Именем Республики Молдова
    Конституционный суд в составе:
    Валерия ШТЕРБЕЦ, председательствующий, судья-докладчик,
    Виктор ПУШКАШ,
    Петру РАЙЛЯН,
    Елена САФАЛЕРУ, судьи,
    при участии Людмилы Кихай, секретаря судебного заседания,
    принимая во внимание обращение, представленное и зарегистрированное 9 июля 2012 года,
    рассмотрев указанное обращение в открытом пленарном заседании, учитывая акты и материалы дела,
    выносит следующее постановление:
    ПРОЦЕДУРНЫЕ ВОПРОСЫ
    1. Основанием для рассмотрения дела послужило обращение в Конституционный суд парламентского адвоката Анатолие Мунтяну,  представленное 9 июля 2012 года, на основании ст.25 п.i) Закона о Конституционном суде и ст.38 ч.(1) п.i) Кодекса конституционной юрисдикции, о контроле конституционности некоторых положений из приложения №2 к Положению о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных силах Республики Молдова, утвержденному Постановлением Правительства №897 от 23 июля 2003 года, и из приложения №8 к Положению о призыве граждан на срочную или сокращенную военную службу, утвержденному Постановлением Правительства №864 от 17 августа 2005 года.
    2. Автор обращения полагает, в частности, что положения справки установленного образца из приложения №8 к Положению о призыве граждан на срочную или сокращенную военную службу, в части указания статьи Расписания болезней, и содержание рубрики №2 Расписания болезней для определения годности к военной службе из приложения №2 к Положению о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных силах Республики Молдова, в которой перечисляются наименования болезней и физических недостатков, противоречат статьям 28 и 54 Конституции, а также ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.17 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст.12 Всеобщей декларации прав человека
    3. Определением Конституционного суда от 12 июля 2012 года обращение было признано приемлемым.
    4. В ходе рассмотрения обращения Конституционный суд запросил письменное мнение Парламента, Президента Республики Молдова, Правительства, Министерства юстиции, Министерства обороны, Министерства труда, социальной защиты и семьи, Министерства здравоохранения, Министерства внутренних дел, Генеральной прокуратуры, Академии наук Молдовы.
    5. В открытом пленарном заседании Конституционного суда участвовали представитель автора обращения – Александру Мариц, представитель Парламента – Серджиу Кирикэ, представитель Правительства – Еуджения Тигиняну.
    ПРИМЕНИМОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
    6. Применимые положения Конституции (М.О. №1/1, 1994 г.):
    «(1) Конституционные положения о правах и свободах человека толкуются и применяются в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, пактами и другими договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.
    (2) При наличии несоответствий между пактами и договорами об основных правах человека, одной из сторон которых является Республика Молдова, и внутренними законами приоритет имеют международные нормы.»
    «(1) Республика Молдова обязуется соблюдать Устав Организации Объединенных Наций и договоры, одной из сторон которых она является, строить свои отношения с другими государствами на общепризнанных принципах и нормах международного права.
    (2) Вступлению в силу международного договора, содержащего положения, противоречащие Конституции, должен предшествовать пересмотр Конституции.»
    «Государство уважает и охраняет интимную, семейную и частную жизнь.»
    «(1) В Республике Молдова не могут быть приняты законы, запрещающие или умаляющие права и основные свободы человека и гражданина.
    (2) Осуществление прав и свобод не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом, соответствуют общепризнанным нормам международного права и необходимы в интересах национальной безопасности, территориальной целостности, экономического благосостояния страны, общественного порядка, в целях предотвращения массовых беспорядков и преступлений, защиты прав, свобод и достоинства других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.
    (3) Положения части (2) не допускают ограничения прав, провозглашенных в статьях 20 - 24.
    (4) Ограничение должно соответствовать обстоятельству, вызвавшему его, и не может затрагивать существование права или свободы.»
    7. Применимые положения Закона об охране здоровья №411-XIII от 28 марта 1995 года (М.О. №34/373, 1995г.):
    «(1) Врачи и другие медицинские и фармацевтические работники обязаны сохранять в тайне ставшие им известными при исполнении профессиональных обязанностей сведения о болезнях, интимной и семейной жизни пациентов, за исключением случаев, когда необходимо предотвратить распространение инфекционных заболеваний или когда выдачи этих сведений обоснованно требуют органы уголовного преследования или судебные инстанции.
