* М.О., 1995, N 53-54, ст.426

** М.О., 1998, N 114-115, ст.1129

    Именем Республики Молдова Конституционный суд в составе:

    Павел БАРБАЛАТ             - председатель

    Николае КИСЕЕВ             - судья

    Михай КОТОРОБАЙ            - судья

    Константин ЛОЗОВАНУ       - судья-докладчик

    Георге СУСАРЕНКО           - судья

    Ион ВАСИЛАТИ               - судья

при участии Алены   Балабан,   секретаря  суда,   Владимира   Берко, заместителя  министра экономики и реформ, представителя Правительства, в отсутствие  официально  приглашенных  Валериу Плешка и  Анатола  Чобану, авторов  обращения,  руководствуясь ст.135 ч.(1) п.а) Конституции,  ст.4 ч.(1)   п.а)   Закона  о  Конституционном  суде,  ст.16  ч.(1)   Кодекса конституционной  юрисдикции,  рассмотрел в открытом пленарном  заседании дело  о контроле конституционности п.5 Постановления Правительства N 547 от  4  августа  1995 года \"О мерах по  упорядочению  и  государственному регулированию  цен  (тарифов)\" (в редакции  Постановления  Правительства N 1196 от 9 декабря 1998 года).

Основанием для   рассмотрения  дела  послужило  обращение  депутатов Парламента  Валериу  Плешка и Анатола Чобану, представленное 17  февраля 1999  года  в соответствии со ст.24 и 25 Закона о Конституционном  суде, ст.38 и 39 Кодекса конституционной юрисдикции.

Определением  Конституционного  суда от 2 марта 1999 года  обращение принято к рассмотрению по существу и включено в повестку дня.

В ходе предварительного  рассмотрения дела были запрошены заключения Президента  Республики Молдова, Парламента, Правительства,  Министерства промышленности и торговли, Министерства юстиции.

Проанализировав материалы дела, заслушав сообщение судьи-докладчика, разъяснения    авторов   обращения   и   представителя    Правительства, Конституционный суд

                          у с т а н о в и л:

4 августа 1995  года  Правительство приняло Постановление N  547  \"О мерах по упорядочению и государственному регулированию цен (тарифов)\", в п.5 которого (в редакции Постановления Правительства N 1196 от 9 декабря 1998  года) предусмотрено разрешить всем юридическим и физическим  лицам самостоятельно устанавливать цены на нефтепродукты, с учетом фактических издержек  обращения  и нормативного уровня рентабельности до 10%  данных издержек.

Депутаты Валериу   Плешка   и  Анатол  Чобану  просят  в   обращении осуществить  контроль  конституционности п.5 данного  постановления  как противоречащего  ст.9  и  126 Конституции. По  мнению  авторов,  уровень рентабельности,   установленный   Правительством,   ограничивает   право физических  и  юридических  лиц  самостоятельно  устанавливать  цены  на указанные  продукты, а также конституционное право свободной торговли  и предпринимательской деятельности.

Рассмотрев обращение  и  материалы  дела,  соотнеся  содержание  п.5 постановления  с  положениями Конституции, Конституционный суд  отмечает следующее.

Развитие экономических   отношений  гарантируется  рядом   положений Конституции.  Так  ст.9  и  126 Конституции  устанавливают,  что  рынок, свободная  экономическая инициатива, добросовестная конкуренция являются основополагающими  факторами экономики, что экономика Республики Молдова является  рыночной,  социально ориентированной, основанной на частной  и публичной собственности и свободной конкуренции.

В области экономической    деятельности   Парламент   принял   Закон N 845-XII от 3 января 1992 года \"О предпринимательстве и предприятиях\" с последующими  изменениями* и Закон об иностранных инвестициях N  998-XII от  1 апреля 1992 года с последующими изменениями**, которыми  определил организационно-правовые формы деятельности предприятий, общие условия их создания,   правовую  основу  экономической  деятельности  экономических агентов.   Следует   отметить,   что   в  соответствии   с   Законом   о предпринимательстве  и  предприятиях  (ст.6) и  Законом  об  иностранных инвестициях  (ст.21)  экономические  агенты имеют  право  самостоятельно устанавливать  цены и тарифы на производимую продукцию (работы,  услуги) согласно заключенным договорам.

    * Монитор, 1994, N 2, ст.33

    ** Монитор, 1992, N 4, ст.88-1

В соответствии   со  ст.96  Конституции  Правительство  обеспечивает проведение   внутренней   и  внешней  политики   государства.   Согласно положениям Закона о Правительстве*** Правительство регулирует, используя экономические  и правовые средства, деятельность всех отраслей экономики и  субъектов  собственности на территории республики, проводит  политику государства  в  области  финансов, кредитов, налогов,  цен  и  денежного обращения (ст.12 ч.(2), ст.13).

    *** Ведомости, 1990, N 8, ст.191

Считая координацию  и  регулирование цен (тарифов)  целесообразными, Правительство  на  основании  ст.13  Закона  о  Правительстве  принимает Постановление  N  547  от 4 августа 1995 года, предусматривая в  п.5  (в редакции  Постановления  N  1196  от  9 декабря  1998  года),  что  всем юридическим  и  физическим лицам разрешено устанавливать  самостоятельно цены   на  нефтепродукты,  исходя  из  реальных  оборотных  расходов   и нормативного уровня рентабельности, в размере до 10% данных издержек.     Вместе с тем   следует  отметить,  что  постановления  Правительства издаются   на   основании  и  при  соблюдении  положений  ст.102   ч.(2) Конституции для организации исполнения законов.

В соответствии   со  ст.10  ч.(2)  \"Правовые  формы  взаимоотношений государства  с  субъектами  торговой деятельности\" Закона  о  внутренней торговле  N  749-XIII  от  23 февраля 1996  года****  субъекты  торговой деятельности   приобретают  и  реализуют  товары,  выполняют  работы   и оказывают   услуги   по   ценам  и   тарифам,   установленным   согласно законодательству.

    **** М.О., 1996, N 31, ст.318

П.5 как юридическая    норма   имеет   общеобязательный    характер. Конституционный  суд отмечает, что, устанавливая п.5 Постановления N 547 от   4  августа  1995  года  юридическую  норму,  имеющую  силу  закона, Правительство  присвоило полномочия законодательного органа и тем  самым нарушило  принцип  о разделении и взаимодействии властей в  государстве, установленный в ст.6 Конституции.

Исходя из изложенного,  в соответствии со ст.135 ч.(1) п.а) и ст.140 Конституции, ст.1 ч.(3) п.а), ст.26 ч.(4) и (5) Закона о Конституционном суде,  ст.62 и ст.68 Кодекса конституционной юрисдикции, Конституционный суд

                         П О С Т А Н О В И Л:

1. Признать неконституционным  п.5 Постановления Правительства N 547 от  4  августа  1995 года \"О мерах по  упорядочению  и  государственному регулированию  цен  (тарифов)\" (в редакции  Постановления  Правительства N 1196 от 9 декабря 1998 года).

2. Настоящее  постановление является окончательным, вступает в  силу со  дня  принятия,  обжалованию не подлежит и публикуется  в  \"Monitorul Oficial al Republicii Moldova\".

    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

    КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА                            Павел БАРБАЛАТ

    Кишинэу, 25 мая 1999 г.

    N 29.