Изменен  

Законом N 1202 от 29.05.97

Примечание: См. Пост. Конст. Суда N 12 от 02.10.96 о неконституционности

            ряда положений Закона

                        

    Парламент принимает настоящий закон.

    Ст. I. - В Земельный кодекс N 828-XII от 25 декабря 1991 года с  изменениями и дополнениями (Монитор Парламента Республики Молдова, 1993 г., N 3, ст. 58, 60) внести следующие изменения и дополнения:

    1. Дополнить кодекс статьей 2/1 следующего содержания:

    \"Статья 2/1. Объекты земельных отношений

    Объектами земельных отношений являются земельные участки,  земельные доли и права на них.

    Земельные участки характеризуются площадью, местоположением,  границами, имеют правовой статус и другие характеристики, отражаемые в  документах государственной регистрации права на землю.

    Земельные участки и связанные с ними объекты (почвы,  замкнутые  водоемы, леса, многолетние  насаждения,  здания,  строения,  сооружения  и др.), перемещение которых без прямого ущерба их  назначению  невозможно, являются недвижимым имуществом.

    Земельные участки могут быть делимыми и неделимыми.

    Делимыми считаются земельные участки, которые без изменения их целевого назначения, нарушения противопожарных,  санитарных,  экологических, агротехнических и градостроительных норм могут быть разделены на  части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок.

    В предусмотренных законом случаях земельный участок может быть признан неделимым.

    Объектом земельных отношений являются также  земельные  доли  в  земельном участке, находящемся в совместном пользовании.

    Земельные доли имеют количественное выражение и  описание,  содержащее указание на назначение и виды угодий. Земельные доли в натуре не отграничиваются.\".

    2. Статью 3 изложить в следующей редакции:

    Статья 3. Собственность на землю

    Земли в Республике Молдова могут находится  в  публичной  и  частной собственности.

    Государство охраняет в равной мере оба вида собственности.

    Отношения собственности на землю устанавливаются законодательством.\".

    3. Часть вторую статьи 4 изложить в следующий редакции:

    \"Обладателями земель на праве частной собственности могут быть граждане Республики Молдова и иностранные инвесторы в соответствии с законодательством.\".

    4. Часть третью статьи 6 изложить в следующей редакции:

    \"Органы местного публичного управления образуют земельные  комиссии, состоящие из советников местных  советов,  специалистов  государственных землеустроительных органов и  органов  по  приватизации,  представителей сельскохозяйственных предприятий и жителей  соответствующих  административно-территориальных единиц. Функции земельных комиссий определяются  в положении, разработанном Правительством.\".

    5. В статье 7:

    абзац третий изложить в следующей редакции:

    \"организация контроля за соблюдением земельного законодательства;\";

    абзац пятый изложить в следующей редакции:

    \"установление тарифов для расчета нормативной цены на землю  и  ставок земельного налога;\";

    абзацы шестой и седьмой исключить;

    абзац восьмой считать абзацем шестым.

    6. В статье 8:

    абзац второй изложить в следующей редакции:

    \"утверждение черты городских населенных пунктов;\";

    абзац пятый изложить в следующей редакции:

    \"утверждение годового земельного кадастра;\";

    абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

    \"утверждение границ административно-территориальных единиц на  основе предложений районных или муниципальных советов;\";

    дополнить статью абзацем тринадцатым следующего содержания:

    \"определение перечня предприятий, учреждений  и  организаций,  земли которых остаются в государственной собственности, и представление его на утверждение Парламенту.\".

    7. В статье 9:

    наименование статьи изложить в следующей редакции:

    \"Статья 9. Компетенция районных и муниципальных советов\";

    в абзаце первом слова \"уездных (муниципальных)  советов  и  районных исполнительных комитетов\" заменить словами \"районных и муниципальных советов\";

    в абзаце пятом слова \"уезда (района)\" заменить словами \"района и муниципия\";

    в абзаце шестом слова \"уездного (муниципального) и районного\"  заменить словами \"районного и муниципального\";

    в абзаце восьмом слова \"уезда (муниципия), района;\" заменить  словами \"района и муниципия;\";

    в абзаце тринадцатом слова \"землевладений населенных пунктов.\" заменить словами \"административно-территориальных единиц.\".