    (2) Руководители учреждений здравоохранения обязаны сообщать органам здравоохранения сведения о заболеваемости населения в целях обеспечения охраны его здоровья, а органам уголовного преследования и судебным инстанциям - по их обоснованному требованию.
    (3) Медицинские и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за проявленную профессиональную некомпетентность и ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей.»
    8. Применимые положения Закона №263-XVI от 27 октября 2005 года о правах и ответственности пациента (М.О. №176-181/867, 2005г.):
    «(1) Целью настоящего закона является укрепление основных прав человека в области здравоохранения, обеспечение уважения достоинства и целостности организма пациента, а также повышение степени участия лиц в принятии решений по вопросам здравоохранения.
    (2) В целях настоящего закона используются следующие понятия:
    […]
    медицинская тайна – конфиденциальная информация о диагнозе, состоянии здоровья и частной жизни пациента, полученная в результате обследования, лечения, профилактики, реабилитации или проведения биомедицинского исследования (клинического изучения), которая не подлежит разглашению третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом;
    […]»
    «(1) Все данные относительно личности пациента, о его состоянии, результатах обследования, диагнозе, прогнозе, лечении, а также сведения личного характера являются конфиденциальными и должны быть защищены и после смерти пациента.
    (2) Конфиденциальность информации о факте запроса медицинской помощи, обследовании и лечении, в том числе иная информация, составляющая медицинскую тайну, обеспечивается лечащим врачом и специалистами, привлеченными к оказанию медицинских услуг либо к биомедицинскому исследованию (клиническому изучению), а также другими лицами, которым в силу выполнения профессиональных и служебных обязанностей данная информация стала известной.
    (3) Информация, признанная конфиденциальной, может быть предоставлена только в случае, когда пациент дает на это согласие в ясной форме, либо по запросу его законного представителя (близкого родственника) на условиях, одобренных пациентом, в мере, адекватной его способности восприятия, в случае, если дееспособность пациента ограничена или он недееспособен либо если это прямо предусмотрено законом.
    […]
    (5) Любое вмешательство в частную и семейную жизнь пациента без его согласия запрещено.
    […]»
    9. Применимые положения Закона №1245-XV от 18 июля 2002 года о подготовке граждан к защите Родины (М.О. №137-138/1054, 2002г.):
    «(1) Воинский учет граждан является составной частью общегосударственной системы учета и анализа людских и материальных ресурсов, необходимых для защиты Родины.
    (2) Лица мужского пола принимаются на воинский учет по достижении ими возраста 16 лет и исключаются с воинского учета по достижении предельного возраста пребывания в резерве или в других случаях, предусмотренных настоящим законом.
    […]
    (3) Лица женского пола принимаются на воинский учет только в случае зачисления в резерв после исполнения военной службы по контракту и исключаются с воинского учета по достижении предельного возраста пребывания в резерве или в других случаях, предусмотренных настоящим законом.»
    «При приеме на воинский учет, призыве на срочную или сокращенную военную службу, зачислении на военную службу по контракту, при вызове призывников и резервистов в военные центры для выяснения годности к военной службе по состоянию здоровья граждане проходят осуществляемое за счет средств местного бюджета медицинское освидетельствование в соответствии с требованиями Положения о военно-медицинской экспертизе в Вооруженных силах Республики Молдова, утвержденного Правительством.»
    «[…] 
    (2) Исключаются с воинского учета граждане:
    а) признанные военно-врачебными комиссиями негодными по состоянию здоровья к военной службе в мирное и военное время;
    […]»
    «(1) Граждане Республики Молдова мужского пола, которым исполнилось 18 лет, призываются на срочную военную службу.
    […]
    (3) Призыв граждан на срочную военную службу осуществляется органами местного публичного управления совместно с военными центрами на основании указа Президента Республики Молдова и постановления Правительства.
    […]
    (6) Отбор призывников для срочной военной службы, распределение их по родам войск и компонентам Вооруженных сил осуществляются призывными комиссиями.
