Парламент принимает настоящий органический закон.
    Ст.I. – В Закон о гражданской авиации № 1237-XIII от 9 июля 1997 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1997 г., № 69–70, ст.581), с последующими изменениями, внести следующие изменения:
    1. В статье 3 в определениях “авиационный инспектор”, “экспертиза”, “контроль” и “надзор” слова “Государственной администрацией гражданской авиации”, “Администрацией”, “Администрации”, “Администрацию” заменить словами “Орган гражданской авиации” в соответствующем падеже.
    2. Наименование главы II изложить в следующей редакции:
    3. Статьи 4, 5 и 6 изложить в следующей редакции:
    “Статья 4. Агентство транспорта
    (1) Центральным административным органом, разрабатывающим и осуществляющим политику Правительства в области гражданской авиации, является Агентство транспорта (далее – Агентство).
    (2) Задачами Агентства в области гражданской авиации являются разработка, обеспечение применения и мониторинг применения нормативной базы в целях стабильного развития гражданской авиации при обеспечении безопасности полетов, авиационной безопасности и качества предоставляемых услуг.
    (3) В целях выполнения своих задач Агентство осуществляет следующие функции:
    a) подготовка и обеспечение реализации международных соглашений в области гражданской авиации;
    b) представление Республики Молдова в международных организациях гражданской авиации и совместно с Министерством иностранных дел и европейской интеграции сотрудничество с другими государствами и международными организациями в области гражданской авиации в пределах полномочий, определенных Правительством;
    c) выдача разрешений на выполнение регулярных воздушных полетов;
    d) определение и назначение органов, ответственных за обслуживание воздушного движения, аэронавигационную информацию, авиационную электросвязь, метеорологическое обеспечение гражданской авиации, авиационную безопасность, а также медицинских учреждений, осуществляющих медицинское освидетельствование авиационного персонала;
    e) определение запретных зон и зон ограничения полетов в воздушном пространстве Республики Молдова;
    f) установление совместно с Министерством обороны порядка координации полетов гражданских и военных воздушных судов в воздушном пространстве Республики Молдова;
    g) обеспечение осуществления деятельности по предоставлению аэронавигационной информации;
    h) обеспечение сбора у физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации, статистических и других данных, необходимых для анализа деятельности отрасли, оценка и представление этих данных государственным органам статистики и международным организациям в данной области;
    i) принятие мер по обеспечению расследования авиационных происшествий и инцидентов, имевших место на территории Республики Молдова, в соответствии с положениями действующего законодательства и применяемыми авиационными регламентами, участие в расследовании авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами, зарегистрированными в Республике Молдова, имевших место на территории других государств;
    j) утверждение воздушных трасс и правил полета в воздушном пространстве Республики Молдова;
    k) обеспечение надзора за управлением государственным имуществом, переданным в оперативное управление предприятиям, учредителем которых является Агентство;
   l) издание обязательных для исполнения правил сертификации эксплуатантов, авиационных агентов, авиационного персонала, технических средств, используемых в области гражданской авиации, и установление условий выдачи, приостановления действия или отзыва документов о сертификации (разрешении);
    m) назначение управляющих и членов административных советов государственных предприятий, учредителем которых является Агентство;
    n) координация действий по поиску и спасению в случае авиационных происшествий на территории Республики Молдова;
    o) регистрация гражданских аэродромов (аэропортов);
    p) выдача разрешений на строительство и реконструкцию гражданских аэродромов (аэропортов);
    q) согласование строительных работ в зонах гражданских аэродромов (аэропортов);
    r) разработка специальных правил по упрощению формальностей, связанных с международными воздушными перевозками;
    s) представление Правительству на утверждение тарифов за аэронавигационные услуги и услуги аэропортов;
    t) определение правового статуса подразделений Органа гражданской авиации.
    (4) Агентство принимает решения административного характера, утверждает положения, правила применения норм в области гражданской авиации, инструкции и другие акты, обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области гражданской авиации, в порядке и пределах, предусмотренных законом.
    Статья 5. Орган гражданской авиации
    (1) Органом, обеспечивающим реализацию стратегии развития гражданской авиации и осуществляющим надзор за соблюдением физическими и юридическими лицами законодательства в этой области, является Орган гражданской авиации.
     (2) Орган гражданской авиации является публичным органом по сертификации, надзору и контролю в области гражданской авиации, созданным на основе настоящего закона, имеющим статус юридического лица публичного права с самостоятельным бюджетом и подведомственным Агентству.
