MODIFICAT
    HG1145 din 21.11.18, MO480-485/14.12.18 art.1308; în vigoare 14.01.19
    HG522 din 06.07.17, MO244-251/14.07.17 art.616
    HG775 din 20.06.16, MO184-192/01.07.16 art.845
    HG1049 din 23.12.13, MO304-310/27.12.13 art.1155
    HG925 din 12.12.12, MO270-272/25.12.12 art.1013
    HG657 din 05.09.12, MO186-189/07.09.12 art.709
    HG566 din 30.06.10, MO117-118/09.07.10 art.655
    HG1190 din 02.11.07, MO175-177/09.11.07 art.1234

    HG515 din 10.05.07, MO67-69/18.05.07 art.545

    HG1062 din 07.10.05, MO135-138/14.10.05 art.1141

    HG60 din 27.01.04, MO22-25/06.02.04 art.187

    HG687 din 30.05.02, MO71/06.06.02 art.774

    Întru asigurarea compatibilităţii actelor normative departamentale cu prevederile legislaţiei în vigoare şi protecţiei drepturilor, libertăţilor şi intereselor constituţionale ale omului, Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE:

    1. Se instituie, începînd cu 1 ianuarie 1998, expertiza juridică şi înregistrarea de stat a actelor normative departamentale (ale ministerelor, altor autorităţi administrative centrale şi instituţii publice), care vizează drepturile şi interesele legitime ale cetăţenilor sau cu caracter interdepartamental, cu excepţia celor ce conţin date atribuite secretului de stat.

    Se stabileşte că expertiza juridică şi înregistrarea de stat a actelor normative departamentale se efectuează de Ministerul Justiţiei, care ţine Registrul  înregistrării de stat a actelor normative departamentale.

    [Pct.1 modificat prin HG1062 din 07.10.05, MO135/14.10.05 art.1141]

    [Pct.2 în redacţia HG515 din 10.05.07, MO67-69/18.05.07 art.545]

    2. Se aprobă:

    Regulamentul privind expertiza juridică şi înregistrarea de stat a actelor normative departamentale (anexa nr. 1);

    Lista organelor abilitate cu adoptarea actelor normative departamentale pasibile înregistrării (anexa nr. 2).

    3. Ministerul Justiţiei:

    va asigura efectuarea expertizei juridice şi înregistrării de stat a actelor normative departamentale;

    în cazul constatării neconcordanţei actului normativ departamental (pus în aplicare pînă la intrarea în vigoare a prezentei hotărîri) cu legislaţia în vigoare va cere organului emitent să-l prezinte pentru efectuarea expertizei juridice în modul stabilit;

    în termen de şapte zile va expedia Cancelariei de Stat actele normative departamentale  înregistrate (două exemplare, în limbile moldovenească şi rusă).

    4. Se stabileşte că conducătorii ministerelor, altor autorităţi administrative centrale sînt responsabili de prezentarea în termen a actelor normative departamentale pentru expertiza juridică şi înregistrarea de stat.

    [Pct.4 modificat prin HG1062 din 07.10.05, MO135/14.10.05 art.1141]
    5. Actele normative departamentale, care au fost supuse expertizei juridice şi înregistrării de stat, urmează a fi publicate în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Se interzice autorităţii emitente publicarea în Monitorul Oficial al Republicii Moldova a actelor normative departamentale care nu au fost supuse expertizei juridice şi înregistrării de stat conform prezentei hotărîri.

    [Pct.5 modificat prin HG687 din 30.05.02, MO71/06.06.02 art.774]

    6. Actele nesupuse expertizei juridice şi înregistrării de stat conform prezentei hotărîri, precum şi cele înregistrate, dar nepublicate în modul stabilit de lege, cu excepţia actelor a căror publicare este restricţionată, nu au putere juridică şi nu pot servi drept temei legitim pentru  reglementarea relaţiilor de drept respective sau aplicarea de sancţiuni.

    [Pct.7 abrogat prin HG60 din 27.01.04, MO22-25/06.02.04 art.187]

    PRIM-MINISTRU

Anexa nr. 1

la Hotărîrea Guvernului nr. 1104

R E G U L A M E N T U L

privind expertiza juridică şi înregistrarea

de stat a actelor normative departamentale

    1. Regulamentul privind expertiza juridică şi înregistrarea de stat a actelor normative departamentale (în continuare - Regulament) stabileşte reguli privind expertiza juridică şi înregistrarea de stat a actelor normative ale ministerelor, altor autorităţi administrative centrale şi instituţii publice (în continuare - acte departamentale).

    [Pct.1 în redacţia HG1062 din 07.10.05, MO135/14.10.05 art.1141]

    2. Sînt pasibile de expertiza juridică şi înregistrarea de stat actele normative departamentale, inclusiv cele a căror publicare este restricţionată, elaborate după intrarea în vigoare a prezentului regulament.