    8. В статье 10:

    наименование статьи изложить в следующей редакции:

    \"Статья 10. Компетенция сельских (коммунальных) и городских советов\";

    в абзаце первом слова \"советов примэрий коммун (сел)\" заменить  словами \"сельских (коммунальных) и городских советов\";

    абзац четвертый изложить в следующей редакции:

    \"обеспечение взыскания земельного налога;\";

    в абзаце восьмом слово \"распределение\" заменить словом \"предоставле-

ние\";

    абзац девятый после слова \"разрешение\" дополнить словом \"земельных\";

    в абзаце десятом слово \"оценка\" заменить словами \"организация проведения оценки\";

    дополнить статью абзацем двенадцатым следующего содержания:

    \"разработка предложений для утверждения районным и муниципальным советами черты сельских населенных пунктов.\".

    9. Статьи 11, 12 и 13 изложить в следующей редакции:

    \"Статья 11. Предоставление земельных участков под дома,

                хозяйственные постройки и огороды

    Органы местного публичного управления бесплатно предоставляют  гражданам земли с выдачей документов, удостоверяющих право собственности  на них:

    переводят в собственность граждан земельные участки, занятые домами, хозяйственными постройками и огородами, предоставленные  им  в  соответствии с законодательством;

    представляют вновь созданным семьям земельные участки из резерва земель населенных пунктов под  строительство  жилых  домов,  хозяйственных построек и огороды в размере: в городах (муниципиях) - от 0,04  до  0,07 га, в сельских населенных пунктах - от 0,08 до 0,2 га. Конкретные размеры земельных участков определяются органами местного публичного управления.

    Вторичная бесплатная  выдача  в  собственность  гражданам  земельных участков для целей, указанных в части первой настоящей статьи, не допускается.

    Статья 12. Предоставление в частную собственность земли из

               землевладений населенных пунктов и права собственников

               доли равноценной земли

    Земельные комиссии, созданные в соответствии со статьей 6  настоящего Кодекса, определяют земли, остающиеся  в  публичной  собственности  в границах административно-территориальной единицы:

    резервируют до 5 процентов земель  сельскохозяйственного  назначения для нужд социального развития населенного пункта;

    резервируют соответствующие площади для общественных пастбищ.

    Монастырям и митрополии предоставляется в собственность до 5 га земли.

    Разница между общей площадью земель  административно-территориальной единицы и площадью земель, находящихся в публичной  собственности,  составляет приватизационный фонд.

    Земельные комиссии определяют размер доли равноценной земли, предоставляемой в частную собственность:

    членам колхозов, работникам совхозов или  иных  сельскохозяйственных предприятий, в том числе пенсионерам этих хозяйственных единиц;

    работникам организаций и предприятий, проживающим  в  сельской  местности и непосредственно выполняющим работы по строительству и  эксплуатации мелиоративных систем, восстановлению и улучшению земель и  повышению плодородия почв в соответствующем населенном  пункте,  в  том  числе пенсионерам этих хозяйственных единиц;

    лицам, проживающим в сельской местности и переведенным из сельскохозяйственных предприятий в колхозные и  межхозяйственные  строительные  и транспортные организации, в том  числе  пенсионерам  этих  хозяйственных единиц;

    работникам межхозяйственных животноводческих предприятий, в том числе пенсионерам этих хозяйственных единиц;

    лицам, избранным на выборные должности или проходящим срочную  военную службу, работавшим до этого в сельскохозяйственных предприятиях;

    лицам, проработавшим в  сельскохозяйственных  предприятиях  соответствующего населенного пункта: мужчины - 25 лет, женщины - 20 лет;

    ветеранам второй мировой  войны,  бывшим  воинам-интернационалистам, семьям лиц, погибших вследствие участия в  боевых  действиях  по  защите территориальной целостности и независимости Республики  Молдова,  проживающим в сельской местности, - по месту жительства;

    лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии  реабилитированным, проживающим в сельской местности, - по месту жительства;

    лицам, которые передали свою землю коллективным  хозяйствам,  но  не работают в них, при условии, что они обоснуются в соответствующем  населенном пункте.