    (3) Орган гражданской авиации осуществляет следующие функции в области гражданской авиации:
    a) сотрудничество со специализированными международными организациями и аналогичными органами других государств, в том числе путем заключения двусторонних соглашений о сотрудничестве, обмене опытом и информацией, относящейся к области гражданской авиации, в пределах полномочий, установленных Правительством;
    b) надзор за обеспечением безопасности полетов гражданских воздушных судов и авиационной безопасности эксплуатантами воздушных судов, эксплуатантами аэродромов (аэропортов), поставщиками аэронавигационных услуг, другими физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области гражданской авиации;
    c) надзор за соблюдением норм летной годности гражданских воздушных судов эксплуатантами и предприятиями, осуществляющими ремонт и техническое обслуживание авиационной техники на территории Республики Молдова;
    d) ведение Авиационного реестра Республики Молдова;
    e) проверка, выдача, признание, приостановление действия и отзыв сертификатов летной годности гражданских воздушных судов и другой авиационной техники;
    f) выдача, признание, приостановление действия и отзыв свидетельств авиационного персонала, сертификатов (разрешений) эксплуатанта, сертификатов (разрешений) авиационного агента, документов о сертификации технических средств, используемых в гражданской авиации, сертификатов (разрешений) на предоставление услуг в охраняемых зонах ограниченного доступа аэропортов;
    g) сертификация и надзор за эксплуатацией аэродромов (аэропортов) и других наземных служб и оборудования;
    h) разрешение перевозки опасных грузов воздушными судами в воздушном пространстве Республики Молдова; 
    i) разрешение установки радиокоммуникационного оборудования на борту гражданских воздушных судов, зарегистрированных в Республике Молдова, и надзор за его использованием;   
     j) надзор за метрологическим обеспечением в гражданской авиации;
    k) разрешение использования радиопередающих объектов в диапазоне частот, выделенных для гражданской авиации, и надзор за их использованием;
    l) утверждение программ подготовки авиационного персонала;
    m) надзор за деятельностью медицинских учреждений, осуществляющих медицинское освидетельствование авиационного персонала;
    n) выдача разрешений на выполнение нерегулярных рейсов;
    o) надзор за выполнением регулярных и нерегулярных рейсов;
    p) надзор за соблюдением специальных правил упрощения формальностей, связанных с международными воздушными перевозками;
    q) надзор за эксплуатацией гражданских воздушных судов;
    r) принятие, в пределах своих полномочий, решений административного характера, утверждение положений, инструкций и других актов технического характера, содержащих стандарты и процедуры, обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области гражданской авиации;
    s) представление Агентству для утверждения внутренней организационной структуры, системы оплаты труда;
   t) требование от авиационных агентов в целях поддержания квалификации своих инспекторов их допуска к выполнению своих функциональных обязанностей, определенных сертификатом авиационного персонала, которым владеет инспектор, без оплаты со стороны авиационных агентов.
    (4) Физические и юридические лица, осуществляющие деятельность в области гражданской авиации на территории Республики Молдова или за ее пределами на основании сертификатов и разрешений, выданных Органом гражданской авиации, обязаны представлять данному Органу информацию и документацию, подтверждающую постоянное соблюдение условий сертификации при осуществлении деятельности, а также обеспечивать лицам, уполномоченным Органом гражданской авиации, доступ к информации, документам, оборудованию в части, касающейся условий сертификации, в места и зоны, находящиеся под их юрисдикцией или контролем.
    (5) Для выполнения функций, предусмотренных частью (3), Орган гражданской авиации осуществляет в соответствии с положениями авиационных правил, в пределах своих полномочий, авиационные инспекции, экспертизы и проверки деятельности, подлежащей процедурам надзора, сертификации, разрешения или утверждения.
    (6) Инспекторы Органа гражданской авиации во время исполнения служебных обязанностей имеют право находиться на территории и на объектах, принадлежащих эксплуатантам, расположенных на территории Республики Молдова, а также на борту воздушных судов, зарегистрированных в Республике Молдова, во время полета.
    (7) Деятельность и объекты, подлежащие авиационным инспекциям, а также статус авиационных инспекторов определяются Агентством.
    (8) Авиационное инспекторское предписание является обязательным для исполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области гражданской авиации. Невыполнение авиационного инспекторского предписания является основанием для приостановления действия или отзыва разрешения на осуществление деятельности в области гражданской авиации.
