HGM280/2013
ID intern unic:  347873
Версия на русском
Versiunea originala
Fişa actului juridic

Republica Moldova
GUVERNUL
HOTĂRÎRE Nr. 280
din  24.04.2013
cu privire la unele acţiuni de implementare a Serviciului
Guvernamental de Plăţi Electronice (MPay)
Publicat : 10.05.2013 în Monitorul Oficial Nr. 109     art Nr : 358
    MODIFICAT
    HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371


   În temeiul art. 2 din Legea nr. 173 din 28 iulie 2011 privind ratificarea Acordului de finanţare dintre Republica Moldova şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare în vederea realizării Proiectului „e-Transformare a Guvernării” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr. 131-133, art. 425), art. 6 şi 10 din Legea nr. 121-XVI din 4 mai 2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 90-93, art. 401), cu modificările şi completările ulterioare, precum şi în scopul implementării prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.710 din 20 septembrie 2011 „Cu privire la aprobarea Programului strategic de modernizare tehnologică a guvernării (e-Transformare)” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr. 156-159, art. 780), şi Hotărîrii Guvernului nr. 329 din 28 mai 2012 „Cu privire la Serviciul Electronic Guvernamental de Plăţi Electronice” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr. 104-108, art. 369), Guvernul HOTĂRĂŞTE:
    1. Serviciul Guvernamental de Plăţi Electronice (MPay) (în continuare – Serviciul MPay), ca parte componentă a platformei tehnologice guvernamentale comune (MCloud), reprezintă un mecanism unic de achitare  a serviciilor publice, impozitelor, taxelor, amenzilor, majorărilor de întîrziere (penalităţilor) şi altor plăţi la bugetul public naţional prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanţelor cu ajutorul instrumentelor de plată legal disponibile.
    [Pct.1 modificat prin HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371]
    2. Se desemnează Instituţia publică „Centrul de Guvernare Electronică (E-Government)” în calitate de posesor al Serviciului MPay.
    [Pct.2 în redacţia HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]
    3. Asigurarea platformei tehnico-tehnologice a Serviciului MPay va fi efectuată de către Întreprinderea de Stat „Centrul de telecomunicaţii speciale”, conform unui contract încheiat cu Centrul de Guvernare Electronică (E-Government) şi Ministerul Finanţelor.
    [Pct.3 în redacţia HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]
    4. Pe lîngă entităţile menţionate la pct. 2 şi 3 din prezenta hotărîre, în calitate de participanţi la Serviciul MPay apar prestatorii de servicii, inclusiv prestatorii de servicii publice, prestatorii de servicii de plată, plătitorii, precum şi alte persoane fizice sau juridice prevăzute de prezenta hotărîre.
    5. Informaţia necesară pentru încasarea mijloacelor băneşti şi calcularea costului serviciilor, mărimii impozitelor, taxelor, amenzilor, majorărilor de întîrziere (penalităţilor) şi altor plăţi la bugetul public naţional prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanţelor, în cadrul Serviciului MPay, este responsabilitatea prestatorului de servicii publice, altui prestator de servicii sau a organului de stat competent în cazul calculării mărimii impozitelor, taxelor, amenzilor, majorărilor de întîrziere (penalităţilor) şi altor plăţi la bugetul public naţional prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanţelor (în continuare – organ de stat competent).
    [Pct.5 în redacţia HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]
    6. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale subordonate Guvernului şi structurile organizaţionale din sfera lor de competenţă, ca prestatori de servicii publice cu plată sau organe de stat competente, sînt obligate, pînă la 1 ianuarie 2016:
    [Pct.6 modificat prin HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]
    1) să utilizeze Serviciul MPay pentru încasarea plăţilor de la persoanele fizice şi juridice în procesul prestării serviciilor, colectării impozitelor, taxelor, încasării plăţilor pentru amenzi şi majorări de întîrziere (penalităţi) şi altor plăţi la bugetul public naţional prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanţelor;
    [Pct.6 subpct.1) modificat prin HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]
