Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 952 от 6 сентября 2005 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об Агентстве регионального развития

1. Агентство регионального развития (в дальнейшем - агентство) является центральным административным органом, обеспечивающим выработку и осуществление государственной политики по поддержке регионального развития и обеспечению нормативного регулирования в области строительства, обустройства территорий, архитектуры, предоставления коммунальных услуг, реализации основных принципов   организации и функционирования органов местного публичного управления, трансграничного сотрудничества.

2. В своей деятельности агентство руководствуется Конституцией и законами страны, указами Президента Республики Молдова, ордонансами,  постановлениями и распоряжениями Правительства, международными соглашениями, стороной которых Республика Молдова является, а также настоящим положением.

3. Агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба и со своим наименованием на молдавском языке, а также  казначейский счет.

II. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ АГЕНТСТВА

4. Основными задачами агентства являются: разработка и внедрение национальных и региональных программ, касающихся обустройства территории, архитектуры, развития молдавского села, обеспечения водой,  услугами канализации и газификации, развития промышленности строительных материалов, строительства, в том числе жилищного строительства, коммунального хозяйства, развития местной автономии, а также трансграничного сотрудничества.

5. Исходя из основных задач, агентство выполняет следующие функции:

а) основные функции:

1) разрабатывает и проводит политику и стратегию государства в области устойчивого развития административно-территориальных единиц и автономного территориального образования Гагаузия в области строительства, обустройства территории, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, жилья и коммунального хозяйства; содействует надлежащему функционированию органов местного публичного управлении;

2) определяет приоритетные  проблемы, разрабатывает и осуществляет национальные программы и планы действий в сфере своей деятельности, осуществляет контроль за их выполнением;

3) инициирует, разрабатывает и согласовывает проекты нормативных актов, входящих в его компетенцию, осуществляет контроль за  выполнением действующего законодательства в сфере своей деятельности;

4) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции  технические регламентации,  специфические для областей его деятельности;

5) обобщает практику применения законодательства в сфере своей деятельности и проводит анализ реализации государственной политики в установленной области;

6) проводит, в случае необходимости, организационные и/или экономические реформы в сфере своей деятельности в соответствии с требованиями рыночной экономики;

7) проводит экспертизу проектов стратегий развития регионов, мониторинг и оценку результатов внедрения этих стратегий в сфере своей деятельности;

8) разрабатывает и осуществляет  мониторинг постановлений Правительства о социально-экономическом развитии районов, муниципиев, автономного территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери) с представлением материалов Правительству;

9) оказывает информационную, методическую и консультативную помощь советам районов, муниципиев и автономного территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери);

10) разрабатывает и представляет Правительству предложения о внесении изменений в документы стратегического планирования на  национальном уровне, инструменты и законодательство по поддержке равномерного и устойчивого социально-экономического развития территории Республики Молдова;

11) координирует деятельность органов местного публичного управления в части регионального социально-экономического планирования;

12) осуществляет мониторинг эффективного использования государственных средств, направленных на поддержку административно-территориальных единиц и автономного территориального образования Гагаузия, в том числе  анализ эффективности реализации и влияния национальных программ на региональное развитие Молдовы;

13) разрабатывает, осуществляет мониторинг и оценку программ и проектов регионального развития;

14) разрабатывает и реализует политику и стратегию государства в области регионального развития и обустройства территории; участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития административно-территориальных единиц второго уровня;

15) сотрудничает с международными организациями и с подобными органами других государств в области своей деятельности, в том числе посредством участия в их институциональных органах, в пределах своей компетенции, рассматривает и согласовывает проекты конвенций и других международных документов, ведет переговоры по международным соглашениям в сфере своей деятельности и подписывает их в установленном порядке, вносит предложения по присоединению Республики Молдова к международным конвенциям; представляет государство в качестве координатора в процессе выполнения обязательств страны по международным конвенциям и соглашениям в сфере своей деятельности, в проектах, выполняемых при международной поддержке или за счет внутренних источников; содействует проведению политики европейской интеграции;