    (9) Приостановление деятельности в области гражданской авиации означает приостановление (прекращение) определенных видов деятельности, конкретных работ или других действий, необходимых для авиационной деятельности. Деятельность в области гражданской авиации приостанавливается Органом гражданской авиации незамедлительно с последующим обращением в судебную инстанцию в течение трех рабочих дней. В случае несоблюдения этого срока приостановление отменяется. Решение Органа гражданской авиации о приостановлении деятельности в области гражданской авиации применяется до вступления в законную силу окончательного решения судебной инстанции.
    (10) Решения Органа гражданской авиации обжалуются в установленном законом порядке. Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения, если оно связано с обеспечением безопасности полетов или авиационной безопасностью.
    Статья 6. Организация деятельности Органа
                       гражданской авиации
    (1) Орган гражданской авиации осуществляет свои функции и полномочия на основе Положения о нем, утвержденного Правительством.
    (2) Директор Органа гражданской авиации назначается на должность постановлением Правительства. Директор Органа гражданской авиации должен иметь высшее образование и опыт работы в области гражданской авиации не менее трех лет.
    (3) Финансирование деятельности Органа гражданской авиации обеспечивается посредством взимания платы за осуществление надзора за поддержанием условий сертификации аэронавигационных услуг, эксплуатантов и аэродромов.
    (4) Ежегодно до 15 ноября Орган гражданской авиации разрабатывает проект бюджета на следующий год, который формируется из:
    a) платежей за осуществление надзора за поддержанием условий сертификации аэронавигационных услуг;
    b) платежей за осуществление надзора за поддержанием условий сертификации аэродромов в зависимости от присвоенного кода;
    c) платежей за осуществление надзора за поддержанием условий сертификации эксплуатантов, выполняющих грузовые перевозки за пределами Республики Молдова;
    d) других финансовых источников, предусмотренных законом.
    (5) Бюджет Органа гражданской авиации ежегодно утверждается Правительством в размере, необходимом для обеспечения надлежащей деятельности и финансовой независимости данного Органа. Исполнение бюджета контролируется независимым аудитом, отчет которого представляется Агентству. Орган гражданской авиации ежегодно до 1 мая представляет финансовый отчет Агентству для утверждения.
    (6) Размер платежей за осуществление надзора за поддержанием условий сертификации аэронавигационных услуг устанавливается постановлением Правительства в пределах 1 евро/тонна/MTOW воздушного судна за каждые взлет/посадку. Размер платежей за осуществление надзора за поддержанием условий сертификации аэродромов устанавливается постановлением Правительства в пределах: до 0,5 евро с прибывшего и отбывшего пассажира – для аэродромов с кодом 2; до 2 евро с прибывшего и отбывшего пассажира – для аэродромов с кодами 3 и 4. Размер платежей за осуществление надзора за поддержанием условий сертификации эксплуатантов, осуществляющих перевозку грузов за пределами Республики Молдова, устанавливается постановлением Правительства в пределах 1 евро/тонна/MTOW воздушного судна за каждый взлет.
    (7) Платежи за осуществление надзора за поддержанием условий сертификации перечисляются сертифицированными хозяйствующими субъектами на текущий счет Органа гражданской авиации ежемесячно до 25 числа следующего месяца. Орган гражданской авиации обладает эксклюзивным правом пользования средствами своего счета согласно утвержденному бюджету. Финансовые средства, не использованные в текущем финансовом году, переходят в бюджет следующего года. Если в текущем финансовом году образуется дефицит денежных средств, Орган гражданской авиации вправе компенсировать данный дефицит за счет средств бюджета следующего года и предложить Правительству скорректировать соответствующим образом размер платежей за осуществление надзора за поддержанием условий сертификации в пределах, установленных в части (6). Для осуществления текущих расходов, которые не могут быть покрыты средствами, полученными от платежей за надзор за поддержанием условий сертификации, Орган гражданской авиации имеет право заключать кредитные контракты по приемлемым процентным ставкам. Погашение кредитов осуществляется Органом гражданской авиации за счет средств от платежей за осуществление надзора за поддержанием условий сертификации, полученных впоследствии.”.
    4. В статье 7:
    в пункте a) части (2) и в части (3) слова “Администрацией”, “Администрация” заменить словами “Орган гражданской авиации” в соответствующем падеже;
    в части (4) слово “Администрацией” заменить словом “Агентством”.
    5. В частях (1), (3), (4) и (5) статьи 8 слова “Администрация”, “Администрацией” заменить словами “Орган гражданской авиации” в соответствующем падеже.
