LPA123/2003
Внутренний номер:  312746
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПАРЛАМЕНТ
ЗАКОН Nr. 123
от  18.03.2003
о местном публичном управлении
Опубликован : 19.03.2003 в Monitorul Oficial Nr. 49     статья № : 211     Дата вступления в силу : 25.05.2003
Признан утратившим силу ЗП436-XVI от 28.12.06, МО32-35/09.03.07 ст.116
ИЗМЕНЕН
ЗП374-XVI от 01.12.06, МО189-192/15.12.06 ст.897
ЗП263-XVI от 28.07.06, МО131-133/18.08.06 ст.681, в силу со дня назначения даты всеобщих местных выборов 2007 года
ЗП270-XVI от 28.07.06, МО126-130/11.08.06 ст.645
ЗП53-XVI от 09.03.06, MO51-54/31.03.06 ст.217
ЗП377-XVI от 29.12.05, MO20/31.01.06 ст.91; в силу с 01.04.06
ЗП154-XVI от 21.07.05, МО126-128/23.09.05 ст.611
ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57
ЗП391-XV от 25.11.04, MO233-236/17.12.04 ст.1007
ЗП134-XV от 06.05.04, MO104/29.06.04 ст.541
ЗП125-XV от 29.04.04, MO100-103/25.06.04 ст.514
ЗП512-XV от 12.12.03, MO1-5/01.01.04 ст.16
Поправка MО 60 от 01.04.03

    Парламент принимает настоящий органический закон.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Часть 1
Основные понятия и принципы
    Статья 1. Основные понятия
    В настоящем законе следующие основные понятия употребляются в значении:
    местное публичное управление - совокупность местных органов публичной власти, созданных в соответствии с законом для удовлетворения основных интересов населения отдельной административно-территориальной единицы;
    местная автономия - право и способность местных сообществ решать в соответствии с законом, под свою ответственность и для своего блага значительную часть общественных дел и управлять ими. Автономия проявляется также в организации и функционировании местного публичного управления;
    местный совет - представительная и правомочная власть населения административно-территориальной единицы первого уровня, избранная в целях решения вопросов местного значения;
    примар - представительная власть населения административно-территориальной единицы и исполнительная власть местного совета, избранная на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании;
    примэрия - учреждение, руководимое примаром;
    районный совет - представительная и правомочная власть населения района,  координирующая  деятельность  местных  советов по оказанию общественных услуг районного значения;
    председатель района - исполнительная власть районного совета;
    органы местного публичного управления первого уровня - совокупность органов публичной власти, имеющих общую или специальную компетенцию, созданных и действующих на территории села (коммуны), города (муниципия) для защиты интересов и решения проблем местного населения;
    органы местного публичного управления второго уровня - совокупность органов публичной власти, имеющих общую или специальную компетенцию, созданных и действующих на территории района, муниципия Кишинэу, автономного территориального образования с особым правовым статусом для защиты интересов и решения проблем населения административно-территориальной единицы;
    деконцентрированные общественные службы - общественные службы, находящиеся в подчинении центральных органов публичного управления, расположенные на территории административно-территориальной единицы;
    децентрализованные общественные службы - общественные службы, выведенные из подчинения центральных органов публичного управления и созданные на условиях автономии в административно-территориальной единице.
    Статья 2. Сфера регулирования
    (1) Настоящий закон устанавливает и регламентирует порядок организации и функционирования органов публичного управления в административно-территориальных единицах.
    (2) Порядок организации и функционирования органов местного публичного управления в автономном территориальном образовании с особым правовым статусом регламентируется законом о его статусе и настоящим законом.
    Статья 3. Основные принципы
                     местного публичного управления
    (1) Публичное управление в административно-территориальных единицах основывается на принципах местной  автономии, децентрализации общественных служб, выборности органов местного публичного управления и проведения консультаций с гражданами по важнейшим вопросам местного значения.
    (2) Органы местного публичного управления обладают финансовой автономией, а также правом на инициативу во всем, что касается управления местными публичными делами, осуществляя свою власть в пределах управляемой территории в соответствии с законом.
    (3) Применение перечисленных в настоящей статье принципов не может затрагивать унитарный характер государства.
    Статья 4. Юридический статус
                     административно-территориальной единицы
    Административно-территориальная единица является юридическим лицом публичного права и владеет собственностью в соответствии с законом.
    Статья 5. Субъекты местной автономии
    (1) Органами публичного управления, посредством которых осуществляется местная автономия в селах (коммунах), городах (муниципиях), являются местные советы как правомочные органы власти и примары как исполнительная власть.
    (2) В каждом районе и муниципии Кишинэу избирается совет как правомочная власть населения, координирующая деятельность местных советов по оказанию общественных услуг районного значения или, соответственно, значения для муниципия Кишинэу.
    (3) Местные советы как первого, так и второго уровня, а также примары избираются в соответствии с Кодексом о выборах.
    Статья 6. Отношения между органами публичного управления
    (1) Местные советы и примары действуют как самостоятельные управляющие власти и решают общественные дела сел (коммун), городов (муниципиев) в соответствии с законом.
    (2) Отношения между центральными и местными органами публичной власти, а также между органами публичной власти второго уровня и органами публичной власти первого уровня основываются на принципах автономии, законности, гласности и сотрудничества в решении общих вопросов.
    (3) Положения настоящего закона, касающиеся органов местного публичного управления первого и второго уровней, применяются соответствующим образом и к органам публичного управления автономного территориального образования с особым правовым статусом в части, в которой они не противоречат этому особому статусу.
    [Ст.6 ч.(3) ст.6 изменена поправкой MО60 от 01.04.03]
 
    Статья 7. Автономия и законность деятельности
                    органов местного публичного управления
    (1) При осуществлении своих полномочий органы местного публичного управления пользуются автономией, закрепленной и гарантированной Конституцией Республики Молдова, международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова, настоящим законом и другими законодательными актами.
    (2) В своей деятельности органы местного публичного управления руководствуются Конституцией, действующим законодательством и международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.
    Статья 8. Консультации с населением
    (1) По вопросам, имеющим особое значение для административно-территориальной единицы, могут проводиться в соответствии с Кодексом о выборах  консультации с населением путем проведения местного референдума.
    (2) По вопросам местного значения, представляющим интерес для части населения административно-территориальной единицы, могут проводиться с этой частью населения консультации, публичные слушания и собеседования в соответствии с законом.
    Статья 9. Финансовая поддержка местной автономии
    Для обеспечения местной автономии органы местного публичного управления разрабатывают и утверждают бюджеты административно-территориальных единиц, а также вправе вводить в действие и устанавливать ставки местных налогов и сборов в соответствии с законом.
Часть 2
Разграничение сфер компетенции
    Статья 10. Собственная компетенция
                       административно-территориальных единиц первого уровня
    (1) Собственную компетенцию административно-территориальных единиц первого уровня составляют:
    a) их социально-экономическое развитие, обустройство территории и градостроительство;
    b) строительство и содержание в пределах населенных пунктов местных дорог, улиц, мостов, управление дорожным движением;
    c) коммунальное хозяйство в пределах, не затрагивающих компетенцию административно-территориальных единиц другого уровня, пассажирский автомобильный транспорт, городской электрический транспорт, автовокзалы и автостанции в пределах административно-территориальной единицы;
    [Ст.10 ч.(1) пкт.с) дополнен ЗП125-XV от 29.04.04, MO100-103/25.06.04 ст.514]
    d) строительство, обслуживание и эксплуатация систем теплоснабжения, водоснабжения, канализации, очистки воды, санитарное содержание населенных пунктов, распоряжение производственными и бытовыми отходами в соответствии с законом;
    [Ст.10 ч.(1) пкт.d) дополнен ЗП125-XV от 29.04.04, MO100-103/25.06.04 ст.514]
    e) предоставление социальной помощи населению, в том числе защита молодой семьи, многодетных семей, материнства, прав ребенка, пожилых и одиноких лиц в части, не входящей в компетенцию других органов;
    f) строительство жилья для социально уязвимых слоев населения и других категорий, предусмотренных действующим законодательством, и эксплуатация муниципального жилищного фонда;
    g) учреждения дошкольного, внешкольного, начального образования, гимназии, общеобразовательные средние школы и лицеи, другие учреждения образования, обслуживающие население соответствующего населенного пункта;
    h) учреждения культуры и общественная культурная деятельность (дворцы и дома культуры, другие культурно-просветительные учреждения);
    i) библиотеки, музеи;
    j) физическая культура и спорт, спортивные сооружения и помещения;
    k) молодежные мероприятия местного уровня;
    l) проведение собраний;
    m) площади, рынки и другие общественные места;
    n) защита потребителей;
    o) организация розничной торговли;
    p) регистрация и учет крестьянских (фермерских) хозяйств, их объединений;
    r) управление местным публичным имуществом, кроме районного;
    s) противопожарная защита;
    t) парки и зеленые зоны;
    u) защита почв, растений, животных и другие меры охраны окружающей среды;
    v) земельные отношения, выделение земельных участков под строительство жилья, а также в иных целях;
    x) содержание кладбищ.
    (2) В собственную компетенцию административно-территориальной единицы первого уровня могут входить и иные полномочия в соответствии с законом.
    Статья 11. Собственная компетенция
                       административно-территориальных единиц второго уровня
    (1) Собственную компетенцию административно-территориальных единиц второго уровня составляют:
    a) их социально-экономическое развитие, обустройство территории, градостроительство;
    b) строительство, управление и ремонт дорог районного значения;
    c) строительство общественных объектов районного значения (медико-санитарных учреждений, школ и др.);
    d) учреждения лицейского образования, за исключением входящих в компетенцию административно-территориальных единиц первого уровня;
    e) предоставление социальной помощи;
    f) содержание санитарных и социальных учреждений;
    g) координация и осуществление деятельности по организации спортивных и других молодежных мероприятий;
    h) пассажирский автомобильный транспорт, автовокзалы и автостанции районного значения;
    i) охрана окружающей среды;
    j) управление собственным имуществом;
    k) строительство междугородных газопроводов (в том числе газопроводов среднего давления) и теплоэнергетических объектов местного значения;
    l) земельные отношения в соответствии с законом;
    m) муниципальные предприятия районного значения;
    n) содержание выставок, театров, общественного телевидения, других обслуживающих местное население учреждений, а также финансирование культурно-просветительных мероприятий, организованных и проводимых органом местного публичного управления второго уровня;  
    o) противопожарная защита.
    (2) В собственную компетенцию административно-территориальной единицы второго уровня могут входить и иные полномочия в соответствии с законом.
    Статья 12. Полномочия, делегированные государством
                      административно-территориальным единицам первого уровня
    (1) Административно-территориальным единицам первого уровня государством делегируются следующие полномочия:
    a) социальная  защита населения, в том числе затронутого безработицей;
    b) общественная гигиена;
    c) эксплуатация и охрана недр в соответствии с законом, соблюдение режима управления санитарно-защитными зонами;
    d) природные заповедники;
    e) поддержание общественного порядка и охрана правопорядка;
    f) некоторые меры, касающиеся военно-административной деятельности, подготовки к мобилизации и мобилизации; другие виды деятельности, предусмотренные законодательством в области национальной обороны;
    g) гражданская защита.
    (2) Административно-территориальным единицам первого уровня могут быть делегированы государством и иные полномочия.
