1. Действие настоящего Кодекса распространяется на сотрудников полиции Республики Молдова, основной задачей которых является обеспечение общественной безопасности и поддержание правопорядка и которые в этих целях уполномочены государством применять меры принуждения.

2. Полиция является вооруженным органом центрального или местного публичного управления, учрежденным законом, деятельность которого регламентируется внутренним правом и международными нормативными актами, стороной которых является Республика Молдова.

3. Законодательные акты, регламентирующие деятельность полиции, применяются посредством понятных и точных положений, утверждаемых постановлениями Правительства, либо посредством правовых актов, издаваемых центральными органами публичного управления, которые публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова.

4. Сотрудники полиции обязаны соблюдать законодательство Республики Молдова, за исключениями, обусловленными необходимостью обеспечения надлежащего выполнения задач полиции в демократическом государстве.

а) законность - предполагает, что во всех своих действиях сотрудники полиции должны строго соблюдать закон, права, конституционные и основные свободы личности в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека, Европейской конвенцией по защите прав человека и основных свобод, Конституцией Республики Молдова, другими действующими законодательными и нормативными актами;

b) равенство, беспристрастность и недискриминация - предполагает, что при исполнении служебных обязанностей полицейский одинаково относится ко всем лицам, применяя к ним равные меры в схожих ситуациях нарушений норм, защищаемых законом, не поддаваясь влиянию мотивов, связанных с этнической, национальной, расовой, религиозной принадлежностью, политическими либо иными взглядами, возрастом, полом, сексуальной ориентацией, имущественным, социальным положением, национальным происхождением или в связи с любой другой ситуацией;

с) прозрачность - предполагает открытость, которую полицейский должен проявлять по отношению к обществу в пределах установленных полицейских правил;

d) способность и обязанность должного выражения своей мысли - предполагает способность полицейского к гибкому анализу профессиональных ситуаций, с которыми он сталкивается, и к изложению им своей точки зрения, согласно уровню подготовки и опыту, в целях содействия повышению качества и эффективности полицейской службы;

е) готовность к оказанию содействия - предполагает вмешательство полицейского в любой ситуации, которая, как ему стало известно, затрагивает какую-либо ценность, защищаемую законом, независимо от момента установления этих нарушений; готовность выслушать и разрешить проблемы лиц, находящихся в затруднительном положении, или направить их в другие органы, если данный случай выходит за пределы его обязанностей или полномочий;

f) приоритет общественного интереса - предполагает, что при исполнении служебных обязанностей полицейский отдает приоритет выполнению службы на благо общества;

g) профессионализм - подразумевает ответственное и правильное применение теоретических знаний и практических навыков для исполнения служебных обязанностей;

h) конфиденциальность - устанавливает обязанность полицейского гарантировать неразглашение данных и информации, полученных при исполнении служебных обязанностей, предусмотренных законом;

i) уважение - проявляется в уважительном отношении полицейского к лицам, коллегам, начальникам, подчиненным, их правам и свободам, учреждениям, законам, общественным ценностям, этическим и деонтологическим нормам;

j) нравственная целостность - предполагает соответствие поведения этическим нормам, признанным и практикуемым обществом;

k) независимость служебных операций - состоит в том, что при исполнении служебных задач и обязанностей в соответствии с установленным уровнем служебных полномочий в полиции не допускается необоснованное привлечение к их проведению других полицейских, граждан или властных структур;

l) лояльность - выражается в преданности учреждению и продвигаемым им ценностям, сознательном отношении, проявляемом полицейским по собственной инициативе к задачам учреждения, соблюдении иерархии в учреждении, честности во взаимоотношениях, соблюдении правды и справедливости, добросовестном отношении к исполнению служебных обязанностей, выполнении взятых на себя обязательств, обеспечении конфиденциальности при выполнении службы.

7. Прием на службу сотрудника полиции производится с учетом его индивидуальных особенностей и личного опыта, соответствующих как задачам полиции, так и его конкретной должности.

8. В органы полиции принимаются только лица, пользующиеся уважением населения. Отбор производится на конкурсной основе, исходя из объективных и недискриминирующих критериев, а также других человеческих качеств, необходимых для деятельности в полиции.

9. Персонал полиции должен обладать высоким уровнем подготовки к диалогу с населением, достаточным для выполнения служебных задач согласно занимаемой должности, и, при необходимости, организаторскими и руководящими способностями. Кроме того, необходимо, чтобы полицейский хорошо разбирался в социальных, экономических и культурных вопросах, характерных как в целом для Республики Молдова, так и для территориальных единиц, в которых он исполняет свои обязанности.

