OMTIDA86/56/2016
ID intern unic:  364817
Версия на русском
Fişa actului juridic

Republica Moldova
MINISTERUL TRANSPORTURILOR ŞI INFRASTRUCTURII DRUMURILOR
ORDIN Nr. 86/56
din  18.04.2016
pentru aprobarea Instrucțiunii cu privire
la modul de utilizare a gropilor de împrumut
Publicat : 13.05.2016 în Monitorul Oficial Nr. 128-133     art Nr : 828     Data intrarii in vigoare : 13.05.2016
    Abrogat prin OMTID227/137 din 09.11.16, MO405-414/25.11.16 art.1996


    În temeiul Hotărîrii de Guvern nr. 695 din 18.11.2009 cu privire la aprobarea Regulamentului, structurii şi efectivului-limită ale Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor și Hotărîrii de Guvern nr. 847 din 18.12.2009 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului, structurii şi efectivului-limită ale aparatului central al acestuia,
ORDONĂM:
    1. Se aprobă Instrucțiunea cu privire la modul de utilizare a gropilor de împrumut (se anexează).
    2. Serviciul secretariat al Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor și Serviciul secretariat al Ministerului Mediului vor aduce la cunoştinţă prevederile ordinului subdiviziunilor implicate în executarea acestuia (Direcția recurse naturale și biodiversitate a Ministerului Mediului, Agenția pentru Geologie și Resurse Minerale, Direcția dezvoltarea drumurilor).
    3. Controlul asupra îndeplinirii prezentului ordin se pune în sarcina conducătorului autorității semnatare.
    4. Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor va asigura publicarea prezentului ordin în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
    5. Prezentul ordin intră în vigoare din data publicării.

    MINISTRUL TRANSPORTURILOR
    ŞI INFRASTRUCTURII DRUMURILOR                           Iurie CHIRINCIUC   

    MINISTRUL MEDIULUI                                                     Valeriu MUNTEANU

    Nr. 86/56. Chişinău, 18 aprilie 2016.

Anexă
la Ordinul ministrului transporturilor
şi infrastructurii drumurilor şi Ordinul
ministrului mediului
nr. 86/56 din 18.04.2016

INSTRUCŢIUNE
cu privire la modul de utilizare a gropilor de împrumut
Capitolul I
Dispoziţii generale
    Articolul 1. Noţiuni de bază şi definiţii
    În sensul prezentei Instrucţiuni, noţiunile utilizate se definesc după cum urmează:
    a) autoritate centrală de mediu - organul central de specialitate al administraţiei publice care elaborează şi promovează politica statului în domeniul protecţiei mediului şi utilizării raţionale a resurselor naturale, managementului deşeurilor, conservării biodiversităţii, cercetărilor geologice, folosirii şi protecţiei subsolului, hidroamelioraţiei, gospodăririi resurselor de apă, aprovizionării cu apă şi canalizare, reglementării activităţilor nucleare şi radiologice, controlului ecologic de stat, hidrometeorologiei şi monitoringului calităţii mediului (Ministerul Mediului);
    b) autoritatea centrală abilitată în domeniul transporturilor şi infrastructurii drumurilor - organul central de specialitate al administraţiei publice care elaborează, promovează şi monitorizează implementarea politică a statului în domeniul transporturilor şi infrastructurii drumurilor (Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor);
    c) beneficiar al gropii de împrumut – persoană juridică înregistrată în Republica Moldova ca subiect al activităţii de antreprenoriat sau administratorul drumului care, în conformitate cu prevederile prezentei Instrucţiuni, a primit dreptul de a utiliza una sau mai multe gropi de împrumut;
    d) groapă de împrumut – săpătură geometrizată care prezintă o cavitate în masivul de roci, cu hotarele delimitate în spaţiu şi limitate în adîncime, cu coordonatele geografice ale punctelor unghiulare stabilite în sistemul de coordonate Moldref-99;
    e) sedimente – acumulare de minerale necimentate (argilă, loess şi argilă nisipoasă, care au partea sub 2mm mai mult de 50% din masă) formată în urma proceselor de eroziune.  
    f) proiect tematic – set de documente care cuprinde proiectul obiectivului de infrastructură rutieră elaborat, verificat şi aprobat în modul stabilit;
    g) proiect tehnic (tehnologic) de lucru - lucrare tehnică întocmită pe baza unui proiect tematic, care cuprinde informaţiile necesare precum şi calculele tehnico-economice, desenele necesare utilizării gropilor de împrumut.
