Внутренний номер: 312436
Varianta în limba de stat
Республика Молдова
от 09.12.2004
об официальной статистике
ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08
ЗП314-XVI от 02.11.06, МО181-183/24.11.06 ст.822
ЗП314-XVI от 02.11.06, МО181-183/24.11.06 ст.822 Парламент принимает настоящий органический закон.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет настоящего закона
Настоящий закон регулирует организацию и функционирование единой системы официальной статистики с установлением общих принципов сбора, обработки, обобщения, распространения и хранения статистической информации экономического, социального, демографического, финансового, юридического и иного характера, необходимой для обоснования разработки экономической и социальной политики, стратегий, решений органов публичной власти и хозяйствующих субъектов, планирования научных исследований, информирования общественности, передачи статистических данных международным организациям и иным категориям внутренних и внешних пользователей.
Статья 2. Сфера действия настоящего закона
Действие настоящего закона распространяется на:
a) физических лиц независимо от их гражданства, находящихся на территории Республики Молдова, и/или объединения этих лиц;
b) физических лиц, являющихся гражданами Республики Молдова и находящихся за ее пределами, и/или объединения этих лиц;
c) юридических лиц Республики Молдова, их филиалы, представительства, структурные подразделения, а также иностранных юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Молдова.
Статья 3. Основные понятия
В настоящем законе следующие основные понятия используются в значении:
официальная статистика - деятельность органов официальной статистики по сбору, обработке индивидуальных данных, обобщению, хранению и распространению статистической информации, осуществляемая с применением статистических методологий;
распространение - распространение статистической информации с применением различных форм и методов;
программа статистических работ - программа статистических обследований и публикаций о выполнении ежегодных статистических работ, виде обследований, профиле разработок, периодичности, сроках предоставления пользователям;
статистическая методология - научно обоснованные правила и методы осуществления статистических обследований;
индивидуальные данные - данные, касающиеся физического или юридического лица;
статистическая информация - информация социального, экономического, демографического, экологического характера, полученная в результате статистических обследований и/или на основе административных данных;
статистическая цель - использование статистической информации для числового, словесного или графического описания массовых явлений и процессов, происходящих в обществе, национальной экономике, окружающей среде;
статистическое обследование - сбор, обработка, обобщение, распространение статистических данных;
административные данные - информация, получаемая органами центрального и/или местного публичного управления, Национальным банком Молдовы и другими публичными органами с целью выполнения обязательств административного характера;
[Понятие "административные данные" в редакции ЗП314-XVI от 02.11.06, МО181-183/24.11.06 ст.822]
респондент - физическое или юридическое лицо, подготавливающее и представляющее индивидуальные данные в центральный орган статистики или в другие органы официальной статистики;
пользователь - физическое или юридическое лицо, которое пользуется обобщенной статистической информацией, не содержащей конфиденциальных данных;
классификации - разделение множества объектов на подмножества по их сходству или различию в соответствии с принятыми методами;
классификатор - официальный документ, представляющий собой систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и/или объектов классификации;
номенклатурный лист - перечень, брошюра, книга, содержащие номенклатуру из определенной области науки, техники и др., классифицированную по определенному критерию.
Статья 4. Основные задачи официальной статистики
Основными задачами официальной статистики являются:
a) сбор, обработка, систематизация, обобщение, анализ, текущая оценка и распространение статистической информации;
b) разработка статистических методологий в соответствии с международными стандартами;
c) осуществление статистических обследований;
d) представление пояснений к статистической информации во избежание ошибочной интерпретации;
e) обеспечение соблюдения основных принципов официальной статистики;
f) организация научно-исследовательской деятельности в области статистики;
g) сотрудничество с международными организациями в области статистики.