    Статья 13. Полномочия, делегированные государством
                       административно-территориальным единицам второго уровня
    (1) Административно-территориальным единицам второго уровня государством делегируются следующие полномочия:
    a) социальная защита населения, в том числе затронутого безработицей;
    b) здоровье населения, в том числе здоровье матери и ребенка;
    c) обеспечение общественного порядка;
    d) координирование, организация и надзор, в пределах компетенции, за военно-административной деятельностью, подготовкой к мобилизации и мобилизацией; другие виды деятельности, предусмотренные законодательством в области национальной обороны;
    e) деятельность учреждений среднего профессионального образования, школ-интернатов, спецгимназий-интернатов, других учреждений, обслуживающих население соответствующей административно-территориальной единицы, методическая деятельность в области образования;
    f) охрана природных ресурсов;
    g) защита потребителей в соответствии с действующим законодательством;
    h) координирование и организация мероприятий в области гражданской защиты.
    i) приватизация в соответствии с законом имущества государственных сельскохозяйственных предприятий, земельных участков, прилегающих к частным предприятиям (другим объектам), земельных участков, прилегающих к приватизированным или подлежащим приватизации предприятиям, стоимость которых не включена в их уставный капитал, жилищного фонда, являющегося собственностью государства или административно-территориальных единиц, объектов нежилого фонда, за исключением относящихся к компетенции других органов публичного управления.
    [Ст.13 ч.(1) пкт. i) изменен ЗП377-XVI от 29.12.05, MO20/31.01.06 ст.91; в силу с 01.04.06]
    [Ст.13 ч.(1) пкт. i) введен ЗП134-XV от 06.05.04, MO104/29.06.04 ст.541]
    (2) Административно-территориальным единицам второго уровня могут быть делегированы государством и иные полномочия.
    Статья 14. Ограничение компетенции
    Компетенция административно-территориальных единиц первого и второго уровней не может быть оспорена или ограничена органом публичной власти иначе как в рамках закона.
Глава II
МЕСТНЫЕ СОВЕТЫ (СЕЛЬСКИЕ, КОММУНАЛЬНЫЕ,
ГОРОДСКИЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ)
Часть 1
Состав и образование местных советов
    Статья 15. Численность советников
    (1) Местные советы состоят из советников, избранных в соответствии с Кодексом о выборах. Численность советников  устанавливается исходя из численности населения административно-территориальной единицы по состоянию на 1 января года, в котором проводятся выборы, согласно статистическим данным в следующем порядке:

Численность населения административно-территориальной единицы Количество советников
1 2
до 1500 9
от 1501 до 2500 11
от 2501 до 5000 13
от 5001 до 7000 15
от 7001 до 10000 17
от 10001 до 20000 23
от 20001 до 50000 27
от 50001 до 100000 33
от 100001 до 200000 35
свыше 200000 43

    (2) В отступление от части (1) количество советников в совете муниципия Кишинэу устанавливается в соответствии со статьей 63.
    Статья 16. Статус местного выборного лица
    Статус советников местных, районных советов и совета муниципия Кишинэу, а также статус примара определены Законом о статусе местного выборного лица.
    Статья 17. Образование местных советов
    (1) Местный совет считается законно образованным, если признаны действительными мандаты не менее двух третей от числа советников, указанного в статье 15.
    (2) Местный совет  созывается на свое первое заседание в 20-дневный срок со дня признания мандатов советников. Советники местного совета административно-территориальной единицы первого уровня созываются на первое заседание  решением окружного избирательного совета. Окружной избирательный совет извещает Центральную избирательную комиссию о первом созыве местного совета.
    (3) Заседание совета  считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных советников. Если  обеспечить это большинство невозможно, заседание проводится  через три дня с соблюдением тех же условий. Если и во второй раз кворум не набирается, через три дня объявляется новый созыв совета. Заседание данного, третьего  созыва совета считается правомочным, если на нем присутствует большинство избранных советников. Если из-за немотивированного отсутствия советников кворум не набирается и в третий раз, совет считается распущенным по праву.
    (4) Первое заседание ведет старейший по возрасту из присутствующих советников; ему помогают  один или два  наиболее молодых советника, присутствующих на заседании.
Часть 2
Полномочия местных советов
    Статья 18. Основные полномочия местных советов
    (1) Местный совет имеет право инициировать и принимать решения  в соответствии с  законом по всем вопросам местного значения, за исключением входящих в компетенцию других публичных властей.
    (2) Исходя из компетенции административно-территориальной единицы первого уровня местный совет осуществляет на подведомственной территории следующие основные полномочия:
    а) избирает из числа советников по предложению примара заместителя (заместителей) примара в соответствии с настоящим законом;
    [Пкт. а) части (2) ст.18 изменен поправкой M.of. 60 от 01.04.03]
 
    b) назначает по предложению примара руководителей подразделений, служб, муниципальных предприятий, подведомственных совету, а также назначает секретаря совета на основе конкурса, проводимого в соответствии с настоящим законом и другими законодательными актами;
    c) освобождает от должности в соответствии с  законом заместителя  примара и секретаря совета, других лиц, назначенных советом;
    d) утверждает статут села (коммуны), города (муниципия) и положение о совете на основе типового статута и типового положения, утвержденных Парламентом; утверждает другие положения и правила, предусмотренные законом;
    e) организует исследования и утверждает их результаты, разрабатывает и утверждает прогнозы и программы социально-экономического развития и другие;
    f) утверждает по предложению примара структуру и штатное расписание примэрии на основе утвержденного Правительством штатного расписания подразделений  и общественных служб, подведомственных местному совету;
    g) утверждает местный бюджет и резервный фонд, а также специальные фонды;  утверждает займы и отчет об исполнении бюджета;
    [Ст.18 ч.(2) пкт.g) изменен ЗП154-XVI от 21.07.05, МО126-128/23.09.05 ст.611]
    h) решает вопросы  применения и изменения, в пределах своей компетенции, размера, порядка и сроков уплаты местных налогов и сборов, а также   предоставления льгот в течение бюджетного года, вносит соответствующие изменения в местный бюджет;
    i) утверждает в соответствии с законом специфические нормы и тарифы для подведомственных публичных учреждений и служб местного значения, а также утверждает в соответствии с утвержденной НАРЭ методологией платежи и тарифы на публичные услуги по снабжению тепловой энергией, водоснабжению, канализации и очистке сточных вод, за исключением платежей и тарифов на услуги по снабжению технологической водой;
    [Ст.18 ч.(2) пкт.i) в редакции ЗП374-XVI от 01.12.06, МО189-192/15.12.06 ст.897]
    [Ст.18 ч.(2) пкт.i) в редакции ЗП125-XV от 29.04.04, MO100-103/25.06.04 ст.514]
    j) утверждает  в соответствии с законом градостроительные планы населенных пунктов, входящих в состав административно-территориальной единицы, а также  планы обустройства территории;
    k) создает публичные учреждения местного значения и организует местные общественные  службы для осуществления деятельности в области коммунального хозяйства, местного транспорта, инженерных сетей  и других областях, обеспечивает их нормальное функционирование и определяет финансовую  поддержку в случае бюджетных затрат;
    l) утверждает местные программы по восстановлению и охране окружающей среды; способствует охране  и консервации исторических и архитектурных памятников, парков и природных заповедников;
    m) принимает меры по охране парков, природных заповедников, зеленых зон и памятников природы;
    n) утверждает допустимые пределы использования природных ресурсов местного значения;
    o) формирует из числа своих членов, с учетом местной специфики  и потребностей, специализированные консультативные комиссии по различным видам деятельности, вносит изменения в их состав;
    p) решает, в соответствии с законом, вопросы объединения усилий с другими органами местного публичного управления, в том числе зарубежными,  с целью выполнения  работ и услуг  общественного значения, продвижения и защиты интересов органов местного публичного управления, а также  сотрудничества  с отечественными и зарубежными  хозяйствующими субъектами и общественными объединениями  в целях осуществления  мероприятий или работ  общего значения;
    [Ст.18 ч.(2) пкт.р) изменен ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]
    r) решает в соответствии с законом вопросы создания муниципальных предприятий и коммерческих обществ или участия в уставном капитале коммерческих обществ;
    s) решает вопросы установления отношений сотрудничества,  кооперации, в том числе трансграничных,  и побратимства с населенными пунктами из-за рубежа;
    t) рассматривает информации советников и принимает по ним решения; заслушивает отчеты и информации примара, руководителей структурных подразделений, подведомственных муниципальных предприятий и публичных учреждений;
    u) прекращает полномочия советников в соответствии с законом; инициирует, в случае необходимости, и принимает решения о проведении местных референдумов;
    v) утверждает местные программы использования рабочей силы и обеспечивает их выполнение;
    x) управляет публичным имуществом села (коммуны), города (муниципия);
    y) в соответствии с законом утверждает символику административно-территориальной единицы, устанавливает или меняет наименования улиц, площадей, скверов и других публичных мест под открытым небом,  устанавливает день храмового праздника соответствующего населенного пункта, присваивает особо отличившимся гражданам Республики Молдова и иностранным  гражданам звание почетного гражданина села (коммуны), города (муниципия).
    (3) Местный совет осуществляет также иные полномочия, установленные законом, статутом села (коммуны), города (муниципия) или положением о совете.
Часть 3  
Функционирование местного совета
    Статья 19. Срок полномочий местного совета
    (1) Срок полномочий местного совета устанавливается  Кодексом о выборах.
    (2) Местный совет осуществляет свои полномочия со дня  признания его законно образованным  до   дня законного образования вновь избранного совета.
    (3) Срок полномочий местного совета может быть продлен органическим законом в случае войны или катастрофы.
    Статья 20. Созыв местного совета
    (1) Местный совет созывается примаром на очередное заседание, за исключением первого, один раз в три месяца.
    (2) В случае  необходимости по требованию примара или не менее чем одной  трети избранных советников местный совет может быть созван на внеочередное заседание согласно повестке дня.
    (3) О созыве местного совета объявляется  не менее чем за  пять дней до очередного заседания и не менее чем за три дня  до внеочередного заседания.
    (4) В случае экстренной необходимости, обусловленной интересами  жителей села (коммуны), города (муниципия), местный совет может быть созван незамедлительно.
    (5) Местный совет созывается по распоряжению примара или,  если он  не имеет  возможности созвать совет, - заместителя примара. Если примар или заместитель примара отказываются созвать заседание местного совета, оно созывается согласно повестке дня группой в количестве не менее одной трети избранных советников. Извещение о созыве заседания совета, в котором указываются повестка дня, дата, время и место  его проведения, направляется советникам.
    (6) Повестка дня доводится до сведения жителей села (коммуны), города (муниципия) через  местную печать или иные средства информации, в том числе путем вывешивания объявления.
    (7) Местный совет  большинством голосов присутствующих советников открытым голосованием избирает на период одного заседания председательствующего на данном заседании. Секретарь местного совета помогает  председательствующему на заседании.
    Статья 21. Открытость заседаний
    Заседания местного совета являются открытыми.
    Статья 22. Повестка дня заседания
    (1) Заседание местного совета проводится согласно повестке дня, предложенной примаром либо советниками, потребовавшими в соответствии со статьей 20 созыва совета.
    (2) Изменение или дополнение повестки дня допускается только в начале заседания и принимается большинством голосов присутствующих советников.
    Статья 23. Правомочность заседания
    (1) Присутствие советников на заседании местного совета является обязательным.
    (2) Заседание местного совета правомочно, если на нем присутствует большинство избранных советников.
    (3) При осуществлении своих полномочий местный совет принимает решения большинством голосов присутствующих советников, за исключением случаев, когда законом или положением о совете предусмотрено большее количество голосов. При равенстве голосов решение не принимается и обсуждение переносится на следующее заседание.
    (4) Решения, касающиеся управления публичным имуществом села (коммуны),  города (муниципия), местным бюджетом, установления ставок местных налогов и сборов, планов развития населенных пунктов и обустройства территории, а также объединения усилий с другими советами, отечественными или зарубежными публичными учреждениями, принимаются большинством голосов избранных советников.
    (5) Решения об инициировании отзыва примара принимаются двумя третями голосов избранных советников.
    [Ст.23 ч.(5) изменена ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]
    (6) Местный совет может установить порядок принятия отдельных решений тайным или поименным голосованием.
    (7) Проекты решений предлагаются советниками или примаром.
    Статья 24. Подписание и вступление в силу решений местного совета
    (1) Решения местного совета не позднее чем в течение пяти дней после  проведения заседания подписываются председательствующим и контрассигнуются секретарем совета. Решения о назначении на должность или освобождении от должности секретаря не контрассигнуются. На каждом заседании совет назначает советника, который будет подписывать решение совета в случае, если председательствующий не сможет его подписать.