    6. В статье 9:
    в частях (1) и (2) слова “Администрацией”, “Администрация” заменить словами “Орган гражданской авиации” в соответствующем падеже;
    в части (3) слово “Администрацией” заменить словом “Агентством”.
    7. В части (1) статьи 10 слово “Администрацией” заменить словами “Органом гражданской авиации”.
    8. В статье 11:
    в частях (1) и (4) слово “Администрацией” заменить словами “Органом гражданской авиации”;
    в части (2) слово “Администрация” заменить в обоих случаях словом “Агентство”;
    часть (5) изложить в следующей редакции:
    “(5) Орган гражданской авиации осуществляет надзор за эксплуатацией всех гражданских аэродромов (аэропортов) в порядке и пределах, установленных законодательством.”.
    9. В статье 12:
    часть (1) изложить в следующей редакции:
    “(1) Строительство новых и реконструкция существующих аэродромов (аэропортов) осуществляются только на основании разрешения, выданного Агентством после согласования с Органом гражданской авиации и другими компетентными органами в соответствии с действующим законодательством.”;
    в частях (3) и (4) слово “Администрацией” заменить словом “Агентством”.
    10. В части (1) статьи 13 слово “Администрацией” заменить словом “Агентством”.
    11. В статье 14:
    в части (3) слово “Администрацией.” заменить словом “Агентством.”;
    в части (5) слово “Администрации.” заменить словами “Органа гражданской авиации.”.
    12. В частях (1) и (2) статьи 15 слово “Администрацией” заменить словом “Агентством”.
    13. В статье 16 слова “Администрация”, “Администрации” заменить словом “Агентство” в соответствующем падеже.
    14. В статье 17:
    в части (2) слово “Администрацией.” заменить словами “Органом гражданской авиации.”;
    часть (4) изложить в следующей редакции:
    “(4) Сертификат или разрешение эксплуатанта выдается Органом гражданской авиации на основании доказательства претендентом того, что он выполнил все требования и условия, установленные действующими авиационными правилами, изданными Агентством, и соответствует им.”;
    в частях (5) и (6) слова “Администрацией”, “Администрация” заменить словом “Агентство” в соответствующем падеже.
    15. В частях (2) и (3) статьи 18 слова “Администрацией”, “Администрация” заменить словом “Агентство” в соответствующем падеже.
    16. В статье 19 слова “тарифов и” исключить, а слово “Администрацией.” заменить словом “Агентством.”.
    17. В части (1) статьи 20 слово “Администрация” заменить словом “Агентство”.
    18. В статье 21:
    в части (1) слово “Администрацией.” заменить словами “Органом гражданской авиации.”;
    в части (3) слово “Администрация” заменить словом “Агентство”.
    19. В статье 22:
    часть (1) изложить в следующей редакции:
    “(1) Меры защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства устанавливаются Законом об авиационной безопасности.”;
    в части (2) слово “Администрации” заменить словами “Органа гражданской авиации”.
    20. В статье 23:
    в части (1):
    в пунктах d), f) и h) слово “Администрацией” заменить словами “Органом гражданской авиации”;
    в пункте j) слово “Администрации” заменить словом “Агентству”;
    в частях (3) и (4) слова “Администрацией”, “Администрации”, “Администрация” заменить словами “Орган гражданской авиации” в соответствующем падеже.
    Ст.II. – В Закон об авиационной безопасности № 92-XVI от 5 апреля 2007 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 90–93, ст.393) внести следующие изменения и дополнения:
    1. Статью 4 изложить в следующей редакции:
    “Статья 4. Публичное управление в области
                        авиационной безопасности
    (1) Агентство транспорта (далее – Агентство) является центральным административным органом по авиационной безопасности, осуществляющим следующие функции:
    a) определение совместно с публичными органами, компетентными в области обеспечения авиационной безопасности, порядка исполнения настоящего закона;
    b) обеспечение условий для функционирования оперативного штаба по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства;
    c) рассмотрение и согласование с уполномоченными публичными органами проектов строительства новых и реконструкции существующих зданий и сооружений авиационных агентов в целях обеспечения авиационной безопасности;
    d) разработка предложений по внесению изменений и дополнений в настоящий закон в целях поддержания его эффективности, включая пересмотр совместно с публичными органами мер и процедур авиационной безопасности после совершения акта незаконного вмешательства;
    e) разработка и издание правил, других нормативных актов в области авиационной безопасности, обязательных для исполнения всеми субъектами, обеспечивающими исполнение настоящего закона.
