об утверждении Положения, структуры и предельной штатной
численности Министерства здравоохранения

    Утратило силу согласно ПП777 от 27.11.09, МО173/01.12.09 ст.855
   ИЗМЕНЕНО
    ПП1314 от 25.11.08, МО213-214/02.12.08 ст.1331
    ПП821 от 04.07.08, МО122-124/11.07.08, ст.828
    ПП1247 от 16.11.07, МО188-191/07.12.07 ст.1340
    ПП1241 от 14.11.07, МО178-179/16.11.07 ст.1274
    На основании статьи 24 Закона о Правительстве № 64-XII от 31 мая 1990 года (повторно опубликован: Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 131-133, ст.1018), с последующими изменениями и дополнениями, и Постановления Правительства № 710 от 23 июня 2006 г. "O подразделении анализа, мониторинга и оценки политик в центральных отраслевых органах публичного управления" (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 98-101, ст.756) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Положение об организации и функционировании Министерства здравоохранения согласно приложению № 1;

Структуру аппарата Министерства здравоохранения согласно приложению № 2;

Перечень учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения, согласно приложению № 3.

2. Установить предельную штатную численность аппарата Министерства здравоохранения в количестве 83 единиц и предельную численность персонала по обслуживанию здания в количестве 12 единиц с годовым фондом оплаты труда согласно действующему законодательству.
[Пкт.2 изменен ПП1241 от 14.11.07, МО178-179/16.11.07 ст.1274]

3. Министерство здравоохранения будет иметь 3 заместителей министра и коллегию в составе 13 человек, персональный состав которой утверждается Правительством.
[Пкт.3 изменен ПП1241 от 14.11.07, МО178-179/16.11.07 ст.1274]

4. Министерству здравоохранения в 15-дневный срок утвердить штатное расписание и представить Министерству финансов на регистрацию.

5. Признать утратившими силу постановления Правительства согласно приложению № 4.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Василе ТАРЛЕВ

Контрассигнуют:

министр здравоохранения Ион Абабий

министр финансов Михаил Поп

№ 326. Кишинэу, 21 марта 2007 г.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 326 от 21 марта 2007 г.

об организации и функционировании Министерства здравоохранения

Глава I. Общие положения

1. Область применения

1. Требования настоящего положения распространяются на организацию и функционирование Министерства здравоохранения, а также на его взаимоотношения с другими органами публичного управления, физическими и юридическими лицами.

2. Правовой статус Министерства здравоохранения и его место в структуре центрального публичного управления

Министерство здравоохранения (в дальнейшем - министерство) является центральным отраслевым органом публичного управления, юридическим лицом, подчиняется Правительству и представляет центральную власть в области здравоохранения.

Министерство имеет печать с Государственным гербом Республики Молдова и своим наименованием на государственном языке, а также казначейский счет.

3. Законодательная база деятельности министерства

В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Республики Молдова, законами и постановлениями Парламента, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, настоящим положением и другими нормативными актами, а также международными договорами и соглашениями, стороной которых Республика Молдова является.

Глава II. Задачи, основные функции, полномочия и права министерства

4. Задачи министерства

Задачами министерства являются:

1) постоянное улучшение состояния здоровья населения;

2) реализация передовой системы здравоохранения, обеспечивающей справедливость в использовании основных медицинских услуг, качественное и эффективное их предоставление, универсальную защиту от финансового риска и справедливость в финансировании;

3) эффективное администрирование финансовых ресурсов, выделенных системе здравоохранения;

4) подготовка и профессиональное развитие кадров для системы здравоохранения;

5) поддержка здоровья, воспитание навыков здорового образа жизни и санитарная защита территории страны.

5. Основные функции

Основными функциями министерства являются:

1) разработка политик и стратегий в области здравоохранения в рамках внедрения государственных политик поддержки и обеспечения здоровья населения;

2) стратегическое планирование, анализ, мониторинг и оценка разработанных политик, всестороннее исследование социального, экономического, финансового и других сторон их воздействия;

3) анализ разработанных политик с целью обеспечения их соответствия национальным программам и стратегиям и соотнесение существующих политик с приоритетами и потребностями европейской интеграции;

4) реглементирование, в соответствии с законодательством, порядка организации и функционирования системы здравоохранения;

5) оценка и мониторинг состояния здоровья населения с принятием мер по его улучшению;

6) обеспечение качества медицинских услуг, мониторинг, оценка и аккредитация деятельности медико-санитарных и фармацевтических учреждений с применением мер по улучшению качества медицинской помощи, предоставляемой населению;

7) обеспечение совместно с центральными отраслевыми органами публичного управления и органами местного публичного управления кадровых и материальных ресурсов, необходимых для деятельности учреждений системы здравоохранения, а также соблюдение равновесия в образовании ресурсов путем рационализации инвестиций в подготовку и равномерное распределение медицинских кадров и в развитие физической инфраструктуры и современных медицинских технологий;

8) координация и внедрение политик, стратегий и программ в области охраны здоровья населения на национальном, районном и местном уровне и сотрудничество с представителями центральных отраслевых органов публичного управления и органов местного публичного управления, гражданского общества, а также со средствами массовой информации в целях реализации политик и стратегий в области здравоохранения, воспитания населения в духе предупреждения и борьбы с заболеваниями;

9) администрирование, в соответствии с законодательством, международных программ финансовой помощи для поддержки реформы системы здравоохранения и повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению;

10) представление Республики Молдова, в соответствии с законодательством, в отношениях с Всемирной организацией здравоохранения, Комиссией по окружающей среде, здоровью и защите потребителя Европейской комиссии, Директоратом здоровья, питания и населения, Всемирным банком и другими международными организациями в областях, представляющих интерес.