    (2) Секретарь имеет право не контрассигновать решение, если считает его незаконным, и предложить совету пересмотреть его. Если совет оставит принятое решение без изменений, секретарь обязан контрассигновать его.
    (3) Решение местного совета секретарь обязан передать примару и территориальному управлению административного контроля Министерства местного публичного управления не позднее чем по истечении пяти дней со дня его подписания.
    [Ст.24 ч.(3) изменена ЗП270-XVI от 28.07.06, МО126-130/11.08.06 ст.645]
    [Ст.24 ч.(3) изменена ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]
    (4) Если примар считает решение местного совета незаконным, он обращается с запросом в соответствующее территориальное управление административного контроля Министерства местного публичного управления и/или административный суд.
    [Ст.24 ч.(4) изменена ЗП270-XVI от 28.07.06, МО126-130/11.08.06 ст.645]
    [Ст.24 ч.(4) изменена ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]
    (5) Решения, носящие нормативный характер, вступают в силу со дня их обнародования через печать или посредством вывешивания в общественных местах, а решения, носящие индивидуальный характер, - со дня доведения  их до сведения лиц, которых они  касаются.
    Статья 25. Ограничение права голоса
    (1) Советник может присутствовать на заседании совета, но не может участвовать в принятии решения:
    а) если он или его супруг (супруга), дети, родители материально заинтересованы в рассматриваемом вопросе;
    b) если он является руководителем или входит в состав руководящих  органов предприятия, учреждения, организации или их филиалов и  представительств, по которым принимается  решение;
    с) в случае несовместимости должностей в соответствии с настоящим законом и Законом о статусе местного выборного лица, если несовместимость длится более 30 дней со дня ее возникновения.
    (2) Решения, принятые советом с нарушением положений части (1), могут быть признаны административным судом недействительными  в соответствии с законом.
    Статья 26. Рассмотрение вопросов на заседании местного совета
    (1) Вопросы, внесенные в повестку дня заседания местного совета, обсуждаются им при наличии заключения или отчета специализированной комиссии совета, а при необходимости - также отчета или заключения примэрии и/или соответствующего подразделения децентрализованной общественной службы или деконцентрированной общественной службы.
    (2) В отступление от положений части (1) в случаях, предусмотренных частью (4) статьи 20 и частью (2) статьи 22, вопросы, внесенные в повестку дня заседания местного совета, обсуждаются и по ним принимаются решения в отсутствие указанных в части (1) материалов.
    (3) Обсуждение вопросов на заседании местного совета протоколируется.
    (4) Протокол и обсуждавшиеся на заседании документы оформляются в отдельное дело, которое нумеруется, скрепляется печатью и подписывается председательствующим на заседании  и секретарем местного совета.
    [Ст.26 изменена  ЗП512-XV от 12.12.03, MO1-5/01.01.04 ст.16]
    Статья 27. Ответственность советников местного совета
    (1) Советники несут солидарную ответственность за деятельность местного совета, а также за его решения, если они за них  проголосовали.
    (2) Каждый советник  несет юридическую ответственность в соответствии с действующим законодательством за деятельность, которую он осуществляет в соответствии со своим мандатом.
    (3) По требованию советника его голос и особое мнение могут быть занесены в протокол заседания.
    Статья 28. Досрочное прекращение мандата советника
    (1) Мандат советника может быть прекращен досрочно соответствующим советом в случае:
    а) отсутствия советника без уважительных причин на трех заседаниях совета подряд, о чем делается запись в протоколе заседания;
    b) нарушения советником Конституции, других законов или интересов местного сообщества, а также участия советника  в деятельности антиконституционных органов, что подтверждено вступившим в законную силу судебным решением;
    с) несовместимости должностей;
    d) вступления в силу обвинительного  приговора в отношении  советника;
    е) подачи советником в отставку (с представлением письменного заявления  об отставке).
    (2) В случае, предусмотренном в пункте a) части (1), мандат советника прекращается на ближайшем заседании совета.
    (3) Советник может обжаловать решение о досрочном прекращении его мандата в административном суде.
    (4) В случае смерти советника его  мандат объявляется соответствующим советом вакантным.
    (5) Мандат советника считается вакантным с момента доведения решения о его прекращении согласно положениям части (1) до сведения данного советника. Если довести до сведения советника принятое решение невозможно, его мандат  считается вакантным с момента принятия решения местным советом.
    Статья 29. Приостановление деятельности местного совета
    (1) Деятельность местного совета может быть приостановлена в случае, если совет повторно принимал по одному и тому же вопросу решения, которые отменялись вступившим в законную силу решением административного суда, так как они грубо нарушали  положения Конституции или действующего законодательства,  а также в случае, если совет, несмотря на повторное уведомление со стороны территориального управления административного контроля Министерства местного публичного управления, сделанное по результатам контроля, произведенного в соответствии со статьей 69, не принимает решение, которое очевидно вытекает из требований закона.
    [Ст.29 ч.(1) изменена ЗП270-XVI от 28.07.06, МО126-130/11.08.06 ст.645]
    [Ст.29 ч.(1) изменена ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]
    (2) В случае, предусмотренном частью (1), территориальное управление административного контроля Министерства местного публичного управления, примар или Правительство вправе обратиться в судебную инстанцию для установления обстоятельств, оправдывающих приостановление деятельности местного совета.
    [Ст.29 ч.(2) изменена ЗП270-XVI от 28.07.06, МО126-130/11.08.06 ст.645]
    [Ст.29 ч.(2) изменена ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]
    (3) Приостановление деятельности местного совета осуществляется Парламентом по мотивированному предложению  примара или Правительства, основанному на вступившем в законную силу судебном решении, вынесенном в соответствии с частью (2), которым установлены обстоятельства, оправдывающие приостановление деятельности местного совета.
    (4) Дата проведения выборов нового состава местного совета устанавливается Центральной избирательной комиссией.
    (5) До образования нового совета  примар принимает решения по текущим вопросам соответствующей административно-территориальной единицы.
    Статья 30. Роспуск по праву местного совета
    (1) Местный совет считается распущенным по праву, если:
    a) он не созывался в течение шести месяцев подряд;
    b) число советников сократилось более чем на половину от числа, установленного статьей 15;
    c) в течение шести месяцев подряд не принято ни одно решение независимо от количества проведенных заседаний;
    d) его деятельность приостанавливается в соответствии со статьей 29.
    (2) В случае роспуска по праву местного совета полномочия его советников прекращаются.
    (3) Роспуск по праву местного совета, предусмотренный в пунктах a), b) и c) части (1), констатируется примаром и доводится до сведения Центральной избирательной комиссии.
Глава III
ПРИМАР И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЬ
    Статья 31. Примар и его заместитель
    (1) Села (коммуны) и города (муниципии) имеют по одному примару и одному заместителю примара, муниципии Бэлць, Бендер, Комрат и Тирасполь имеют по одному примару и по три заместителя примара, муниципий Кишинэу имеет одного генерального примара и четырех заместителей примара, избранных в соответствии с законом.
    (2) Города с численностью населения свыше 15000 могут иметь, по решению соответствующего совета, двух заместителей примара. Заместители примаров сел (коммун), городов с численностью населения не более 5000 исполняют свои обязанности, как правило, на общественных началах.
    [Ст.31 ч.(2) изменена ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]           
    (3) На заместителей примаров распространяется действие Закона о статусе местного выборного лица.
    Статья 32. Подтверждение законности выборов и признание мандата примара
    (1) Подтверждение законности выборов примара и признание его мандата осуществляются в соответствии с Кодексом о выборах.
    (2) Факт признания или непризнания мандата примара доводится до сведения общественности, территориального управления административного контроля Министерства местного публичного управления и cообщается судьей на первом заседании совета или на его внеочередном заседании.
    [Ст.32 ч.(2) изменена ЗП270-XVI от 28.07.06, МО126-130/11.08.06 ст.645]
    [Ст.32 ч.(2) изменена ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]
    (3) В случае непризнания мандата примара проводятся новые выборы в соответствии с Кодексом о выборах.
    Статья 33. Досрочное прекращение мандата примара
    (1) Примар осуществляет свои полномочия со дня признания его мандата до даты признания следующего мандата примара, за исключением случаев досрочного прекращения мандата. Срок полномочий  примара может быть  продлен  органическим  законом  только в случаях войны или катастрофы.
    (2) Мандат примара досрочно прекращается в случае:
    a) его отзыва через местный референдум в соответствии с Кодексом о выборах;
    b) подачи в отставку;
    c) несовместимости должностей;
    d) невозможности исполнения им своих обязанностей на протяжении более четырех месяцев подряд, в том числе из-за болезни;
    e) вступления в силу в отношении него обвинительного приговора;
    f) его смерти.
    (3) Местный совет в соответствии с Кодексом о выборах может инициировать местный референдум об отзыве примара путем тайного голосования в случае, если он совершил действия, противоречащие Конституции, нарушает или не выполняет соответствующим образом обязанности, возложенные на него настоящим законом и другими нормативными актами, что установлено вступившим в законную силу судебным решением.
    Статья 34. Основные полномочия примара
    (1) Исходя из компетенции административно-территориальной единицы первого уровня примар осуществляет на управляемой территории следующие основные полномочия:
    1) в области обеспечения правопорядка:
    a) обеспечивает исполнение решений местного совета;
    b) обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение положений Конституции, законов и других нормативных актов;
    c) констатирует нарушения действующего законодательства, совершенные физическими и юридическими лицами на управляемой территории, принимает меры по их устранению или пресечению и при необходимости обращается в правоохранительные органы;
    d) обеспечивает общественный порядок через сотрудников полиции, народные дружины, аварийно-спасательную службу и органы гражданской защиты, которые обязаны незамедлительно реагировать на запросы примара в соответствии с законом;
    e) инициирует проведение местного референдума, а также других мероприятий по проведению консультаций с населением по важнейшим вопросам местного значения; принимает меры по организации выборов и референдумов;
    f) принимает предусмотренные законом меры по проведению собраний общественности, осуществляет надзор за ярмарками, рынками, парками и местами развлечений и принимает оперативные меры по обеспечению их нормального функционирования;
    g) принимает меры по запрещению или приостановлению спектаклей, представлений и других публичных манифестаций, нарушающих правопорядок или посягающих на нравственность;
    h) регистрирует общественные объединения, намеревающиеся осуществлять деятельность на территории данной административно-территориальной единицы, представляя соответствующую информацию уполномоченным органам;
    i) содействует функционированию служб регистрации актов гражданского состояния;
    j) представляет в юридических отношениях село (коммуну), город (муниципий) в качестве юридического лица;
    2) в экономической и финансово-бюджетной области:
    a) представляет местному совету ежегодно или по мере необходимости отчеты о социально-экономическом положении села (коммуны), города (муниципия);
    b) координирует разработку примэрией проекта местного бюджета и составление отчета об исполнении бюджета и представляет их местному совету на утверждение;
    с) выполняет функции главного распорядителя кредитов села (коммуны), города (муниципия);
    d) проверяет по должности или по требованию поступление средств в местный бюджет и их расходование и информирует о положении дел местный совет;
    e) организует предоставление коммунальных услуг, услуг местного транспорта, услуг по уборке отходов, службы инженерных сетей и других подобных услуг и обеспечивает их нормальное функционирование;
    f) проводит инвентаризацию и управляет, в пределах компетенции, имуществом села (коммуны), города (муниципия), относящимся к публичной и частной сферам;
    g) координирует и контролирует деятельность общественных служб, находящихся в подчинении местного совета;
    h) выдает разрешения, предусмотренные законом;
    3) в области кадровой политики:
    a) предлагает структуру, штатное расписание, условия оплаты труда работников примэрии и представляет их местному совету на утверждение, разрабатывает и утверждает статус персонала примэрии;
    b) назначает на должность и освобождает от должности служащих примэрии, руководит их деятельностью и контролирует ее, содействует профессиональному становлению и переподготовке;
    с) устанавливает полномочия заместителя (заместителей) примара и служащих примэрии;
    4) в области образования, социальной защиты и здравоохранения:
    a) содействует обеспечению условий для нормального функционирования учебных заведений, учреждений культуры и здравоохранения,  обслуживающих соответствующий населенный пункт;
    b) осуществляет от имени местного совета опеку и попечительство и контролирует деятельность опекунов и попечителей;
    c) организует и контролирует выполнение мер по социальной защите и социальной помощи;
    d) координирует деятельность по социальной защите детей, многодетных семей, престарелых, инвалидов, других категорий социально уязвимых лиц, поддерживает деятельность общественно полезных общественных объединений, функционирующих на территории села (коммуны), города (муниципия);
    e) обеспечивает реализацию национальных и местных программ по использованию рабочей силы, созданию новых рабочих мест и организации платных общественных работ;
    5) в области экологии и обустройства территории:
    a) обеспечивает разработку генерального градостроительного плана и документации по градостроительству и обустройству территории, представляет их на утверждение местному совету  согласно закону;
    b) обеспечивает выполнение общественных работ согласно проектной  документации;
    c) принимает в соответствии с законом меры по обеспечению охраны окружающей среды;
    6) в области обороны и чрезвычайных ситуаций:
    a) осуществляет совместно с военным центром меры по призыву граждан на срочную военную службу и военные сборы, вносит местному совету на утверждение объем финансовых средств, необходимых для организации в соответствующем населенном пункте подготовки к мобилизации и мобилизации;
b) являясь председателем Комиссии по чрезвычайным ситуациям, принимает совместно с центральными отраслевыми органами и их общественными службами на местах меры по предупреждению и уменьшению последствий стихийных бедствий, катастроф, пожаров, эпидемий, эпифитотий и эпизоотий и в случае необходимости мобилизует для этих целей жителей, хозяйствующих субъектов и публичные учреждения населенного пункта, которые обязаны выполнить намеченные меры;
    7) в других областях:
    a) поддерживает отношения сотрудничества с населенными пунктами других стран, содействует расширению кооперации и прямых связей с ними;
    b) рекомендует местному совету кандидатуры отечественных и зарубежных физических лиц, имеющих особые заслуги, для присвоения звания почетного гражданина села (коммуны), города (муниципия).