    Articolul 2. Scopul şi domeniul de reglementare
    (1) Prezenta Instrucţiune stabileşte modul de utilizare a gropilor de împrumut pentru excavarea sedimentelor în scopul satisfacerii necesarului de materie primă sedimentară conform proiectelor în desfăşurare sau care urmează a fi desfăşurate pentru construcţia, reparaţia, reparaţia capitală, reabilitarea, modernizarea şi extinderea drumurilor publice exclusiv de pe teritoriul administrativ al Republicii Moldova.
    (2) Lucrările de excavare conform prezentei Instrucţiuni se pot efectua doar în cazul lucrărilor finanţate din contul mijloacelor bugetului de stat sau local, Fondurilor speciale precum şi din contul finanţărilor externe cu sau fără aportul financiar local.
    Articolul 3. Participanţii la utilizarea gropilor
                        de împrumut
    (1) Participanţi (subiecţi) la utilizarea gropilor de împrumut stabilite de prezenta Instrucţiune sînt statul, unităţile administrativ-teritoriale, persoanele juridice rezidente, precum şi persoanele juridice străine cu condiţia obligatorie că au înfiinţată o filială sau sucursală cu sediul în Republica Moldova pe care să o menţină pe toată perioada de gestiune a gropii de împrumut.
    (2) În numele statului şi al unităţilor administrativ-teritoriale, la utilizarea gropilor de împrumut participă autorităţile administraţiei publice centrale şi locale în conformitate cu împuternicirile stabilite de legislaţie.
Capitolul II
Utilizarea gropilor de împrumut
    Articolul 4. Tipurile de utilizare a gropilor de împrumut
    Gropile de împrumut se utilizează doar pentru excavarea sedimentelor în scopul construcţiei, reparaţiei, reparaţiei capitale, reabilitarea, modernizarea şi extinderea drumurilor publice.
    Articolul 5. Dreptul de utilizare a gropilor de împrumut
    (1) Dreptul de utilizare a gropilor de împrumut înseamnă posibilitatea beneficiarului gropii de a realiza tipul de utilizare a acestora stipulate la art.4.
    (2) Dreptul de utilizare se realizează în limitele gropii de împrumut, conform prevederilor proiectului tehnic (tehnologic) de lucru aprobat în modul stabilit.
    Articolul 6. Termenele de utilizare a gropilor
                        de împrumut
    Gropile de împrumut se utilizează pe termen limitat, şi anume pe perioada efectuării lucrărilor conform proiectului tehnic (tehnologic) de lucru aprobat în modul stabilit.
    Articolul 7. Temeiuri de apariţie a dreptului
                        de utilizare a gropilor de împrumut
    Dreptul de utilizare a gropilor de împrumut apare la momentul existenţei unui proiect tematic cu obiectivele de lucru clar stabilite în baza căruia este elaborat proiectul tehnic (tehnologic) de lucru aprobat în modul stabilit.
    Articolul 8. Proiectarea gropilor de împrumut
    (1) Efectuarea lucrărilor de excavare a sedimentelor din gropile de împrumut se face doar în baza proiectului tehnic (tehnologic) de lucru, care este elaborat de către o organizaţie licenţiată în domeniu, la comanda beneficiarului lucrărilor.
    (2) Temei pentru elaborarea proiectului tehnic (tehnologic) de lucru pentru utilizarea gropilor de împrumut este existenţa proiectului tematic cu obiectivele de lucru clar stabilite şi avizul Agenţiei pentru Geologie şi Resurse Minerale cu privire la lipsa sau existenţa zăcămintelor de substanţe minerale utile explorate pe sectorul preconizat pentru construcţia gropii de împrumut.