    До 50 процентов доли равноценной земли, рассчитанной по данной административно-территориальной единице, предоставляется:

    лицам, указанным в абзацах втором - шестом части  четвертой  настоящей статьи, работавшим на промышленных  предприятиях  и  на  других  несельскохозяйственных предприятиях, в учреждениях, организациях,  имеющим стаж работы в сельском хозяйстве менее 5 лет;

    лицам, проживающим в сельской местности, занятым в социальной сфере, имеющим стаж работы: мужчины - 25 лет, женщины -  20  лет  и  утратившим способность трудиться по специальности по возрасту  или  из-за  болезни, если ни один из членов семьи не получил долю равноценной земли.

    Все операции по предоставлению доли равноценной земли  осуществляются по состоянию на 1 января 1992 года.

    Установление права собственности на долю равноценной  земли  осуществляется на основе решения органов местного публичного управления  путем выдачи документа, удостоверяющего это право.

    В период реорганизации сельскохозяйственных предприятий  собственники доли равноценной земли имеют право:

    передать  ее  в  совместное  пользование  членам  вновь  создаваемых сельскохозяйственных предприятий любой организационно-правовой формы;

    передать ее в аренду вновь  создаваемым  сельскохозяйственным  предприятиям;

    подарить ее членам сельскохозяйственного предприятия или  сельскохозяйственному предприятию;

    потребовать ее выделения в натуре в установленном порядке для  организации новых форм предпринимательской деятельности;

    продавать ее собственникам - членам сельскохозяйственного  предприятия или сельскохозяйственному предприятию  в  установленном  порядке.  С согласия собственника оплата может быть произведена натурой,  имуществом или деньгами.

    Наследники доли равноценной земли вправе  вступить  в  сельскохозяйственное предприятие со своей долей. На них распространяются права  собственников доли равноценной земли.

    В предусмотренных законом случаях доли равноценной земли в натуре не выделяются, а их собственникам выплачивается денежная компенсация.

    Статья 13. Формы хозяйствования

    В период проведения операций, предусмотренных статьей 12  настоящего Кодекса, деятельность колхозов, совхозов, других государственных и  межхозяйственных сельскохозяйственных  и  агропромышленных  предприятий  не прекращается.

    Семеноводческие.  эфиромасличные, плодоводческие,  овощеводческие  и животноводческие  предприятия  преобразуются  непосредственно  в    одно сельскохозяйственное предприятие  любой  организационно-правовой  формы.

Список этих предприятий определяется Правительством.

    При реорганизации сельскохозяйственного предприятия собственники доли равноценной земли и стоимостной доли его имущества, желающие выйти из него для организации новых форм  предпринимательской  деятельности,  подают в примэрию села (коммуны), города заявление о выделении доли равноценной земли, а  в  администрацию  сельскохозяйственного  предприятия  -

заявление об освобождении от работы (если они работают), а также о выделении в счет причитающейся им стоимостной доли  имущества  соответствующих средств производства.

    Стоимостная доля в имуществе сельскохозяйственного предприятия определяется соответствующим трудовым коллективом по последнему  балансовому отчету и утверждается органом местного публичного управления.

    Площадь земель, выделяемых  вновь  создаваемым  сельскохозяйственным предприятиям, не может быть меньше площади одного поля севооборота  согласно проектам организации территории, утвержденным в установленном  порядке.

    Местоположение  земельных  участков,  выделяемых  вновь  создаваемым сельскохозяйственным предприятиям,  определяется  районным  или  муниципальным советом по согласованному  предложению  сельской  (коммунальной) или городской (муниципальной) земельной комиссии и комиссии по реорганизации или ликвидации предприятия с учетом требований компактного  размещения и рационального использования земель. Вновь создаваемым сельскохозяйственным предприятиям выделяются причитающиеся им основные и  оборотные средства.

    Решение районного или муниципального совета о  выделении  земельного участка вновь создаваемому  сельскохозяйственному  предприятию  является основанием для государственной регистрации права на землю и выдачи документа, удостоверяющего право обладателя земли.

    Выделение земельных участков и имущества осуществляется  на  основании проектов организации территории и в обязательном порядке в период  с 1 ноября по 1 марта.

    Решение районного или муниципального совета может быть обжаловано  в суд.