6. Полномочия министерства

Министерство имеет следующие полномочия:

1) определяет основные задачи по охране здоровья населения на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;

2) организует, координирует и контролирует деятельность по охране здоровья, поддержке здоровья, в области превентивной медицины, интегрированной медицинской помощи (первичной, вторичной/третичной, реабилитационной), которая предоставляется публичными и частными медико-санитарными учреждениями, а также учреждениями судебной и спортивной медицины;

3) обеспечивает наблюдение и контроль за соблюдением законодательства учреждениями и организациями, ответственными в области здравоохранения, обязательного медицинского страхования, публичными и частными медико-санитарными учреждениями, сотрудничая в этих целях с другими центральными отраслевыми органами публичного управления, органами местного публичного управления, другими уполномоченными организациями и учреждениями, а также профессиональными ассоциациями;

4) утверждает, в соответствии с законодательством, специфические нормы организации и функционирования учреждений в области здравоохранения;

5) организует проведение анализа и периодической оценки показателей здоровья населения, деятельности системы здравоохранения и достижений публичных медико-санитарных учреждений;

6) обосновывает потребность в медицинских услугах, а также финансовых ресурсах для функционирования системы здравоохранения;

7) разрабатывает и утверждает, в соответствии с законодательством, стандарты оценки и аккредитации в здравоохранении;

8) разрабатывает и администрирует национальные программы в здравоохранении, обеспечивает их реализацию, аргументирует и рассчитывает финансовые потребности и порядок их финансирования;

9) утверждает, в соответствии с законодательством, положения и перечень медико-санитарных учреждений, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы;

10) управляет, в соответствии с законодательством, деятельностью Государственной санитарно-эпидемиологической службы;

11) утверждает нормы обеспечения условий размещения, гигиены, питания и профилактики внутрибольничных инфекций для медико-санитарных учреждений;

12) обеспечивает подведомственные медико-санитарные учреждения необходимой материально-технической поддержкой, медицинским оборудованием и транспортными средствами в пределах предусмотренных в бюджете средств и осуществляет контроль за эффективным и рациональным использованием бюджетных средств и государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении публичных медико-санитарных учреждений, в области здравоохранения;

13) разрабатывает и обеспечивает реализацию политики государства в области лекарств и фармацевтической деятельности и организует рациональный менеджмент лекарственных средств;

14) утверждает мероприятия в целях оптимизации процесса государственных закупок лекарств, оборудования, расходных и других материалов для потребностей публичных медико-санитарных учреждений;

15) обеспечивает внедрение Правил хороших практик в области лекарств на уровне: лаборатории (GLP), клиники (GCP), производства (GMP), распределения (GDP), аптек (GPP);

16) утверждает обязательные условия для применения медицинских изделий и координирует инфраструктуру качества в данной области;

17) утверждает стандарты в области применения медицинских изделий в соответствии с требованиями Европейского Союза;

18) организует оценку соответствия и мониторинг рынка медицинских изделий в стране;

19) утверждает технические требования для медицинских изделий, необходимых на различных уровнях оказания медицинской помощи публичными медико-санитарными учреждениями;

20) организует в рамках законодательства наблюдение за деятельностью служб в частном медицинском секторе на всей территории страны;

21) координирует, в соответствии с законодательством, восстановительное и санаторно-курортное лечение и организует контроль за деятельностью по оказанию медицинской помощи в санаторно-курортных учреждениях;

22) организует сбор и распространение информации в области здравоохранения;

23) организует информационную систему в области здравоохранения и порядок представления данных публичными и частными медико-санитарными учреждениями для оценки состояния здоровья населения;

24) разрабатывает или, по необходимости, дает заключения на проекты нормативных актов в области своей деятельности, приведенных в соответствие с требованиями Европейского Союза;

25) инициирует, ведет переговоры и заключает, в соответствии с действующим законодательством, международные договоры в области здравоохранения и представляет Республику Молдова в отношениях с международными организациями в данной области;

26) разрабатывает и представляет Правительству на рассмотрение Единую программу обязательного медицинского страхования;

27) разрабатывает и представляет в установленном порядке Правительству на рассмотрение Национальный план коечного фонда публичных медико-санитарных учреждений;

28) участвует в разработке медицинским отделением Академии наук Молдовы стратегии научных исследований в области медицины и фармации;

29) обеспечивает информирование и документирование медицинского персонала по профессиональным проблемам и поддерживает издание публикаций по специальности и профессиональному информированию;

30) поддерживает деятельность профессиональных ассоциаций в области здравоохранения и способствует их развитию;

31) разрабатывает стратегии в области подготовки и профессионального развития медико-санитарных кадров;

32) оценивает и планирует потребности в подготовке врачей, фармацевтов и среднего медицинского персонала;

33) утверждает программы по непрерывному профессиональному медицинскому усовершенствованию;

34) утверждает Перечень специализаций и узких специализаций для постуниверситетского медицинского и фармацевтического образования;

35) утверждает ежегодный план постуниверситетской учебы в резидентуре, клинической ординатуре и непрерывного профессионального медицинского усовершенствования врачей, фармацевтов и среднего медицинского персонала;

36) организует, в соответствии с законодательством, аттестацию и присвоение категорий руководителям, врачам, фармацевтам, среднему медицинскому персоналу и другим категориям работников системы здравоохранения;

37) утверждает методологию трудоустройства врачей, фармацевтов и руководящего состава публичной системы здравоохранения;

38) утверждает, в соответствии с законодательством, нормативы персонала публичных медико-санитарных учреждений;

39) организует, в соответствии с законодательством, конкурсы на замещение вакантных должностей врачей, фармацевтов и руководителей системы здравоохранения;

40) утверждает типовые договоры на управление медико-санитарными учреждениями на основе показателей достижений;

41) утверждает организационную структуру, нормы организации и функционирования подведомственных учреждений;

42) утверждает реорганизацию, изменение местонахождения и наименования подведомственных публичных медико-санитарных учреждений;

43) согласовывает организационную структуру медико-санитарных учреждений, подведомственных министерствам и учреждениям с автономной медицинской сетью;

