Parlamentul adoptă prezenta lege.

    Prezenta lege  reglementează  modul de participare a cetăţenilor  la menţinerea   ordinii   publice  şi  la  prevenirea   infracţiunilor   şi contravenţiilor prin organizarea gărzilor populare.

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

    Articolul 1. Sarcinile de bază ale gărzilor populare

    Sarcinile de bază ale gărzilor populare sînt: asigurarea securităţii şi  apărarea  intereselor legitime ale cetăţenilor, susţinerea pe  toate căile  a organelor de drept în acţiunile de menţinere a ordinii publice, de prevenire şi reprimare a infracţiunilor şi contravenţiilor.

    Articolul 2. Legislaţia privind activitatea gărzilor populare

    (1) Legislaţia  privind activitatea gărzilor populare se bazează  pe Constituţie  şi  se compune din prezenta lege, precum şi din  alte  acte normative adoptate în corespundere cu ea.

    (2) Raporturile   de  muncă  şi  de  altă  natură  care  decurg  din desfăşurarea  activităţii gărzilor populare şi care nu sînt  specificate în prezenta lege se reglementează conform legislaţiei respective.

Capitolul II

ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII GĂRZILOR POPULARE

    Articolul 3. Crearea gărzilor populare

   (1) Gărzile populare  se  creează la întreprinderi,  în  instituţii, organizaţii,  precum şi la locul de trai al cetăţenilor, în conformitate cu  decizia  autorităţilor  administraţiei publice locale,  care  aprobă instituirea  lor  în  cadrul adunării constituante  a  persoanelor  care doresc să se înroleze în garda populară.

    (2) În rîndurile   gărzilor  populare  pot  fi  înrolaţi,  în   baza cererilor  personale depuse benevol, cetăţenii Republicii Moldova de  la vîrsta  de  18  ani  care,  din  punctul  de  vedere  al  sănătăţii,  al calităţilor  profesionale  şi  morale, sînt  capabili  să  îndeplinească sarcinile încredinţate.

    (3) Fiecare gardă  populară  este  condusă  de un  comandant  şi  de locţiitorul  acestuia, aleşi la adunarea generală a membrilor gărzii  pe un termen de un an.

    (4) Administraţia  unităţii  fondatoare poate institui o funcţie  de comandant  salarizat  al  gărzii populare sau poate  stabili  pentru  el sporuri la salariul funcţiei.

    (5) La întreprinderile, în instituţiile şi organizaţiile cu un număr mare  de  salariaţi, de studenţi sau elevi pot fi create gărzi  populare ale  filialelor, atelierelor, secţiilor, sectoarelor, facultăţilor etc., precum şi state majore pentru conducerea gărzilor în cauză.

    (6) Desfiinţarea  sau  reorganizarea gărzilor populare se face  prin decizie a autorităţilor administraţiei publice locale.

    Articolul 4. Conducerea gărzilor populare

    (1) Conducerea  generală a gărzilor populare o exercită autorităţile administraţiei publice locale.

    (2) Autorităţile  administraţiei publice şi persoanele cu funcţii de răspundere   susţin   întru   totul   activitatea   gărzilor   populare, acordîndu-le  un ajutor multilateral în consolidarea ordinii publice  şi combaterea infracţiunilor şi contravenţiilor.

    (3) Exercitînd  în  limitele  competenţei  lor  conducerea  gărzilor populare,  autorităţile  administraţiei  publice locale  organizează  şi îndrumă  activitatea  acestora, întreprind măsurile cuvenite în  vederea respectării legalităţii, corelării şi optimizării interacţiunii gărzilor populare  cu  autorităţile administraţiei publice abilitate  să  menţină ordinea   de  drept,  iau  în  dezbatere  comunicările  referitoare   la activitatea  gărzilor  şi rapoartele comandanţilor şi şefilor  de  state majore  ale  gărzilor, soluţionează chestiunile privind  asigurarea  lor tehnico-materială.

    (4) În scopul  dirijării  optime  a  acţiunilor  gărzilor  populare, autorităţile  administraţiei  publice locale pot crea un stat  major  al gărzilor populare instituite în teritoriul lor.

    (5) Autorităţile administraţiei publice locale atribuie funcţiile de conducere   a  statului  major  unuia  dintre  funcţionarii   aparatului comitetului executiv raional, al primăriei oraşului sau municipiului.