    (2) Примар может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законом.
    Статья 35. Информирование местного совета
    По требованию местного совета примар представляет информацию о выполнении принятых советом решений, а также информацию о собственной деятельности по выполнению обязанностей, возложенных на него законом.
    Статья 36. Выборы заместителей примара
    (1) Заместители примара избираются по предложению примара решением совета, принятым большинством голосов избранных советников. Если предложенная примаром кандидатура не набрала необходимого количества голосов на двух заседаниях подряд, примар предлагает совету другую кандидатуру.
    (2) Освобождение от должности заместителя примара осуществляется местным советом по предложению примара или одной трети избранных советников решением, принятым большинством голосов избранных советников.
    Статья 37. Акты примара
    (1) При осуществлении своих полномочий примар издает распоряжения нормативного и индивидуального характера.
    (2) Распоряжения нормативного характера  в пятидневный срок после подписания направляются  территориальному управлению административного контроля Министерства местного публичного управления и вступают в силу с момента их обнародования.
    [Ст.37 ч.(2) изменена ЗП270-XVI от 28.07.06, МО126-130/11.08.06 ст.645]
    [Ст.37 ч.(2) изменена ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]
    (3) Распоряжения индивидуального характера становятся обязательными для исполнения после доведения их до сведения лиц, которых они касаются.
    Статья 38. Временное отстранение от должности примара
    (1) В случае привлечения примара к суду за совершение преступления он может быть временно отстранен от должности до вынесения окончательного решения по делу. На протяжении всего периода отстранения от должности организация новых выборов примара не допускается.
    (2) Решение о временном  отстранении от должности примара может быть принято только  судебной инстанцией в соответствии с законом.
    (3) Если  временно отстраненный от должности примар был оправдан  или уголовное дело в отношении него прекращено, он имеет право на возмещение причиненного ущерба в соответствии с законом. Примар восстанавливается в должности до истечения срока его мандата.
    (4) Положения настоящей статьи применяются соответствующим образом и к заместителям примара.
    Статья 39. Исполнение обязанностей примара
    (1) В случае досрочного прекращения мандата примара, временного отстранения его от должности или невозможности исполнять полномочия примара исполнение обязанностей примара возлагается по праву на одного из его заместителей.
    (2) Если заместитель примара по объективным причинам отказывается исполнять обязанности примара, или если от должности отстраняются одновременно и примар, и его заместитель, или в случае вакансии этих должностей по какой-либо причине местный совет в пятидневный срок уполномочивает иное лицо временно исполнять соответствующие обязанности.
    (3) На период своего временного отсутствия примар может делегировать под свою ответственность исполнение обязанностей примара заместителю примара или секретарю совета.
    (4) В период временного исполнения обязанностей примара секретарь не освобождается от своих основных обязанностей.
    Статья 40. Сельский делегат
    (1) Если от какого-либо села не были избраны советники в местный совет,  избирается  сельский делегат, который защищает и представляет интересы жителей этого села в органах местного публичного управления, а также в других органах власти.
    (2) Сельский делегат избирается на общем собрании жителей села, имеющих право голоса, большинством голосов присутствующих.
    (3) Избрание сельского делегата производится в присутствии примара или заместителя примара соответствующей административно-территориальной единицы. В общем собрании должны принимать участие не менее половины жителей села, имеющих право голоса.
    (4) Сельский делегат избирается на срок полномочий совета. Общее собрание жителей села в соответствии с частями (2) и (3) может принять отставку или вынести решение об отзыве сельского делегата.
    (5) По решению местного совета заработная плата сельскому делегату может выплачиваться из местного бюджета.
    Статья 41. Полномочия сельского делегата
    (1) Сельский делегат осуществляет следующие основные полномочия:
    а) участвует в заседаниях местного совета;
    b) доводит до сведения жителей села решения соответствующего совета, а также распоряжения примара;
    с) оказывает коммунальным, городским или муниципальным  органам публичного управления поддержку в реализации мер и задач в области финансов, благоустройства и других областях деятельности;
    d) вносит предложения по решению экономических и социально-культурных задач, а также других задач, касающихся интересов села;
    e) следит за решением органом местного публичного управления проблем делегировавшего его села и информирует об этом население.
    (2) Если совет или примар намереваются принять документы, которые, по мнению сельского делегата, противоречат интересам села, от которого был избран сельский делегат, он может предложить отсрочить их принятие в целях проведения консультаций с жителями села.
Глава  IV
СЕКРЕТАРЬ МЕСТНОГО СОВЕТА
    Статья 42. Условия назначения на должность секретаря
    (1) Секретарь местного совета является одновременно секретарем села (коммуны), города (муниципия). Кандидат на должность секретаря отбирается на конкурсной основе. Лицо, назначаемое согласно настоящему закону на должность секретаря, должно закончить юридический факультет (отделение) или факультет (отделение) в области публичного управления.
    (2) В отступление от положений части (1), если после повторного объявления конкурса на замещение вакантной должности секретаря местного совета не поступило заявлений от лиц, имеющих соответствующее образование, на конкурс может быть допущено лицо, закончившее факультет (отделение) по иной специальности или лицо, получающее высшее образование,  в том числе с сокращенным сроком обучения.
    Статья 43. Назначение секретаря местного совета
    (1) Назначение на должность секретаря местного совета победителя конкурса на замещение данной должности, организованного в соответствии с действующим законодательством, осуществляется на первом после объявления результатов конкурса заседании местного совета.
    (2) Положения части (1) применяются только в случае, если должность секретаря является вакантной. Должность секретаря становится  вакантной в случае освобождения от должности занимающего ее лица на основании и в порядке, установленных   законодательством о труде и Законом о государственной службе.
    (3) Секретарь является государственным служащим, и на него распространяется действие Закона о государственной службе.
    (4) Освобождение секретаря от должности осуществляется на основании закона соответствующим советом по предложению примара или одной трети избранных советников путем принятия решения  большинством голосов избранных советников.
    (5) На период отпуска секретаря или его продолжительного отсутствия по уважительной причине местный совет может уполномочить другого служащего примэрии выполнять в течение соответствующего периода все или некоторые обязанности секретаря.
    Статья 44. Полномочия секретаря
    (1) Секретарь осуществляет под руководством примара следующие основные полномочия:
    а) обеспечивает информирование о созыве местного совета;
    b) участвует в заседаниях местного совета;
    c) дает заключения по проектам решений местного совета и несет ответственность за их законность,  контрассигнует решения;
    d) обеспечивает надлежащее  функционирование примэрии;
    [Пкт. d) части (1) ст.44 изменё\xa поправкой M.of. 60 от 01.04.03]
    e) обеспечивает ведение делопроизводства;
    f) готовит материалы по вопросам, подлежащим обсуждению местным советом;
    g) в пятидневный срок, если законом не предусмотрено иное, информирует заинтересованные органы и лица и направляет им акты, изданные местным советом или примаром;
    h) обеспечивает обнародование решений местного совета и распоряжений примара нормативного характера;
    i) получает, направляет по назначению и ведет корреспонденцию;
    j) выдает выписки или копии любого документа из архива местного совета, за исключением документов, содержащих сведения, являющиеся секретными в соответствии с законом, а также выписки и копии актов гражданского состояния;
    k) организует, координирует и несет ответственность за деятельность органов записи актов гражданского состояния, социальной защиты и при необходимости осуществляет соответствующие функции;
    l) регистрирует и ведет учет крестьянских (фермерских) хозяйств и их объединений согласно реестру,  утвержденному Правительством;
    m) хранит печать и в случае необходимости скрепляет ею документы;
    n) оказывает необходимую помощь советникам и комиссиям местного совета;
    o) управляет зданием примэрии и ее имуществом;
    p) на основании приложений к протоколу комиссии по  приватизации имущества сельскохозяйственных предприятий выдает свидетельства о праве  частной собственности, подтверждающие право  собственности на стоимостные доли имущества сельскохозяйственного предприятия, согласно утвержденному Министерством экономики и торговли образцу;
    [Ст.44 ч.(1) пкт.р) введен ЗП53-XVI от 09.03.06, MO51-54/31.03.06 ст.217]
    [Ст.44 ч.(1) пкт.р) и r) считать пкт. r) и s) ЗП53-XVI от 09.03.06, MO51-54/31.03.06 ст.217]
    r) совершает некоторые нотариальные акты   в   соответствии   с  Законом  о  нотариате;
    s) регистрирует договоры имущественного найма или договоры аренды недвижимого имущества сроком до трех лет.
    (2) Секретарь осуществляет и иные полномочия, предусмотренные законом или возложенные на него местным советом либо примаром.
Глава V
ПРИМЭРИЯ
    Статья 45. Примэрия
    (1) Примэрия является рабочим аппаратом примара. Примэрия организует и осуществляет свою деятельность на основе положения, утвержденного местным советом.
    (2) Примэрия осуществляет следующие полномочия:
    а) разрабатывает проекты решений местного совета и проекты распоряжений примара;
    b) обнародует решения местного совета и распоряжения примара нормативного характера;
    с) собирает и представляет примару данные для ежегодного отчета о социально-экономическом положении села (коммуны), города (муниципия);
    d) совместно с общественными службами представляет примару данные о деятельности этих служб, а также муниципальных предприятий, созданных местным органом власти;
    е) осуществляет надзор за выполнением мер, предусмотренных распоряжением примара, как в самой примэрии, так и на управляемой территории;
    f) содействует разработке проекта бюджета административно-территориальной единицы на соответствующий бюджетный год и проектов изменений в бюджет, представляемых примаром на рассмотрение местного совета;
    g) содействует обеспечению исполнения бюджета административно-территориальной единицы в соответствии с решениями местного совета и соблюдению положений законов;
    h) составляет отчеты об исполнении бюджета административно-территориальной единицы;
    i) содействует выполнению секретарем местного совета его обязанностей согласно закону;
    j) обеспечивает осуществление под руководством примара полномочий,  делегированных государством.