    (3) Pentru obţinerea avizului Agenţiei pentru Geologie şi Resurse Minerale cu privire la lipsa sau existenţa zăcămintelor de substanţe minerale utile explorate pe sectorul preconizat pentru construcţia gropii de împrumut, beneficiarul lucrărilor va depune pe adresa Agenţiei pentru Geologie şi Resurse Minerale o cerere respectivă la care va anexa:
    a) copia (extrasul) de pe harta topografică la scara de la 1:10000 pînă la 1:1000 a gropii proiectate cu limitele suprafeţei fixate cu coordonate geografice în sistemul de coordonate Moldref-99 (coordonată cu organele administraţiei publice locale în limitele teritorial-administrative ale căreia este proiectată groapa, arhitectul-şef al raionului, Centrul raional de sănătate publică, Inspecţia Ecologică teritorială, Departamentul situaţii excepţionale, Reţelele electrice şi de gaz raionale);
    b) copia Deciziei Consiliului local cu privire la repartizarea
lotului de teren pentru proiectarea gropii de împrumut, cu condiţia obligatorie ca terenul să fie din categoria terenurilor a căror destinaţie nu necesită a fi modificată în scopuri miniere;
    c) avizul Inspecţiei Ecologice teritoriale privind acordarea terenului pentru proiectarea gropii;
    d) copia Certificatului de urbanism pentru proiectare eliberat de către primăria localităţii în limitele administrativ-teritoriale ale căreia este proiectată groapa;
    e) copia Avizului sanitar privind repartizarea lotului de teren pentru formarea gropii de împrumut eliberat de către Centrul raional de sănătate publică.
    (4) Agenţia pentru Geologie şi Resurse Minerale examinează materialele depuse şi în termen de 15 zile calendaristice eliberează avizul respectiv.
    (5) Proiectul tehnic (tehnologic) de lucru elaborat pentru utilizarea gropilor de împrumut este coordonat de către beneficiarul lucrărilor iniţial cu Agenţia pentru Geologie şi Resurse Minerale după care este supus în mod obligatoriu expertizei ecologice de stat sau evaluării impactului asupra mediului.
    (6) Avizul pozitiv al expertizei ecologice de stat a proiectului  tehnic (tehnologic) de lucru pentru utilizarea gropilor de împrumut sau evaluarea impactului asupra mediului constituie temei pentru demararea lucrărilor de excavare a sedimentelor din limitele gropii de împrumut.
    (7) Proiectul tehnic (tehnologic) de lucru privind utilizarea gropilor de împrumut trebuie să conţină în mod obligatoriu:
    a) partea textuală, cu următorul conţinut:
    1) Introducere.
    2) Scopul proiectului.
    3) Informaţii generale referitor la regiunea de lucru.
    4) Geologia regiunii de lucru.
    5) Componenţa sedimentelor şi proprietăţile acestora (din punctul de vedere al corespunderii sedimentelor standardelor în vigoare în domeniul în care urmează a fi utilizate).
    6) Condiţiile tehnico-miniere şi hidrogeologice de utilizare a gropii de împrumut.
    7) Argumentarea volumului de sedimente pentru excavare.
    8) Sistemul de excavare şi parametrii lui.
    9) Regimul de lucru şi termenul de utilizare a gropii de împrumut.
    10) Utilajul tehnologic utilizat.
    11) Organizări de lucru: drumuri de acces, halde de sol vegetal, consum de combustibil şi/sau alimentare cu energie electric, reparaţii şi servicii auxiliare.
    12) Evaluarea prognozată a impactului gropii de împrumut proiectate asupra mediului înconjurător.
    13) Măsuri de protecţie a mediului înconjurător de influenţa nocivă a utilizării gropii de împrumut.
    14) Măsurile privind asigurarea securităţii lucrătorilor şi populaţiei, protecţia subsolului şi mediului înconjurător, obiectivelor şi construcţiilor, prevenirea situaţiilor de avarie.
    15) Recultivarea terenurilor degradate, depozitarea şi păstrarea stratului de sol fertil decopertat în conformitate cu cerinţele actelor tehnico-normative.
    b) anexele grafice, şi anume:
    1) Harta topografică a gropii de împrumut cu indicarea limitelor acesteia şi a coordonatelor punctelor unghiulare.
    2) Secţiuni geologice.
    3) Planul gropii de împrumut la demararea lucrărilor de excavare.
    4) Graficul calendaristic de utilizare a gropii de împrumut.
    5) Planul gropii de înprumut la finisarea lucrărilor de excavare a sedimentelor.
    6) Graifcul calendaristic de recultivare a gropii de împrumut.
    7) Planul gropii de împrumut la finisarea lucrărilor de recultivare.
    8) Secţiuni ale gropii de împrumut recultivate.
