În vederea executării prevederilor art. 8, 9, 10, 78, 79 și 81 din Codul funciar nr. 828-XII din 25 decembrie 1991 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr. 107, art. 817), cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul HOTĂRĂŞTE:
    1. Se aprobă Regulamentul privind condițiile și procedurile de realizare a activităților de îmbunătățiri funciare, protecție, conservare și sporire a fertilităţii solurilor (se anexează).
    2. Instituția implementatoare va elabora și va prezenta Comisiei de selectare a obiectelor şi mijloacelor financiare necesare pentru realizarea Planului de acţiuni privind implementarea Programului de conservare şi sporire a fertilităţii solurilor pentru anii 2011-2020 spre examinare, în termen de o lună de la data adoptării prezentei hotărîri, Raportul privind impactul lucrărilor la obiectele incluse în Lista obiectelor şi mijloacelor financiare necesare în scopul realizării Planului de acţiuni privind implementarea Programului de conservare şi sporire a fertilităţii solurilor.
    3. Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului în comun cu autorităţile administraţiilor publice locale vor întreprinde măsurile necesare pentru realizarea prevederilor Regulamentului nominalizat.
    4. Punctul 4 din Hotărîrea Guvernului nr. 626 din 20 august 2011 „Cu privire la aprobarea Programului de conservare şi sporire a fertilităţii solurilor pentru anii 2011-2020” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr. 139-145, art. 696) va avea următorul cuprins:
    „4. Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului va aproba anual Lista obiectelor şi mijloacelor financiare necesare pentru realizarea Planului de acţiuni privind implementarea Programului de conservare şi sporire a fertilităţii solurilor pentru anii 2011-2020.”

    PRIM-MINISTRU                                                 Pavel FILIP

    Contrasemnează:
    Ministrul agriculturii,
    dezvoltării regionale şi mediului                            Liviu Volconovici
    Ministrul finanţelor                                                Octavian Armaşu

    Nr. 691. Chişinău, 11 iulie 2018.


    1. Regulamentul privind condițiile și procedurile de realizare a activităților de îmbunătățiri funciare, protecție, conservare și sporire a fertilităţii solurilor (în continuare – Regulament) este elaborat în vederea eficientizării procedurilor de organizare și realizare a executării activităților de îmbunătățiri funciare, protecție, conservare și sporire a fertilităţii solurilor.
    2. Prevederile prezentului Regulament se aplică tuturor activităților de îmbunătățiri funciare, protecție, conservare și sporire a fertilităţii solurilor, cu suportul financiar din bugetul de stat.
    3. În sensul prezentului Regulament următoarele noțiuni semnifică:
    îmbunătățiri funciare – ansamblu de lucrări tehnice de amenajare și ameliorare, al căror efect se menține pe o perioadă lungă în circuitul de utilizare, urmărind să pună în valoare solurile neproductive sau să sporească productivitatea unor soluri slab productive;
    protecția solului – sistem de măsuri juridice, organizatorice, economice, tehnologice și de altă natură prin care se urmărește utilizarea rațională a solurilor, cu luarea în considerare a pretabilităţii acestora, şi evitarea acţiunilor care conduc la deteriorarea şi degradarea acestora;
    fertilitatea solului – totalitatea însuşirilor fizice, chimice şi biologice ale solului care asigură plantele, pe tot parcursul perioadei de vegetaţie, cu elemente nutritive, apă și aer de care au nevoie pentru creșterea și dezvoltarea lor în condițiile satisfacerii și ale celorlalți factori de vegetație (factorii de mediu – căldură, lumină etc.);
    degradarea solului – proces pedologic generat de acțiunea factorilor naturali și antropici cu impact negativ asupra funcțiilor solului, care conduce la micșorarea fertilității acestuia;
    soluri degradate – soluri care prin eroziune, poluare sau prin acțiunea altor factori antropici și-au pierdut total sau parțial capacitatea de producție;
    perimetru de ameliorare – toate terenurile degradate din cadrul perimetrului delimitat, indiferent de titularul dreptului de proprietate, a căror punere în valoare este necesară din punctul de vedere al protecţiei solului, al regimului apelor, al îmbunătăţirii condiţiilor de mediu şi al diversităţii biologice;
    fişa perimetrului de ameliorare – document tehnic în care este redat regimul juridic al terenurilor, categoria terenurilor, modul de folosinţă a acestora, natura degradării acestora, în care sînt indicate totalitatea schimbărilor negative a însuşirilor solurilor ca rezultat al acţiunii factorilor naturali şi antropogeni, descrierea sumară a condiţiilor pedolitologice, a reliefului, a lucrărilor de ameliorare, evaluarea orientativă a lucrărilor necesare de ameliorare, proprietarii, vecinii etc.;
    conservarea solului – complex de lucrări și măsuri juridice, organizatorice, economice, tehnologice și de altă natură aplicate pentru prevenirea degradării solului, prin eroziune, exces de umiditate, dehumificare, destructurare, compactare secundară, secătuire în elemente nutritive, sărăturare a terenurilor irigate, sau alte procese care influențează calitatea solului;
    instituție implementatoare – structură organizațională care este împuternicită să asigure implementarea politicilor statului în domeniul îmbunătățirilor funciare, protecției, conservării și sporirii fertilităţii solurilor.
    4. Lucrările de îmbunătățiri funciare, protecție, conservare și sporire a fertilității solurilor se efectuează pentru:
    1) a proteja solul împotriva acțiunii mecanice a apei și a vîntului (categorie care cuprinde complexul de lucrări de prevenire și combatere (control) a eroziunii solului);
    2) a reface (a completa) deficitul de umiditate, conţinutul de substanţe organice în sol (categorie care cuprinde irigațiile);
    3) a preveni sau a elimina excesul de apă din sol, de la suprafața acestuia (categorie în care se încadrează desecarea și drenajul);
    4) a restabili solurile (categorie în care se încadrează lucrările de construcție și exploatare a obiectelor hidrotehnice, lucrările de decopertare selectivă şi de copertare a terenurilor deteriorate sau degradate, lucrările de ameliorare a solurilor alcalice și saline).
    5. Benefeciar al lucrărilor de îmbunătățiri funciare, protecție, conservare și sporire a fertilităţii solului, finanţate de la bugetul de stat, poate fi orice persoană fizică sau juridcă care deţine teren în proprietate, posesie sau folosinţă.
    6. Contribuţia beneficiarului în devizul de cheltuieli la efectuarea lucrărilor de îmbunătățiri funciare, protecție, conservare și sporire a fertilităţii solului, finanţate de la bugetul de stat, nu trebuie să fie mai mică decît costul documentaţiei de proiect.
    7. Criteriile principale de prioritizare a obiectelor (proiectelor) sînt forma și intensitatea procesului de degradare, precum şi suprafaţa afectată.
    8. Sînt considerate soluri degradate:
    1) soluri afectate de eroziune de suprafață foarte puternică și excesivă, indiferent de modul de folosinţă a acestora;
    2) soluri cu eroziune în adîncime (ravene);
    3) soluri afectate de alunecări active, prăbușiri și surpări;
    4) soluri nisipoase expuse erodării de către apă sau vînt;
    5) soluri cu exces permanent de umiditate;
    6) soluri poluate de substanțe chimice, petroliere și toxice;
    7) soluri neproductive;
    8) soluri și biocenoze afectate și distruse (degradate biologic);
    9) soluri ocupate cu halde miniere, deșeuri industriale și/sau menajere;
    10) soluri distrunse prin lucrări de excavaţii (cariere);
    11) soluri colmatate cu depozite de pedolit slab humifere;
    12) soluri compactate;
    13) soluri desfundate;
    14) soluri soloneţizate şi salinizate;
    15) soluri dehumificate;
    16) soluri degradate ca rezultat al irigării intensive.
    9. Cererea sau sesizarea de constituire a unui perimetru de ameliorare se poate face de către direcţiile raionale/municipale de agricultură și alimentație, serviciile raionale/municipale de relaţii funciare, instituțiile în domeniul silviculturii și mediului, proprietarul terenului degradat sau de către alte persoane fizice și juridice interesate, care se depune la sediul administrației publice locale.
    10. Perimetrul de ameliorare se constată, se delimitează și se selectează în baza investigațiilor pe teren de specialiști ai administrației publice locale, care, după caz, pot solicita asistență și consultanță din partea experților din domeniu, a instituțiilor de cercetări de profil, a instituțiilor implementatoare.
    11. La examinarea cererilor sau sesizărilor de constituire a unui perimetru de ameliorare, administrația publică locală:
    1) examinează cererile sau sesizările de constituire a unui perimetru de ameliorare;
    2) constată pe teren situaţia perimetrului, identifică vecinătăţile şi delimitează prin ţăruşare perimetrul de ameliorare;
    3) identifică şi delimitează imobilele din interiorul şi de pe limita exterioară a perimetrului de ameliorare, care sînt necesare pentru efectuarea lucrărilor de amenajare şi de ameliorare, drumurile de acces şi categoria (modul) de folosinţă a acestora;
    4) identifică şi descrie sumar formele de degradare a terenului, amploarea acestor procese şi constată cauzele care le-au generat;
    5) stabileşte, cu acordul titularului dreptului de proprietate, restricţiile care sînt necesare pentru constituirea perimetrului de ameliorare şi modul de respectare a acestora pe toată durata executării lucrărilor specifice;
    6) întocmeşte fişa perimetrului de ameliorare.
    12. Administrația publică locală întocmește un dosar în care se include:
    1) cererea sau sesizarea de constituire a unui perimetru de ameliorare;
    2) schița, planul de situaţie la o scară convenabilă 1:500-1:5.000, în funcţie de dimensiunile perimetrului de ameliorare, cu indicarea vecinilor, însoţit de copia planului de amplasament şi delimitare a imobilelor sau a extrasului din planul cadastral a bunurilor imobile cuprinse în limitele perimetrului de ameliorare;
    3) acordul în scris al proprietarilor privind constituirea perimetrului de ameliorare;
    4) fişa perimetrului de ameliorare;
    5) procesul-verbal de constatare, delimitare și selectare a perimetrului de ameliorare, care conţine decizia specialiștilor, întocmit în conformitate cu Regulile de întocmire a documentelor organizatorice şi de dispoziţie şi Instrucţiunii-tip cu privire la ţinerea lucrărilor de secretariat în organele administraţiei publice centrale de specialitate şi ale autoadministrării locale ale Republicii Moldova, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr. 618 din 5 octombrie 1993.
    13. Acoperirea costurilor de deplasare a experților din domeniu, a reprezentanților instituțiilor de cercetări de profil, a instituțiilor implementatoare se face de către beneficiar.
    14. Fişa perimetrului de ameliorare menţionată la pct. 11 subpct. 6) se întocmeşte conform modelului prevăzut în anexa la prezentul Regulament.
    15. Fişa aprobată de primar constituie temei de proiectare pentru autoritatea contractantă care are obligaţia realizării documentaţiei tehnico-economice, în conformitate cu prevederile legislației.
    16. Dosarele de constituire a perimetrelor de ameliorare se transmit instituției implementatoare.
    17. Instituția implementatoare va acumula şi va sistematiza anual, pînă la 1 septembrie, materialele, dosarele ce ţin de stabilirea perimetrelor de ameliorare de la administrațiile publice locale şi le va pune la dispoziţia Comisiei de selectare a obiectelor şi mijloacelor financiare necesare pentru realizarea Planului de acţiuni privind implementarea Programului de conservare şi sporire a fertilităţii solurilor pentru anii 2011-2020 spre examinare (în continuare – Comisie).
    18. Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului va aproba anual Lista obiectelor şi mijloacelor financiare necesare pentru realizarea Planului de acţiuni privind implementarea Programului de conservare şi sporire a fertilităţii solurilor pentru anii 2018-2020.
    19. Comisia se constituie prin ordin al ministrului agriculturii, dezvoltării regionale și mediului şi are următoarea componenţă:
    ministrul agriculturii, dezvoltării regionale și mediului, preşedinte;
    directorul instituției implementatoare, vicepreşedinte;
    reprezentantul Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului;
    reprezentantul instituției de cercetări de profil;
    reprezentantul instituției implementatoare.
    20. Comisia, în limitele bugetului alocat, decide asupra includerii obiectelor pentru executarea lucrărilor de îmbunătățiri funciare, protecție, conservare și sporire a fertilităţii solurilor în Lista obiectelor şi mijloacelor financiare necesare pentru realizarea Planului de acţiuni privind implementarea Programului de conservare şi sporire a fertilităţii solurilor.
    21. Proiectele de execuţie a lucrărilor de îmbunătățiri funciare, protecție, conservare și sporire a fertilităţii solului se supun avizării instituţiilor de cercetări de profil și expertizei ecologice de stat și, după caz, expertizei tehnice în construcţii.
    22. Lucrările de îmbunătățiri funciare, protecție, conservare și sporire a fertilităţii solurilor se efectuează ţinîndu-se cont de Principiile de bază pentru restabilirea terenurilor degradate, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr. 404 din 9 iunie 1994.
    23. Selectarea operatorilor economici care vor efectua lucrări de îmbunătățiri funciare, protecție, conservare și sporire a fertilităţii solurilor se va realiza prin intermediului procedurilor de achiziții conform prevederilor Legii nr. 131 din 3 iulie 2015 privind achiziţiile publice.
    24. Lucrările de îmbunătățiri funciare, protecție, conservare și sporire a fertilităţii solurilor, incluse în proiectele de execuție, avizate de către instituţiile de cercetări de profil şi supuse expertizei în conformitate cu prevederile legislaţiei, se finanțează din bugetul de stat.
    25. Persoanele care vor efectua lucrări de îmbunătăţiri funciare, protecție, conservare şi sporire a fertilităţii solurilor, care nu sînt incluse în proiecte avizate de către instituţiile de cercetări de profil, nu sînt supuse expertizei în conformitate cu prevederile Legii nr. 851-XIII din 29 mai 1996 privind expertiza ecologică, ale Regulamentului privind expertiza tehnică în construcţii, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 936 din 16 august 2006, şi ale prezentului Regulament, sau nu respectă prevederile proiectelor de execuţie sînt pasibile de răspundere civilă, contravenţională sau penală.

    anexă