16) осуществляет деятельность по трансграничному сотрудничеству в рамках инвестиционных проектов, а также межрегиональному сотрудничеству в рамках международных программ;

17) проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные договоры на размещение заказов на выполнение работ и  оказание услуг для нужд агентства;

18) обеспечивает повышение квалификации специалистов агентства, подведомственных предприятий и организаций;

19) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

20) организует тематические выставки, семинары, конференции и симпозиумы в сфере своей деятельности, а также, при необходимости, выездные заседания Правительства на территории административно-территориальных единиц;

21) привлекает средства массовой информации, неправительственные формирования и население к процессу принятия решений и выполнения мероприятий в сфере своей деятельности;

22) осуществляет иные функции в сфере деятельности, установленные  законом, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства;

b) специфические функции:

в области регионального развития и местного публичного управления:

23) содействует росту экономической конкуренто-способности административно-территориальных единиц, равномерному и устойчивому социально-экономическому развитию всей территории страны и сокращению различий в социально-экономическом развитии между районами, особенно между центром и периферией; содействует решению проблем, связанных с экономической интеграцией страны;

24) разрабатывает Национальную стратегию регионального развития и представляет ее для рассмотрения и утверждения Правительству, участвует в разработке среднесрочной программы капитальных инвестиций, финансируемых из государственного бюджета;

25) осуществляет  мониторинг реализации национальной и региональной политики в области развития административно-территориальных единиц  с социально-экономическими, географическими и другими особенностями, а также в области местного самоуправления;

26) осуществляет мониторинг региональных социально-экономических процессов в стране;

27) осуществляет разработку годовых и квартальных отчетов о социально-экономическом состоянии районов, городов и автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери) с точки зрения  регионального развития и выполнения национальных программ, предусмотренных для административно-территориальных единиц;

28) обеспечивает в пределах своей компетенции совместно с Министерством экономики и торговли приведение в действие механизмов сотрудничества между Правительством, региональными экономическими советами и местными органами власти;

29) осуществляет политику кадров, профессионального роста и формирования людских ресурсов для органов местного публичного управления в соответствующей области;

30) содействует процессу  децентрализации публичного управления и публичных услуг; определяет процедуру передачи функций и делегирования государством полномочий органам местного публичного управления;

31) совершенствует совместно с Министерством финансов механизм контроля исполнения бюджетов административно-территориальных единиц;

32) оказывает методическое содействие в организации публичных услуг в зависимости от потребностей населения и финансовых возможностей административно-территориальных единиц и установлении стандартов качества по предоставлению публичных услуг;

33) содействует обеспечению эффективного управления собственностью административно-территориальных единиц органами местного публичного управления;

34) разрабатывает предложения по изменению законодательства с целью закрепления конкретных механизмов консультирования органов местного публичного управления и/или их объединений в процессе разработки Правительством и отраслевыми центральными органами публичного управления нормативных актов, относящихся к сфере местных интересов;

35) предоставляет консультации по вопросам регионального развития  центральным и местным органам публичного управления, гражданским обществам, заинтересованным физическим и юридическим лицам;

36) инициирует и организует, по службе или по поручению Правительства, совместно с заинтересованными министерствами, другими центральными административными органами конференции, встречи, семинары и другие мероприятия социального диалога, призванные   содействовать   решению местных социально-экономических проблем и выполнению органами местного публичного управления задач для улучшения взаимодействия между центральными и местными органами публичного управления;

в области обустройства территорий и строительства:

37) обеспечивает разработку Национального плана благоустройства территории на основании  синтеза районных и местных планов и интересов и поддержку выполнения его положений; осуществляет методическую поддержку и обеспечение в сотрудничестве с органами местного публичного управления реализации основных направлений развития населенных пунктов, их жизненно важных систем, зон отдыха, инженерных инфраструктур и систем связи, определяет задачи и этапы их выполнения, увязывая их с природными, человеческими ресурсами и социальными потребностями;