    Articolul 9. Transmiterea dreptului de utilizare
                        a gropilor de împrumut
    (1) Documentaţia tehnică (tehnologică) de proiect pentru construcţia, reparaţia, reparaţia capitală, reabilitarea, modernizarea şi extinderea drumurilor publice, care include utilizarea gropilor de împrumut, avînd coordonările şi avizele stabilite de prezenta Instrucţiune, se transmite prin contract de către beneficiarul lucrărilor către antreprenorul care a fost desemnat cîştigător al licitaţiei publice pentru efectuarea tipului respectiv de lucrări pentru un segment prestabilit.
    (2) După dobîndirea dreptului de utilizare a gropii de împrumut, antreprenorul – beneficiar al gropii de împrumut, dispune de drepturile şi obligaţiile stabilite de prezenta Instrucţiune.
    (3) Dreptul de utilizare a gropilor de împrumut, nu poate fi transmis persoanelor terţe, inclusiv prin cesiune de creanţă, cu excepţie de la prevederile alin. (1), decît în următoarele cazuri:
a) schimbarea formei de organizare juridică sau a denumirii persoanei juridice beneficiară a gropii de împrumut;
    b) reorganizarea persoanei juridice beneficiară a gropii de împrumut prin fuziune (contopire sau absorbţie) dacă persoana juridică reorganizată poate fi beneficiară a gropii de împrumut în conformitate cu legislaţia;
    c) reorganizarea persoanei juridice beneficiară a gropii de împrumut prin dezmembrare (divizare sau separare) dacă persoana juridică nou-înfiinţată intenţionează să continue activitatea în conformitate cu proiectul tehnic (tehnologic) de lucru aprobat.
Capitolul III
Drepturile şi obligaţiile beneficiarilor gropilor
de împrumut
    Articolul 10. Drepturile beneficiarilor gropilor
                         de împrumut
    Beneficiarii gropilor de împrumut au dreptul:
    a) să utilizeze gropile de împrumut în conformitate cu scopurile şi clauzele prevăzute;
    b) să folosească rezultatele activităţii lor, inclusiv sedimentele excavate strict conform proiectului tehnologic de lucru;
    c) să antreneze subantreprenori pentru executarea unor tipuri de lucrări legate de utilizarea gropilor de împrumut;
    d) să-şi înceteze activitatea în conformitate cu condiţiile determinate de prezenta Instrucţiune.
    Articolul 11. Obligaţiile beneficiarilor gropilor
                          de împrumut
    Beneficiarii gropilor de împrumut sînt obligaţi:
    a) să respecte cerinţele legislaţiei, precum şi ale standardelor, normelor şi regulilor, privind tehnologiile de efectuare a lucrărilor legate de folosirea subsolului;
    b) să utilizeze gropile de împrumut numai în conformitate cu prevederile proiectului tehnic;
    c) să respecte cerinţele proiectelor tehnice, schemelor aprobate în modul stabilit;
    d) să folosească rezultatele activităţii lor, inclusiv sedimentele excavate strict conform proiectului tehnologic de lucru;
    e) să asigure securitatea efectuării lucrărilor legate de utilizarea gropilor conform prevederilor legislaţiei în vigoare în domeniu;
    f) să respecte cerinţele prezentei Instrucţiuni, precum şi cerinţele actelor normative care reglementează condiţiile de folosire şi protecţie a aerului atmosferic, terenurilor, pădurilor, apelor, clădirilor şi construcţiilor de impactul dăunător al lucrărilor legate de utilizarea gropilor de împrumut;
    g) să informeze neîntîrziat autorităţile administraţiei publice despre crearea situaţiilor periculoase pentru viaţa şi sănătatea populaţiei, mediul înconjurător;
    h) să decoperteze stratul de sol fertil şi să-l păstreze în tot volumul iniţial în stare utilă pentru recultivarea gropii de împrumut;
    i) să aducă, potrivit prevederilor actelor normative şi cerinţelor proiectelor tehnice, terenurile, alte obiective natural distruse în timpul utilizării gropilor de îmrpumut într-o stare bună pentru utilizarea lor ulterioară conform destinaţiei;
    j) în cazul descoperirii unor obiective unice naturale şi cultural-istorice, să sisteze lucrările care pot distruge integritatea obiectivelor menţionate şi să înştiinţeze despre aceste descoperiri autorităţile administraţiei publice centrale şi instituţiile ştiinţifice;
    k) să compenseze integral statului prejudiciul cauzat prin nerespectarea prevederilor proiectului tehnic (tehnolohgic) de utilizare a gropii de împrumut.