    2) să elaboreze, să coordoneze cu Cancelaria de Stat planuri anuale de integrare a serviciilor publice cu plată, sistemelor informaţionale automatizate implicate în procesul de colectare a impozitelor, taxelor şi de încasare a plăţilor pentru amenzi şi majorări de întîrziere (penalităţi) şi altor plăţi la bugetul public naţional prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanţelor în Serviciul MPay şi să semneze acorduri cu Centrul de Guvernare Electronică (E-Government), în baza Acordului-tip aprobat de Cancelaria de Stat conform pct. 20 subpct. 1) din prezenta hotărîre;
    [Pct.6 subpct.2) modificat prin HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]
    3) să presteze serviciile publice cu plată sau organe de stat competente către persoanele fizice şi juridice fără condiţionarea intrării banilor în conturile lor, după primirea notificării de la Serviciul MPay privind efectuarea completă a plăţii.
    4) să considere achitate impozitele, taxele, amenzile şi majorările de întîrziere (penalităţi) şi alte plăţi la bugetul public naţional prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanţelor stabilite pentru persoanele fizice şi juridice în momentul imediat următor efectuării plăţii acestora de către plătitor, fapt comunicat organului de stat competent de către Serviciul MPay printr-o notificare privind efectuarea completă a plăţii, dacă legea nu prevede altfel;
    [Pct.6 subpct.4) introdus prin HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]
    5) să întreprindă toate măsurile legale ce se impun referitor la rezilierea contractelor privind prestarea serviciilor de plată încheiate pe termen nedeterminat, altele decît cele indicate la pct. 20 subpct. 2);
    [Pct.6 subpct.5) introdus prin HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]
    6) să planifice resursele financiare necesare integrării cu Serviciul MPay a sistemelor informatice (inclusiv crearea acestora) destinate achitării serviciilor publice, impozitelor, taxelor, amenzilor, majorărilor de întîrziere (penalităţilor) şi altor plăţi la bugetul public naţional prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanţelor”;
    [Pct.6 subpct.6) introdus prin HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]
    7. Prevederile pct. 6 se aplică în partea ce nu contravine angajamentelor deja asumate privind plăţile pentru serviciile publice, colectarea impozitelor, taxelor şi încasarea plăţilor pentru amenzi, majorări de întîrziere (penalităţi) şi altor plăţi la bugetul public naţional prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanţelor, cu condiţia că, după expirarea termenelor, angajamentele respective nu vor fi prelungite şi nici nu vor fi încheiate altele noi.
    [Pct.7 modificat prin HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]
    8. Alte autorităţi publice decît cele menţionate la pct. 6, inclusiv autorităţile administraţiei publice locale, precum şi instituţiile publice locale, întreprinderile de stat şi municipale, persoanele de drept privat care exercită atribuţii de putere publică sau care utilizează domeniul public precum şi persoanele fizice şi juridice de drept privat, pot folosi, în condiţiile prezentei hotărîri, Serviciul MPay.
    [Pct.8 modificat prin HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]
    9. Prestatorii de servicii de plată, precum şi persoanele fizice şi juridice de drept privat (menţionate în pct. 8) pot solicita Centrului de Guvernare Electronică (E-Government) încheierea unui contract privind prestarea de servicii, conform Contractelor-tip aprobate de Cancelaria de Stat în condiţiile prezentei hotărîri şi altor acte normative. Contractele-tip au scopul de a asigura tratamentul egal al prestatorilor de servicii de plată, persoanelor fizice şi juridice de drept privat (menţionate în pct. 8) şi respectarea particularităţilor  diferitor instrumente de plată.
    [Pct.9 modificat prin HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]
    10. În cadrul Serviciului MPay, plătitorul persoană fizică sau juridică decide asupra instrumentului de plată utilizat, din cele disponibile în Serviciul MPay.
    11. În cazul utilizării cardurilor bancare, Serviciul MPay va identifica banca acceptantă prin care se va efectua tranzacţia, după cum urmează:
    1) Serviciul MPay va propune plătitorului să specifice banca emitentă a cardului bancar şi va direcţiona plata către banca acceptantă ce deserveşte banca emitentă, în baza informaţiilor furnizate de băncile acceptante;
    2) în cazul în care banca emitentă a cardului bancar nu a putut fi identificată conform subpct. 1) al prezentului punct, Serviciul MPay va distribui egal tranzacţiile între băncile acceptante participante la Serviciul MPay.
     [Pct.12 abrogat prin HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]
    13. Se învesteşte Centrul de Guvernare Electronică (E-Government) cu dreptul de a încasa mijloacele financiare în condiţiile prezentei hotărîri, cu utilizarea acestora conform necesităţilor ca mijloace speciale, conform unui Regulament aprobat de Guvern.
    14. Cheltuielile aferente Serviciului MPay includ:
    1) comisioane egale pentru toţi prestatorii de servicii de plată în cazul plăţilor efectuate de o persoană fizică, după cum urmează:
    a) 1 % pentru fiecare factură achitată, nu mai puţin de 1 leu şi nu mai mult de 2,5 lei moldoveneşti – în cazul plăţilor în numerar şi al celor realizate prin internet banking;
    b) o cotă procentuală din suma tranzacţiei, stabilită ca urmare a desfăşurării licitaţiei de către Ministerul Finanţelor – în cazul plăţilor cu cardurile bancare şi cu alte carduri de plată emise în sau în afara Republicii Moldova.
    Pînă la stabilirea noii cote procentuale se vor aplica comisioane în mărime de 1,5% din suma tranzacţiei – în cazul plăţilor cu cardurile de plată emise în Republica Moldova şi de 2,2 % – în cazul plăţilor cu cardurile de plată emise în afara Republicii Moldova;
    [Pct.14 subpct.1) în redacţia HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]
    2) comisioane aferente platformei tehnologice a Serviciului MPay, stabilite la valoarea de 1,20 lei pentru fiecare factură achitată;
    3) cheltuieli operaţionale ale Serviciului Guvernamental de Plăţi Electronice (MPay).
    15. Modalitatea de acoperire a cheltuielilor la prestarea serviciilor publice cu plată, colectarea impozitelor şi taxelor, încasarea plăţilor pentru amenzi, majorări de întîrziere (penalităţi) şi altor plăţi la bugetul public naţional prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanţelor, prestarea altor servicii este următoarea:
    [Pct.15 modificat prin HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]
    1) în cazul plăţilor efectuate de o persoană fizică, destinate bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, fondurilor asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală sau bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale, cheltuielile menţionate la pct. 14 subpct. 1) şi 2) din prezenta hotărîre sînt achitate din contul bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, fondurilor asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală sau bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale;
    [Pct.15 subpct.1) în redacţia HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]
    2) în cazul plăţilor efectuate de o persoană fizică, nedestinate bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale sau fondurilor asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală, cheltuielile menţionate la pct. 14 subpct. 1) şi 2) din prezenta hotărîre sînt achitate de prestatorul de servicii cu plată (ce utilizează Serviciul MPay în calitate de mecanism de achitare);
    [Pct.15 subpct.2) în redacţia HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]
    3) în cazul plăţilor efectuate de o persoană juridică, cheltuielile aferente platformei tehnologice menţionate la pct. 14 subpct. 2) din prezenta hotărîre sînt acoperite de plătitor. Alte cheltuieli (comisioane) aferente plăţilor şi suportate de prestatorul de servicii de plată sînt acoperite de plătitor conform tarifelor stabilite de prestatorul de servicii de plată. Prestatorul de servicii de plată va informa în prealabil plătitorul despre cuantumul comisioanelor şi va percepe aceste comisioane direct de la plătitor, fără a le include în fluxurile financiare de debitări ale serviciului MPay”;
    [Pct.15 subpct.3) în redacţia HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]
     [Pct.15 subpct.4) abrogat prin HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]
   
16. Soluţionarea tuturor cazurilor de restituire a plăţilor ţine exclusiv de prestatorul de servicii sau organul de stat competent de gestionarea plăţilor, în condiţiile legislaţiei în vigoare.
    În cazul neprestării sau al prestării necorespunzătoare a serviciului de către prestatorul de servicii sau organul de stat competent, la solicitarea plătitorului, prestatorul de servicii sau organul de stat competent de gestionarea plăţilor va restitui plata.
    În cazul prestării parţiale a serviciului, la solicitarea plătitorului, prestatorul de servicii sau organul de stat competent de gestionarea plăţilor va restitui plata pentru serviciu proporţional volumului serviciului neprestat.
     [Pct.16 în redacţia HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]
 
   161. Plăţile nedestinate bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale sau fondurilor asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală pot fi restituite după cum urmează:
    1) pentru persoanele juridice restituirea plăţilor se efectuează doar la conturi de plată;
    2) pentru persoanele fizice:
    a) plăţile care s-au efectuat fără numerar, cu excepţia cardurilor de plată, se restituie la un cont de plată indicat de plătitor;
    b) plăţile care s-au efectuat cu carduri de plată se restituie la contul deţinătorului de card utilizat la efectuarea plăţii sau la un orice alt cont de plată indicat de plătitor;
    c) plăţile efectuate în numerar se restituie, la discreţia plătitorului, fie în numerar, fie prin virament la un cont de plată indicat de plătitor;
    d) restituirea plăţilor poate fi efectuată de orice prestator de servicii de plată conectat la Serviciul MPay, ales la discreţia plătitorului;
    e) prestatorul de servicii de plată va restitui plata solicitantului serviciului în persoană sau reprezentantului său legal.
    [Pct.161 introdus prin HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.01.16]
   
162. Prestatorul de servicii de plată va restitui plata nedestinată bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale sau fondurilor asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală după primirea confirmării de restituire a plăţii de la Serviciul MPay. Prestatorul de servicii cu plată va compensa suma restituită plătitorului prin intermediul Serviciului MPay. Serviciul MPay va confirma posibilitatea de restituire a plăţii doar în baza informaţiei recepţionate de la prestatorul de servicii cu plată.
    [Pct.162 introdus prin HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.01.16]
   
163. Pentru operaţiunile de restituire persoanelor fizice a plăţii nedestinate bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale sau fondurilor asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală sînt stabilite comisioane echivalente celor indicate în pct. 14 subpct. 1) şi 2) din prezenta hotărîre.
    [Pct.163 introdus prin HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.01.16]
 
   164. Pentru operaţiunile de restituire persoanelor juridice a plăţii nedestinate bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale sau fondurilor asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală, comisioanele sînt stabilite de prestatorul de servicii de plată conform tarifelor acestuia. Comisioanele şi cheltuielile aferente platformei tehnologice menţionate la pct. 14 subpct. 2) vor fi acoperite în condiţiile punctului 165.
    [Pct.164  introdus prin HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.01.16]
   
165. Cheltuielile de restituire a plăţii nedestinate bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale sau fondurilor asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală sînt suportate după cum urmează:
    1) în cazul neprestării, prestării necorespunzătoare sau prestării parţiale a  serviciului, cheltuielile de restituire a plăţii sînt suportate de către prestatorul de servicii cu plată;
    2) în cazul neprestării serviciului pe motivul anulării prestării acestuia de către plătitor, cheltuielile de restituire a plăţii sînt suportate de plătitor.
    [Pct.165 introdus prin HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.01.16]
   
17. Conflictele de competenţă şi alte litigii dintre participanţii la Serviciul MPay vor fi soluţionate conform prezentei hotărîri şi procedurilor cuprinse în acordurile sau contractele respective, încheiate în baza Acordului-tip sau Contractelor-tip. Cu excepţia cazurilor cînd prezenta hotărîre, Acordul-tip sau Contractele-tip prevăd expres altfel, litigiile aferente modului şi/sau calităţii de prestare a serviciului public ori privind plata achitată pentru prestarea serviciului se soluţionează, respectiv, de prestatorii de servicii publice sau prestatorii de servicii de plată, în afara Serviciului MPay. Clauzele Acordului-tip sau Contractelor-tip sînt obligatorii, cu excepţia cazului cînd acestea prevăd expres că părţile pot conveni asupra clauzei respective.
    18. Ministerul Finanţelor:
    1) la solicitarea Centrului de Guvernare Electronică (E-Government), va asigura deschiderea conturilor bancare şi/sau a conturilor trezoreriale în Contul Unic Trezorerial al Ministerului Finanţelor, în vederea implementării proceselor Serviciului MPay;
    2) va asigura planificarea şi alocarea resurselor financiare necesare deservirii plăţilor şi întreţinerii Serviciului MPay;
    3) va încheia, în comun cu Centrul de Guvernare Electronică (E-Government), contracte cu prestatorii de servicii de plată, persoanele fizice şi juridice de drept privat;
    4) va încheia cu Centrul de Guvernare Electronică (E-Government) un acord privind partajarea responsabilităţilor în cadrul Serviciului MPay;
    5) în comun cu Casa Naţională de Asigurări Sociale, Compania Naţională de Asigurări în Medicină şi autorităţile administraţiei publice locale, va planifica mijloace financiare pentru acoperirea cheltuielilor prevăzute de prezenta hotărîre în bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele unităţilor administrativ-teritoriale şi fondurile asigurărilor obligatorii de asistenţă medicală şi va asigura plata acestora;
    6) în comun cu Centrul de Guvernare Electronică (E-Government), va organiza activităţi de promovare a Serviciului MPay;
    7) va monitoriza respectarea prevederilor pct. 6 subpct. 5) şi nu va admite plata comisioanelor aferente contractelor încheiate între prestatorii de servicii publice şi prestatorii de servicii de plată pentru serviciile publice integrate cu serviciul MPay.
    [Pct.18 în redacţia HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]
   
19. Centrul de Guvernare Electronică (E-Government):
    1) va încheia acorduri privind prestarea serviciilor de plăţi, în contextul prestării serviciilor publice, colectării impozitelor şi taxelor, încasării plăţilor pentru amenzi, majorări de întîrziere (penalităţi) şi altor plăţi la bugetul public naţional, cu prestatorii de servicii cu plată şi organele de stat competente;
    2) va asigura măsurile necesare (inclusiv prin stabilirea, după necesitate, a drepturilor şi obligaţiilor în acorduri sau contracte) pentru funcţionarea eficientă a Serviciului MPay, pentru respectarea legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal, securitatea, arhivarea, existenţa sistemului unic de referinţă, precum şi monitorizarea şi evaluarea performanţelor;
    3) va administra procesul de dezvoltare strategică şi continuă a Serviciului MPay;
    4) va asigura planificarea resurselor financiare necesare operării şi dezvoltării Serviciului MPay, în partea ce ţine de competenţa sa;
    5) va organiza activităţi de instruire şi schimb de experienţă privind promovarea Serviciului MPay.
    [Pct.19 în redacţia HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]
   
20. Cancelaria de Stat:
    1) va aproba, în termen de 3 luni de la data aprobării prezentei hotărîri, modelul Acordului-tip dintre Centrul de Guvernare Electronică (E-Government) şi prestatorii de servicii cu plată sau organele de stat competente;
    2) va aproba, în termen de 3 luni de la data aprobării prezentei hotărîri, modelele Contractelor-tip dintre Ministerul Finanţelor, Centrul de Guvernare Electronică (E-Government) şi prestatorii de servicii de plată, persoanele fizice şi juridice de drept privat;
    3) va asigura, în termen de 6 luni de la data aprobării prezentei hotărîri, revizuirea şi adoptarea cadrului normativ necesar pentru executarea prevederilor prezentei hotărîri;
    4) va exercita monitorizarea şi controlul asupra executării prezentei hotărîri.
    [Pct.20 în redacţia HG329 din 02.06.15, MO139-143/05.06.15 art.371; în vigoare 01.07.15]

    PRIM-MINISTRU                                                            Vladimir FILAT

    Nr. 280. Chişinău, 24 aprilie 2013.