38) организует и контролирует разработку Концепции устойчивого развития населенных пунктов Республики Молдова и координирует процесс внедрения принципов устойчивого развития в градостроительное проектирование;

39) согласовывает проекты, поддерживает и контролирует выполнение градостроительных работ и работ по обустройству территории,  включая  проекты  строений,  расположенных  в центральных зонах муниципиев и городов, транспортных магистралей, зон отдыха республиканского значения, а также пилотные проекты в области развития и обустройства территории;

40) согласовывает и осуществляет мониторинг реконструкции, реставрации и восстановления памятников архитектуры, истории и культуры, которые формируют градостроительный облик исторических зон на территории районов, муниципиев, городов и коммун, а также архитектурных комплексов;

41) обеспечивает методическую поддержку инвестиционного процесса, устанавливает основные принципы инвестиционной политики в области своей деятельности и инициирует меры по привлечению инвестиций для реализации программ и планов действий на национальном уровне; координирует техническую помощь в областях своей деятельности, разрабатывает самостоятельно или совместно с другими органами финансово-кредитные механизмы для реализации программ регионального развития;

42) участвует в обосновании и согласовывает в установленном порядке годовую программу публичных работ, финансируемых из государственного бюджета и из внешних кредитов, полученных по договорам или гарантированных государством, обосновывает и поддерживает годовые ассигнования из государственного бюджета для области своей деятельности и выполняет функции инвестора (заказчика) объектов собственного строительства; разрабатывает и представляет инвестиционные проекты в области его деятельности для потенциальных инвесторов;

43) осуществляет  внедрение новых технологий, современного оборудования, приборов, машин и механизмов, новых материалов в сфере своей деятельности;

44) осуществляет надзор за управлением государственной собственностью подведомственных предприятий, уставный капитал которых полностью или частично является государственным, и направляет их деятельность на стимулирование регионального развития;

45) учреждает, будучи уполномоченным Правительством, государственные предприятия в области своей деятельности, а также реорганизует и ликвидирует их в соответствии с действующим законодательством;

46) координирует совместно с Агентством приватизации при  Министерстве экономики и торговли процесс приватизации подведомственных предприятий и организаций;

47) вырабатывает предложения по реструктуризации подведомственных предприятий и организаций, а также оказывает методическую помощь органам местного публичного управления  в рамках  этого процесса;

48) назначает членов административных советов и менеджеров государственных  подведомственных предприятий,  заключает договоры с менеджерами; назначает представителей государства и предлагает кандидатуры менеджеров и других представителей в органы управления акционерных обществ, в которых государству принадлежит пакет акций (доля собственности),  в области своей деятельности;

49) осуществляет методическое руководство деятельностью органов архитектуры, подведомственных органам местного публичного управления, в том числе координирует назначение на должность и освобождение от должности руководителей этих органов в органах местного публичного управления; согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителей предприятий, оказывающих публичные услуги коммунального хозяйства, и управляющих муниципальным жилищным фондом, в соответствии с действующим законодательством;

50) разрешает в соответствии с действующим законодательством сдачу в аренду государственного имущества подведомственными предприятиями, уставный капитал которых полностью или мажоритарно является государственным;

51) определяет основные меры по предотвращению опасных геологических процессов и координирует работы по защите населенных пунктов, участвует в расследовании причин аварий (обрушений) зданий, сооружений и инженерно-технических систем, осуществляет контроль за качеством восстановительных работ посредством Государственной инспекции в строительстве; инициирует и контролирует разработку программы антисейсмической защиты сооружений;

52) обеспечивает условия для конкурентной среды в области развития территорий; разрабатывает методические документы, касающиеся проведения торгов по присуждению проектирования и реализации публичных инвестиций, а также договорных отношений участников инвестиционного процесса в строительстве;