Статья 5. Основные принципы официальной статистики
Производство статистической информации основывается на соблюдении принципов беспристрастности, статистической деонтологии, значимости, гласности, конфиденциальности, соотнесения затрат и эффективности, координации на национальном уровне и сотрудничества на международном уровне, которые в целях настоящего закона означают:
a) беспристрастность - право органов официальной статистики проводить все необходимые мероприятия по производству статистической информации, особенно в том что касается выбора статистических методов и методологий, системы показателей, классификации, номенклатуры, способа регистрации и обработки, источников данных, содержания, форм и сроков распространения статистической информации, и распространять статистическую информацию беспристрастным и независимым образом, без давления со стороны органов центрального и местного публичного управления, политических партий, профессиональных союзов, патронатных организаций и других юридических лиц, а также физических лиц;
b) статистическая деонтология - обязанность органов официальной статистики устанавливать и применять научные критерии при отборе источников, методов и процедур осуществления статистических обследований и обнародовать в общедоступной форме источники данных, сферу охвата, вычислительные методологии;
c) значимость - обеспечение органами официальной статистики производства статистических данных и информации согласно областям, срокам и степени детализации статистических данных в зависимости от демографических явлений и явлений, происходящих в экономике, социальной сфере и окружающей среде;
d) гласность - обязанность органов официальной статистики соблюдать и обеспечивать право респондентов и пользователей на доступ к информации о правовой основе и целях статистических обследований, методологиях, способах и методах, используемых при производстве статистической информации, принятых мерах по ее защите, порядке и сроках распространения статистической информации;
e) статистическая конфиденциальность - защита индивидуальных данных, касающихся отдельных физических и юридических лиц;
f) соотнесение затрат и эффективности - ограничение органами официальной статистики объема собираемых от респондентов статистических данных целями статистических обследований при оптимальном использовании имеющихся людских и финансовых ресурсов;
g) координация на национальном уровне - достижение более высокой эффективности статистики, уменьшение информационного давления на респондентов и статистические единицы, обеспечение сопоставимости данных;
h) сотрудничество на международном уровне - использование в национальной статистике международных концепций, классификаций и методов в целях эффективного функционирования национальной статистической системы.
Статья 6. Правовая основа
(1) Законодательство об официальной статистике включает настоящий закон, другие нормативные акты и международные договоры, стороной которых является Республика Молдова.
(2) Если международным договором, стороной которого является Республика Молдова, установлены в области статистики нормы, отличные от предусмотренных настоящим законом, применяются нормы международного договора.
Глава II
ОРГАНИЗАЦИЯ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ
Статья 7. Органы официальной статистики
(1) Органами официальной статистики являются: центральный орган статистики и его территориальные подразделения, статистические отделы в составе отраслевых органов центрального и местного публичного управления, Национального банка Молдовы (далее - органы официальной статистики).
(2) Производство статистической информации осуществляется с соблюдением положений настоящего закона.
Статья 8. Центральный орган статистики
(1) Центральный орган статистики является административным органом при Правительстве, созданным с целью руководства и координации деятельности в области статистики.
(2) Центральный орган статистики действует на основе положения, утвержденного Правительством.
(3) Центральный орган статистики совместно с органами центрального публичного управления устанавливает единую методологию производства статистической информации, соответствующую международной практике.
(4) В подчинении центрального органа статистики функционируют территориальные подразделения статистики, структура которых утверждается генеральным директором центрального органа статистики.
(5) Центральный орган статистики возглавляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством. Заместители генерального директора также назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством.
(6) Генеральным директором, заместителем генерального директора может быть назначено лицо, имеющее опыт работы в области статистики или экономики/финансов не менее 5 лет - для генерального директора и не менее 3 лет - для заместителя генерального директора и соответствующее другим требованиям, установленным законодательством.
Статья 9. Права и обязанности органов
официальной статистики
(1) Органы официальной статистики имеют право:
a) получать и собирать в статистических целях от всех лиц, на которых распространяется действие настоящего закона, статистические и административные данные, в том числе пояснения к ним;
b) проверять достоверность статистических данных, в том числе, при необходимости, непосредственно в служебных и производственных помещениях, на земельных участках юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, в соответствии с действующим законодательством;
c) в случае выявления искажений данных давать представившим их лицам указания об обязательном устранении искажений.