10. Лица, ранее привлекавшиеся к уголовной ответственности, не могут претендовать на исполнение какой-либо обязанности полицейского.

11. Подготовка кадров осуществляется исходя из задач полиции, с соблюдением таких фундаментальных принципов, как: правовое государство, демократический плюрализм и защита прав человека.

12. За начальной подготовкой следует дальнейший процесс обучения, который включает: усовершенствование, специализацию и переквалификацию сотрудников полиции.

13. Любой полицейский, независимо от занимаемой им должности или имеющегося звания в иерархической структуре органов полиции, в полной мере несет ответственность за свои действия или бездействие, а также за приказы, отданные подчиненным.

14. Необходимость установления ответственного должностного лица за действия или бездействие сотрудника полиции обуславливается понятной иерархи-ческой структурой органов полиции.

b) исполнять отданные начальниками приказы в установленном порядке, вместе с тем должен воздержаться от исполнения таких приказов, которые явно являются незаконными и докладывать об этом без боязни быть наказанным;

d) исполнять порученные задачи в справедливой форме, главным образом опираясь при этом на принципы беспристрастности и недискриминации;

e) собирать, обобщать и использовать персональные данные в соответствии с международными принципами по их защите, в частности ограничиваться только теми, которые необходимы для реализации законных, правовых и специфических задач;

f) постоянно быть на страже основных прав каждого, а также свободы мнения, совести, религии, выражения мысли, мирных объединений, передвижения и права на частную собственность;

g) действовать по отношению к населению, соблюдая нормы нравственности и уважительного отношения, особо учитывая при этом положение представителей социально уязвимых слоев общества;

k) в необходимых случаях предоставлять на основании закона поддержку, помощь и информацию пострадавшим и свидетелям;

l) обеспечивать индивидуальную поддержку свидетелей и других лиц, особенно в тех случаях, когда уголовное расследование связано с фактами организованной преступности, насилием в семье или другими специфическими ситуациями, в которых существует риск запугивания свидетелей;

m) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях, предусмотренных законодательством;

n) соблюдать принцип презумпции невиновности, обеспечивая право лица быть проинформированным, в кратчайший срок, на понятном ему языке о сформулированных против него подозрениях и его праве на защиту.

а) применять, одобрять или проявлять терпимость к акту пыток, негуманному или унизительному обращению или наказанию в любой ситуации, в которой бы он ни находился;

b) прибегать к использованию силы, за исключением абсолютно необходимых случаев, и только как к единственно необходимой мере для достижения законных задач;

с) ущемлять право любого лица на частную жизнь, за исключением только лишь абсолютно необходимых случаев, в той мере, которая требуется для достижения законных задач.

17. Служебные расследования проводятся на основании некоторых подозрений или незаконных фактов, которые были совершены сотрудником полиции.

18. Лишение свободы лиц, насколько это возможно, должно быть ограничено и применяется с учетом уязвимости и личных нужд каждого задержанного. Каждый акт лишения свободы должен быть законно оформлен.

19. Все лица, лишенные свободы, в кратчайший срок должны быть проинформированы на понятном им языке о правовых мотивах, которые послужили основанием к лишению свободы, обо всех предъявляемых против них обвинениях, о правах, которыми они пользуются, и о дальнейшей процедуре, которая будет к ним применена.

20. Полицейский должен гарантировать безопасность лиц, подвергнутых предварительному заключению, наблюдение за состоянием их здоровья, условиями гигиены и потребностями питания. Помещения полиции, предусмотренные в этих целях, должны иметь необходимую площадь, соответствующее освещение и вентиляцию, и предоставлять необходимые условия для отдыха.

21. Полицейский должен обеспечить лицам, лишенным свободы, возможность для информирования третьих лиц о случившемся, использование права на защитника и, в случае необходимости, - на медицинское обследование.

22. По мере возможности полицейский должен разделять лиц, лишенных свободы по подозрению в совершении преступления, от лиц, лишенных свободы по другим мотивам.

а) право на частную жизнь, на неприкосновенность переписки и жилья, за исключением случаев, предусмотренных законом;

b) право каждого человека на свободу мнения, совести и религии, выражение мысли, мирные объединения, передвижения и право на частную собственность, за исключением специфических обстоятельств, предусмотренных Европейской конвенцией по защите прав человека;

с) специфическое состояние представителей меньшинств, социально уязвимых лиц, применяя при этом соответствующие методы.

24. При взаимоотношениях любое лицо может высказать сотруднику полиции претензии по соблюдению правил поведения.