    (2) Орган гражданской авиации является публичным органом по сертификации, надзору и контролю в области авиационной безопасности, осуществляющим следующие функции:
    a) рассмотрение и утверждение программ авиационной безопасности авиационных агентов;
   b) разработка и обеспечение выполнения программы подготовки и повышения квалификации специалистов в области авиационной безопасности, а также координация и утверждение программ подготовки в области авиационной безопасности авиационных агентов и публичных органов, участвующих в обеспечении авиационной безопасности;
    c) оказание методической и консультативной помощи авиационным агентам и публичным органам, участвующим в обеспечении авиационной безопасности;
    d) осуществление контроля за уровнем обеспечения авиационной безопасности и соблюдением национальных норм, правил и процедур в области безопасности гражданской авиации в пределах видов деятельности, подлежащих процедуре надзора, сертификации, разрешения или утверждения согласно положениям Закона о гражданской авиации.”.
    2. В части (2) статьи 5, части (2) статьи 6 и в статье 7 слово “Администрацией.” заменить словами “Органом гражданской авиации.”.
    3. В частях (2) и (6) статьи 9 слова “Администрацией”, “Администрации” заменить словом “Агентство” в соответствующем падеже.
    4. Статью 10 изложить в следующей редакции:
    “Статья 10. Международное сотрудничество
    (1) В целях повышения эффективности международного сотрудничества в области авиационной безопасности Агентство:
    a) сотрудничает с компетентными органами заинтересованных государств с целью совершенствования правовых норм, методов и средств борьбы с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;
    b) в соответствии с практикой Международной организации гражданской авиации и в целях повышения уровня международной авиационной безопасности направляет другим государствам, по их запросу, выдержки из национальных нормативных актов в области авиационной безопасности;
    c) если располагает достоверной информацией об угрозе интересам гражданской авиации другого государства, передает эту информацию по установленным каналам компетентному органу данного государства.
    (2) В области международного сотрудничества Орган гражданской авиации:
    а) сотрудничает с компетентными органами заинтересованных государств в сфере подготовки кадров в области авиационной безопасности и обмена информацией о программах их подготовки;
   b) обеспечивает надлежащую защиту и определяет порядок работы с закрытой информацией об авиационной безопасности, включая информацию, предоставленную другими государствами или касающуюся этих государств, с целью недопущения ее ненадлежащего использования или разглашения;
    c) выполняет, в пределах имеющихся возможностей, заявки компетентных органов других государств, касающиеся принятия особых мер безопасности в отношении конкретных рейсов, осуществляемых эксплуатантами данных государств;
   d) рассматривает во взаимодействии с уполномоченными публичными органами ходатайства других государств о разрешении нахождения вооруженного персонала на борту воздушного судна эксплуатанта соответствующего государства при выполнении полетов в Республику Молдова.”.
    5. В части (4) статьи 11 слово “Администрацией.” заменить словом “Агентством.”.
    6. В статье 24:
    в части (1) слово “Администрация” заменить словом “Агентство”;
    в части (2) слова “утвержденные Администрацией.” заменить словами “признанные Органом гражданской авиации.”;
    в части (3) слово “Администрацией.” заменить словами “Органом гражданской авиации.”.
    7. В части (1) статьи 26 слово “Администрация” заменить словом “Агентство”.
    8. В статье 27 и части (3) статьи 28 слова “Администрация”, “Администрацией” заменить словами “Орган гражданской авиации” в соответствующем падеже.
    9. В статье 30:
    в части (1):
    слово “Администрация” заменить словами “Орган гражданской авиации”;
    дополнить часть новым пунктом а) следующего содержания:
    “а) Агентство транспорта;”;
    действующий пункт а) считать пунктом а1);
    в части (2) слово “Администрация” заменить словом “Агентство”.
    10. В статье 31:
    часть (1) изложить в следующей редакции:
    “(1) В целях обеспечения эффективного выполнения требований настоящего закона Агентство разрабатывает, а Орган гражданской авиации осуществляет национальную программу контроля качества в области авиационной безопасности, утверждаемую Правительством.”;
    в части (3) слово “Администрацией.” заменить словами “Органом гражданской авиации.”.
    11. В статьях 32–35, частях (1) и (2) статьи 36 слово “Администрация” заменить словами “Орган гражданской авиации”.
    12. В частях (1) и (2) статьи 37 слово “Администрация” заменить словом “Агентство”.
    Ст.III. – Правительству в шестимесячный срок привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.

    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА                                     Мариан ЛУПУ

    № 12-XVI. Кишинэу, 3 февраля 2009 г.