(2) Органы официальной статистики обязаны:
a) предоставлять статистическую информацию пользователям в объеме, порядке и сроки, установленные программой статистических работ;
b) обеспечивать доступ к статистической информации, не являющейся конфиденциальной, всем пользователям на условиях равенства в отношении объема информации и сроков ее распространения;
c) соблюдать основные принципы официальной статистики;
d) обеспечивать защиту полученных индивидуальных данных;
e) размещать статистический инструментарий на web-странице центрального органа статистики;
f) обеспечивать респондентов, участвующих в статистическом обследовании, необходимым статистическим инструментарием;
g) информировать респондентов о целях статистического обследования, правовой основе, их правах и обязанностях;
h) предоставлять по требованию физических и юридических лиц информацию о данных, содержащихся в статистических регистрах и касающихся их лично.
[Ст.9 ч.(2) изменена ЗП314-XVI от 02.11.06, МО181-183/24.11.06 ст.822]
Статья 10. Права и обязанности центрального органа статистики
(1) В дополнение к правам, предусмотренным статьей 9, центральный орган статистики имеет право:
a) издавать в пределах своей компетенции нормативные акты по производству статистической информации, обязательные для исполнения всеми лицами, на которых распространяется действие настоящего закона;
b) устанавливать единые стандарты и правила, касающиеся обеспечения конфиденциальности статистической информации;
c) вносить на рассмотрение органов публичного управления, обладающих административными данными, предложения по дополнительному накоплению и порядку представления этих данных с целью их последующего использования для производства статистической информации;
d) рассматривать дела об административных нарушениях, налагать в соответствии с законодательством административные взыскания в случае нарушения положений настоящего закона;
e) привлекать органы центрального и местного публичного управления, других юридических лиц и физических лиц к решению вопросов, касающихся статистической методологии;
f) предоставлять респондентам вознаграждение за участие в статистических обследованиях;
g) осуществлять статистические обследования, не предусмотренные программой статистических работ, а также выполнять иные работы и оказывать услуги на договорной основе;
h) сотрудничать и заключать в порядке, предусмотренном законодательством Республики Молдова, соглашения о сотрудничестве с аналогичными органами других государств и международными статистическими организациями;
i) разрабатывать и утверждать самостоятельно или совместно с уполномоченными органами в соответствии с положениями законодательства национальные статистические стандарты, классификации, номенклатуры и положения, регулирующие их применение;
j) издавать и распространять разработанные классификаторы и номенклатуры;
k) нанимать статистических агентов для сбора статистических данных.
(2) В дополнение к обязанностям, предусмотренным статьей 9, центральный орган статистики обязан:
a) разрабатывать в соответствии с международными и региональными стандартами и утверждать статистическую методологию;
b) оказывать методологическую помощь другим органам официальной статистики;
c) представлять статистическую информацию международным организациям, членом которых является Республика Молдова.
(3) Статистические агенты, привлеченные к проведению переписей и других статистических исследований, находятся под защитой закона.
Статья 11. Взаимодействие органов официальной
статистики
(1) Во избежание дублирования в работе и с целью единообразного применения статистических определений, классификаций и методологий производство статистической информации органами центрального и местного публичного управления должно осуществляться после согласования с центральным органом статистики. С этой целью центральный орган статистики:
a) взаимодействует с другими органами официальной статистики в подготовке программ статистических работ;
b) оказывает другим органам официальной статистики необходимую методологическую помощь;
c) координирует распространение официальной статистической информации другими органами официальной статистики, в том числе передачу ее международным организациям.
[Ст.11 ч.(1) пкт.с) изменен ЗП314-XVI от 02.11.06, МО181-183/24.11.06 ст.822]
(2) Другие органы официальной статистики обязаны бесплатно передавать центральному органу статистики по его требованию статистическую информацию, которой они располагают, с целью включения ее в серии статистических данных или публикаций.