с) претендовать на получение или принятие денег, предметов, материальных ценностей в целях исполнения или неисполнения служебных обязанностей, а также уклонения от исполнения функций или выполнять поручения, не соответствующие полномочиям, установленным его функциональными обязанностями;

26. Контроль за деятельностью сотрудника полиции обеспечивается государством и может быть осуществлен судебной инстанцией, а также представителями гражданского общества.

27. Лица, считающие себя ущемленными в своих правах, могут опротестовать на основании закона действия или бездействие сотрудника полиции.

28. Органы центрального и местного публичного управления на основании закона обеспечивают прозрачность и эффективность рассмотрения случаев опротестования действий или бездействия сотрудника полиции.

29. Органы центрального и местного публичного управления обеспечивают защиту прав и свобод сотрудника полиции в случае необоснованных подозрений в связи с исполнением им своих служебных обязанностей, а также тех, кто сообщает о нарушениях настоящего Кодекса.

30. Нарушение положений настоящего Кодекса влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданскую или уголовную ответственность на основании закона.

HGO481/2006 Внутренний номер: 316044 Varianta în limba de stat	Карточка документа
Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 481 от 10.05.2006
об утверждении Кодекса этики и деонтологии полицейского
Опубликован : 19.05.2006 в Monitorul Oficial Nr. 75-78 статья № : 527
В целях внедрения положений Национального плана реализации Совместной программы Европейской комиссии и Совета Европы для поддержки демократических реформ в Республике Молдова на 2004-2006 годы, утвержденного Постановлением Правительства № 1077 от 13 октября 2005 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 139-141, ст.1156), Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить Кодекс этики и деонтологии полицейского (прилагается). Премьер-министр Василе ТАРЛЕВ Контрассигнуют: министр внутренних дел Георге Папук министр юстиции Виктория Ифтоди Кишинэу, 10 мая 2006 г. № 481. Утвержден Постановлением Правительства № 481 от 10 мая 2006 г. КОДЕКС ЭТИКИ И ДЕОНТОЛОГИИ ПОЛИЦЕЙСКОГО Глава I. Область применения 1. Действие настоящего Кодекса распространяется на сотрудников полиции Республики Молдова, основной задачей которых является обеспечение общественной безопасности и поддержание правопорядка и которые в этих целях уполномочены государством применять меры принуждения. Глава II. Правовые основы деятельности полиции 2. Полиция является вооруженным органом центрального или местного публичного управления, учрежденным законом, деятельность которого регламентируется внутренним правом и международными нормативными актами, стороной которых является Республика Молдова. 3. Законодательные акты, регламентирующие деятельность полиции, применяются посредством понятных и точных положений, утверждаемых постановлениями Правительства, либо посредством правовых актов, издаваемых центральными органами публичного управления, которые публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова. 4. Сотрудники полиции обязаны соблюдать законодательство Республики Молдова, за исключениями, обусловленными необходимостью обеспечения надлежащего выполнения задач полиции в демократическом государстве. Глава III. Основные задачи полиции 5. Основными задачами полиции являются: а) обеспечение соблюдения законности, поддержание спокойствия и общественного порядка в обществе; b) защита и соблюдение свобод и основных прав человека; с) борьба с преступностью; d) оказание населению помощи и услуг в соответствии с действующим законодательством. Глава IV. Принципы, определяющие профессиональное поведение полицейского 6. Профессиональное поведение полицейского основывается на следующих принципах: а) законность - предполагает, что во всех своих действиях сотрудники полиции должны строго соблюдать закон, права, конституционные и основные свободы личности в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека, Европейской конвенцией по защите прав человека и основных свобод, Конституцией Республики Молдова, другими действующими законодательными и нормативными актами; b) равенство, беспристрастность и недискриминация - предполагает, что при исполнении служебных обязанностей полицейский одинаково относится ко всем лицам, применяя к ним равные меры в схожих ситуациях нарушений норм, защищаемых законом, не поддаваясь влиянию мотивов, связанных с этнической, национальной, расовой, религиозной принадлежностью, политическими либо иными взглядами, возрастом, полом, сексуальной ориентацией, имущественным, социальным положением, национальным происхождением или в связи с любой другой ситуацией; с) прозрачность - предполагает открытость, которую полицейский должен проявлять по отношению к обществу в пределах установленных полицейских правил; d) способность и обязанность должного выражения своей мысли - предполагает способность полицейского к гибкому анализу профессиональных ситуаций, с которыми он сталкивается, и к изложению им своей точки зрения, согласно уровню подготовки и опыту, в целях