    (3) Примэрия может осуществлять и иные полномочия, предусмотренные положением о примэрии.
    Статья 46. Статус работников примэрии
    (1) Порядок назначения на должность, приема на работу, продвижения по службе,  наложения взысканий и освобождения от должности,  права и обязанности работников примэрии устанавливаются действующим законодательством и положением о примэрии, утверждаемым местным советом.
    (2) Служащие примэрии являются государственными служащими, и на них распространяется действие  Закона о государственной службе.
Глава VI
РАЙОННЫЕ ОРГАНЫ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Часть 1
Районный совет
    Статья 47. Состав районного совета
    (1) Районный совет  является представительной властью  населения района.
    (2)  Районный совет состоит  из советников, избранных в соответствии с Кодексом о выборах. Численность советников устанавливается исходя из численности жителей соответствующего района по состоянию на 1 января года, в котором проводятся выборы, согласно статистическим данным в порядке, предусмотренном статьей 15.
    Статья 48. Образование районного совета
    (1) При образовании районного совета и проведении его заседаний применяются соответствующим образом  положения статей 17, 20, 21 и 23.
    (2) Советники районного совета созываются на первое заседание решением Центральной избирательной комиссии.
    Статья 49. Полномочия районного совета
    (1) Исходя из компетенции административно-территориальных единиц второго уровня районный совет осуществляет на управляемой территории следующие основные полномочия:
    а) координирует деятельность местных советов по оказанию общественных услуг  районного значения;
    b) организует общественные службы районного значения и утверждает положения о них;
    с) анализирует предложения советов и примаров сел (коммун) и городов (муниципиев) относительно разработки прогнозов и экономических  программ, программ восстановления и охраны окружающей среды;
    d) утверждает стратегии, прогнозы, планы и программы социально-экономического развития района, программы использования рабочей силы на местах и контролирует их выполнение;
    e) утверждает районный  бюджет, его взаимоотношения с бюджетами сел (коммун), городов (муниципиев) и отчет об исполнении районного бюджета, а также специальные фонды;
    [Ст.49 ч.(1) пкт.е) изменен ЗП154-XVI от 21.07.05, МО126-128/23.09.05 ст.611]
    f)  утверждает общую сумму расходов и штатное расписание подведомственных учреждений социальной сферы,  организует совместно с местными  советами и в пределах своей компетенции общественные службы районного значения, утверждает тарифы на платные услуги, предоставляемые  указанными учреждениями и службами, за исключением услуг, предоставляемых медико-санитарными учреждениями, и услуг по централизованному снабжению технологической водой;
    [Ст.49 ч.(1) пкт.f) изменен ЗП125-XV от 29.04.04, MO100-103/25.06.04 ст.514]
    g) определяет основные  направления  градостроительства населенных пунктов и обустройства территорий;
    h) избирает в соответствии с настоящим законом из числа советников председателя и заместителя председателя района;
    i) назначает на основе конкурса,  проводимого в соответствии с действующим  законодательством, секретаря районного совета, руководителей управлений (главных управлений), отделов и общественных служб экономики, финансов, здравоохранения, культуры, образования, молодежи и спорта, социального обеспечения и защиты семьи, архитектуры и градостроительства, сельского хозяйства и продовольствия, земельных отношений и кадастра, а также руководителей других подразделений, подведомственных совету, с уведомлением центральных отраслевых органов публичного управления;
    [Ст.49 ч.(1) пкт.i) изменен ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]
    j) утверждает положение о районном совете на основе типового положения о местных советах, утвержденного Парламентом;
    k) утверждает структуру и штатное расписание аппарата председателя района, управлений и других подразделений, подведомственных районному совету, на основе типовых структуры и штатного расписания, утвержденных Правительством;
    l) принимает решения или вносит в соответствии с законом предложения о создании публичных учреждений и муниципальных предприятий;
    m) утверждает в соответствии с законом специальные нормы для создаваемых им независимых структур и публичных учреждений;
    n) создает, реорганизует и ликвидирует социально-культурные учреждения и обеспечивает их нормальное функционирование в пределах ассигнований, предусмотренных соответствующим бюджетом;
    o)  обеспечивает условия для организации и проведения научных, учебно-воспитательных, культурно-воспитательных, молодежно-спортивных мероприятий;
    p) принимает в соответствии с законом решения об объединении усилий с другими  органами местного публичного управления, в том числе в вопросах приграничного сотрудничества, в целях выполнения работ и оказания  общественно необходимых  услуг, продвижения и защиты интересов органов местного публичного управления,  а также о сотрудничестве  с отечественными и зарубежными хозяйствующими субъектами и общественными объединениями в целях осуществления мероприятий или выполнения работ, представляющих общий интерес;
    [Ст.49 ч.(1) пкт.р) изменен ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]
    r) содействует защите потребителей.
    (2) Районный совет может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законом.
    Статья 50. Срок полномочий районного совета
    (1) Срок полномочий районного совета установлен Кодексом о выборах.
    (2) Районный совет осуществляет свои полномочия со дня признания его законно образованным и до дня  законного образования вновь избранного совета.
    (3) Срок полномочий районного совета может быть продлен органическим законом  в случае войны или катастрофы.
    Статья 51. Созыв районного совета
    (1)  Районный совет созывается на очередное заседание один раз в три месяца.
    (2) В случае необходимости по требованию председателя района или не менее чем одной трети избранных советников районный совет может быть созван на внеочередное заседание с соответствующей повесткой дня.
    (3)  Районный совет созывается распоряжением председателя района не менее чем за 10 дней до очередного заседания и не менее чем за 3 дня до внеочередного заседания. На основании распоряжения  каждому советнику направляется извещение,  в котором указываются повестка дня, дата, время и место проведения заседания. Извещение подписывается секретарем районного совета.
    (4) Если председатель района отказывается созвать внеочередное заседание районного совета по требованию не менее чем одной трети избранных советников, они имеют право:
    а)  созвать заседание районного совета самостоятельно на основании настоящего закона; и/или
    b) обжаловать отказ в созыве в административном суде.
    (5) Районный совет избирает открытым голосованием большинством  голосов присутствующих советников на период действия одного заседания председательствующего на данном заседании. В проведении заседания председательствующему помогает секретарь районного совета.
    Статья 52. Принятие решений районным советом
    (1) Районный совет при осуществлении своих полномочий принимает решения большинством голосов присутствующих советников, за исключением вопросов, для принятия которых  законом или положением о совете установлено большее число голосов.  
    (2) Решения подписываются председательствующим на заседании и контрассигнуются секретарем.
    Статья 53. Организация и функционирование районного совета
    Организация и функционирование районного совета регламентируются применяемыми соответствующим образом положениями настоящего закона,  касающимися организации и функционирования местных советов, за исключением  положений, относящихся к полномочиям.
    Статья 54. Приостановление деятельности районного совета
    (1) Деятельность районного совета может быть приостановлена в случае, если совет повторно принимал по одному и тому же вопросу решения, которые отменялись вступившим в законную силу решением административного суда, так как они грубо нарушали положения Конституции или действующего законодательства.
    (2) В случае, предусмотренном частью (1), территориальное управление административного контроля Министерства местного публичного управления, председатель района или Правительство вправе обратиться в судебную инстанцию для установления обстоятельств, оправдывающих приостановление деятельности районного совета.
    [Ст.54 ч.(2) изменена ЗП270-XVI от 28.07.06, МО126-130/11.08.06 ст.645]
    [Ст.54 ч.(2) изменена ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]
    (3) Деятельность районного совета приостанавливается Парламентом по мотивированному предложению председателя района или Правительства, основанному на вступившем в законную силу судебном решении, вынесенном в соответствии с частью (2), которым установлены обстоятельства, оправдывающие приостановление деятельности районного совета.
    Статья 55. Роспуск районного совета
    (1) Районный совет считается распущенным по праву в случаях:
    а) возникновения ситуаций, предусмотренных в пунктах а), b) и с) части (1) статьи 30;
    b) если его деятельность приостановлена в соответствии со статьей 54.
    (2) В случае роспуска по праву районного совета полномочия его советников прекращаются.
    (3) Роспуск по праву районного совета, предусмотренный в пункте а) части (1), констатируется председателем района и доводится до сведения Центральной избирательной комиссии.
Часть 2
Председатель района и его заместитель
    Статья 56. Избрание председателя района и его заместителя
    (1) Районный совет избирает председателя района по предложению не менее чем одной трети избранных советников большинством голосов избранных советников. Если предложенная кандидатура не набирает большинства голосов избранных советников, в 15-дневный срок созывается новое заседание для организации повторных выборов. Если и в результате повторных выборов ни одна из предложенных кандидатур не набрала большинства голосов избранных советников, в течение недели проводится дополнительное голосование, по результатам которого считается избранным кандидат, набравший большее число голосов.
    (2) Председателю района помогают в осуществлении полномочий его заместители. Количество заместителей председателя устанавливается районным советом исходя из численности населения района. Районы с населением до 50 000 жителей  могут иметь одного заместителя председателя, а районы с населением более 50 000 жителей - двух заместителей.
    (3) Заместитель председателя района избирается районным советом  по предложению председателя района в соответствии с частью (1).
    Статья 57. Прекращение полномочий председателя района и его заместителя
    (1) Районный совет может досрочно освободить от должности в соответствии с законом председателя района по предложению не менее чем одной трети избранных советников большинством голосов  избранных советников.
    (2) Заместитель председателя района может быть досрочно освобожден от должности в соответствии с законом по предложению председателя района или одной трети избранных советников большинством голосов  избранных советников.
    (3) Председатель и заместитель председателя района представляют заявление об отставке районному совету.
    (4) Полномочия председателя района и его заместителя прекращаются одновременно с прекращением полномочий районного совета.
    (5) В случае досрочного прекращения полномочий районного совета председатель района и его заместитель  исполняют свои обязанности и решают текущие дела района до избрания новым составом районного совета нового председателя района.
    Статья 58. Аппарат председателя района
    (1) Председателю района в осуществлении его полномочий помогает аппарат, находящийся в его подчинении.
    (2) Структура и штатное расписание аппарата председателя района утверждаются районным советом по предложению председателя района на основе структуры и типового штатного расписания, утвержденных Правительством.
    (3) Председатель района заключает и расторгает индивидуальные трудовые договоры с работниками аппарата и секретарем районного совета, осуществляет продвижение по службе и надзор за кадрами, устанавливает их обязанности.
    (4) Председатель района принимает меры и является ответственным за обучение и профессиональную подготовку служащих своего аппарата.
    Статья 59. Роль и статус председателя района
    (1) Председатель района осуществляет оперативное руководство местными публичными делами в пределах своей компетенции.
    (2) Председатель района представляет район в отношениях с Правительством, другими центральными органами публичной власти, с отечественными и зарубежными физическими и юридическими лицами, а также в судебных инстанциях.
    (3) Председатель района координирует деятельность децентрализованных общественных служб в пределах района и исполняет обязанности председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям.
    (4) На председателя и заместителя председателя района распространяется действие Закона о статусе местного выборного лица.