53) создает базу данных нормативных документов в области строительства и управляет ею;

54) координирует разработку нормативных документов в области строительства и строительных материалов;  

55) разрабатывает методику формирования цен (тарифов) в строительстве, основные принципы определения сметной стоимости объектов, организует разработку нормативной базы для составления смет и норм потребления ресурсов по сметным статьям;

56) организует и координирует функционирование системы качества в строительстве, предусмотренной действующим законодательством;

57) выполняет функции координатора по формированию и распределению средств специального фонда для финансирования работ по созданию нормативной базы в строительстве, несет ответственность и осуществляет контроль за использованием средств фонда по назначению;

58) организует и обеспечивает осуществление деятельности комиссий по профессионально-технической аттестации специалистов в области строительства и обустройства территории;

59) организует деятельность по выработке технических решений в области строительных материалов; координирует деятельность по разработке политики цен на строительные материалы, произведенные в стране, а также контролирует качество этих материалов;  

в области жилья и коммунального хозяйства:

60) с целью равномерного развития регионов страны проводит государственную политику в области строительства, реконструкции и содержания жилья; вносит вклад в разработку и внедрение политики обеспечения жильем социально уязвимых слоев населения;

61) совместно с органами местного публичного управления осуществляет  мониторинг внедрения Закона о кондоминиуме в жилищном фонде и Закона о приватизации жилищного фонда в части управления существующим жилищным фондом; разрабатывает и вносит Правительству проекты нормативных актов в части деятельности ассоциаций совладельцев кондоминиума, ассоциаций собственников приватизированного жилья в жилых зданиях, в том числе жилищно-строительных кооперативов;

62) определяет стоимость одного квадратного метра жилья для строительных работ на жилых домах, включая дома, строительство которых осуществляется методом ипотечного кредитования, включенных в социально-экономические программы (проекты) специального назначения по строительству жилых домов, утвержденные отраслевыми органами центрального и местного публичного управления;

63) осуществляет контроль за рациональным использованием финансовых средств, составляющих стоимость переданных на баланс Национальной службы по жилью незавершенных строительством жилых домов и средств, полученных от инвесторов на строительство служебного жилья, а также за распределением построенных за счет этих средств квартир в соответствии с Постановлением Правительства № 334 от 23 марта 2005 г. "Об обеспечении жильем некоторых категорий населения";

64) проводит государственную политику по удовлетворению потребностей населения и экономических агентов в оказании публичных жилищно-коммунальных услуг;

65) мониторизирует внедрение Закона о питьевой воде, Закона о публичных службах коммунального хозяйства; проводит политику развития и модернизации систем и сооружений по обеспечению питьевой водой и канализации;

66) совместно с органами местного публичного управления организует возобновление работы публичных служб жилищно-коммунального хозяйства на местах и устанавливает первоочередность выделения им материальных, трудовых и финансовых ресурсов;

67) продолжает процесс децентрализации в области организации публичных служб жилищно-коммунального хозяйства, а также управления жилищным фондом и поддерживает привлечение органов местного публичного управления в эту сферу; оказывает необходимую помощь, в пределах своей компетенции, в создании предприятий, оказывающих публичные услуги коммунального хозяйства;

68) содействует улучшению качества  публичных услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве, оказываемых соответствующими предприятиями.

