на территорию Республики Молдова. Статья II этого же закона устанавливает, что в соответствии с положениями статьи 5 Закона о зоне свободного предпринимательства "Экспо-бизнес-Кишинэу" № 625-XIII от 3 ноября 1995 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 73, ст.857), с последующими изменениями, в отношении резидентов свободной зоны "Экспо-бизнес-Кишинэу", которые в течение трех месяцев со дня вступления в силу Закона о зонах свободного предпринимательства № 440-XV от 27 июля 2001 года сообщили о своем решении осуществлять деятельность в качестве резидентов свободной зоны в соответствии с налоговым и таможенным режимами, действовавшими на день их регистрации, сохраняются следующие налоговый и таможенный режимы: 1. Меры экономической политики и другие ограничения в отношении товаров резидентов свободной зоны не применяются в период нахождения этих товаров на территории свободной зоны. Эти меры и другие ограничения применяются в отношении товаров резидентов свободной зоны, включая происходящие из данной зоны, только в случае их ввоза на остальную часть территории Республики Молдова. 2. Таможенные органы предоставляют таможенный режим свободной зоны в отношении товаров резидентов свободной зоны при их фактическом ввозе на территорию данной зоны и декларировании согласно таможенным процедурам, действующим на момент пересечения границы свободной зоны. 3. Хозяйствующие субъекты из-за пределов территории свободной зоны, в том числе и зарегистрированные в качестве резидентов свободной зоны, обязаны задекларировать в таможенных органах товары, ранее вывезенные из территории данной зоны, при их ввозе на территорию Республики Молдова. 2. В обращении утверждается, что Парламент не дал толкование изложенных положений, а внес новые законодательные положения, существенно изменившие юридический режим товаров резидентов свободных зон, что противоречит ст.66 п.с) Конституции, поскольку интерпретационный акт не может вносить изменения в положения, подлежащие толкованию. Автор обращения считает, что Закон № 245-XVI ухудшает предоставленные ранее налоговый и таможенный режимы товаров резидентов свободных зон, так как ограничивает случаи предоставления льготного режима только в период нахождения этих товаров на территориях свободных зон. В поддержку своего мнения автор указывает, что согласно ст.5 ч.(2) п. b) и п. е) и ст.6 ч.(4) п. а) Закона № 625-XIII были освобождены от обложения таможенной пошлиной и акцизами товары, работы и услуги, вывозимые из свободной зоны на таможенную территорию Республики Молдова, происходящие из этой зоны; товары, работы и услуги, временно вывозимые из свободной зоны без их реализации и ввозимые обратно, в том числе в ином виде. Аналогичные нормы содержались и в Положении о зоне свободного предпринимательства "Expo-Business-Chişinău", утвержденном Постановлением Правительства № 812 от 9 августа 2000 года². _____________________________________ ¹М.О., 2005, № 142-144, ст.670 ² М.О., 2000, № 102-105, ст.907 Позднее, как указывает автор обращения, данные правовые нормы были исключены, однако, согласно положениям статьи 5 (ранее статья 7) Закона № 625-XIII при принятии новых законодательных актов, ухудшающих условия деятельности резидентов свободной зоны в части таможенного и налогового режимов, предусмотренных настоящим законом, резиденты вправе в течение десяти лет со дня вступления их в силу руководствоваться законодательством Республики Молдова, действовавшим на день их регистрации в свободной зоне. По данным основаниям автор обратился в Конституционный суд с запросом осуществить контроль конституционности положений статьи I пунктов 1, 2 и 3; статьи II пунктов 1 и 2 Закона № 245-XVI. 3. Высший закон наделил Парламент правом давать официальное толкование принятых законов. Так, согласно ст.66 п.с) Конституции одним из основных полномочий Парламента как высшего представительного и законодательного органа является толкование законов и обеспечение единства законодательного регулирования на всей территории страны. Согласно ст.42 Закона о законодательных актах № 780-XV от 27 декабря 2001 года³ толкование законодательных актов представляет собой систему логических операций, посредством которых раскрывается точный и полный смысл нормативных предписаний. Толкованием предоставляются юридические решения реализации сути правовой нормы. Таким образом, цель толкования состоит в разъяснении смысла правовой нормы путем раскрытия ее точного содержания и является предпосылкой правильного применения правовых норм. В предыдущих своих постановлениях Конституционный суд отметил, что закон о толковании не устанавливает новые нормы, не вносит изменения и дополнения в закон, которому дается толкование (№ 61 от 16 ноября 1999 года⁴ и № 16 от 28 марта 2002 года⁵). _______________________________________ ³ М.О., 2002, № 36-38, ст.210⁴ М.О., 1999, № 130-132, ст.72 ⁵ М.О., 2002, № 50-52, ст.10 Толкуя нормативный акт, Парламент как орган, наделенный данным полномочием, разъясняет смысл положений и понятий, содержащихся в норме, которой дается толкование, расширяет область применения акта, приводит ситуацию в соответствие с волей законодателя. В контексте вышеизложенного Конституционный суд должен высказаться относительно: a) соблюдения изначального волеизъявления законодателя, то есть изменена или нет концепция интерпретируемой нормы; b) искажения изначального волеизъявления законодателя и влияния на норму в целом; c) установления новой нормы, изменения или отмены действующей правовой нормы. На основании ст.6 ч.(2) и ч.