    Статья 60. Основные полномочия председателя района
    (1) Исходя из компетенции административно-территориальной единицы второго уровня председатель района осуществляет на управляемой территории следующие основные полномочия:
    1) в области обеспечения правопорядка:
    а) обеспечивает исполнение решений районного совета;
    b) обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение Конституции, законов и других нормативных актов;
    с) устанавливает факты нарушения действующего законодательства физическими и юридическими лицами на управляемой территории и принимает меры по их устранению или пресечению и при необходимости обращается в правоохранительные органы;
    d) регистрирует общественные объединения, намеревающиеся осуществлять деятельность в соответствующей административно-территориальной единице, и передает данную информацию компетентным органам;
    е) созывает заседания районного совета и обеспечивает присутствие на них советников;
    f) оказывает поддержку государственной полиции, направляет и создает необходимые условия для деятельности муниципальной полиции, согласовывает деятельность полиции с деятельностью государственных и публичных учреждений в целях предупреждения правонарушений, поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности и защиты прав граждан;
    g) подписывает документы и договоры, заключаемые от имени района или районного совета;
    2) в области экономической и бюджетно-финансовой деятельности:
    а) координирует разработку главным управлением финансов проекта районного бюджета и составление отчета об исполнении бюджета и представляет их районному совету на утверждение;
    b) выдает лицензии и разрешения, предусмотренные законом;
    [Подпкт.b) в редакции ЗП391-XV от 25.11.04, MO233-236/17.12.04 ст.1007]
    с) исполняет обязанности главного распорядителя кредитов района;
    d) проверяет по должности или по требованию поступление средств в районный бюджет и их расходование, оперативно информирует районный совет о состоянии дел;
    е) оказывает поддержку и содействует в соответствии с законом повышению эффективности деятельности хозяйствующих субъектов на территории района;
    f) координирует и контролирует деятельность общественных служб районного совета; заслушивает отчеты и информации руководителей этих служб и предлагает решения по улучшению их деятельности; оказывает техническую и консультативную помощь в создании местными советами и примарами общественных служб;
    g) рассматривает квартальные отчеты главного управления финансов об исполнении  районного бюджета; представляет районному совету для рассмотрения и утверждения отчет об исполнении районного бюджета за первое полугодие, 9 месяцев и за год;
    3) в области обороны и чрезвычайных ситуаций:
    а) содействует организации военно-патриотического воспитания населения, подготовке молодежи к военной службе, подготовке публичных учреждений, предприятий, организаций к функционированию в условиях чрезвычайных ситуаций;
    b) принимает предусмотренные законом или установленные решением районного совета меры по разрешению проблем и выполнению задач в военно-административной области, подготовке к  мобилизации и ее проведению, реквизиции имущества и оказанию общественно необходимых услуг и другие меры в области национальной обороны;
    c) содействует выполнению на уровне района мер по защите населения, собственности, относящейся к публичной и частной сферам, в случае стихийных и техногенных бедствий, катастроф, пожаров, эпидемий, эпифитотий и эпизоотий, принимает меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций, ликвидации их  последствий и уменьшению ущерба;
    4) в области, связанной с выборами:
    а) предлагает районному совету проведение консультаций с населением  путем референдума по особо важным проблемам местного значения и на основании решения совета принимает меры по организации референдума;
    b) способствует проведению на территории района выборов в  представительные  органы публичного управления  всех   уровней и референдумов  в соответствии с  законодательством о выборах;
    5)  в области сотрудничества с другими органами публичной власти:
    а) обеспечивает сотрудничество района с другими административно-территориальными единицами, в том числе  других стран;
    b) представляет по требованию районного совета информацию о своей деятельности и о деятельности находящихся в его подчинении общественных служб;
    с) представляет ежегодно или чаще по требованию Правительства информацию о деятельности районного совета, своей деятельности и функционировании созданных в  районе общественных служб.
    (2) Председатель района может осуществлять и иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством или возложенные на него районным советом.
    Статья 61. Акты председателя района
    (1) При осуществлении своих полномочий председатель района издает распоряжения нормативного и индивидуального характера.
    (2) Распоряжения нормативного характера в пятидневный срок после их подписания направляются территориальному управлению административного контроля Министерства местного публичного управления и вступают в силу с момента их обнародования.
    [Ст.61 ч.(2) изменена ЗП270-XVI от 28.07.06, МО126-130/11.08.06 ст.645]
    [Ст.61 ч.(2) изменена ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]
    [Ст.61 ч.(2) изменена поправкой MО60 от 01.04.03]
    (3) Распоряжения индивидуального характера становятся обязательными для исполнения после доведения их до сведения лиц, которых они касаются.
    (4) Председатель района вправе издавать распоряжения только по вопросам, отнесенным к его компетенции. Распоряжения председателя района или  заместителя председателя  района  регистрируются  в  специальном регистре.
    [Ст.61 ч.(4) введена ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]
    (5) При издании распоряжений председатель района вправе проконсультироваться с территориальным управлением административного контроля Министерства местного публичного управления, руководителями или представителями органов как местного, так и центрального публичного управления, а также ассоциаций органов местного публичного управления.
    [Ст.61 ч.(5) изменена ЗП270-XVI от 28.07.06, МО126-130/11.08.06 ст.645]
    [Ст.61 ч.(5) введена ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]
Глава VII
ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПИЕМ КИШИНЭУ
    Статья 62. Органы публичного управления
                       муниципия Кишинэу
    (1) Муниципий Кишинэу состоит из административно-территориальных единиц, называемых  секторами, городами и селами (коммунами).
    (2) Публичное управление муниципием Кишинэу осуществляется советом муниципия и советами секторов, городов и сел (коммун) как правомочными органами и генеральным примаром и примарами секторов, городов и сел (коммун) как исполнительными органами, избранными в порядке, предусмотренном Кодексом о выборах.
    (3) Организация и функционирование органов публичного управления муниципия Кишинэу регла-мен-тируются соответствующим образом положениями настоящего закона, относящимися к органам местного публичного управления первого и второго уровней, а также  положениями Закона о статуте муниципия Кишинэу.
    (4) Секторы муниципия Кишинэу имеют по одному примару и по два заместителя примара, а муниципий Кишинэу - одного генерального примара и четырех заместителей примара.
    (5) Секторы муниципия Кишинэу осуществляют собственные полномочия и делегированные полномочия, установленные для административно-территориальных единиц первого уровня.
    Статья 63. Местные советы секторов муниципия Кишинэу
    (1) Местные советы секторов муниципия Кишинэу создаются, функционируют и могут быть распущены в порядке, предусмотренном положениями настоящего закона для местных советов, которые применяются  соответствующим образом,  а также Закона о статуте муниципия Кишинэу.
    (2) Местные советы секторов муниципия Кишинэу осуществляют следующие основные полномочия:
    a) избирают советника, который руководит заседаниями совета;
    b) избирают заместителей примаров из числа советников;
    c) утверждают положение об организации и функционировании совета;
    d) дают заключения на исследования, прогнозы и программы социально-экономического развития, по организации и обустройству территории и градостроительству, в том числе на участие в программах регионального и зонального развития, в соответствии с законом и представляют их муниципальному совету на утверждение;
    e) утверждают местные бюджеты, займы, перечисление кредитов и порядок использования бюджетного резерва; утверждают отчеты об исполнении бюджета; устанавливают местные налоги и сборы, а также специальные сборы, формирующие местные бюджеты  в соответствии с законом;
    f) утверждают по предложению примара организационную структуру, штатное расписание, численность персонала и положение об организации и функционировании аппарата примэрии  и общественных служб местного значения;
    g) управляют в соответствии с законом имуществом, являющимся публичной или частной собственностью муниципия, находящимся на территории сектора, на основании решения совета муниципия;
    h) принимают решения о сдаче в концессию или в аренду подведомственных им общественных услуг в соответствии с законом;
    i) создают учреждения, коммерческие общества и общественные службы; учреждают при соблюдении общих критериев, установленных законом, нормы организации и функционирования для публичных учреждений и общественных служб, а также для создаваемых ими или подведомственных им коммерческих обществ; назначают и освобождают от должности в соответствии с законом руководителей публичных учреждений и общественных служб местного значения;
    j) утверждают в соответствии с законом зональные и уточненные градостроительные планы секторов, которые представляют совету муниципия; утверждают в пределах своей компетенции технико-экономическую документацию для инвестиционной деятельности местного значения и обеспечивают необходимые условия для ее реализации в соответствии с положениями генерального градостроительного плана муниципия Кишинэу;
    k) обеспечивают в пределах своей компетенции условия, необходимые для надлежащего функциони-рования публичных учреждений и общественных служб местного значения в области образования, здравоохранения, культуры, молодежи и спорта; осуществляют надзор и  контроль за их деятельностью;
    l) содействуют организации научной, культурной, художественной, спортивной и рекреативной деятельности;
    m) содействуют обеспечению общественного порядка, анализируют и предлагают меры для улучшения деятельности общественных дружинников;
    n) принимают меры по охране и восстановлению окружающей среды в целях улучшения качества жизни; способствуют охране, консервации, реставрации и выявлению ценности исторических и архитектурных памятников, парков и природных заповедников;
    o) реализуют меры по защите прав ребенка и социальному обеспечению населения в соответствии с действующим законодательством; утверждают критерии распределения социального жилья; создают благотворительные учреждения местного значения и обеспечивают их функционирование;
    p) создают и организуют ярмарки, рынки, места и парки отдыха, спортивные базы и обеспечивают их надлежащее функционирование;
    q)  принимают решения в соответствии с законом с предварительным уведомлением  совета  муниципия о  сотрудничестве или объединении усилий с отечественными или зарубежными органами местного публичного управления, а также о присоединении к национальным и международным ассоциациям органов местного публичного управления в целях защиты совместных интересов;
    r) принимают решения  в соответствии с законом с  предварительным уведомлением совета муниципия  по  вопросам сотрудничества или объединения усилий с отечественными или зарубежными юридическими лицами, неправительственными организациями и другими социальными партнерами в целях финансирования и совместной реализации некоторых мероприятий, работ, услуг или проектов местного  значения;
    s) обеспечивают свободу торговли и поощряют предпринимательство в соответствии с законом;
    t) поддерживают в соответствии с законом деятельность религиозных культов.
    (3) Местные советы секторов, городов и сел (коммун) осуществляют и другие полномочия, в том числе делегированные и финансируемые советом муниципия Кишинэу или Правительством.
    Статья 64. Совет муниципия Кишинэу
    Совет муниципия Кишинэу создается, функционирует и осуществляет полномочия, предусмотренные положениями настоящего закона для местных советов, которые применяются  соответствующим образом.
    Статья 65. Деятельность генерального примара и
                       заместителей генерального примара, примаров
                      и заместителей примаров секторов муниципия Кишинэу
    (1) Примары и заместители примаров секторов муниципия Кишинэу осуществляют свою деятельность в порядке, предусмотренном положениями настоящего закона для примаров и заместителей примаров городов и сел (коммун),  и исполняют  установленные для них законом полномочия, за исключением осуществляемых генеральным примаром муниципия Кишинэу. Генеральный примар может предлагать местному совету проведение консультаций с населением по местным проблемам особого значения путем проведения референдума. На основании решения местного совета в соответствии с законом он принимает меры для организации таких консультаций, а также для проведения общественных собраний (сходов).
    (2) Генеральный примар и заместители примара муниципия Кишинэу осуществляют деятельность и исполняют применяемые соответствующим образом полномочия, предусмотренные настоящим законом для примаров и заместителей примаров городов и сел (коммун).
    Статья 66. Решения и распоряжения
                       властей муниципия Кишинэу
    Решения совета муниципия Кишинэу и распоряжения нормативного характера генерального примара являются обязательными для органов местного публичного управления, создаваемых в секторах муниципия Кишинэу.
    Статья 67. Должностные отношения между
                      генеральным примаром и примарами секторов муниципия Кишинэу
    (1) По инициативе генерального примара или по  предложению не менее трех примаров секторов генеральный примар и примары секторов проводят совместные заседания не реже одного раза в месяц. На этих  заседаниях  анализируется ход выполнения решений совета муниципия, а также распоряжений нормативного характера генерального примара и представляется необходимая для надлежащего  функционирования администрации муниципия информация о согласовании деятельности местных советов секторов.
    (2) Примары секторов участвуют по праву в заседаниях совета муниципия Кишинэу и могут участвовать в обсуждении вопросов, включенных в повестку дня.