    3. Actele normtive departamentale sînt supuse înregistrării de stat în cazul în care ele, în ansamblu sau parţial, conţin norme ce:

    1) vizează drepturile social-economice, politice şi alte drepturi şi libertăţi ale cetăţenilor, garantate prin Constituţia şi legislaţia Republicii  Moldova, şi reglementează mecanismul organizaţional-juridic de realizare a lor;

    2) poartă caracter interdepartamental, adică sînt executorii pentru celelalte ministere, alte autorităţi administrative centrale, organe ale administraţiei publice locale, precum şi pentru întreprinderile, instituţiile şi organizaţiile nesubordonate organului sau organelor care le-au emis.

    3) în alte cazuri prevăzute de legislaţie.

    [Pct.3 modificat prin HG1062 din 07.10.05, MO135/14.10.05 art.1141]

    4. Nu sînt supuse înregistrării de stat actele departamentale:

    1) cu caracter personal (cu privire la formarea şi componenţa nominală a unor comisii, grupuri de lucru, numirea şi eliberarea din funcţii, stimularea lucrătorilor etc.);

    2) de aplicabilitate unică (cu excepţia regulamentelor şi instrucţiunilor care conţin norme juridice);

    3) cu caracter operativ de dispoziţie (pentru executarea unei însărcinări, dispoziţii sau misiuni);

    4) prin care deciziile organului emitent se aduc la cunoştinţa organelor subordonate;

    5) emise întru executarea deciziilor organelor ierarhic superioare, dar care nu conţin norme juridice;

    6) cu caracter tehnic (normative şi reguli din domeniul construcţiilor, care stabilesc standarde sau modul de aplicare a lor, parametri tehnici, formalare pentru dările de seamă etc.).

    5. După semnarea lor de către conducătorii ministerului, altei autorităţi administrative centrale sau instituţii publice, actele normative departamentale supuse expertizei juridice şi înregistrării de stat sînt prezentate în termen de 10 zile Ministerului Justiţiei în trei exemplare (originalul şi 2 copii) în limbile moldovenească şi rusă.

    Dacă actul normativ a fost aprobat de cîteva ministere, alte autorităţi administrative centrale sau instituţii publice, el este prezentat la expertiza juridică şi înregistrare de stat de către primul dintre cei care l-au semnat.

    [Pct.5 modificat prin HG1062 din 07.10.05, MO135/14.10.05 art.1141]

    6. La actul normativ se anexează în mod obligatoriu:

    o notă informativă, în care se argumentează necesitatea elaborării actului  respectiv în funcţie de competenţa organului emitent, decizia organului  ierarhic superior, prin care i s-a încredinţat sau acordat dreptul de a soluţiona chestiunile incluse în actul normativ, sau circumstanţele care au servit drept temei pentru elaborarea actului;

    propunerile vizînd modificarea sau abrogarea, în legătură cu adoptarea actului prezentat pentru expertiză juridică şi înregistrare de stat, a actelor normative adoptate anterior sau informaţiile despre elaborarea unor astfel de propuneri;
    actul de analiză a impactului de reglementare, pentru actele normative care conțin norme de reglementare a activității de întreprinzător;
    avizul Grupului de lucru al Comisiei de stat pentru reglementarea activității de întreprinzător, pentru actele normative care conțin norme de reglementare a activității de întreprinzător (cu excepția actelor normative aprobate de autoritățile administrației publice centrale cu atribuții de reglementare a domeniului financiar-bancar și nebancar).

    Nota informativă anexată trebuie să fie vizată de conducătorul serviciului juridic şi semnată de conducătorul ministerului, altei autorităţi administrative centrale sau instituţiei publice respective.
    [Pct.6 modificat prin HG775 din 20.06.16, MO184-192/01.07.16 art.845]

    [Pct.6 modificat prin HG1062 din 07.10.05, MO135/14.10.05 art.1141]

    7. Actul normativ prezentat pentru înregistrarea de stat este supus expertizei juridice vizînd corespunderea lui legilor şi altor acte ale Parlamentului, decretelor Preşedintelui, actelor internaţionale, la care Republica Moldova este parte, hotărîrilor şi dispoziţiilor Guvernului.

    8. Expertiza juridică şi înregistrarea de stat a actelor normative departamentale se efectuează  în termen de pînă la 30 zile din data primirii lor.

    În cazul în care este necesară documentarea suplimentară asupra actului normativ, termenul înregistrării poate fi prelungit de Ministerul Justiţiei, dar cel mult cu 10 zile.

    9. Conform rezultatelor expertizei juridice, Ministerul Justiţiei adoptă o decizie privind înregistrarea de stat a actului normativ, refuzul de a-l înregistra sau lăsarea materialelor prezentate fără examinare.

    11. După efectuarea înregistrării de stat originalul actului normativ departamental cu menţiunea despre înregistrare se trimite organului emitent.