III. ПРАВА АГЕНТСТВА

6. Агентство имеет право:

1) разрабатывать, утверждать, издавать, изменять и отменять в пределах своей компетенции нормативные акты, издавать приказы, инструкции в области своей деятельности, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы; осуществлять экспертизу проектов и аттестацию специалистов в соответствии с законодательными положениями;

2) контролировать соблюдение действующего законодательства, относящегося к сфере его деятельности;

3) согласовывать и координировать нормативные акты органов публичного управления по вопросам, относящимся к сфере его деятельности; вносить предложения о приостановлении действия или аннулировании этих актов в случае выявления отклонений от действующих норм и стандартов;

4) вносить в установленном порядке предложения о приостановлении решений органов центрального публичного управления и обжаловать акты органов местного публичного управления в области своей деятельности, противоречащие действующему законодательству;

5) устанавливать совместно с другими органами центрального и местного публичного управления порядок разработки, согласования, экспертизы и утверждения нормативных документов, относящихся к сфере его деятельности;

6) привлекать в установленном порядке к рассмотрению вопросов, входящих в его компетенцию, специалистов министерств, органов местного публичного управления, объединений, предприятий, учреждений и организаций, а также внештатных экспертов;

7) организовывать аукционы на проектирование и освоение публичных инвестиций, вести учет всех аукционов, проводимых в области строительства, выявлять нарушения, допущенные при их проведении;

8) создавать в составе агентства рабочие группы, технические комитеты, градостроительные, технические, научные, экономические, архитектурные, а также жилищно-коммунальные комиссии и советы, создавать по согласованию с Правительством межминистерские рабочие группы, созывать межведомственные совещания по вопросам, входящим в его компетенцию;

9) вести переговоры и заключать в установленном порядке международные договоры с государственными органами, юридическими и физическими лицами страны и из-за рубежа для решения возложенных на него задач;

10) направлять за границу специалистов агентства и руководителей подведомственных предприятий;

11) запрашивать и получать бесплатно от органов центрального и местного публичного управления, предприятий, учреждений и организаций, зарегистрированных на территории страны, информацию, необходимую для выполнения им своих функций;

12) передавать распоряжения и указания руководства Правительства органам местного публичного управления и подведомственным им подразделениям и контролировать их выполнение;

13) вносить Правительству проекты нормативных актов в области его деятельности, призванных улучшить функционирование органов местного публичного управления;

14) запрашивать от органов центрального и местного публичного управления заключения, мнения и содействия в решении проблем, относящихся к компетенции агентства;

15) создавать согласно своей компетенции государственные комиссии по приемке завершенных строительством объектов и утверждать соответствующие акты.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА

7. Агентство возглавляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством.

Генеральный директор имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Правительством по предложению генерального директора.

8. В составе агентства создается и работает коллегия, которая руководствуется в своей деятельности внутренним  положением, утверждаемым генеральным директором. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами генерального директора.

9. Генеральный директор:

1) несет ответственность за реализацию возложенных на агентство задач и функций, обеспечивает выполнение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений Парламента, ордонансов, постановлений и распоряжений Правительства, в том числе за соблюдение настоящего положения;

2) распределяет обязанности и устанавливает ответственность  заместителя генерального директора, руководителей управлений и отделов агентства, руководителей подведомственных государственных учреждений и организаций;

3) утверждает штатное расписание и предлагает изменения в штаты аппарата агентства в пределах численности и организационной структуры, утвержденных Правительством;

4) несет личную ответственность за рациональное использование финансовых средств агентства, за сохранность материальных ценностей, достоверность  общих экономических показателей;

5) утверждает положения о подразделениях  агентства и уставы подведомственных  предприятий, учреждений и организаций, назначает от имени Правительства административные советы этих предприятий;

6) назначает на должность, в том числе по конкурсу, и освобождает от должности государственных служащих и других работников агентства;

7) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных государственных организаций и учреждений, менеджеров-руководителей подведомственных предприятий  и заключает или расторгает договоры на управление;

8) издает приказы, касающиеся компетенции агентства; в отсутствие генерального директора приказы от его имени издает его заместитель;

9) представляет на утверждение Правительству численный и персональный состав коллегии, организует ее заседания и председательствует на них;

10) утверждает тематические, перспективные и годовые планы научно-исследовательских работ; утверждает годовые программы и тематические планы по разработке нормативных документов в области строительства, финансируемые из специального фонда;