Статья 12. Совет по статистике
(1) В целях развития и продвижения официальной статистики, обеспечения объективного, гласного и научного характера методологий, показателей, классификаций, используемых в статистической деятельности, при Правительстве учреждается Совет по статистике, исполняющий функции консультативного органа в области статистики.
(2) Совет по статистике действует на основе положения, утвержденного Правительством.
(3) Совет по статистике рассматривает проекты программ статистических работ, национальные статистические стандарты.
(4) Решения Совета по статистике носят консультативный характер.
(5) В состав Совета по статистике входят:
a) три представителя центрального органа статистики;
b) один представитель Академии наук Молдовы;
c) один представитель Национального банка Молдовы;
d) пять представителей отраслевых органов центрального публичного управления;
e) один представитель сферы высшего образования в соответствующей области;
f) один представитель профессиональных союзов;
g) один представитель средств массовой информации;
h) один представитель патронатных организаций;
i) один представитель бизнеса.
(6) Члены Совета по статистике назначаются постановлением Правительства по предложению соответствующих учреждений или организаций.
(7) Председатель Совета по статистике назначается постановлением Правительства.
Статья 13. Программы статистических работ
(1) Производство статистической информации осуществляется органами официальной статистики, за исключением Национального банка Молдовы, в соответствии с долгосрочными и годовыми программами статистических работ, утвержденными Правительством.
(2) Долгосрочная программа статистических работ определяет задачи и основные направления развития официальной статистики на трех-пятилетний период.
(3) Годовая программа статистических работ содержит меры по обеспечению деятельности органов официальной статистики, предусмотренные долгосрочной программой статистических работ, и определяет органы, ответственные за производство статистической информации.
(4) Работы, осуществляемые органами официальной статистики в соответствии с программой статистических работ, финансируются из государственного бюджета.
Статья 14. Финансирование центрального органа
статистики и его территориальных
подразделений
(1) Центральный орган статистики и его территориальные подразделения финансируются из государственного бюджета и специальных средств согласно действующему законодательству.
(2) Статистические работы, осуществляемые центральным органом статистики и его территориальными подразделениями, не предусмотренные программой статистических работ, выполняются на договорной основе и оплачиваются заказчиками.
(3) Размер тарифов на информационные услуги, относящиеся к регулированию предпринимательской деятельности, устанавливается настоящим законом согласно приложению.
(3) Размер тарифов на информационные услуги, относящиеся к регулированию предпринимательской деятельности, устанавливается настоящим законом согласно приложению.
[Ст.14 ч.(3) введена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Глава III
КЛАССИФИКАЦИИ, КЛАССИФИКАТОРЫ,
НОМЕНКЛАТУРЫ И СТАТИСТИЧЕСКИЕ РЕГИСТРЫ
Статья 15. Система классификаций
(1) Центральный орган статистики разрабатывает и внедряет систему основных и функциональных классификаций, используемых в статистических целях и согласованных с международными стандартами.
(2) Классификаторы и номенклатуры разрабатываются центральным органом статистики в сотрудничестве с заинтересованными органами центрального публичного управления и утверждаются национальным органом стандартизации по предложению центрального органа статистики.
(3) Классификации, классификаторы и номенклатуры, разработанные центральным органом статистики и утвержденные национальным органом стандартизации, используются во всех областях экономической и общественной деятельности и обязательны для применения всеми органами центрального и местного публичного управления, другими юридическими лицами и физическими лицами согласно действующим законодательным и другим нормативным актам.
(4) Право на издание и распространение классификаторов и номенклатур принадлежит исключительно центральному органу статистики.
Статья 16. Статистические регистры
(1) Центральный орган статистики создает и ведет статистические регистры:
a) для обеспечения базой данных при проведении статистических обследований;
b) как средство информирования при проведении статистического анализа совокупности статистических единиц и их демографии;
c) как инструмент распространения статистической информации.