    (6) Membrului  gărzii populare care solicită scutirea de obligaţii i se retrage calitatea de membru.

    (7) Membrul gărzii  populare care a comis un delict incompatibil  cu aflarea  în  rîndurile  gărzii sau care şi-a neglijat  obligaţiile  este exclus din garda populară.

    (8) Hotărîrea cu privire la excludere se adoptă la adunarea generală a membrilor gărzii populare sau în cadrul şedinţei statului major.

    (9) Persoana exclusă din garda populară restituie în mod obligatoriu legitimaţia şi insigna.

    Articolul 5. Sarcinile comandantului gărzii populare

    Conducerea operativă   a  activităţii  gărzii  populare  o  exercită comandantul acesteia, care:

    a) organizează  interacţiunea  cu  organele de drept şi  cu  statele majore ale altor gărzi populare;

    b) planifică  activitatea  gărzii, dă instrucţiuni membrilor  ei  şi supraveghează  activitatea lor, ţine evidenţa rezultatelor muncii gărzii şi  a  fiecărui  membru  al ei, pregăteşte  materialele  referitoare  la organizarea  şi  activitatea gărzii în vederea examinării lor în  cadrul adunării generale a membrilor gărzii;

    c) organizează  studierea  de  către membrii gărzii  a  formelor  şi metodelor  de lucru, a legislaţiei în vigoare, ţine şedinţe de pregătire fizică a membrilor gărzii, generalizează şi propagă experienţa pozitivă;

    d) înaintează autorităţilor administraţiei publice şi organizaţiilor obşteşti  propuneri  în  vederea eliminării cauzelor  infracţiunilor  şi contravenţiilor,  a condiţiilor ce duc la comiterea acestora, în vederea creării condiţiilor necesare pentru activitatea gărzii populare;

    e) determină,  de  comun  acord cu organele  afacerilor  interne  şi pornind de la specificul situaţiei operative, numărul optim de membri ai gărzii  ce  urmează  a fi antrenaţi zilnic în acţiunile de  menţinere  a ordinii publice şi de prevenire a infracţiunilor şi contravenţiilor;

    f) ţine documentaţia de evidenţă a activităţii gărzii;

    g) recomandă   autorităţilor   administraţiei  publice   locale   şi unităţilor  fondatoare  respective  să-i încurajeze  pe  membrii  gărzii populare  care  au  merite  deosebite în  combaterea  infracţiunilor  şi contravenţiilor sau care îndeplinesc în mod exemplar sarcinile propuse;

    h) înmînează,  în  cadrul  adunării generale,  persoanelor  care  se înrolează  în  garda populară legitimaţia, insigna şi un  îndreptar,  în care  se specifică obligaţiile de bază şi drepturile fiecărui membru  al gărzii,   precum  şi  cele  mai  importante  dispoziţii  legale  privind menţinerea ordinii publice.

Capitolul III

SPECIALIZAREA SUBDIVIZIUNILOR GĂRZILOR POPULARE

    Articolul 6. Specializarea subdiviziunilor

    (1) Întru susţinerea  organelor  de  drept  în  combaterea anumitor tipuri  de infracţiuni şi contravenţii, în componenţa gărzilor  populare pot fi create detaşamente sau grupuri specializate.

    (2) În caz de   calamităţi,  accidente  în  industrie,   catastrofe, epidemii,  epizootii,  tulburări  în  masă care  periclitează  viaţa  şi sănătatea  cetăţenilor ori care sînt însoţite de pogromuri sau incendii, precum  şi  în  cazul  agravării  situaţiei  operative  în  legătură  cu creşterea  infracţiunilor, în componenţa gărzilor populare pot fi create detaşamente operative.

    (3) Membrii gărzilor populare incluşi în detaşamentele operative, în temeiul  deciziilor  luate  de patroni sau de  administraţia  unităţilor fondatoare,  pot  fi  eliberaţi de la serviciu  pe  durata  desfăşurării lucrărilor  de  salvare sau a convocărilor de antrenament cu  menţinerea salariului mediu la locul de muncă unde au funcţia de bază.