содействия повышению качества и эффективности полицейской службы; е) готовность к оказанию содействия - предполагает вмешательство полицейского в любой ситуации, которая, как ему стало известно, затрагивает какую-либо ценность, защищаемую законом, независимо от момента установления этих нарушений; готовность выслушать и разрешить проблемы лиц, находящихся в затруднительном положении, или направить их в другие органы, если данный случай выходит за пределы его обязанностей или полномочий; f) приоритет общественного интереса - предполагает, что при исполнении служебных обязанностей полицейский отдает приоритет выполнению службы на благо общества; g) профессионализм - подразумевает ответственное и правильное применение теоретических знаний и практических навыков для исполнения служебных обязанностей; h) конфиденциальность - устанавливает обязанность полицейского гарантировать неразглашение данных и информации, полученных при исполнении служебных обязанностей, предусмотренных законом; i) уважение - проявляется в уважительном отношении полицейского к лицам, коллегам, начальникам, подчиненным, их правам и свободам, учреждениям, законам, общественным ценностям, этическим и деонтологическим нормам; j) нравственная целостность - предполагает соответствие поведения этическим нормам, признанным и практикуемым обществом; k) независимость служебных операций - состоит в том, что при исполнении служебных задач и обязанностей в соответствии с установленным уровнем служебных полномочий в полиции не допускается необоснованное привлечение к их проведению других полицейских, граждан или властных структур; l) лояльность - выражается в преданности учреждению и продвигаемым им ценностям, сознательном отношении, проявляемом полицейским по собственной инициативе к задачам учреждения, соблюдении иерархии в учреждении, честности во взаимоотношениях, соблюдении правды и справедливости, добросовестном отношении к исполнению служебных обязанностей, выполнении взятых на себя обязательств, обеспечении конфиденциальности при выполнении службы. Глава V. Прием на службу, подготовка и компетентность персонала полиции 7. Прием на службу сотрудника полиции производится с учетом его индивидуальных особенностей и личного опыта, соответствующих как задачам полиции, так и его конкретной должности. 8. В органы полиции принимаются только лица, пользующиеся уважением населения. Отбор производится на конкурсной основе, исходя из объективных и недискриминирующих критериев, а также других человеческих качеств, необходимых для деятельности в полиции. 9. Персонал полиции должен обладать высоким уровнем подготовки к диалогу с населением, достаточным для выполнения служебных задач согласно занимаемой должности, и, при необходимости, организаторскими и руководящими способностями. Кроме того, необходимо, чтобы полицейский хорошо разбирался в социальных, экономических и культурных вопросах, характерных как в целом для Республики Молдова, так и для территориальных единиц, в которых он исполняет свои обязанности. 10. Лица, ранее привлекавшиеся к уголовной ответственности, не могут претендовать на исполнение какой-либо обязанности полицейского. 11. Подготовка кадров осуществляется исходя из задач полиции, с соблюдением таких фундаментальных принципов, как: правовое государство, демократический плюрализм и защита прав человека. 12. За начальной подготовкой следует дальнейший процесс обучения, который включает: усовершенствование, специализацию и переквалификацию сотрудников полиции. Глава VI. Специфические нормы поведения полицейского 13. Любой полицейский, независимо от занимаемой им должности или имеющегося звания в иерархической структуре органов полиции, в полной мере несет ответственность за свои действия или бездействие, а также за приказы, отданные подчиненным. 14. Необходимость установления ответственного должностного лица за действия или бездействие сотрудника полиции обуславливается понятной иерархи-ческой структурой органов полиции. 15. Сотрудник полиции обязан: а) систематически проверять законность задач, которые он ставит перед собой к исполнению; b) исполнять отданные начальниками приказы в установленном порядке, вместе с тем должен воздержаться от исполнения таких приказов, которые явно являются незаконными и докладывать об этом без боязни быть наказанным; c) соблюдать право на жизнь любого человека; d) исполнять порученные задачи в справедливой форме, главным образом опираясь при этом на принципы беспристрастности и недискриминации; e) собирать, обобщать и использовать персональные данные в соответствии с международными принципами по их защите, в частности ограничиваться только теми, которые необходимы для реализации законных, правовых и специфических задач; f) постоянно быть на страже основных прав каждого, а также свободы мнения, совести, религии, выражения мысли, мирных объединений, передвижения и права на частную собственность; g) действовать по отношению к населению, соблюдая нормы нравственности и уважительного отношения, особо учитывая при этом положение представителей социально уязвимых слоев общества; h) во время вмешательств быть в состоянии подтвердить