[Глава VII в редакции ЗП263-XVI от 28.07.06, МО131-133/18.08.06 ст.681]
Глава VIII
СЕКРЕТАРЬ РАЙОННОГО СОВЕТА. СЕКРЕТАРЬ СОВЕТА
МУНИЦИПИЯ КИШИНЭУ
    Статья 67. Статус секретаря районного
                      совета и секретаря совета муниципия Кишинэу
    (1) Секретарь районного совета и секретарь совета муниципия Кишинэу являются государственными служащими. Лицо, назначенное на должность секретаря в соответствии с настоящим законом, должно иметь диплом лиценциата в области права или  публичного управления.
    (2) Назначение на должность секретаря победителя конкурса на замещение этой должности, организованного согласно действующему законодательству, осуществляется на первом после объявления результатов конкурса заседании соответствующего совета.
    (3) Положение части (2)  применяется только в случае, если должность секретаря является вакантной. Должность секретаря объявляется вакантной при освобождении от должности занимающего ее лица в соответствии с  законодательством о труде и Законом о государственной службе.
    (4) На секретаря распространяется действие Закона о государственной службе.
    (5) Освобождение от должности секретаря осуществляется  на основе закона районным советом или советом муниципия Кишинэу по предложению председателя района или генерального примара муниципия Кишинэу либо  одной трети избранных советников.  Решение об освобождении от должности секретаря принимается большинством голосов избранных советников.
    (6) Секретарь районного совета и секретарь совета муниципия Кишинэу являются одновременно секретарем района и секретарем муниципия Кишинэу соответственно.
    (7) К секретарю районного совета и секретарю совета муниципия Кишинэу применяются соответствующим образом положения настоящего закона, касающиеся секретаря местного совета.
Глава IX
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Часть 1
Административный контроль
    Статья 68. Понятие и цель административного контроля
    (1) Деятельность органов местного публичного управления первого и второго уровней подлежит административному контролю на основании Конституции, настоящего закона и других законодательных актов.
    (2) Административный контроль за деятельностью органов местного публичного управления призван обеспечить соблюдение Конституции, международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова, настоящего закона и других нормативных актов как органами местного публичного управления первого и второго уровней, так и их служащими.
    (3) Административный контроль включает контроль законности и целесообразности деятельности органов местного публичного управления.
    (4) Административный контроль осуществляется по должности или по требованию.
    Статья 69. Принципы административного контроля
    (1) Административный контроль основывается на следующих принципах:
    а) осуществление только с соблюдением процедур и в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
    b) соразмерность вмешательства контрольного органа важности защищаемых им интересов;
    с) недопустимость ограничения права органа местного публичного управления управлять делами, относящимися к его компетенции, автономно в соответствии с законом.
    (2) Административный контроль предполагает главным образом контроль законности деятельности органов местного публичного управления.
    (3) Административный контроль целесообразности вышестоящими органами власти допускается лишь в отношении полномочий органов местного публичного управления, делегированных им государством.
    Статья 70. Субъекты административного контроля
    (1) Правительство ответственно за организацию административного контроля деятельности органов местного публичного управления, который осуществляется непосредственно Министерством местного публичного управления или его территориальными управлениями административного контроля.
    (2) Положение об организации и функционировании территориального управления административного контроля Министерства местного публичного управления, его структура и штатная численность утверждаются постановлением Правительства.
    (3) Субъектами контроля целесообразности являются Министерство местного публичного управления, отраслевые органы центрального публичного управления и другие управляющие власти, которые действуют в том числе посредством деконцентрированных служб административно-территориальных единиц в соответствии с предусмотренной законом компетенцией.
    [Ст.70 изменена ЗП270-XVI от 28.07.06, МО126-130/11.08.06 ст.645]
    [Ст.70 изменена ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]   
Часть 2
Контроль законности
    Статья 71. Обязательный контроль
    (1) Обязательному контролю подлежат следующие акты органов местного публичного управления:
    а) решения местных советов первого и второго уровней;
    b) нормативные акты примара, председателя района и претора;
    с) акты об организации аукционов, акты о выделении земельных участков;
    d) акты о назначении на должность и освобождении от должности служащих органов местного публичного управления;
    е) распоряжения, исполнение которых предполагает затраты или финансовые обязательства на сумму более 30 000 леев для административно-территориальной единицы первого уровня и более 300 000 леев - для административно-территориальной единицы второго уровня;
    f) акты, изданные в связи с осуществлением органами местного публичного управления делегированных государством полномочий.
    (2) Копия любого из указанных в части (1) актов направляется в обязательном порядке за счет соответствующего органа в 5-дневный срок со дня подписания территориальному управлению административного контроля Министерства местного публичного управления. Ответственным за это является секретарь совета, который также направляет в 15-дневный срок субъекту, наделенному контрольными полномочиями, протоколы заседаний совета.
    [Ст.71 ч.(2) изменена ЗП270-XVI от 28.07.06, МО126-130/11.08.06 ст.645]
    [Ст.71 ч.(2) изменена ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]
    Статья 72. Факультативный контроль
    (1) До 10-го числа каждого месяца секретарь совета направляет территориальному управлению административного контроля Министерства местного публичного управления список актов, принятых примаром или председателем района в предыдущем месяце.
    (2) Территориальное управление административного контроля Министерства местного публичного управления может проверить законность любого акта, не являющегося объектом обязательного контроля, в 30-дневный срок со дня получения списка, указанного в части (1).
    [Ст.72 изменена ЗП270-XVI от 28.07.06, МО126-130/11.08.06 ст.645]
    [Ст.72 изменена ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]
 
    Статья 73. Контроль по заявлению
                      органа местного публичного управления
    (1) Местный совет первого или второго уровня может ходатайствовать перед территориальным управлением административного контроля Министерства местного публичного управления о проверке законности любого акта, принятого соответствующим исполнительным органом, если считает его незаконным.
    (2) В случае, если примар, председатель района или секретарь считает решение местного совета незаконным, он может ходатайствовать перед территориальным управлением административного контроля Министерства местного публичного управления о контроле его законности.
    (3) Заявление о контроле законности подается в 30-дневный срок со дня издания акта. В нем указываются положения законодательства, которые, по мнению заявителя, нарушены.
    (4) Территориальное управление административного контроля Министерства местного публичного управления в 30-дневный срок со дня получения заявления принимает одно из следующих решений:
    а) приступить к процедуре контроля, предусмотренной статьей 75;
    b) отклонить заявление с указанием мотивов и известить об этом заявителя.
    [Ст.73 изменена ЗП270-XVI от 28.07.06, МО126-130/11.08.06 ст.645]
    [Ст.73 изменена ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]
    Статья 74. Контроль по заявлению лиц, права которых ущемлены
    (1) Любое физическое или юридическое лицо, считающее себя ущемленным в каком-либо своем праве органом местного публичного управления посредством издания какого-либо административного акта, может ходатайствовать перед территориальным управлением административного контроля Министерства местного публичного управления о проверке законности этого акта.
    (2) Заявление об осуществлении контроля законности подается в 30-дневный срок со дня опубликования акта или ознакомления с ним. В заявлении указываются положения законодательства, которые, по мнению заявителя, нарушены.
    (3) Территориальное управление административного контроля Министерства местного публичного управления в 30-дневный срок со дня получения заявления принимает одно из следующих решений:
    а) приступить к процедуре контроля, предусмотренной статьей 75;
    b) отклонить заявление с указанием мотивов и известить об этом заявителя. В этом случае заявитель не лишается права обратиться непосредственно в административный суд.
    (4) Осуществление предусмотренного настоящей статьей права не лишает заявителя права обратиться непосредственно в административный суд в установленном законом порядке.
    [Ст.74 изменена ЗП270-XVI от 28.07.06, МО126-130/11.08.06 ст.645]
    [Ст.74 изменена ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]
 
    Статья 75. Полномочия территориального управления
                      административного контроля Министерства местного
                      публичного управления в области контроля законности
    (1) В случае признания акта органа местного публичного управления незаконным территориальное управление административного контроля Министерства местного публичного управления направляет этому органу представление о незаконности данного акта с требованием его изменения либо отмены полностью или частично.
    (2) В случае обязательного контроля законности в территориальное управление административного контроля Министерства местного публичного управления необходимо обратиться в 30-дневный срок со дня получения копии акта или последнего документа либо дополнительной информации, необходимых для установления законности акта.
    (3) Орган местного публичного управления, издавший акт, должен его изменить или отменить в 30-дневный срок со дня получения представления.
    (4) Если орган местного публичного управления, издавший акт, не сочтет нужным изменить или отменить обжалованный акт в установленный в части (3) срок, территориальное управление административного контроля Министерства местного публичного управления может обратиться в административный суд в 30-дневный срок со дня получения уведомления об отказе изменить или отменить обжалованный акт или 60-дневный срок со дня направления органу местного публичного управления своего представления в случае отсутствия какого-либо ответа этого органа.
    [Ст.75 изменена ЗП270-XVI от 28.07.06, МО126-130/11.08.06 ст.645]
    [Ст.75 изменена ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]
 
    Статья 76. Непосредственное обращение в административный суд
    (1) В целях предотвращения неминуемого ущерба территориальное управление административного контроля Министерства местного публичного управления может непосредственно обратиться в административный суд, если считает, что признанный им незаконным акт может иметь серьезные последствия, и должно незамедлительно известить об этом издавший его местный орган власти.
    (2) В направляемом административному суду представлении территориальное управление административного контроля Министерства местного публичного управления может ходатайствовать о приостановлении действия обжалованного акта или принятии иных временных мер.
    (3) В 3-дневный срок со дня получения представления административный суд после заслушивания сторон принимает решение о приостановлении действия акта и/или принятии иных временных мер, о которых ходатайствует территориальное управление административного контроля Министерства местного публичного управления.
    [Ст.76 изменена ЗП270-XVI от 28.07.06, МО126-130/11.08.06 ст.645]
    [Ст.76 изменена ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]
 
Часть 3
Контроль целесообразности
    Статья 77. Полномочия субъектов контроля целесообразности
    (1) В целях обеспечения осуществления органами местного публичного управления делегированных им государством полномочий субъект контроля целесообразности вправе изменить или отозвать акт по мотиву целесообразности в 15-дневный срок со дня его получения. В случае бездействия органа местного публичного управления даже после получения предупреждения субъекта контроля последний может издать соответствующий акт вместо органа, не способного принять решение.
    (2) Во всех случаях, предусмотренных частью (1), субъект контроля целесообразности извещает о своем решении соответствующий орган местного публичного управления в 5-дневный срок со дня принятия решения.
    (3) Если орган местного публичного управления считает решение субъекта контроля целесообразности незаконным, он вправе обжаловать его в административном суде в 30-дневный срок со дня получения извещения. Об обжаловании решения субъекта контроля целесообразности в административном суде орган местного публичного управления незамедлительно извещает этот субъект.
    (4) Орган местного публичного управления может ходатайствовать перед административным судом о срочном приостановлении действия решения субъекта контроля целесообразности или о принятии иных временных мер, если считает, что это решение способно нанести неотвратимый ущерб. О подаче в административный суд соответствующего заявления орган местного публичного управления незамедлительно извещает субъект контроля целесообразности, принявший указанное решение.
    (5) В 3-дневный срок со дня поступления заявления административный суд после заслушивания сторон принимает решение о приостановлении действия акта и/или о принятии иных временных мер, о которых ходатайствует заявитель.
    Статья 78. Полномочия субъектов административного контроля
    (1) Орган  местного  публичного  управления  обязан предоставить в 10-дневный срок субъекту административного контроля копии всех запрашиваемых им документов и иную информацию. Ответственным за это является секретарь местного совета.
    (2) Орган местного публичного управления и его служащие обязаны обеспечить служащим субъекта административного контроля доступ в свои помещения и помещения подразделений, отвечать на их вопросы, давать необходимые объяснения и предоставлять им запрашиваемые документы.
    (3) При осуществлении контроля служащие субъекта административного контроля не вправе отдавать приказы непосредственно служащим органа местного публичного управления. Соответствующему органу должен быть сделан официальный запрос. Запрашиваемые документы предоставляются секретарем в соответствии с частью (1).