(3) Кодекса конституционной юрисдикции Конституционный суд расширяет контроль конституционности на статью I пункт 4, статью II пункт 3, статью III в целом Закона о толковании положений некоторых законодательных актов № 245-XVI от 20 октября 2005 года, поскольку они относятся к аналогичным субъектам и правовым отношениям. Пункты 1, 2 и 3 статьи III по содержанию идентичны пунктам 1, 2 и 3 статьи II, и их конституционность в целом зависит от конституционности оспариваемых положений. 4. Закон № 245-XVI касается положений ст. 15 ч. (4) Закона о зонах свободного предпринимательства № 440-XV от 27 июля 2001 года⁶ (далее - Закон № 440-XV), статьи 5 Закона о зоне свободного предпринимательства "Экспо-бизнес-Кишинэу" № 625-XIII от 3 ноября 1995 года⁷ (далее - Закон № 625-XIII) и статьи 5 Закона о зоне свободного предпринимательства "Твардица" № 626-XIII от 3 ноября 1995 года⁸ (далее - Закон № 626-XIII). ______________________________________ ⁶М.О., 2001, № 108-109, ст.834 ⁷ М.О., 1995, № 73, ст.857 ⁸ Там же, ст.859 Статья 15 ч. (4) Закона № 440-XV гарантирует резидентам свободных зон право в течение 10 лет после вступления в силу данного закона осуществлять свою деятельность на основе положений законов о конкретных свободных зонах, касающихся налогового и таможенного режимов, действовавших на день их регистрации. Резидент свободной зоны должен уведомить администрацию о своем решении по данному вопросу в течение трех месяцев со дня вступления в силу данного закона, в противном случае он подпадает под действие настоящего закона. Статьи 5 из законов № 625-XIII и № 626-XIII устанавливают, что при принятии новых законодательных актов, ухудшающих условия деятельности резидентов свободных зон в части таможенного и налогового режимов, предусмотренных настоящими законами, резиденты вправе в течение десяти лет со дня вступления их в силу руководствоваться законодательством Республики Молдова, действовавшим на день их регистрации в свободной зоне. Конституционный суд отмечает, что согласно Закону № 440-XV свободные зоны создаются в целях ускорения социально-экономического развития отдельных территорий и страны в целом посредством привлечения отечественных и иностранных инвестиций, внедрения современной техники и технологий, создания рабочих мест и т.д. Для обеспечения реализации поставленных целей свободным зонам предоставляются льготные режимы, стимулирующие предпринимательскую деятельность. Режим и порядок осуществления предпринимательской деятельности в свободной зоне могут быть изменены только путем внесения изменений в этот закон (ст.1 ч.(3) и ч.(4). Исходя из цели Закона № 440-XV Парламент положениями ст.15 ч. (4) Закона № 440-XV, ст.5 Закона № 625-XIII и ст. 5 Закона № 626-XIII, в случае изменения законодательства в отношении таможенного и налогового режимов, гарантирует субъектам зон свободного предпринимательства в течение 10 лет право пользоваться положениями законов о свободных зонах, действовавших на день их регистрации. Соотнеся положения Закона № 245-XVI с содержанием толкуемых положений, Конституционный суд отмечает следующее: - Закон № 245-XVI положениями статей I, II и III изменил концепцию толкуемых норм и внес новые правовые положения в отношении таможенного и налогового режимов, мер экономической политики и их применения, предоставления таможенного режима свободной зоны и ввоза товара на территорию свободных зон; - положения статьи I пункта 4, статьи II пункта 3, статьи III пункта 3 Закона № 245-XVI относятся и к экономическим субъектам, действующим вне пределов территорий свободных зон, что также рассматривается как несоблюдение изначальной воли законодателя, так как Закон № 440-XV и законы о других зонах свободного предпринимательства являются специальными законами, регламентирующими только деятельность субъектов данных зон; - в Законе № 245-XVI используются термины, не свойственные акту о толковании, например "обязаны", "сохраняются", а также новые термины, не использованные в толкуемых положениях, такие как: "хозяйствующие субъекты, действующие вне пределов территорий свободных зон", "фактический ввоз", "ранее вывезенные", "меры экономической политики и другие ограничения", что также свидетельствует о выходе Закона № 245-XVI за рамки толкования. Конституционный суд не может согласиться с доводом о наличии ряда аналогичных положений в таможенном законодательстве 1992-1993 годов и в Законе о зонах свободного предпринимательства № 1451-XII от 30 мая 1993 года, приведенным представителем Парламента К. Трофэилэ с целью опровержения утверждения, что Закон № 245-XVI вносит новые положения о налоговом и таможенном режимах, поскольку вышеуказанные нормативные акты отменены, а содержание Закона № 245-XVI свидетельствует о том, что посредством толкования фактически были упразднены гарантии, предоставленные субъектам на день их регистрации в свободных экономических зонах. На основании изложенного Конституционный суд считает, что Закон № 245-XVI не является актом о толковании, не дает разъяснение понятий или положений, являющихся непосредственно предметом толкования, превышает волю законодателя, устанавливает новые правовые положения и фактически является нормативным, регламентирующим актом, что противоречит положениям ст. 66 п.с) Конституции. Исходя из изложенного, на основании ст.140 Конституции, ст. 26 Закона о Конституционном суде, ст.62 и ст. 68 Кодекса конституционной юрисдикции Конституционный суд ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Признать неконституционным Закон о толковании положений некоторых законодательных актов № 245-XVI от 20 октября 2005 года. 2. Настоящее постановление является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". Председатель Конституционного суда Виктор ПУШКАШ № 20. Кишинэу, 30 ноября 2006 г.