Capitolul IV
Controlul asupra utilizării gropilor de împrumut
    Articolul 12. Controlul asupra utilizării gropilor
                          de împrumut
    (1) Sarcina controlului asupra utilizării gropilor de împrumut constă în asigurarea respectării de către beneficiarii gropilor a prevederilor prezentei Instrucţiuni şi a actelor legislative şi normative ce reglementează relaţiile în ceea ce priveşte folosirea şi protecţia subsolului, precum şi a documentaţiei tehnice (tehnologice) de proiect, aprobate în modul stabilit.
    (2) Controlul asupra utilizării gropilor de împrumut se efectuează de către Agenţia pentru Geologie şi Resurse Minerale în modul stabilit de legislaţia în vigoare.
    (3). Controlul ecologic de stat asupra respectării de către beneficiarii gropilor de împrumut a prevederilor legislaţiei ecologice şi a actelor normative ecologice se efectuează de către Inspectoratul Ecologic de Stat în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare.
Capitolul V
Răspunderea pentru încălcarea legislaţiei cu privire la subsol
şi soluţionarea litigiilor legate de utilizarea gropilor de împrumut

    Articolul 13. Răspunderea pentru încălcarea
                          legislaţiei cu privire la subsol
    (1) Persoanele juridice răspund civil, contravenţional sau penal, în conformitate cu legislaţia, pentru:
    a) utilizarea neautorizată a gropilor de împrumut;
    b) încălcările ce conduc la poluarea subsolului;
    c) încălcarea cerinţelor proiectelor tehnice aprobate, schemelor tehnologice la utilizarea gropilor de împrumut;
    d) distrugerea sau deteriorarea sondelor de observaţie în regim pentru apele subterane, precum şi a semnelor geodezice şi de topografie minieră;
    e) exploatarea iraţională şi selectivă (în afara proiectului) a gropilor de împrumut;
    f) neîndeplinirea cerinţelor privind aducerea săpăturilor într-o stare care ar asigura securitatea populaţiei, precum şi a cerinţelor referitor la recultivarea terenurilor degradate de lucrări.
    (2) Legislaţia poate stabili responsabilităţi şi pentru alte încălcări în domeniul folosirii subsolului.
    Articolul 14. Compensarea prejudiciului
                          cauzat mediului
    (1) Tragerea persoanei vinovate de încălcarea prevederilor prezentei Instrucţiuni la răspundere contravenţională sau penală nu o eliberează de obligaţia de a înlătura încălcările comise de ea şi de a compensa prejudiciul cauzat.
    (2) Prejudiciul cauzat beneficiarului gropii de împrumut ca urmare a acţiunilor autorităţilor administraţiei publice, persoanelor cu funcţie de răspundere, persoanelor juridice şi fizice vinovate de distrugerea calităţilor naturale ale subsolului sau de crearea condiţiilor care exclud, parţial ori total, posibilitatea utilizării în continuare a gropii de împrumut urmează a fi compensat în modul stabilit.
    (3) Prejudiciul cauzat mediului ca urmare a activităţii beneficiarului gropii de împrumut urmează a fi compensat din contul beneficiarului gropii de împrumut.
    (4) Gradul de răspundere şi mărimea compensării prejudiciului cauzat se stabilesc în fiecare caz aparte pe cale judiciară.
    Articolul 15. Soluţionarea litigiilor legate
                         de utilizarea gropilor de împrumut.
    Litigiile în problemele utilizării gropilor de împrumut se soluţionează de autorităţile administraţiei publice în domeniul folosirii şi protecţiei subsolului în conformitate cu competenţa acestora şi de instanţele de judecată, în modul stabilit de legislaţie.
Capitolul VI
Dispoziţii finale
    Articolul 16. Intrarea în vigoarea a prezentei Instrucţiuni
    1) Prezenta Instrucţiune intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
    2) Agenţii economici, care la momentul intrării în vigoare a prezentei Instrucţiuni, desfăşoară activităţi care cad sub incidenţa acesteia, sunt obligaţi în termen de 6 (şase)  luni să îşi conformeze activitatea cu prezenta Instrucţiune, în caz contrar riscă sancţionări în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare.