ИЗМЕНЕНО
    ПП158 от 14.02.18, МО48-57/16.02.18 ст.183

    Примечание:
    По всему тексту слова «Бюро по реинтеграции» заменить словами «Бюро политик по реинтеграции» согласно ПП158 от 14.02.18, МО48-57/16.02.18 ст.183

    На основании пункта е) статьи  4 Закона о Правительстве № 136 от 7 июля 2017 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), а также в целях оптимального использования ассигнований из государственного бюджета, предназначенных для мероприятий по реинтеграции страны, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    [Преамбул изменен ПП158 от 14.02.18, МО48-57/16.02.18 ст.183]
    1. Утвердить:
    Положение о порядке отбора и учета проектов в рамках Программы мероприятий по реинтеграции страны, согласно приложению № 1;
    Персональный состав Комиссии по отбору проектов в рамках Программы мероприятий по реинтеграции страны, согласно приложению № 2;
    Декларацию о беспристрастности, согласно приложению № 3;
    Форму заявки на финансирование проекта из ассигнований, предусмотренных для мероприятий по реинтеграции страны, согласно приложению № 4.
    2. Государственной канцелярии (Бюро политик по реинтеграции) совместно с Министерством финансов обеспечить внедрение Положения о порядке отбора и оценки проектов в рамках Программы мероприятий по реинтеграции страны в пределах финансовых средств, устанавливаемых ежегодно в законе о государственном бюджете для мероприятий по реинтеграции страны.
    3. Для отбора и оценки проектов в рамках Программы мероприятий по реинтеграции страны создать отборочную комиссию в составе  7 постоянных членов – представителей Государственной канцелярии (2 человека, в том числе 1 человек из состава Бюро политик по реинтеграции), Министерства финансов (1 человек), Министерства экономики и инфраструктуры (1 человек), Министерства юстиции (1 человек) и одного секретаря, Национального  центра по борьбе с коррупцией (1 человек).
    [Пкт.3 изменен ПП158 от 14.02.18, МО48-57/16.02.по ин18 ст.183]
    4. В случае освобождения некоторых членов от занимаемых публичных должностей, их функции в рамках отборочной комиссии будут выполнять лица, вновь назначенные на соответствующие должности без издания нового постановления Правительства.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                                Юрие ЛЯНКЭ

    Контрасигнуют:
    зам. премьер-министра                                                 Еуджен КАРПОВ
    министр финансов                                                         Анатол АРАПУ

    № 131. Кишинэу, 21 февраля 2014 г.

    1. Положение о порядке отбора и учета проектов в рамках Программы мероприятий по реинтеграции страны (в дальнейшем – Положение) устанавливает механизм оценки, финансирования, учета и мониторинга имплементации программ, проектов и действий, способствующих продвижению мер по укреплению доверия между жителями обоих берегов Днестра и реализации правительственной цели по реинтеграции страны.
    [Пкт.1 изменен ПП158 от 14.02.18, МО48-57/16.02.18 ст.183]
    2. К участию в конкурсе допускаются проекты, разработанные местными и центральными органами публичного управления, которые будут внедрены в зоне безопасности и населенных пунктах левобережья Днестра.
    3. Предметом настоящего Положения являются программы, проекты и действия, направленные на местное и региональное развитие, реабилитацию и обновление местной инфраструктуры, меры по защите социально уязвимых лиц, а также другие мероприятия, преследующие решение насущных проблем развития и способствующие обеспечению основных общественных услуг.
    4. Местные и центральные органы публичного управления, в качестве бенефициаров выделенных средств, подготавливают в порядке, установленном настоящим Положением, необходимую документацию для финансирования соответствующих проектов.
    5. В настоящем Положении определяются следующие понятия:
    1) мероприятие – деятельность, которая преследует решение определенной проблемы;
    2) административные расходы – расходы, связанные c организацией и управлением определенной деятельностью в рамках проекта;
    3) прямые расходы – расходы, осуществляемые непосредственно для выполнения определенной деятельности в рамках проекта;
    4) затраты – совокупность расходов, необходимых для внедрения проектного предложения;
    5) программа – комплекс действий, установленных органами публичного управления в целях поддержки и выполнения приоритетов политики по реинтеграции страны;
    6) проект – комплекс мероприятий, осуществляемых в течение определенного периода времени, как правило меньше периода программы, направленных на решение злободневных проблем развития;
    7) проектное предложение – программа, проект или мероприятие, предложенное для финансирования из ассигнований, предусмотренных для мероприятий по реинтеграции страны.
    8) последствие – позитивные и  негативные, первичные или вторичные  результаты, полученные непосредственно или опосредованно  благодаря  внедрению проекта;
    [Пкт.5 понятие введено ПП158 от 14.02.18, МО48-57/16.02.18 ст.183]
    9) долговечность – дальнейшее пользование достигнутыми результатами проекта;
    [Пкт.5 понятие введено ПП158 от 14.02.18, МО48-57/16.02.18 ст.183]
    10) мониторинг – система сбора информации на протяжении периода внедрения, создаваемая в целях анализа релевантности, эффективности, продуктивности и долговечности проекта.
    [Пкт.5 понятие введено ПП158 от 14.02.18, МО48-57/16.02.18 ст.183]
   
    6. Для заблаговременного информирования заинтересованных органов, не позднее чем за 30 рабочих дней до даты начала конкурса проектов, Государственная канцелярия (Бюро политик по реинтеграции) размещает на своей web-странице публичное объявление, содержащее следующую информацию:
    а) общий размер ассигнований для мероприятий по реинтеграции страны, предусмотренных в законе о государственном бюджете;
    b) общие критерии для отбора проектных предложений;
    c) крайний срок представления документов с заявкой на финансирование;
    d) условия участия;
    е) содержание пакета документов с заявкой на финансирование;
    f) приоритеты финансирования, установленные на соответствующий год.
    7. Пакет документов с заявкой на финансирование должен содержать: 
    а) форму заявки на финансирование проекта из ассигнований, предусмотренных для мероприятий по реинтеграции страны;
    b) решение об утверждении проектного предложения инициирующим органом;
    c) смету расходов проекта;
    d) список участников, вовлеченных в разработку и реализацию проекта;
    e) письмо, подтверждающее вклад, включая копию решения о выделении вклада/совместном финансировании (если существует);
    f) документы, подтверждающие долговечность проекта (например, план действий после внедрения проекта);
    g) копию Стратегии развития (в том числе план внедрения), утвержденной решением инициирующего органа (если существует);
    h) копию соглашений о партнерстве (если существуют);
    i) технические документы о предмете инфраструктуры.
    j) декларация об отсутствии других проектов или инвестиций, имеющих тот же предмет, а также о невыдвижении того же проекта для финансирования из других источников, предусмотренных законодательством.
    [Пкт.7 подпкт. j) введен ПП158 от 14.02.18, МО48-57/16.02.18 ст.183]
    8. Крайний срок представления проектных предложений указан на web-странице Государственной канцелярии (Бюро политик по реинтеграции). Проекты, представленные по истечении срока подачи, не рассматриваются.
    9. Инициированные проекты должны содержать в обязательном порядке ссылки относительно намеченной цели, задач или конкретных мероприятий, бенефициаров, сроков реализации, затрат (указываются отдельно административные и прямые расходы), оценочных показателей (в том числе потенциальных рисков), социально-экономические последствия и долговечность проекта.
    [Пкт.9 изменен ПП158 от 14.02.18, МО48-57/16.02.18 ст.183]     10. Комиссия по отбору проектов в рамках Программы мероприятий по реинтеграции страны (в дальнейшем – Комиссия) является коллегиальным органом, наделенным полномочиями по рассмотрению, оценке и отбору проектных предложений, соответствующих критериям отбора, установленным в пункте 21 настоящего Положения.
    11. Обязанности председателя Комиссии исполняет заместитель премьер-министра, ответственный за реализацию политики в области реинтеграции, который является ответственным за организацию ее деятельности, а обязанности секретаря заседаний – государственный служащий Бюро политик по реинтеграции без права голоса.
    [Пкт.11 изменен ПП158 от 14.02.18, МО48-57/16.02.18 ст.183]
    12. Заседания Комиссии созываются ее председателем, как правило, в период проведения конкурса проектов.
    13. Заседание Комиссии считается правомочным при участии в нем не менее 5 членов.
    [Пкт.13 изменен ПП158 от 14.02.18, МО48-57/16.02.18 ст.183]
    14. В случае невозможности участия по объективным причинам постоянного члена в заседаниях Комиссии руководитель органа публичной власти, в котором данный член работает, назначает приказом заменяющего члена с правом голоса в рамках соответствующего заседания.
    [Пкт.14 изменен ПП158 от 14.02.18, МО48-57/16.02.18 ст.183]
    15. Для рассмотрения специфических проектов по аргументированному запросу одного или нескольких членов Комиссии к ее работе привлекаются специалисты из других релевантных органов публичной власти с правом совещательного голоса.
    16. Каждый член Комиссии после ознакомления с содержанием проектных предложений, которые подлежат рассмотрению на соответствующем заседании, подписывает декларацию о беспристрастности.
    17. Проектные предложения рассматриваются всеми членами Комиссии и утверждаются простым большинством голосов, а в случае паритета голосов правомочными считаются проекты, набравшие наибольшее количество баллов, согласно общим критериям, установленным в пункте 22 настоящего Положения.
    18. Комиссия может принять решение о выделении запрашиваемых средств в полном или частичном размере исходя из степени соответствия проектного предложения оценочным критериям, установленным в пунктах 21 и 22 настоящего Положения, а также из соотношения суммы, запрашиваемой для финансирования, и общей суммы ассигнований для мероприятий по реинтеграции страны, утвержденной в законе о государственном бюджете на соответствующий год.
    19. Список отобранных проектных предложений и распределение по бенефициарам бюджетных ассигнований, предусмотренных для мероприятий по реинтеграции страны, утверждаются Правительством.
    20. Конкурс проектов проводится в два этапа:
    а) этап предварительного отбора – состоит в сборе Государственной канцелярией (Бюро политик по реинтеграции) проектных предложений, поступающих от инициирующих органов, и проверке их соответствия критериям отбора, установленным в пункте 21 настоящего Положения;
    b) отборочный этап – состоит в оценке Комиссией проектных предложений, прошедших предварительный отбор, исходя из общих критериев, установленных в пункте 22 настоящего Положения, отборе самых конкурентоспособных и рекомендации отобранных проектов для финансирования посредством Программы мероприятий по реинтеграции страны, утвержденной Правительством.
    21. На этапе предварительного отбора приемлемыми являются проектные предложения, которые отражают мероприятия, способствующие:
    a) укреплению мер доверия между обоими берегами Днестра;
    b) продвижению программ и действий по развитию сообществ и региональному партнерству в зоне безопасности и населенных пунктах левобережья Днестра;
    c) обновлению и модернизации ключевых социальных учреждений (образовательных, социальной помощи, медицинских, спортивных, культурно-художественных);
    d) улучшению местной инфраструктуры;
    e) решению насущных проблем местного и регионального уровня;
    f) повышению качества общественных услуг и их рентабельности.
    22. Приемлемыми для финансирования являются проектные предложения, набравшие не менее 11 баллов на основании следующих общих критериев.
    1) Релевантность (5 баллов):
    a) правильное определение и четкое описание проблемы;
    b) удовлетворение насущных потребностей сообщества;
    c) регламентирование идентифицированной проблемы в действующем нормативном акте или документе публичных политик;
    d) непосредственное содействие предлагаемых решений разрешению идентифицированной проблемы;
    e) содействие проекта общему развитию населенного пункта и установлению региональных партнерств;
    f) отсутствие других текущих проектов, имеющих те же цели и задачи, для того же населенного пункта или региона.
    [Пкт.22 подпкт.1), лит. f) введена ПП158 от 14.02.18, МО48-57/16.02.18 ст.183]
    2) Результаты и последствия (4 балла):
    a) проект имеет прямое и незамедлительное воздействие на целевые группы и охватываемые области;
    b) результаты сформулированы согласно подходу SMART (конкретные, измеримые, достижимые, актуальные и ограниченные во времени);
    c) отражены качественные и количественные последствия для групп бенефициаров.
    3) Вклад в продвижение мер по укреплению доверия (5 баллов):
    a) привлекательность проекта для сообществ с обоих берегов Днестра или его прямое содействие их сближению;
    b) проект способствует улучшению взаимодействия между жителями обоих берегов Днестра.
    4) Уровень включения принципов местного развития, основанных на транспарентности, инклюзивности и партисипативном подходе к внедрению (3 балла):
    a) внедрение, мониторинг и оценка проекта основаны на транспарентности, инклюзивности и партисипативном подходе, обеспечивающих признание проекта всем сообществом;
    b) проект отражает проблему местного значения, которая представляет интерес для части населения соответствующей административно-территориальной единицы и является результатом различных форм консультаций, публичных слушаний и собеседований, в соответствии с законом.
    5) Долговечность (4 балла):
    a) конечная цель/продолжительность проекта после выделения финансовых средств;
    b) наличие социального вклада общества в поддержание достигнутых результатов;
    c) оценка расходов на содержание проекта после его внедрения.
    23. Наличие финансовых взносов со стороны инициирующих органов является преимуществом при оценке и отборе проектного предложения.
    24. Механизм отбора проектных предложений осуществляется на основе транспарентных, состязательных  и партисипативных процедур.
    25. Не рассматриваются проектные предложения, которые:
    a) сопровождаются неполным пакетом документов;
    b) не обеспечивают практическую завершенность во внедрении намеченных задач;
    c) предполагают гуманитарную помощь, мероприятия благотворительного характера или финансирование некоторых мероприятий коммерческих обществ.
    26. Финансирование отобранных проектов осуществляется посредством Программы мероприятий по реинтеграции страны, утвержденной Правительством.
    27. Министерство финансов выделяет соответствующие финансовые средства на основе подтверждающих документов, представленных центральными и местными органами публичного управления в качестве бенефициаров утвержденных ассигнований.
    28. Кассовое исполнение выделенных бюджетных средств осуществляется Министерством финансов через казначейскую систему.
    29. Суммы, не использованные органами местного публичного управления после завершения программы, проекта или мероприятия, перечисляются на счет государственного бюджета в срок не более 30 дней.
    30. Органы, которым были выделены ассигнования из Программы мероприятий по реинтеграции страны, обеспечивают:
    a) эффективное и прозрачное внедрение проекта;
    b) учет и целенаправленное использование финансовых средств, выделенных из Программы мероприятий по реинтеграции страны;
    c) наглядность проектов, финансированных из Программы мероприятий по реинтеграции страны, с использованием веб-страницы учреждения, радио- и телепередач, публичных выступлений, рекламных щитов и других имеющихся инструментов в соответствии с законодательством;
    d) представление Государственной канцелярии (Бюро политик по реинтеграции) и Министерству финансов полугодовых и годовых отчетов об использовании средств, выделенных из Программы мероприятий по реинтеграции страны;
    e) представление Государственной канцелярии (Бюро политик по реинтеграции) и размещение на веб-странице учреждения  до 20 января текущего года  отчетов о социально-экономических последствиях проектов, финансированных из Программы мероприятий по реинтеграции страны, внедренных  в предшествующем году.
    [Пкт.30 в редакции ПП158 от 14.02.18, МО48-57/16.02.18 ст.183]
    31. В случае использования бюджетных средств противозаконно или не по целевому назначению, а также нарушения требований настоящего Положения наступает ответственность в соответствии с действующим законодательством.


    ЛЕСНИК Кристина                         –    заместитель премьер-министра, председатель
                                                                      комиссии
    ВРАГАЛЕВА Вероника                    –    государственный секретарь Министерства
                                                                     финансов (в области налоговой и таможенной
                                                                     политики, регламентирования бухгалтерского
                                                                     учета и аудита в корпоративном секторе)
    ДРЭГЭЛИН Юлиана                      –    государственный секретарь Министерства
                                                                     экономики (в области инфраструктуры качества
                                                                     и международного сотрудничества)
    ЕШАНУ Николае                            –    государственный секретарь Министерства
                                                                     юстиции
    КОЖОКАРУ Вадим                       –    заместитель директора Национального центра
                                                                     по борьбе с коррупцией
                                                              –    начальник Бюро политик по реинтеграции
    ХАНГАНУ Домница                      –    главный консультант, Государственная канцелярия

    [Приложение №2 в редакции ПП158 от 14.02.18, МО48-57/16.02.18 ст.183]

    Я, нижеподписавшийся __________________________, наделен в качестве члена Комиссии по отбору проектов в рамках Программы мероприятий по реинтеграции страны полномочиями оценщика проектных предложений, разработанных центральными и местными органами публичного управления, которые будут внедрены в зоне безопасности и в населенных пунктах левобережья Днестра.
    Настоящим заявляю, что ни я, ни мои муж/жена, родственники или свойственники до второго уровня включительно не имеем никакого собственнического или несобственнического интереса в связи с заявками на предоставление ассигнований для полного или частичного финансирования проектов или действий в рамках Программы мероприятий по реинтеграции страны, предложенных Комиссии по отбору проектов.
    Подтверждаю, что в случае выявления мною в ходе отборочных и оценочных мероприятий, что такой интерес существует, незамедлительно заявлю об этом факте и выйду из Комиссии по отбору проектов.

    Дата______________

    Подпись____________________

    приложение №4
    [Приложение №4 в редакции ПП158 от 14.02.18, МО48-57/16.02.18 ст.183]