    12. Înregistrarea actului normativ departamental este refuzată dacă:

    prin aplicarea lui ar putea fi lezate drepturile cetăţenilor, stabilite de legislaţie, sau li s-ar atribui obligaţiuni neprevăzute de legislaţie;

    contravine legislaţiei în vigoare;

    chestiunile reglementate de el nu ţin de competenţa organului care l-a elaborat;

    nu este coordonat cu organele  interesate, în cazul cînd această coordonare, conform legislaţiei, este obligatorie;
    nu a fost efectuată analiza impactului de reglementare, pentru actele normative care conțin norme de reglementare a activității de întreprinzător.
    [Pct.12 modificat prin HG775 din 20.06.16, MO184-192/01.07.16 art.845]

    13. Actele normative, a căror înregistrare de stat a fost refuzată, în termen de 3 zile după examinare sînt remise organului care le-a elaborat cu indicarea motivelor refuzului.

    Refuzul de a înregistra actul normativ poate fi contestat în Guvern.
    131. Înregistrarea actelor normative ale organelor care nu sînt subordonate Guvernului nu poate fi refuzată pe motiv că nu au fost coordonate cu organele interesate. Ministerul Justiției poate refuza înregistrarea acestor acte normative în cazul în care acestea nu sînt însoțite de documentele indicate la punctul 6 din prezentul Regulament.
    [Pct.13¹ modificat prin HG775 din 20.06.16, MO184-192/01.07.16 art.845]
    [Pct.13¹ introdus prin HG1190 din 02.11.07, MO175-177/09.11.07 art.1234]

    14. Materialele cu privire la expertiza juridică şi înregistrarea actului normativ nu sînt examinate şi se remit organului care le-a prezentat, dacă ele nu corespund cerinţelor stabilite la punctul 6 al prezentului regulament sau actul  în cauză conţine greşeli şi inexactităţi, care necesită a fi înlăturate.

    După lichidarea cauzelor, care au servit drept temei pentru neexaminarea actului normativ, materialele prezentate spre expertiză juridică şi înregistrare de stat sînt examinate în modul şi în termenele stabilite de prezentul regulament.

    15. Actele normative departamentale, prin care se operează modificări sau completări în actele normative ce au trecut înregistrarea de stat, sînt supuse procedurii de expertiză juridică şi înregistrare de stat în modul prevăzut de prezentul regulament.

    În cazul în care este necesară modificarea sau completarea actelor normative departamentale, emise pînă la intrarea în vigoare a prezentului regulament, sînt supuse expertizei juridice şi înregistrării de stat atît actele normative de bază, cît şi cele prin care se operează modificări ori completări.

Anexă

la Regulamentul privind expertiza

juridică şi înregistrarea de stat

R E G I S T R U L

înregistrării de stat a actelor normative departamentale

    ____________________________________________________________

    Nr.  | Denumirea actului   | Organul  |  Data în-     |  Numărul de    | Notă

    d/o  |                               | emitent   | registrării     | înregistrare      |

    ___________________________________________________________

    1      |           2                 |       3      |        4         |         5             |      6

    ___________________________________________________________

Anexa nr. 2

la Hotărîrea Guvernului nr. 1104

Lista

    1.  Organele centrale de specialitate ale administraţiei publice, conform art. 24 din Legea nr. 64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern, precum şi Cancelaria de Stat.

    2.  Alte organe:

    Banca Naţională a Moldovei

    Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică

    Agenţia Naţională pentru Reglementare în Telecomunicaţii şi Informatică

    Serviciul Fiscal de Stat pe lîngă Ministerul Finanţelor

    Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare

    Procuratura Generală

    Medicul-şef sanitar de stat al Republicii Moldova

    Consiliul Coordonator al Audiovizualului

    Curtea de Conturi

    Comisia Electorală Centrală

    Casa Naţională de Asigurări Sociale

    Serviciul de Informaţii şi Securitate

    Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Asigurărilor şi Fondurilor Nestatale de Pensii

    Casa Naţională de Asigurări în Medicină
    Agenţia Naţională de Reglementare a Activităţilor Nucleare şi Radiologice
    Inspectoratul General al Poliției de Frontieră
    Consiliul Concurenţei
    [Anexa nr.2 modificată prin HG1145 din 21.11.18, MO480-485/14.12.18 art.1308; în vigoare 14.01.19]
    [Anexa nr.2 modificată prin HG522 din 06.07.17, MO244-251/14.07.17 art.616]
    [Anexa nr.2 modificată prin HG1049 din 23.12.13, MO304-310/27.12.13 art.1155]
    [Anexa nr.2 modificată prin HG925 din 12.12.12, MO270-272/25.12.12 art.1013]
    [Anexa nr.2 modificată prin HG657 din 05.09.12, MO186-189/07.09.12 art.709]
    [Anexa nr.2 modificată prin HG566 din 30.06.10, MO117-118/09.07.10 art.655]

    [Anexa nr.2 introdusă prin HG515 din 10.05.07, MO67-69/18.05.07 art.545]