    Все формы хозяйствования охраняются государством в равной мере.

    Руководителем сельскохозяйственного предприятия  может  быть  только лицо, имеющее соответствующий опыт работы в сельском хозяйстве и необходимую квалификацию, подтвержденную квалификационной  комиссией,  образованной Правительством в соответствии с положением о ней.\".

    10. В части первой статьи 16 слова \"с соответствующими органами местного самоуправления и Государственным департаментом по охране  окружающей среды и природным ресурсам\" заменить словами  \"с  органами  местного публичного управления и органами охраны окружающей среды\".

    11. Из статьи 20 исключить часть третью.

    12. Из части второй статьи 34 исключить слова \"совместно с  Государственным департаментом по охране окружающей среды и природным ресурсам\".

    13. Из части третьей статьи 41 исключить слова \"или коллективной\".

    14. Из статьи 46 исключить части пятую и шестую.

    15. В части первой статьи 53 слова \"Государственным департаментом по охране окружающей среды и природным ресурсам.\" заменить словами \"органами по охране окружающей среды.\".

    16. Статью 55 изложить в следующей редакции:

    \"Статья 55. Земли, предназначенные для нужд обороны, пограничных и

                внутренних войск

    Землями, предназначенными для нужд обороны, пограничных  и  внутренних войск, признаются земли, предоставленные для размещения  и  постоянной деятельности войсковых частей, военно-учебных заведений и  организаций Вооруженных сил, пограничных и внутренних войск.

    Использование земель, предназначенных для нужд обороны,  пограничных и внутренних войск, в иных целях запрещается.

    Размеры земельных участков, предоставляемых для нужд обороны, пограничных и внутренних войск, устанавливаются в соответствии с  действующими нормативами и согласовываются с органами местного публичного управления.

    Порядок предоставления и использования земель для нужд обороны, пограничных и внутренних войск определяется Правительством.\".

    17. Первое предложение части первой статьи 61 дополнить  словами  \",

магистральных и внутрирайонных водопроводов.\".

    18. В части первой статьи 67 слово \"республиканского\" заменить  словом \"государственного\".

    19. Статьи 71 и 72 изложить в следующей редакции:

    "Статья 71. Изменение назначения сельскохозяйственных земель

    Изменение назначения сельскохозяйственных  земель  осуществляется  с разрешения районного или муниципального совета в исключительных  случаях и по согласованию с органами охраны окружающей среды.

    Статья 72. Изменение назначения особо ценных земель

    Изменение назначения особо ценных лесохозяйственных  земель,  площадей, занятых национальными парками, заповедниками, памятниками, археологическими и историческими комплексами, запрещается.\"

    20. В статье 74:

    часть первую после слова \"газопроводов\" дополнить словами \",  водопроводов и других подобных сооружений\";

    дополнить текст новой частью второй следующего содержания:

    \"При необходимости ликвидации последствий аварий и выполнения  неотложных работ по содержанию объектов, указанных в части первой  настоящей статьи, занятие соответствующих земельных участков осуществляется с согласия обладателей земель, а в случае их отказа  -  с  разрешения  органа местного публичного управления. Во всех случаях обладатели земель  имеют право на возмещение нанесенных убытков.\";

    часть вторую считать частью третьей.

    21. Часть третью статьи 79 изложить в следующей редакции:

    \"Порядок охраны земель устанавливается законодательством.\".

    22. Статью 83 изложить в следующей редакции:

    \"Статья 83. Особо ценные сельскохозяйственные земли и их охрана

    К особо ценным сельскохозяйственным землям относятся угодья,  расположенные на водоразделах и на склонах с уклоном до 3 градусов,  а  также земли с оценочным баллом естественного плодородия  свыше  60,  орошаемые земли, опытные  участки,  земли  научно-исследовательских  институтов  и учебных заведений.

    В целях охраны особо ценных сельскохозяйственных земель  запрещается изъятие их из сельскохозяйственного оборота, использование их не по назначению, проведение на них технологических и других работ, приводящих  к деградации почв, за исключением случаев выделения их  под  строительство линейных сооружений (дорог, линий электропередачи и  связи,  трубопроводов), нефтяных и газовых разработок и необходимых  для  их  эксплуатации производственных сооружений.