(2) Органы центрального и местного публичного управления, другие юридические лица, ведущие базы данных о физических и юридических лицах, бесплатно представляют центральному органу статистики по его требованию информацию, необходимую для формирования и обновления статистических регистров.
Глава IV
СТАТИСТИЧЕСКИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ
Статья 17. Виды статистических обследований
(1) Статистические обследования могут быть сплошными или выборочными.
(2) Перепись населения проводится один раз в 10 лет на основании отдельного закона.
(3) Общая перепись сельского хозяйства, иные переписи проводятся на основании постановлений Правительства.
Статья 18. Обязанности респондентов
(1) В рамках проведения обследования согласно программе статистических работ респонденты обязаны:
a) бесплатно представить органам официальной статистики достоверные и полные данные в порядке, установленном центральным органом статистики;
b) обеспечить свободный доступ представителей органов официальной статистики к первичным документам, а в случае необходимости и к служебным и производственным помещениям, земельным участкам в соответствии с действующим законодательством.
(2) Физические лица не обязаны давать личную информацию об идейных убеждениях, политической принадлежности, судимости, здоровье и интимной жизни.
Статья 19. Источники сбора данных
(1) Органы официальной статистики уполномочены требовать и бесплатно собирать данные, необходимые для производства статистической информации, из всех видов источников, в том числе ответов респондентов, административных данных, которыми располагают органы центрального и местного публичного управления, иные юридические лица.
(2) Органы центрального и местного публичного управления, другие юридические лица, располагающие административными данными, обязаны бесплатно передавать органам официальной статистики требуемую первичную или обобщенную информацию.
Статья 20. Административные данные
Органы публичного управления, которые осуществляют сбор административных данных с целью выполнения своих функций или ведут базы таких данных, обязаны согласовывать с центральным органом статистики объем и содержание этих данных.
Статья 21. Распространение статистической
информации и доступ к ней
(1) Органы официальной статистики обеспечивают распространение статистической информации, предусмотренной в программе статистических работ, с тем чтобы пользователи имели к ней равный и одновременный доступ.
(2) Президентуре, Парламенту, Правительству, органам центрального и местного публичного управления, Национальному банку Молдовы, Академии наук Молдовы, Торгово-промышленной палате, средствам массовой информации, профессиональным союзам и патронатам статистическая информация представляется в установленном объеме и установленные сроки согласно программе статистических работ.
[Ст.21 ч.(2) изменена ЗП314-XVI от 02.11.06, МО181-183/24.11.06 ст.822]
(3) Другим категориям пользователей, помимо указанных в части (2), статистическая информация предоставляется по требованию за плату.
(4) Органы официальной статистики обеспечивают распространение статистической информации согласно программам статистических работ с соблюдением ее конфиденциальности и обеспечением защиты.
(5) Пользователи обязаны указывать источник статистической информации при ее использовании в средствах массовой информации, других информационных системах, научных работах.
Глава V
КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ
Статья 22. Конфиденциальная статистическая информация
(1) Информация, собираемая, обрабатываемая и сохраняемая для производства статистической информации, является конфиденциальной, если она допускает прямую или косвенную идентификацию физических или юридических лиц и раскрывает индивидуальные данные.
(2) Не считается конфиденциальной:
a) информация, которая согласно законодательству может быть получена из общедоступных источников;
b) индивидуальная информация, содержащая адрес, телефон, наименование, вид деятельности, штатную численность юридических лиц и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
с) информация о государственных предприятиях, представленная по требованию компетентных органов центрального и местного публичного управления;
d) информация об органах центрального и местного публичного управления, государственных учреждениях здравоохранения, иных государственных учреждениях, обобщенная на уровне отдельного объекта.
Статья 23.Использование конфиденциальной
статистической информации
(1) Конфиденциальная статистическая информация используется исключительно для производства официальной статистической информации или в научных целях в соответствии с настоящим законом.