11) представляет интересы агентства в отношениях с государственными органами, юридическими и физическими лицами Республики Молдова и других государств, с международными органами и организациями и аналогичными формированиями других стран;

12) утверждает совместно с другими министерствами, агентствами и службами приказы, положения, нормы, инструкции в сферах, связанных с его деятельностью, обязательные для всех  органов публичного управления и соответствующих экономических агентов;

13) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

10. В целях разработки стратегий развития в области своей деятельности, а также для внедрения новейших национальных и мировых достижений науки и техники при агентстве создаются Республиканский совет по архитектуре, градостроительству и развитию территорий и Государственный научно-технический совет по строительству. Положения об  указанных советах утверждаются коллегией агентства.

11. Работники агентства,  за исключением персонала, выполняющего техническое обслуживание, являются государственными служащими, соблюдают внутренний распорядок агентства и пользуются всеми правами и гарантиями, предусмотренными законодательством о государственных служащих.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 952 от 6 сентября 2005 г.

СПИСОК

учреждений, организаций и предприятий,

подведомственных Агентству регионального развития

I. Учреждения

Государственная инспекция в строительстве

Национальная служба по жилью

Государственная инспекция по маломерным судам

Управление по проверке и экспертизе  проектов строительства

II. Научные и проектные учреждения

Национальный проектно-исследовательский институт в области благоустройства территории, градостроительства и архитектуры "Urbanproiect" (с территориальными функциями)

Государственный проектный институт "Industrialproiect"

Государственный  проектный институт "Ruralproiect"

Государственный проектный институт "Iprocom"

Научно-исследовательский институт в строительстве "Incercom"

Республиканский центр научных исследований и нормирования в строительстве "Cercon"

III. Производственные предприятия

Подрядное специализированное управление по монтажу и наладке

Участок по ремонту артезианских скважин, мун. Кишинэу

Государственное специализированное предприятие по выполнению взрывных работ "Inmex"

Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства, г. Сергеевка, Украина

Черновицкий гравийно-песчаный карьер, Украина

Первомайский гранитно-щебеночный карьер, Украина

Каменный карьер в Милештий Мичь

IV. Учебные учреждения

Учебно-производственный центр, мун. Кишинэу

Учебный центр "Inmacom-Didactic"

V. Организации, оказывающие услуги

Санаторий-профилакторий "Constructorul"

Ассоциация народной культуры "Veselia"

Оркестр народной музыки "Busuioc Moldovenesc"

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 952 от 6 сентября 2005 г.

СПИСОК

акционерных обществ, государственным пакетом акций которых

управляет Агентство регионального развития

Приложение  № 4

к Постановлению Правительства

№ 952 от 6 сентября 2005 г.

ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ

коллегии Агентства регионального  развития

Семеновкер Игорь           - генеральный директор Агентства регионального

                                             развития (председатель коллегии)

Избында Анатолие          - заместитель генерального директора Агентства

                                             регионального  развития 

                                             (заместитель председателя коллегии)

Члены коллегии:

Христев Флорин             - начальник главного управления строительства и

                                             урбанистики Агентства регионального  развития

Бынзару Валериу            - начальник управления финансирования

                                            национальной экономики и капитальных
                                                  инвестиций Министерства финансов

Брату Штефан                 - председатель района Кахул, председатель

                                            Ассоциации председателей и районных советников

Стихи Ион                       - директор проектного института "Ruralproiect"

Врабие Виталие              - примар г.Унгень, председатель Ассоциации

                                            примаров и коллективных сообществ

Приложение № 5

к Постановлению Правительства

№ 952 от 6 сентября 2005 г.

Список

утративших силу постановлений Правительства

1. Постановление Правительства № 268 от 17 марта 2004 г. "Об утверждении Положения о Департаменте строительства и развития территории, его структуры и штатной численности" (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 50-52, ст.400).