    Изъятие особо ценных сельскохозяйственных  земель  из  сельскохозяйственного оборота для государственных и общественных нужд производится в исключительных случаях постановлением Правительства.\".

    23. В статье 88:

    из части первой исключить слова  \"Государственным  департаментом  по охране окружающей среды и природным ресурсам,\";

    часть вторую изложить в следующей редакции:

    \"Указания органов местного публичного управления  и  государственных органов, уполномоченных осуществлять контроль за использованием и  охраной земель, даваемые в пределах их компетенции, обязательны для выполнения всеми обладателями земель.\".

    24. Статью 96 изложить в следующей редакции:

    \"Статья 96. Ответственность за нарушение земельного законодательства

    Лица, нарушившие земельное законодательство, несут  административную и уголовную ответственность, предусмотренную законодательством.

    Выявление нарушений осуществляется органами местного публичного  управления и уполномоченными на то государственными органами в пределах их компетенции.

    Применение санкций не освобождает виновных от обязанности  устранить допущенные нарушения.

    Средства, полученные от взыскания штрафов, перечисляются в  государственный бюджет и используются для восстановления  и  улучшения  земель, повышения плодородия почв и охраны окружающей среды.\".

    25. В части первой статьи 99 слова \"в местный бюджет на  специальный счет для обеспечения\" заменить словами \"в государственный бюджет и  расходуются для\".

    26. По всему тексту кодекса слова  \"орган  местного  самоуправления\" заменить словами \"орган местного публичного управления\", а слова \"коммуна (село)\" - словами \"село (коммуна)\" в соответствующем числе и падеже.

    Ст. II. - Правительству в трехмесячный срок:

    представить Парламенту предложения о внесении изменений  и  дополнений в законы о собственности, о приватизации,  о  крестьянском  (фермерском) хозяйстве, о предпринимательстве и  предприятиях,  об  акционерных обществах, об аренде, о кооперации и в другие законодательные акты,   касающиеся аграрной реформы;

    привести в соответствие с внесенными изменениями  и  дополнениями  в Земельный кодекс свои нормативные акты;

    обеспечить пересмотр и отмену министерствами и ведомствами их нормативных актов, противоречащих указанным изменениям и дополнениям.

    Ст. III. - Органам местного публичного управления:

    до 1 апреля 1996 года предоставить  бесплатно  в  частную  собственность приусадебные участки по месту жительства:

    - пенсионерам, инвалидам и другим лицам, проживающим в сельской местности, не работающим в соответствующих населенных пунктах или не  занятым трудом, - 0,15 га на семью, состоящую из одного человека, и  0,3  га на семью с большим числом членов;

    - лицам, проживающим в сельской местности, занятым в социальной сфере, имеющим семью, состоящую более чем из трех человек, - по 0,1  га  на каждого члена свыше трех, но не более 0,7 га на семью;

    пересчитать размер доли равноценной земли и  внести  соответствующие изменения в ранее принятые ими решения  и  в  документы,  удостоверяющие право собственности на долю равноценной земли. Это положение не распространяется на доли равноценной земли, предоставленные в натуре в установленном порядке;

    выделить в частную собственность доли равноценной земли новым  категориям лиц, установленным земельным законодательством.

    Ст. IV. - Доли равноценной земли,  предоставленные  в  частную  собственность лицам, обладавшим правом на их получение, но  не  успевшим  в связи со смертью получить документ, удостоверяющий  право  собственности на землю, наследуются в соответствии с законодательством.

[Ст.V утратила силу в соотв. с Законом N 1202 от 29.05.97]

    Ст. VI. - Выделение земельных  участков  весной  1995  года  осуществляется до 1 апреля.

    Ст. VII. - Признается утратившим силу Закон N 514-XII от 20  февраля

1991 года об изменении статьи 82 Земельного кодекса ССР Молдова со  всеми последующими изменениями и дополнениями.

    Ст. VIII. - Настоящий закон вступает в силу со дня принятия.

    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

    ПАРЛАМЕНТА                                Петру ЛУЧИНСКИ

    г. Кишинэу, 10 февраля 1995 г.

    N 369-XIII.