Часть 4
Гласность административного контроля
    Статья 79. Ежегодный отчет о контрольной деятельности
    (1) Министерство местного публичного управления ежегодно до конца марта составляет и представляет Правительству отчет о проведенном контроле актов органов местного публичного управления за предыдущий год.
    (2) Отчеты о контрольной деятельности подлежат опубликованию.
    [Ст.79 изменена ЗП270-XVI от 28.07.06, МО126-130/11.08.06 ст.645]
    [Ст.79 изменена ЗП
452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]
 
Глава X
ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУЖБЫ, ИМУЩЕСТВО
И ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ
Часть 1
Общественные службы
    Статья 80. Организация местных общественных служб
    (1) Местные общественные службы организуются местным советом по предложению примара по основным областям деятельности в соответствии с местными особенностями и потребностями и в пределах имеющихся финансовых средств.
    (2) Назначение на должность и освобождение от должности работников местных общественных служб осуществляются руководителями этих служб в предусмотренном законом порядке.
    (3) Местные общественные службы осуществляют свою деятельность на основе действующего законодательства и своих уставов, утвержденных местным советом.
Часть 2
Управление имуществом
    Статья 81. Имущество административно-территориальных единиц
    (1) Имущество административно-территориальных единиц составляют материальные ценности, относящиеся к их  публичной и частной сфере.
    (2) Имущество, отнесенное к публичной сфере, является неотчуждаемым, к нему не применяется срок исковой давности и на него  не может быть обращено взыскание.
    (3) Имущество, принадлежащее административно-территориальной единице, относится к ее частной сфере, если по закону или в порядке, установленном законом, не передано в публичную сферу местного значения.
    (4) Имущественные пожертвования и обусловленные дарения по завещанию могут быть приняты только с одобрения местного совета  двумя третями голосов избранных советников.
    Статья 82. Имущество, относящееся к публичной сфере
                       административно-территориальной единицы
    (1) К публичной сфере административно-территориальной единицы относятся материальные ценности, определенные законом, а также являющиеся по своему характеру имуществом местного общественного пользования или значения. В общественных интересах имущество предоставляется для оказания общественных услуг либо любой иной деятельности, удовлетворяющей нужды сообщества, без предположения непосредственного доступа последнего к использованию имущества по указанному назначению.
    (2) К категории имущества, составляющего публичную сферу местного значения, могут быть отнесены земельные участки, на которых  размещены  постройки местного общественного значения, часть недр, дороги, улицы, площади, рынки, отдельные водные объекты, публичные  парки, здания, памятники, музеи, леса, санитарно-защитные зоны и другие объекты, которые по закону не относятся к публичной сфере государства.
    (3) Передача в собственность административно-территориальной единицы имущества публичной сферы государства осуществляется постановлением Правительства в соответствии с законом.
    (4) Местный совет может принять в соответствии с законом решение о переводе имущества из частной сферы административно-территориальной единицы в ее публичную сферу местного значения.
    Статья 83. Имущество, относящееся к частной сфере
                      административно-территориальной единицы
    (1) К категории имущества, составляющего частную сферу административно-территориальной единицы, могут быть отнесены все ее материальные ценности, не входящие в публичную сферу.
    (2) К частной сфере может быть отнесено и иное имущество, приобретенное административно-территориальной единицей в соответствии с законом.
    Статья 84. Управление имуществом  
    (1) Все имущество, принадлежащее административно-территориальной единице, подлежит ежегодной инвентаризации, а отчеты о его состоянии представляются соответствующему совету.
    (2) Местный совет принимает, в зависимости от обстоятельств, решение о передаче имущества, относящегося к публичной сфере местного значения, в управление муниципальных предприятий и публичных учреждений либо о сдаче его в концессию, в аренду или внаем.
    (3) Отчуждение имущества, сдача  в концессию, в аренду и внаем, за исключением найма жилых помещений, осуществляются посредством публичных аукционов, организуемых в соответствии с законом.
    (4) Отчуждение имущества, относящегося к частной cфере села (коммуны),  города (муниципия), района, обмен земельными участками, размежевание, раздел или перевод имущества из одной сферы владения в другую, отказ от прав  или признание прав и обязанностей осуществляются по решению местного совета на основании результатов экспертизы.
Часть 3
Общественные работы
    Статья 85. Общественные работы
    (1) Местный совет в соответствии с законом может заключать договоры на выполнение работ и предоставление услуг для удовлетворения общественных нужд в пределах сумм, утвержденных  в бюджете совета.
    (2) Строительные и ремонтные работы общественного значения на территории административно-территориальной единицы производятся только на основе проверенной проектной документации и заключения государственной экологической экспертизы.
    (3) Работы, утвержденные местным советом, распределяются для выполнения посредством аукциона, организованного в соответствии с законом, при строгом соблюдении утвержденных проектной документации и технического обоснования.
    Статья 86. Документация по градостроительству
    Документация по градостроительству и обустройству территории административно-территориальной единицы разрабатывается, согласуется и утверждается в сроки,  установленные законом.
    Статья 87. Создание предприятий
    Местный совет может принять в  соответствии с законом решение о создании муниципальных  предприятий, коммерческих обществ в целях выполнения работ местного значения с использованием уставного капитала, создаваемого с участием соответствующего совета и других юридических и физических лиц.
Глава XI
УПРАВЛЕНИЕ ПУБЛИЧНЫМИ ФИНАНСАМИ
    Статья 88. Местные публичные финансы
    (1) Управление финансами административно-территориальных единиц осуществляется на условиях, предусмотренных законом, и в соответствии с принципами местной автономии.
    (2) Органы местного публичного управления вправе иметь достаточные собственные финансовые  средства, которыми могут  свободно распоряжаться при   осуществлении своих полномочий.
    (3) Финансовые ресурсы  органов местного публичного управления должны быть пропорциональны их полномочиям, предусмотренным Конституцией, настоящим законом и другими законодательными актами.
    (4) По меньшей мере часть финансовых средств органов местного публичного управления должны составлять местные налоги и сборы, ставки которых устанавливаются соответствующим местным органом в пределах, определенных законом.
    (5) С органами местного публичного управления проводятся в установленном порядке консультации по процедуре перераспределения выделяемых им финансовых ресурсов и внесению изменений в законодательство о функционировании системы местных публичных финансов.
    (6) Для поддержки более слабых в финансовом отношении административно-территориальных единиц необходимо использовать процедуры выравнивания распределения финансовых средств или эквивалентные меры по исправлению результатов неравномерного распределения потенциальных финансовых ресурсов, а также по корректировке решаемых ими задач.
    (7) Любое делегирование полномочий должно сопровождаться выделением финансовых ресурсов, необходимых для покрытия расходов по их осуществлению.
    (8) Критерии распределения административно-территориальным единицам финансовой помощи государства должны быть объективными и установленными в соответствии с законом.
Глава XII
ИСПОЛНЕНИЕ МАНДАТА
    Статья 89. Статус местного выборного лица
    (1) При осуществлении своих полномочий советники местных советов, примары и заместители примаров, председатели и заместители председателей районов находятся на службе у соответствующих местных сообществ. Они пользуются защитой и гарантиями, предоставленными Законом о статусе местного выборного лица.
    (2) Лица, перечисленные в части (1), за исключением советников, пользуются правом на оплачиваемый отпуск в соответствии с законодательством о труде. Оплачиваемый отпуск предоставляется им согласно графику, утвержденному соответствующим советом.
    [Ст.89 ч.(2) изменена ЗП452-XV от 30.12.04, MO13-16/21.01.05 ст.57]
    Статья 90. Юридическая ответственность
    Примары и их заместители, председатели районов и их заместители, советники, секретари и работники примэрий и аппаратов председателей районов несут предусмотренную действующим законодательством юридическую ответственность за незаконные деяния, совершенные  при исполнении  ими служебных обязанностей.
    Статья 91. Несовместимость
    (1) Председатели районов и их заместители, глава автономного территориального образования с особым правовым  статусом, председатель народного собрания автономного территориального образования с особым правовым статусом и его заместители, примары и их заместители (за исключением заместителей примаров, исполняющих обязанности на общественных началах) не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью, занимать  одновременно другую должность или совмещать свою должность с другой оплачиваемой работой на предприятиях, в учреждениях и организациях любой организационно-правовой формы, за исключением научной и преподавательской деятельности.
    (2) Должности председателя района, заместителя председателя района, примара и заместителя примара несовместимы с должностью советника.
    Статья 92. Осуществление полномочий в пределах срока мандата предшественников
    Местные советы и примары, избранные в ходе дополнительных выборов, проведенных в связи с роспуском отдельных советов  либо вакансией должности примара, действуют в пределах срока мандата своих предшественников.
Глава XIII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    Статья 93
    Настоящий  закон вводится в действие с даты проведения всеобщих местных выборов 2003 года, за исключением положений, относящихся к административно-территориальной реформе и процедурам, связанным с проведением всеобщих местных выборов 2003 года, которые вводятся в действие со дня опубликования настоящего закона.
    Статья 94
    Правительству в 6-месячный срок:
    a) представить Парламенту предложения по приведению законодательства в соответствие с настоящим законом;
    b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.
    Статья 95
    (1) С даты проведения всеобщих местных выборов 2003 года признать утратившими силу:
    Закон о местном публичном управлении № 186-XV от 6 ноября 1998 года;
    Закон о внесении изменений в Закон о местном публичном управлении № 348-XIV от 7 апреля 1999 года;
    статью VI Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты № 509-XIV от 15 июля 1999 года;
    Закон  о внесении изменений в Закон о местном публичном управлении № 718-XIV от 3 декабря 1999 года;
    Закон о внесении изменений в Закон о местном публичном управлении № 728-XIV от 16 декабря 1999 года;
    Закон о внесении дополнений в Закон о местном публичном управлении № 811-XIV от 17 февраля 2000 года;
    статью I Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты № 945-XIV от 21 апреля 2000 года;
    статью VII Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты № 1101-XIV от  30 июня 2000 года;
    статью I Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты № 298-XV  от 22 июня 2001 года;
    Закон № 686-XV от 29 ноября 2001 года о внесении дополнения в статью  51 Закона о местном публичном управлении № 186-XIV от 6 ноября 1998 года;
    статью X Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты № 757-XV от 21 декабря 2001 года;
    Закон № 781-XV от 28 декабря 2001 года о внесении изменений и дополнений в Закон о местном публичном управлении  № 186-XIV от 6 ноября 1998 года;
    Закон № 835-XV от 7 февраля 2002 года о внесении изменения в статью  72 Закона о местном публичном управлении № 186-XIV от 6 ноября 1998 года;
    Закон № 839-XV от 14 февраля 2002 года о внесении изменений и дополнений в Закон о местном публичном управлении № 186-XIV от 6 ноября 1998 года;
    Закон  № 1061-XV от 16 мая 2002 года о внесении изменений и дополнений в статью 13 Закона о местном публичном управлении  №  186-XIV от  6 ноября 1998 года;
    Закон № 1149-XV от 20 июня 2002 года о внесении изменений в Закон о местном публичном управлении № 186-XIV от 6 ноября 1998 года;
    статьи II и III Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты  № 1279-XV от 25 июля 2002 года.
    (2) Со дня опубликования настоящего закона признать утратившими силу текст "и Закон № 781-XV от 28 декабря 2001 года о внесении изменений и дополнений в Закон о местном публичном управлении № 186-XIV от 6 ноября 1998 года" статьи 1 и статью  2  Закона № 1078-XV  от 24  мая  2002  года  о порядке применения Закона № 764-XV от 27 декабря 2001 года об административно-территориальном   устройстве   Республики   Молдова   и    Закона  № 781-XV от 28  декабря 2001 года о внесении изменений и дополнений в Закон о местном публичном управлении № 186-XIV от 6 ноября 1998 года.

   
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
    ПАРЛАМЕНТА                                       Еуджения ОСТАПЧУК

    Кишинэу, 18 марта 2003 г.
    № 123-XV.