(2) Конфиденциальная информация не может передаваться другим физическим или юридическим лицам, за исключением другого органа официальной статистики, которому она передается с целью производства статистической информации.
(3) При передаче конфиденциальной информации органом официальной статистики другому аналогичному органу они обязаны принять все меры по обеспечению ее конфиденциальности.
(4) Индивидуальные статистические данные не могут служить в качестве доказательства в суде.
Статья 24. Доступ к конфиденциальной
статистической информации
(1) Доступ к конфиденциальной информации имеют только лица, которые в силу своих должностных обязанностей участвуют в процессе производства статистической информации, в той мере, в какой эта информация необходима для производства соответствующей статистической информации.
(2) Доступ к конфиденциальной информации, не допускающей прямой идентификации, может быть разрешен генеральным директором центрального органа статистики в отношении научно-исследовательских проектов, стратегий и программ национального значения, ожидаемые результаты которых не касаются идентифицируемых индивидуальных предприятий.
(3) Доступ к конфиденциальной информации в научных целях имеют только лица, которые в силу своих должностных обязанностей непосредственно занимаются реализацией научно-исследовательских проектов, в той мере, в какой эта информация необходима для реализации данных проектов, при отсутствии явного риска нарушения режима защиты индивидуальных данных и вмешательства в частную жизнь лица.
(4) Доступ к конфиденциальной информации разрешается только при условии обеспечения мер по ее защите, предусмотренных статьей 26.
Статья 25. Распространение информации
(1) Статистическая информация не предоставляется пользователям, если она содержит конфиденциальную информацию. В этом случае необходимо, чтобы обобщенная информация содержала сведения не менее чем о трех объектах, а доля информации об одном из них не превышала 85 процентов общего объема обобщенной информации.
(2) Может быть распространена информация, собранная у юридических или физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, касающаяся состояния экономики или окружающей среды, даже если эта информация не отвечает требованиям, предусмотренным частью (1), в случаях, когда она необходима для информирования общества о социально значимых проблемах и программой статистических работ предусмотрено распространение этой информации.
Статья 26. Меры защиты
(1) Органы официальной статистики предпринимают все меры регулирующего, административного, технического и организационного характера для защиты конфиденциальной статистической информации с целью недопущения ее разглашения.
(2) Сотрудники органов официальной статистики, счетчики, опрашивающие и другие лица, которые в силу своих должностных обязанностей имеют прямой доступ к индивидуальным данным, обязаны соблюдать их конфиденциальность и после прекращения исполнения этих обязанностей.
(3) Лица, привлеченные к проведению статистических обследований, не имеют права использовать полученную информацию в иных целях и обязаны не разглашать ее ни в каком виде.
Глава VI
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 27. Ответственность за нарушение закона
Лица, нарушающие положения настоящего закона, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Глава VII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 28
(1) Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу Закон о статистике № 412-XII от 18 декабря 1990 года с последующими изменениями и дополнениями.
(2) Правительству в шестимесячный срок:
a) представить Парламенту предложения по приведению законодательства в соответствие с настоящим законом;
b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ПАРЛАМЕНТА Еуджения ОСТАПЧУК
Кишинэу, 9 декабря 2004 г.
№ 412-XV.
к регулированию предпринимательской деятельности,
предоставляемые центральным органом статистики
и его территориальными подразделениями
[Приложение введено ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Приложение
Размер тарифов на информационные услуги, относящиесяк регулированию предпринимательской деятельности,
предоставляемые центральным органом статистики
и его территориальными подразделениями
|
Наименование информационных услуг |
Единица измерения
|
Тариф,
леев
|
|
1. Выдача из базы данных выписки из финансовых отчетов:
|
Комплект отчетов за период времени |
|
|
– ежеквартальных |
|
8,0
|
|
– годовых |
|
15,0
|
|
2. Расчет удельного веса доходов от продаж хозяйствующего субъекта по соответствующему виду деятельности, в целом по экономике |
Один расчет
|
16,0"
|
[Приложение введено ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]