44) разрабатывает методологию сотрудничества между публичным медико-санитарным учреждением и университетской клиникой;

45) разрабатывает предложения по методологическим нормам проектирования бюджета доходов и расходов публичных медико-санитарных учреждений;

46) утверждает бюджеты доходов и расходов подведомственных учреждений, финансируемых из собственных доходов;

47) согласовывает и утверждает, по необходимости, проектирование и освоение инвестиций в области здравоохранения в подведомственных медико-санитарных учреждениях;

48) организует деятельность по внутреннему публичному аудиту в соответствии с действующим законодательством;

49) выполняет права и обязанности государства с позиций акционера в акционерных обществах в своей отрасли;

50) утверждает перечень заболеваний, подлежащих основному специфическому лечению, для которых используются медикаменты, расходные материалы и медицинские изделия, приобретаемые за счет централизованных средств;

51) утверждает перечень социально зависимых заболеваний, заболеваний, отрицательно влияющих на общественное здоровье, специфических медицинских услуг, оказываемых некоторым категориям незастрахованных больных, в том числе с опасными для жизни ургентными медико-хирургическими состояниями, на уровнях медицинской помощи, предусмотренной законодательством, в пределах средств государственного бюджета на соответствующий год;

52) рассматривает, согласно компетенции, петиции граждан, принимает соответствующие меры, организует прием граждан по вопросам, относящимся к системе здравоохранения;

53) вносит Республиканской чрезвычайной противоэпидемической комиссии и Правительству предложения по предупреждению и ликвидации эпидемий инфекционных заболеваний, неинфекционных заболеваний и массовых отравлений людей;

54) организует использование Республиканского эпидемиологического фонда;

55) сотрудничает с центральными отраслевыми органами публичного управления, органами местного публичного управления, со специализированными публичными учреждениями, структурами гражданского общества и деловых кругов страны и из-за рубежа в целях выполнения функций и исполнения полномочий, связанных с планированием и введением в действие некоторых межотраслевых мероприятий и реализацией публично-частного и центрально-местного партнерства;

56) утверждает положение об организации и функционировании деконцентрированных публичных служб и их органиграмму, а также специфические условия занятия руководящих должностей;

57) выполняет и другие полномочия, установленные нормативными актами, в своей области деятельности.

7. Права министерства

Министерство имеет право:

1) требовать и получать, в соответствии с законодательством, информацию от органов публичного управления, публичных учреждений и частных юридических лиц, которые действуют в отрасли, находящихся в области его компетенции;

2) централизовать денежные средства из общих ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете на соответствующий год для сферы здравоохранения, в том числе путем делегирования в установленном порядке подведомственным учреждениям в целях реализации национальных программ и целевых отраслевых программ;

3) координировать, в соответствии с законодательством, договоры подведомственных медико-санитарных учреждений, заключенные с Национальной компанией медицинского страхования;

4) назначать на должность на конкурсной основе руководителей публичных медико-санитарных учреждений и учебных заведений из сети министерства;

5) разрабатывать, в соответствии с законодательством, проекты постановлений Правительства по учреждению или упразднению публичных медико-санитарных учреждений.

Глава III. Организация деятельности министерства

8. Руководство министерства

Министерством руководит министр здравоохранения.

управляет всей деятельностью министерства, представляет его в отношениях с другими министерствами, органами власти и организациями, а также физическими или юридическими лицами страны или из-за рубежа;

постоянно содействует эффективной деятельности министерства и устанавливает полномочия по координированию деятельности по разработке секторальных политик, стратегическому планированию, имея в своем подчинении подразделение анализа, мониторинга и оценки политик;

обеспечивает выполнение законов, постановлений Парламента, указов Президента Республики Молдова, ордонансов, постановлений и распоряжений Правительства, исполнение настоящего положения и других нормативных актов;

назначает на должность и освобождает от должности персонал аппарата министерства, руководителей подразделений и подведомственных учреждений;

вносит изменения в пределах фонда оплаты труда в установленное штатное расписание, структуру подразделений аппарата министерства и ежегодно утверждает его штатную численность;

является исполнителем бюджета и, в соответствии с законодательством, ответственным и обладающим правом производить расходы согласно утвержденным ассигнованиям;

в рамках своих полномочий представляет министерство или/и (на основе полномочий, предоставленных Президентом страны или Правительством) Республику Молдова в отношениях с юридическими и физическими лицами страны и других стран, заключает и реализует договора (соглашения);

выполняет другие полномочия, которыми он наделен действующим законодательством.

Во исполнение своих полномочий министр здравоохранения издает приказы и распоряжения в соответствии с законодательством.

Министр здравоохранения имеет 3 заместителей министра, которые координируют отраслевые области министерства, выполняют другие полномочия, делегируемые приказом министра.
[Пкт.8 изменен ПП1241 от 14.11.07, МО178-179/16.11.07 ст.1274]

9. Аппарат руководителя

Во исполнение своих полномочий руководство министерства имеет рабочий аппарат, в состав которого входят советники, консультанты и другой персонал, который обслуживает деятельность руководителя министерства.

10. Коллегиальный орган

В рамках министерства действует коллегиальный совет в составе министра здравоохранения (председатель совета), его заместителей, ответственных лиц и руководителей подразделений центрального аппарата министерства, представителей публичных органов и учреждений, профильных общественных организаций. Персональный состав коллегиального совета утверждается Правительством. В своей деятельности коллегиальный совет руководствуется положением, которое утверждается приказом министра здравоохранения. Решения коллегиального совета министерства принимаются простым большинством голосов его членов, а его постановления реализуются приказом министра.

11. Структура министерства

Структура и предельная штатная численность аппарата министерства утверждаются Правительством по предложению министра.

Министерство вправе изменять штатное расписание аппарата в пределах численности, утвержденной Правительством, а также фонда оплаты труда.

12. Корреспонденция

Право первой подписи на всех документах министерства принадлежит министру здравоохранения.

В отсутствие министра право первой подписи отводится одному из его заместителей.

В соответствии с действующим законодательством, некоторые документы министерства могут подписываться другими ответственными лицами системы здравоохранения.

Заместители министра здравоохранения, руководители подразделений и другие лица имеют право подписывать документы министерства на основании приказа министра или при наличии специальных полномочий.

Подпись на документах министерства ставится в письменном виде или, в соответствии с законодательством, может иметь и другие формы (электронную и др.).

13. Сотрудничество в рамках комиссий и рабочих групп

Для разработки некоторых специфических проектов или выполнения специальных функций министерство может создавать на определенные периоды комиссии по специальностям, рабочие группы, экспертные советы или рабочие коллективы, состоящие из специалистов.

Глава IV. Специальные положения

14. Финансирование деятельности министерства

Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет государственного бюджета в соответствии с законодательством.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 326 от 21 марта 2007 г.

Структура аппарата Министерства здравоохранения

Аппарат руководителя

Управление анализа, мониторинга и оценки политик

Управление охраны здоровья и превентивной медицины

Управление публичных медицинских услуг

Управление здоровья женщины и ребенка

Управление индивидуальных медицинских услуг

Управление медицинских технологий

Управление менеджмента качества и стандартов лечения

Управление страхования здоровья

Управление кадров

Управление международных отношений и внешней помощи

Юридическое управление

Управление экономики, финансов, бухгалтерского учета и администрирования

Отдел планирования, экономики и финансов

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

Отдел капитальных инвестиций и управления государственным имуществом

Административное управление

Служба секретариата

Служба петиций и приема граждан

Служба отношений с общественностью и гражданским обществом

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 326 от 21 марта 2007 г.

учреждений, подведомственных

Министерству здравоохранения

I. Учреждения, финансируемые из государственного
бюджета и/или специальных средств:

1. Государственный университет медицины и фармации имени Николае Тестемицану

2. Национальный колледж медицины и фармации

3. Медицинский колледж, г. Орхей

4. Медицинский колледж, мун. Бэлць

5. Медицинский колледж, г. Кахул

6. Медицинский колледж, г. Унгень

7. Центр профессиональной подготовки работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием, мун. Бэлць

8. Республиканский учебно-методический кабинет

9. Национальный научно-практический центр превентивной медицины

10. Центр превентивной медицины, мун. Кишинэу

11. Центр превентивной медицины, мун. Бэлць

12. Центр превентивной медицины, р-н Анений Ной

13. Центр превентивной медицины, р-н Басарабяска

14. Центр превентивной медицины, р-н Бричень

15. Центр превентивной медицины, р-н Кахул

16. Центр превентивной медицины, р-н Кантемир

17. Центр превентивной медицины, р-н Кэлэрашь

18. Центр превентивной медицины, р-н Кэушень

19. Центр превентивной медицины, р-н Чимишлия

20. Центр превентивной медицины, р-н Криулень

21. Центр превентивной медицины, р-н Дондушень

22. Центр превентивной медицины, р-н Дрокия

23. Центр превентивной медицины, р-н Единец

24. Центр превентивной медицины, р-н Фэлешть

25. Центр превентивной медицины, р-н Флорешть

26. Центр превентивной медицины, р-н Глодень

27. Центр превентивной медицины, р-н Хынчешть

HGA326/2007 Внутренний номер: 322032 Varianta în limba de stat	Карточка документа
Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 326 от 21.03.2007
об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства здравоохранения
Опубликован : 23.03.2007 в Monitorul Oficial Nr. 39-42 статья № : 332
Утратило силу согласно ПП777 от 27.11.09, МО173/01.12.09 ст.855 ИЗМЕНЕНО ПП1314 от 25.11.08, МО213-214/02.12.08 ст.1331 ПП821 от 04.07.08, МО122-124/11.07.08, ст.828 ПП1247 от 16.11.07, МО188-191/07.12.07 ст.1340 ПП1241 от 14.11.07, МО178-179/16.11.07 ст.1274 На основании статьи 24 Закона о Правительстве № 64-XII от 31 мая 1990 года (повторно опубликован: Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 131-133, ст.1018), с последующими изменениями и дополнениями, и Постановления Правительства № 710 от 23 июня 2006 г. "O подразделении анализа, мониторинга и оценки политик в центральных отраслевых органах публичного управления" (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 98-101, ст.756) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: Положение об организации и функционировании Министерства здравоохранения согласно приложению № 1; Структуру аппарата Министерства здравоохранения согласно приложению № 2; Перечень учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения, согласно приложению № 3. 2. Установить предельную штатную численность аппарата Министерства здравоохранения в количестве 83 единиц и предельную численность персонала по обслуживанию здания в количестве 12 единиц с годовым фондом оплаты труда согласно действующему законодательству. [Пкт.2 изменен ПП1241 от 14.11.07, МО178-179/16.11.07 ст.1274] 3. Министерство здравоохранения будет иметь 3 заместителей министра и коллегию в составе 13 человек, персональный состав которой утверждается Правительством. [Пкт.3 изменен ПП1241 от 14.11.07, МО178-179/16.11.07 ст.1274] 4. Министерству здравоохранения в 15-дневный срок утвердить штатное расписание и представить Министерству финансов на регистрацию. 5. Признать утратившими силу постановления Правительства согласно приложению № 4. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Василе ТАРЛЕВ Контрассигнуют: министр здравоохранения Ион Абабий министр финансов Михаил Поп № 326. Кишинэу, 21 марта 2007 г. Приложение № 1 к Постановлению Правительства № 326 от 21 марта 2007 г. ПОЛОЖЕНИЕ об организации и функционировании Министерства здравоохранения Глава I. Общие положения 1. Область применения 1. Требования настоящего положения распространяются на организацию и функционирование Министерства здравоохранения, а также на его взаимоотношения с другими органами публичного управления, физическими и юридическими лицами. 2. Правовой статус Министерства здравоохранения и его место в структуре центрального публичного управления Министерство здравоохранения (в дальнейшем - министерство) является центральным отраслевым органом публичного управления, юридическим лицом, подчиняется Правительству и представляет центральную власть в области здравоохранения. Министерство имеет печать с Государственным гербом Республики Молдова и своим наименованием на государственном языке, а также казначейский счет. 3. Законодательная база деятельности министерства В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Республики Молдова, законами и постановлениями Парламента, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, настоящим положением и другими нормативными актами, а также международными договорами и соглашениями, стороной которых Республика Молдова является. Глава II. Задачи, основные функции, полномочия и права министерства 4. Задачи министерства Задачами министерства являются: 1) постоянное улучшение состояния здоровья населения; 2) реализация передовой системы здравоохранения, обеспечивающей справедливость в использовании основных медицинских услуг, качественное и эффективное их предоставление, универсальную защиту от финансового риска и справедливость в финансировании; 3) эффективное администрирование финансовых ресурсов, выделенных системе здравоохранения; 4) подготовка и профессиональное развитие кадров для системы здравоохранения; 5) поддержка здоровья, воспитание навыков здорового образа жизни и санитарная защита территории страны. 5. Основные функции Основными функциями министерства являются: 1) разработка политик и стратегий в области здравоохранения в рамках внедрения государственных политик поддержки и обеспечения здоровья населения; 2) стратегическое планирование, анализ, мониторинг и оценка разработанных политик, всестороннее исследование социального, экономического, финансового и других сторон их воздействия; 3) анализ разработанных политик с целью обеспечения их соответствия национальным программам и стратегиям и соотнесение существующих политик с приоритетами и потребностями европейской интеграции; 4) реглементирование, в соответствии с законодательством, порядка организации и функционирования системы здравоохранения; 5) оценка и мониторинг состояния здоровья населения с принятием мер по его улучшению; 6) обеспечение качества медицинских услуг, мониторинг, оценка и аккредитация деятельности медико-санитарных и фармацевтических учреждений с применением мер по улучшению качества медицинской помощи, предоставляемой населению; 7) обеспечение совместно с центральными отраслевыми органами публичного управления и органами местного публичного управления кадровых и материальных ресурсов, необходимых для деятельности учреждений системы здравоохранения, а также соблюдение равновесия в образовании ресурсов путем рационализации инвестиций в подготовку и равномерное распределение медицинских кадров и в развитие физической инфраструктуры и современных медицинских технологий; 8) координация и внедрение политик, стратегий и программ в области охраны здоровья населения на национальном, районном и местном уровне и сотрудничество с представителями центральных отраслевых органов публичного управления и органов местного публичного управления, гражданского общества, а также со средствами массовой информации в целях реализации политик и стратегий в области здравоохранения, воспитания населения в духе предупреждения и борьбы с заболеваниями; 9) администрирование, в соответствии с законодательством, международных программ финансовой помощи для поддержки реформы системы здравоохранения и повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению; 10) представление Республики Молдова, в соответствии с законодательством, в отношениях с Всемирной организацией здравоохранения, Комиссией по окружающей среде, здоровью и защите потребителя Европейской комиссии, Директоратом здоровья, питания и населения, Всемирным банком и другими международными организациями в областях, представляющих интерес. 6. Полномочия министерства Министерство имеет следующие полномочия: 1) определяет основные задачи по охране здоровья населения на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды; 2) организует, координирует и контролирует деятельность по охране здоровья, поддержке здоровья, в области превентивной медицины, интегрированной медицинской помощи (первичной, вторичной/третичной, реабилитационной), которая предоставляется публичными и частными медико-санитарными учреждениями, а также учреждениями судебной и спортивной медицины; 3) обеспечивает наблюдение и контроль за соблюдением законодательства учреждениями и организациями, ответственными в области здравоохранения, обязательного медицинского страхования, публичными и частными медико-санитарными учреждениями, сотрудничая в этих целях с другими центральными отраслевыми органами публичного управления, органами местного публичного управления, другими уполномоченными организациями и учреждениями, а также профессиональными ассоциациями; 4) утверждает, в соответствии с законодательством, специфические нормы организации и функционирования учреждений в области здравоохранения; 5) организует проведение анализа и периодической оценки показателей здоровья населения, деятельности системы здравоохранения и достижений публичных медико-санитарных учреждений; 6) обосновывает потребность в медицинских услугах, а также финансовых ресурсах для функционирования системы здравоохранения; 7) разрабатывает и утверждает, в соответствии с законодательством, стандарты оценки и аккредитации в здравоохранении; 8) разрабатывает и администрирует национальные программы в здравоохранении, обеспечивает их реализацию, аргументирует и рассчитывает финансовые потребности и порядок их финансирования; 9) утверждает, в соответствии с законодательством, положения и перечень медико-санитарных учреждений, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы; 10) управляет, в соответствии с законодательством, деятельностью Государственной санитарно-эпидемиологической службы; 11) утверждает нормы обеспечения условий размещения, гигиены, питания и профилактики внутрибольничных инфекций для медико-санитарных учреждений; 12) обеспечивает подведомственные медико-санитарные учреждения необходимой материально-технической поддержкой, медицинским оборудованием и транспортными средствами в пределах предусмотренных в бюджете средств и осуществляет контроль за эффективным и рациональным использованием бюджетных средств и государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении публичных медико-санитарных учреждений, в области здравоохранения; 13) разрабатывает и обеспечивает реализацию политики государства в области лекарств и фармацевтической деятельности и организует рациональный менеджмент лекарственных средств; 14) утверждает мероприятия в целях оптимизации процесса государственных закупок лекарств, оборудования, расходных и других материалов для потребностей публичных медико-санитарных учреждений; 15) обеспечивает внедрение Правил хороших практик в области лекарств на уровне: лаборатории (GLP), клиники (GCP), производства (GMP), распределения (GDP), аптек (GPP); 16) утверждает обязательные условия для применения медицинских изделий и координирует инфраструктуру качества в данной области; 17) утверждает стандарты в области применения медицинских изделий в соответствии с требованиями Европейского Союза; 18) организует оценку соответствия и мониторинг рынка медицинских изделий в стране; 19) утверждает технические требования для медицинских изделий, необходимых на различных уровнях оказания медицинской помощи публичными медико-санитарными учреждениями; 20) организует в рамках законодательства наблюдение за деятельностью служб в частном медицинском секторе на всей территории страны; 21) координирует, в соответствии с законодательством, восстановительное и санаторно-курортное лечение и организует контроль за деятельностью по оказанию медицинской помощи в санаторно-курортных учреждениях; 22) организует сбор и распространение информации в области здравоохранения; 23) организует информационную систему в области здравоохранения и порядок представления данных публичными и частными медико-санитарными учреждениями для оценки состояния здоровья населения; 24) разрабатывает или, по необходимости, дает заключения на проекты нормативных актов в области своей деятельности, приведенных в соответствие с требованиями Европейского Союза; 25) инициирует, ведет переговоры и заключает, в соответствии с действующим законодательством, международные договоры в области здравоохранения и представляет Республику Молдова в отношениях с международными организациями в данной области; 26) разрабатывает и представляет Правительству на рассмотрение Единую программу обязательного медицинского страхования; 27) разрабатывает и представляет в установленном порядке Правительству на рассмотрение Национальный план коечного фонда публичных медико-санитарных учреждений; 28) участвует в разработке медицинским отделением Академии наук Молдовы стратегии научных исследований в области медицины и фармации; 29) обеспечивает информирование и документирование медицинского персонала по профессиональным проблемам и поддерживает издание публикаций по специальности и профессиональному информированию; 30) поддерживает деятельность профессиональных ассоциаций в области здравоохранения и способствует их развитию; 31) разрабатывает стратегии в области подготовки и профессионального развития медико-санитарных кадров; 32) оценивает и планирует потребности в подготовке врачей, фармацевтов и среднего медицинского персонала; 33) утверждает программы по непрерывному профессиональному медицинскому усовершенствованию; 34) утверждает Перечень специализаций и узких специализаций для постуниверситетского медицинского и фармацевтического образования; 35) утверждает ежегодный план постуниверситетской учебы в резидентуре, клинической ординатуре и непрерывного профессионального медицинского усовершенствования врачей, фармацевтов и среднего медицинского персонала; 36) организует, в соответствии с законодательством, аттестацию и присвоение категорий руководителям, врачам, фармацевтам, среднему медицинскому персоналу и другим категориям работников системы здравоохранения; 37) утверждает методологию трудоустройства врачей, фармацевтов и руководящего состава публичной системы здравоохранения; 38) утверждает, в соответствии с законодательством, нормативы персонала публичных медико-санитарных учреждений; 39) организует, в соответствии с законодательством, конкурсы на замещение вакантных должностей врачей, фармацевтов и руководителей системы здравоохранения; 40) утверждает типовые договоры на управление медико-санитарными учреждениями на основе показателей достижений; 41) утверждает организационную структуру, нормы организации и функционирования подведомственных учреждений; 42) утверждает реорганизацию, изменение местонахождения и наименования подведомственных публичных медико-санитарных учреждений; 43) согласовывает организационную структуру медико-санитарных учреждений, подведомственных министерствам и учреждениям с автономной медицинской сетью; 44) разрабатывает методологию сотрудничества между публичным медико-санитарным учреждением и университетской клиникой; 45) разрабатывает предложения по методологическим нормам проектирования бюджета доходов и расходов публичных медико-санитарных учреждений; 46) утверждает бюджеты доходов и расходов подведомственных учреждений, финансируемых из собственных доходов; 47) согласовывает и утверждает, по необходимости, проектирование и освоение инвестиций в области здравоохранения в подведомственных медико-санитарных учреждениях; 48) организует деятельность по внутреннему публичному аудиту в соответствии с действующим законодательством; 49) выполняет права и обязанности государства с позиций акционера в акционерных обществах в своей отрасли; 50) утверждает перечень заболеваний, подлежащих основному специфическому лечению, для которых используются медикаменты, расходные материалы и медицинские изделия, приобретаемые за счет централизованных средств; 51) утверждает перечень социально зависимых заболеваний, заболеваний, отрицательно влияющих на общественное здоровье, специфических медицинских услуг, оказываемых некоторым категориям незастрахованных больных, в том числе с опасными для жизни ургентными медико-хирургическими состояниями, на уровнях медицинской помощи, предусмотренной законодательством, в пределах средств государственного бюджета на соответствующий год; 52) рассматривает, согласно компетенции, петиции граждан, принимает соответствующие меры, организует прием граждан по вопросам, относящимся к системе здравоохранения; 53) вносит Республиканской чрезвычайной противоэпидемической комиссии и Правительству предложения по предупреждению и ликвидации эпидемий инфекционных заболеваний, неинфекционных заболеваний и массовых отравлений людей; 54) организует использование Республиканского эпидемиологического фонда; 55) сотрудничает с центральными отраслевыми органами публичного управления, органами местного публичного управления, со специализированными публичными учреждениями, структурами гражданского общества и деловых кругов страны и из-за рубежа в целях выполнения функций и исполнения полномочий, связанных с планированием и введением в действие некоторых межотраслевых мероприятий и реализацией публично-частного и центрально-местного партнерства; 56) утверждает положение об организации и функционировании деконцентрированных публичных служб и их органиграмму, а также специфические условия занятия руководящих должностей; 57) выполняет и другие полномочия, установленные нормативными актами, в своей области деятельности. 7. Права министерства Министерство имеет право: 1) требовать и получать, в соответствии с законодательством, информацию от органов публичного управления, публичных учреждений и частных юридических лиц, которые действуют в отрасли, находящихся в области его компетенции; 2) централизовать денежные средства из общих ассигнований, предусмотренных в государственном бюджете на соответствующий год для сферы здравоохранения, в том числе путем делегирования в установленном порядке подведомственным учреждениям в целях реализации национальных программ и целевых отраслевых программ; 3) координировать, в соответствии с законодательством, договоры подведомственных медико-санитарных учреждений, заключенные с Национальной компанией медицинского страхования; 4) назначать на должность на конкурсной основе руководителей публичных медико-санитарных учреждений и учебных заведений из сети министерства; 5) разрабатывать, в соответствии с законодательством, проекты постановлений Правительства по учреждению или упразднению публичных медико-санитарных учреждений. Глава III. Организация деятельности министерства 8. Руководство министерства Министерством руководит министр здравоохранения. Министр: управляет всей деятельностью министерства, представляет его в отношениях с другими министерствами, органами власти и организациями, а также физическими или юридическими лицами страны или из-за рубежа; постоянно содействует эффективной деятельности министерства и устанавливает полномочия по координированию деятельности по разработке секторальных политик, стратегическому планированию, имея в своем подчинении подразделение анализа, мониторинга и оценки политик; обеспечивает выполнение законов, постановлений Парламента, указов Президента Республики Молдова, ордонансов, постановлений и распоряжений Правительства, исполнение настоящего положения и других нормативных актов; назначает на должность и освобождает от должности персонал аппарата министерства, руководителей подразделений и подведомственных учреждений; вносит изменения в пределах фонда оплаты труда в установленное штатное расписание, структуру подразделений аппарата министерства и ежегодно утверждает его штатную численность; является исполнителем бюджета и, в соответствии с законодательством, ответственным и обладающим правом производить расходы согласно утвержденным ассигнованиям; в рамках своих полномочий представляет министерство или/и (на основе полномочий, предоставленных Президентом страны или Правительством) Республику Молдова в отношениях с юридическими и физическими лицами страны и других стран, заключает и реализует договора (соглашения); выполняет другие полномочия, которыми он наделен действующим законодательством. Во исполнение своих полномочий министр здравоохранения издает приказы и распоряжения в соответствии с законодательством. Министр здравоохранения имеет 3 заместителей министра, которые координируют отраслевые области министерства, выполняют другие полномочия, делегируемые приказом министра. [Пкт.8 изменен ПП1241 от 14.11.07, МО178-179/16.11.07 ст.1274] 9. Аппарат руководителя Во исполнение своих полномочий руководство министерства имеет рабочий аппарат, в состав которого входят советники, консультанты и другой персонал, который обслуживает деятельность руководителя министерства. 10. Коллегиальный орган В рамках министерства действует коллегиальный совет в составе министра здравоохранения (председатель совета), его заместителей, ответственных лиц и руководителей подразделений центрального аппарата министерства, представителей публичных органов и учреждений, профильных общественных организаций. Персональный состав коллегиального совета утверждается Правительством. В своей деятельности коллегиальный совет руководствуется положением, которое утверждается приказом министра здравоохранения. Решения коллегиального совета министерства принимаются простым большинством голосов его членов, а его постановления реализуются приказом министра. 11. Структура министерства Структура и предельная штатная численность аппарата министерства утверждаются Правительством по предложению министра. Министерство вправе изменять штатное расписание аппарата в пределах численности, утвержденной Правительством, а также фонда оплаты труда. 12. Корреспонденция Право первой подписи на всех документах министерства принадлежит министру здравоохранения. В отсутствие министра право первой подписи отводится одному из его заместителей. В соответствии с действующим законодательством, некоторые документы министерства могут подписываться другими ответственными лицами системы здравоохранения. Заместители министра здравоохранения, руководители подразделений и другие лица имеют право подписывать документы министерства на основании приказа министра или при наличии специальных полномочий. Подпись на документах министерства ставится в письменном виде или, в соответствии с законодательством, может иметь и другие формы (электронную и др.). 13. Сотрудничество в рамках комиссий и рабочих групп Для разработки некоторых специфических проектов или выполнения специальных функций министерство может создавать на определенные периоды комиссии по специальностям, рабочие группы, экспертные советы или рабочие коллективы, состоящие из специалистов. Глава IV. Специальные положения 14. Финансирование деятельности министерства Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет государственного бюджета в соответствии с законодательством. Приложение № 2 к Постановлению Правительства № 326 от 21 марта 2007 г. Структура аппарата Министерства здравоохранения Аппарат руководителя Управление анализа, мониторинга и оценки политик Управление охраны здоровья и превентивной медицины Управление публичных медицинских услуг Управление здоровья женщины и ребенка Управление индивидуальных медицинских услуг Управление медицинских технологий Управление менеджмента качества и стандартов лечения Управление страхования здоровья Управление кадров Управление международных отношений и внешней помощи Юридическое управление Управление экономики, финансов, бухгалтерского учета и администрирования Отдел планирования, экономики и финансов Отдел бухгалтерского учета и отчетности Отдел капитальных инвестиций и управления государственным имуществом Административное управление Служба секретариата Служба петиций и приема граждан Служба отношений с общественностью и гражданским обществом Приложение № 3 к Постановлению Правительства № 326 от 21 марта 2007 г. ПЕРЕЧЕНЬ учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения I. Учреждения, финансируемые из государственного бюджета и/или специальных средств: 1. Государственный университет медицины и фармации имени Николае Тестемицану 2. Национальный колледж медицины и фармации 3. Медицинский колледж, г. Орхей 4. Медицинский колледж, мун. Бэлць 5. Медицинский колледж, г. Кахул 6. Медицинский колледж, г. Унгень 7. Центр профессиональной подготовки работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием, мун. Бэлць 8. Республиканский учебно-методический кабинет 9. Национальный научно-практический центр превентивной медицины 10. Центр превентивной медицины, мун. Кишинэу 11. Центр превентивной медицины, мун. Бэлць 12. Центр превентивной медицины, р-н Анений Ной 13. Центр превентивной медицины, р-н Басарабяска 14. Центр превентивной медицины, р-н Бричень 15. Центр превентивной медицины, р-н Кахул 16. Центр превентивной медицины, р-н Кантемир 17. Центр превентивной медицины, р-н Кэлэрашь 18. Центр превентивной медицины, р-н Кэушень 19. Центр превентивной медицины, р-н Чимишлия 20. Центр превентивной медицины, р-н Криулень 21. Центр превентивной медицины, р-н Дондушень 22. Центр превентивной медицины, р-н Дрокия 23. Центр превентивной медицины, р-н Единец 24. Центр превентивной медицины, р-н Фэлешть 25. Центр превентивной медицины, р-н Флорешть 26. Центр превентивной медицины, р-н Глодень 27. Центр превентивной медицины, р-н Хынчешть 28. Центр превентивной медицины, р-н Яловень 29. Центр превентивной медицины, р-н Леова 30. Центр превентивной медицины, р-н Ниспорень 31. Центр превентивной медицины, р-н Окница 32. Центр превентивной медицины, р-н Орхей 33. Центр превентивной медицины, р-н Резина 34. Центр превентивной медицины, р-н Рышкань 35. Центр превентивной медицины, р-н Сынджерей 36. Центр превентивной медицины, р-н Сорока 37. Центр превентивной медицины, р-н Стрэшень 38. Центр превентивной медицины, р-н Шолдэнешть 39. Центр превентивной медицины, р-н Штефан Водэ 40. Центр превентивной медицины, р-н Тараклия 41. Центр превентивной медицины, р-н Теленешть 42. Центр превентивной медицины, р-н Унгень 43. Центр превентивной медицины, р-н Чадыр-Лунга 44. Центр превентивной медицины, р-н Комрат 45. Центр превентивной медицины, р-н Вулкэнешть 46. Центр размещения и реабилитации малолетних детей, мун. Кишинэу 47. Центр временного размещения и реабилитации детей, мун. Бэлць 48. Реабилитационный центр для детей "Ceadîr-Lunga 49. Фтизиопульмонологический реабилитационный центр для детей "Сorneşti 50. Фтизиопульмонологический реабилитационный центр для детей "Tîrnova 51. Реабилитационный центр для детей "Сергеевка", г.Сергеевка, Украина 52. Национальный центр менеджмента в здравоохранении [Пкт.52 изменен ПП1247 от 16.11.07, МО188-191/07.12.07 ст.1340] 53. Центр судебной медицины 54. Национальный центр спортивной медицины "Atletmed" 55. Национальный центр переливания крови 56. Центр переливания крови, мун. Бэлць 57. Национальный центр репродуктивного здоровья и медицинской генетики 58. Агентство по лекарствам 59. Национальный совет по оценке и аккредитации в системе здравоохранения 60. Реабилитационный центр для детей с тяжелыми нарушениями опорно-двигательной системы 61. Лечебно-санаторная и восстановительная ассоциация (ЛСВА), в том числе: Республиканская больница ЛСВА Поликлиника ЛСВА Центр гигиены и эпидемиологии ЛСВА Автобаза ЛСВА Государственное предприятие «Medisan» ЛСВА Дочернее предприятие «Moldova» (Одесса) Дочернее предприятие «Moldova» (Трускавец) Дочернее предприятие «Sănătate» (Сергеевка) Дирекция ЛСВА. [Пкт.61 введен ПП821 от 04.07.08, МО122-124/11.07.08, ст.828] II. Учреждения на самофинансировании, бесприбыльные, включенные в систему обязательного медицинского страхования 1. Университетская клиника первичной медицинской помощи Государственного университета медицины и фармации имени Николае Тестемицану 2. Университетская клиника стоматологии Государственного университета медицины и фармации имени Николае Тестемицану 3. Национальный научно-практический центр ургентной медицины 4. Республиканский медицинский диагностический центр [Пкт.5 исключен ПП1314 от 25.11.08, МО213-214/02.12.08 ст.1331] 6. Республиканский дерматовенерологический диспансер 7. Республиканский наркологический диспансер 8. Институт неврологии и нейрохирургии 9. Институт фтизиопульмонологии имени Кирилла Драганюка 10. Институт кардиологии 11. Научно-исследовательский институт охраны здоровья матери и ребенка 12. Институт онкологии 13. Республиканская стоматологическая поликлиника 14. Республиканская клиническая больница 15. Республиканская психиатрическая больница 16. Клиническая больница травматологии и ортопедии 17. Клиническая инфекционная больница имени Томы Чорбэ 18. Клиническая больница Министерства здравоохранения 19. Детская республиканская клиническая больница имени Емилиана Коцаги 20. Туберкулезная больница Ворничень 21. Психиатрическая больница, мун. Бэлць 22. Психиатрическая больница, г. Орхей 23. Зональная станция скорой медицинской помощи "Centru" 24. Зональная станция скорой медицинской помощи "Nord" 25. Зональная станция скорой медицинской помощи "Sud" 26. Зональная станция скорой медицинской помощи "АТО Гагаузия" Приложение № 4 к Постановлению Правительства № 326 от 21 марта 2007 г. ПЕРЕЧЕНЬ постановлений Правительства, которые признаются утратившими силу 1. Постановление Правительства № 565 от 10 июня 2005 г. "Об утверждении структуры и предельной численности центрального аппарата Министерства здравоохранения и социальной защиты" (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 83-85, ст.617). 2. Постановление Правительства № 1037 от 4 октября 2005 г. "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социальной защиты" (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 139-141, ст.1143).