Capitolul IV

FUNCŢIILE GĂRZILOR POPULARE

    Articolul 7. Funcţiile gărzilor populare

    (1) Gărzile populare, în comun cu organele de drept:     a) participă  la menţinerea ordinii şi supravegherea legalităţii  în locurile  publice  (în  localuri, pe străzi, în  pieţe,  parcuri  etc.), supraveghează buna desfăşurare a întrunirilor, în limitele competenţei;

    b) participă  la  acţiunile de combatere a  huliganismului,  beţiei, alcoolismului,   sustragerilor   din   avutul  public  şi   privat,   la contracararea altor infracţiuni şi contravenţii;

    c) efectuează,  în  comun cu organele afacerilor interne,  munca  de prevenire  a infracţiunilor şi contravenţiilor în  rîndurile  persoanelor eliberate   din   penitenciare  şi  ale  celor  condamnate  la   pedepse condiţionate;

    d) participă  la acţiunile de combatere a vagabondajului infantil, a criminalităţii  infantile  şi la acţiunile de identificare  a  adulţilor care implică minori în acte de beţie şi în acţiuni criminale;

    e) întreprind   măsuri  eficiente  pentru  acordarea  ajutorului  de urgenţă   persoanelor   care   au  suferit  în  urma   accidentelor   şi infracţiunilor,  precum  şi celor aflate în locuri publice în  stare  de neajutorare,  participă  la  salvarea  oamenilor, a  averii  lor  şi  la menţinerea  ordinii  publice  în caz de calamităţi naturale şi  de  alte situaţii excepţionale;

    f) realizează   măsuri  de  protecţie  şi  de  ocrotire  a  mediului înconjurător şi a resurselor naturale;

    g) efectuează,  în  comun  cu  poliţia rutieră,  măsuri  în  vederea respectării de către cetăţeni a regulilor de circulaţie rutieră.

    (2) Membrii gărzilor  populare îşi îndeplinesc, de regulă, funcţiile în timpul lor liber (în afara programului de muncă sau de studii).

Capitolul V

OBLIGAŢIILE, DREPTURILE ŞI RESPONSABILITATEA

MEMBRULUI GĂRZII POPULARE

    Articolul 8. Obligaţiile

    Membrul gărzii populare este obligat:

    a) să participe activ la menţinerea ordinii publice şi la prevenirea infracţiunilor şi contravenţiilor;

    b) să apere onoarea,  demnitatea, drepturile şi interesele  legitime ale  cetăţenilor,  să  dea  dovadă de tact  şi  politeţe  în  exerciţiul funcţiunii,  să  ia  imediat măsurile prevăzute de lege de  reprimare  a oricăror acţiuni antisociale;

    c) să-şi facă  conştiincios  datoria  pe  sectorul  încredinţat,  să execute  ordinele comandantului gărzii şi ale statului major, precum  şi indicaţiile  colaboratorilor organelor de drept în timpul înfăptuirii în comun a măsurilor de menţinere a ordinii publice;

   d) să cunoască şi să respecte cu stricteţe legislaţia în vigoare, să însuşească  şi  să  aplice  diferite  forme şi  metode  de  combatere  a infracţiunilor  şi  contravenţiilor, să nu divulge informaţiile pe  care le-a  aflat  în  exerciţiul  funcţiunii şi  care  constituie  un  secret protejat de lege;

    e) să comunice  la  timp statelor majore ale gărzilor, organelor  de poliţie  şi  altor organe de drept informaţiile de care dispune  privind pregătirea  ori  săvîrşirea infracţiunilor, declanşarea unor  calamităţi sau   privind  alte  situaţii  excepţionale  care  ar  putea   periclita securitatea     cetăţenilor,    întreprinderilor,    instituţiilor    şi organizaţiilor,  precum şi să ia măsuri pentru a preveni aceste situaţii şi a lichida consecinţele lor;

    f) să poarte,  în exerciţiul funcţiunii, brasardă, să aibă asupra sa legitimaţia şi insigna de membru;

    g) la solicitarea  cetăţenilor  şi a colaboratorilor  poliţiei,să-şi dea concursul la reprimarea infracţiunilor şi contravenţiilor;

    h) să facă periodic dări de seamă în faţa colectivului de muncă care l-a inclus în garda populară.