свое качество представителя органа полиции; i) противостоять всем формам коррупции в полиции; j) информировать своих начальников и другие компетентные органы обо всех случаях коррупции в полиции; k) в необходимых случаях предоставлять на основании закона поддержку, помощь и информацию пострадавшим и свидетелям; l) обеспечивать индивидуальную поддержку свидетелей и других лиц, особенно в тех случаях, когда уголовное расследование связано с фактами организованной преступности, насилием в семье или другими специфическими ситуациями, в которых существует риск запугивания свидетелей; m) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях, предусмотренных законодательством; n) соблюдать принцип презумпции невиновности, обеспечивая право лица быть проинформированным, в кратчайший срок, на понятном ему языке о сформулированных против него подозрениях и его праве на защиту. 16. Сотруднику полиции запрещено: а) применять, одобрять или проявлять терпимость к акту пыток, негуманному или унизительному обращению или наказанию в любой ситуации, в которой бы он ни находился; b) прибегать к использованию силы, за исключением абсолютно необходимых случаев, и только как к единственно необходимой мере для достижения законных задач; с) ущемлять право любого лица на частную жизнь, за исключением только лишь абсолютно необходимых случаев, в той мере, которая требуется для достижения законных задач. 17. Служебные расследования проводятся на основании некоторых подозрений или незаконных фактов, которые были совершены сотрудником полиции. Глава VII. Арест/лишение свободы полицией 18. Лишение свободы лиц, насколько это возможно, должно быть ограничено и применяется с учетом уязвимости и личных нужд каждого задержанного. Каждый акт лишения свободы должен быть законно оформлен. 19. Все лица, лишенные свободы, в кратчайший срок должны быть проинформированы на понятном им языке о правовых мотивах, которые послужили основанием к лишению свободы, обо всех предъявляемых против них обвинениях, о правах, которыми они пользуются, и о дальнейшей процедуре, которая будет к ним применена. 20. Полицейский должен гарантировать безопасность лиц, подвергнутых предварительному заключению, наблюдение за состоянием их здоровья, условиями гигиены и потребностями питания. Помещения полиции, предусмотренные в этих целях, должны иметь необходимую площадь, соответствующее освещение и вентиляцию, и предоставлять необходимые условия для отдыха. 21. Полицейский должен обеспечить лицам, лишенным свободы, возможность для информирования третьих лиц о случившемся, использование права на защитника и, в случае необходимости, - на медицинское обследование. 22. По мере возможности полицейский должен разделять лиц, лишенных свободы по подозрению в совершении преступления, от лиц, лишенных свободы по другим мотивам. Глава VIII. Соблюдение права на частную жизнь и других прав 23. Сотрудник полиции обязан соблюдать и принимать во внимание: а) право на частную жизнь, на неприкосновенность переписки и жилья, за исключением случаев, предусмотренных законом; b) право каждого человека на свободу мнения, совести и религии, выражение мысли, мирные объединения, передвижения и право на частную собственность, за исключением специфических обстоятельств, предусмотренных Европейской конвенцией по защите прав человека; с) специфическое состояние представителей меньшинств, социально уязвимых лиц, применяя при этом соответствующие методы. 24. При взаимоотношениях любое лицо может высказать сотруднику полиции претензии по соблюдению правил поведения. 25. В целях обеспечения неподкупности сотрудника полиции ему запрещается следующее: а) проявлять терпимость к актам коррупции; b) использовать предоставленный ему органом власти статус для превышения власти; с) претендовать на получение или принятие денег, предметов, материальных ценностей в целях исполнения или неисполнения служебных обязанностей, а также уклонения от исполнения функций или выполнять поручения, не соответствующие полномочиям, установленным его функциональными обязанностями; d) использовать имеющиеся навыки или занимаемую должность для решения вопросов личного характера. Глава IX. Контроль за деятельностью сотрудника полиции 26. Контроль за деятельностью сотрудника полиции обеспечивается государством и может быть осуществлен судебной инстанцией, а также представителями гражданского общества. 27. Лица, считающие себя ущемленными в своих правах, могут опротестовать на основании закона действия или бездействие сотрудника полиции. 28. Органы центрального и местного публичного управления на основании закона обеспечивают прозрачность и эффективность рассмотрения случаев опротестования действий или бездействия сотрудника полиции. 29. Органы центрального и местного публичного управления обеспечивают защиту прав и свобод сотрудника полиции в случае необоснованных подозрений в связи с исполнением им своих служебных обязанностей, а также тех, кто сообщает о нарушениях настоящего Кодекса. 30. Нарушение положений настоящего Кодекса влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданскую или уголовную ответственность на основании закона.