    Articolul 9. Drepturile

    (1) Membrul gărzii populare în exerciţiul funcţiunii este în drept:     a) să ceară cetăţenilor  respectarea  ordinii publice  şi  încetarea infracţiunilor sau contravenţiilor;

    b) să ceară infractorilor şi contravenienţilor să prezinte actele de identitate  în cazurile cînd stabilirea identităţii este necesară pentru a  clarifica  împrejurările săvîrşirii infracţiunii,  contravenţiei  sau complicitatea la ea;

    c) să reţină  şi  să  conducă  la poliţie, în  cazul  cînd  au  fost epuizate  celelalte  măsuri  de influenţă, persoanele care  au  încălcat ordinea  publică  ori au săvîrşit infracţiuni sau  contravenţii,  pentru identificarea lor şi întocmirea procesului-verbal;

    d) să ridice, la reprimarea infracţiunilor şi contravenţiilor, de la infractori şi contravenienţi uneltele infracţiunilor şi contravenţiilor, urmînd a le preda neîntîrziat poliţiei;

    e) să utilizeze orice mijloace ale apărării active;

    f) să intre fără  restricţii în cluburi, cinematografe, pe stadioane şi  terenuri sportive, în alte locuri publice în cazul cînd urmăreşte un infractor  sau  un contravenient care se ascunde sau pentru a reprima  o infracţiune,  o  contravenţie,  pentru  a-şi  îndeplini  obligaţiile  de menţinere a ordinii publice;

    g) să folosească  gratuit transportul urban de pasageri (cu excepţia taximetrelor),  în modul stabilit de autorităţile administraţiei publice locale;

    h) să folosească,  în  caz  de urgenţă, orice  mijloc  de  transport (exceptînd    automobilele   diplomatice)   pentru   transportarea    în instituţiile  curative a victimelor accidentelor sau infracţiunilor care necesită ajutor medical urgent, precum şi a cetăţenilor aflaţi în locuri publice în stare de neajutorare;

    i) să folosească gratuit telefoanele întreprinderilor, instituţiilor şi organizaţiilor.

    (2) În cazul  cînd  membrului gărzii populare i se  acordă  concediu medical  în  legătură cu vătămarea sănătăţii în  exerciţiul  funcţiunii, indemnizaţia pentru acest concediu constituie un salariu mediu (iar dacă nu  are acest salariu - un salariu tarifar sau al funcţiei),  indiferent de vechimea în muncă.

    (3) În cazul   stabilirii   invalidităţii  ca  urmare  a   vătămării sănătăţii  în  exerciţiul  funcţiunii, membrului gărzii  populare  i  se fixează   pensie  de  invaliditate  în  cuantumurile  stabilite   pentru lucrătorii organelor afacerilor interne.

    (4) Opunerea   de  rezistenţă  acţiunilor  legitime  ale   membrilor gărzilor  populare, atentarea la viaţa, sănătatea şi demnitatea acestora în  timpul  îndeplinirii  obligaţiilor atrag  răspunderea  stabilită  de legislaţia în vigoare.

    Articolul 10. Responsabilitatea

    Pentru depăşirea   drepturilor  acordate,  membrii  gărzii  populare poartă răspundere în conformitate cu legislaţia în vigoare.

Capitolul VI

INTERACŢIUNEA GĂRZILOR POPULARE CU ORGANELE DE DREPT

    Articolul 11. Gărzile populare şi organele de drept

    (1) Organele  de  drept  asigură interacţiunea  zilnică  cu  gărzile populare,  le  acordă  ajutor metodologic în  planificarea  şi  evidenţa activităţii lor, dau instrucţiuni membrilor gărzii, îi familiarizează cu formele  şi  metodele de combatere a infracţiunilor şi  contravenţiilor, inclusiv   cu  cele  aplicate  în  munca  individuală  de  prevenire   a infracţiunilor  şi contravenţiilor în rîndurile persoanelor care încalcă ordinea publică.

    (2) Organele  de  drept  împreună  cu statele  majore  ale  gărzilor populare  iau  măsuri de menţinere a ordinii publice şi de  prevenire  a infracţiunilor şi contravenţiilor.

    (3) În timpul derulării unor astfel de acţiuni, conducerea operativă a  activităţii  gărzilor populare o efectuează persoanele cu funcţii  de răspundere ale organelor de drept respective.

Capitolul VII

MĂSURILE DE STIMULARE ŞI DE SANCŢIONARE

    Articolul 12. Măsurile de stimulare

    (1) Membrii gărzilor  populare  care participă activ  la  combaterea infracţiunilor   şi  contravenţiilor  sînt  stimulaţi  de   autorităţile administraţiei  publice  locale, de conducerea organelor de drept şi  de administraţia unităţilor fondatoare prin:

    a) exprimare de mulţumiri;

    b) premiere cu cadouri de preţ sau cu bani;

    c) acordare a  unui concediu suplimentar plătit cu o durată de  pînă la 5 zile;

    d) acordare cu  preţ  redus a biletelor de tratament sau  odihnă  la sanatorii şi case de odihnă.

    (2) Membrii gărzilor  populare  care  îşi  îndeplinesc  conştiincios obligaţiile  pot  fi  stimulaţi şi din mijloacele  statelor  majore  ale gărzilor populare.

    (3) Pentru merite   deosebite   în  combaterea   criminalităţii   şi menţinerea  ordinii publice, membrii gărzilor populare sînt propuşi,  în modul stabilit, pentru decorare cu distincţii de stat.

    Articolul 13. Măsurile de sancţionare

    Membrilor gărzilor  populare  care îşi neglijează obligaţiile li  se pot  aplica,  conform hotărîrii adunării generale sau a statului  major, următoarele sancţiuni:

    a) avertisment;

    b) mustrare;

    c) excludere din gardă.

Capitolul VIII

ASIGURAREA TEHNICO-MATERIALĂ ŞI FINANŢAREA

    Articolul 14. Asigurarea tehnico-materială

    (1) Unităţile  fondatoare  asigură  gărzile populare  cu  încăperile necesare,  cu  legătură  telefonică,  mobilier,  inventar,  mijloace  de transport şi cu alte mijloace tehnice.

    (2) Gărzile populare  create  la locul de trai al  cetăţenilor  sînt asigurate  cu  încăperile  necesare, cu legătură  telefonică,  mobilier, inventar,  mijloace  de transport şi cu alte mijloace tehnice  de  către autorităţile administraţiei publice locale respective.

    (3) Autorităţile  administraţiei publice locale, precum şi unităţile fondatoare  pun  la dispoziţia gărzilor populare mijloace  de  transport pentru  îndeplinirea obligaţiilor, recuperînd cheltuielile de la bugetul local.

    Articolul 15. Finanţarea

    (1) Cheltuielile pentru întreţinerea încăperilor de serviciu, pentru procurarea   mobilei,   inventarului,   literaturii   de   specialitate, materialului   didactic  ilustrativ,  blanchetelor  de  legitimaţii   şi brasardelor,  precum  şi  cheltuielile  pentru telefon,  poştă  şi  alte cheltuieli  aferente  activităţii  gărzilor populare se  acoperă  de  la mijloacele unităţilor fondatoare.

    (2) Mijloacele  întreprinderilor,  instituţiilor  şi  organizaţiilor cheltuite  pentru întreţinerea gărzii populare nu se includ în preţul de cost al producţiei.

    (3) Cheltuielile  pentru  asigurarea activităţii  gărzilor  populare create  la  locul  de  trai al cetăţenilor  se  acoperă  din  alocaţiile bugetelor locale.

Capitolul IX

SUPRAVEGHEREA ŞI CONTROLUL ASUPRA RESPECTĂRII LEGISLAŢIEI

    Articolul 16. Supravegherea şi controlul

    (1) Supravegherea   asupra   respectării  stricte  şi   uniforme   a legislaţiei  de către gărzile populare o exercită Procurorul General  şi procurorii din subordine.

    (2) Controlul   asupra   respectării  legislaţiei  privind   gărzile populare este exercitat de autorităţile administraţiei publice locale şi de alte organe competente, în modul stabilit de lege.

Capitolul X

DISPOZIŢII FINALE

    Articolul 17

    Prezenta lege intră în vigoare la data publicării.

    Articolul 18

    Guvernul, în termen de 3 luni:

    va aduce actele sale normative în conformitate cu prezenta lege;

    va asigura elaborarea   actelor   normative  care   vor   reglementa mecanismul funcţionării prezentei legi.

    VICEPREŞEDINTELE

    PARLAMENTULUI                                  Dumitru MOŢPAN

    Chişinău, 6 februarie 1997.

    Nr. 1101-XIII.