    (7) Критерии отбора и распределения устанавливаются Положением о призыве граждан на срочную или сокращенную военную службу, утвержденным Правительством.»
    10. Применимые положения Закона №133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных (М.О. №170-175/492, 2011г.):
    «Целью настоящего закона является обеспечение защиты основных прав и свобод физического лица при обработке его персональных данных, в особенности права на неприкосновенность интимной, семейной и частной жизни.»
    «(1) Настоящий закон регулирует правоотношения, возникающие в процессе обработки персональных данных полностью или частично автоматизированными средствами, а также обработки средствами, отличными от автоматизированных, персональных данных, составляющих часть системы учета или предназначенных для введения в такую систему.
    […]»
    «Термины и выражения, используемые в настоящем законе, имеют следующее значение:
    персональные данные – любая информация, связанная с идентифицированным или идентифицируемым физическим лицом (субъектом персональных данных). Идентифицируемым лицом является лицо, которое может быть идентифицировано прямо или косвенно в частности посредством ссылки на идентификационный номер либо на один или несколько факторов, специфичных для его физической, физиологической, психической, экономической, культурной или социальной идентичности;
    особые категории персональных данных – данные, раскрывающие расовое или этническое происхождение лица, политические убеждения, религиозные или философские воззрения, социальную принадлежность, данные, касающиеся состояния здоровья или половой жизни, а также данные, касающиеся уголовного наказания, принудительных процессуальных мер или санкций за правонарушения;
    обработка персональных данных – любая операция или набор операций, выполняемых над персональными данными, как автоматизированными средствами, так и без таковых, такие как сбор, запись, организация, хранение, восстановление, адаптация или изменение, извлечение, консультирование, использование, раскрытие посредством передачи, распространения или предоставления иного доступа, группировка или комбинирование, блокирование, стирание или уничтожение;
    […]
согласие субъекта персональных данных – любое волеизъявление, свободное, конкретное и безоговорочное, данное в письменной или электронной – с соблюдением требований к электронным документам – форме, которым субъект персональных данных соглашается на обработку касающихся его персональных данных;
    […]»
    11. Применимые предписания Положения о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных силах Республики Молдова, утвержденного Постановлением Правительства №897 от 23 июля 2003 года (М.О. №170-175/492, 2011г.):
    Положение о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных силах Республики Молдова
    «Военно-врачебная экспертиза проводится на основании Расписания болезней (приложения N 2 и 3) и Дополнительных требований к состоянию здоровья и физическому развитию (приложение N 4).»
    «Юношам, не годным к военной службе с исключением с воинского учета, выдается справка установленного образца (приложение N 8 к настоящему положению).»

    «1. Каждый имеет право на уважение его частной и семейной жизни, его жилища и корреспонденции.
    2. Не допускается вмешательство со стороны публичной власти в осуществление этого права за исключением случаев, когда вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.»
    14. Применимые положения Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 года в Нью-Йорке и ратифицированного Республикой Молдова Постановлением №217-XII от 28 июля 1990 года (Veştile №8/233, 1990 г.):
    «1. Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию.
    2. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.»
    15. Применимые положения Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 года в Нью-Йорке, к которой Республика Молдова присоединилась Постановлением №217-XII от 28 июля 1990 года (Veştile № 8/233, 1990 г.):
    «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.»
    ВОПРОСЫ ПРАВА
    16. В соответствии с Законом №1245-XV от 18 июля 2012 года о подготовке граждан к защите Родины (ст.8, ст.28) Правительство Республики Молдова утвердило Положение о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных силах Республики Молдова (Постановление №897 от 23 июля 2003 года) и Положение о призыве граждан на срочную или сокращенную военную службу (Постановление №864 от 17 августа 2005 года).
    17. Согласно п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных силах Республики Молдова, военно-врачебная экспертиза проводится на основании Расписания болезней для определения годности к военной службе (приложение №2), которое в рубрике №2 перечисляет наименования болезней и физических недостатков.
    18. Согласно п.17 Положения о призыве граждан на срочную или сокращенную военную службу, юношам, не годным к военной службе, с исключением с воинского учета выдается справка установленного образца (приложение №8), в которой указывается основание – статья Расписания болезней, в соответствии с приказом министра обороны Республики Молдова.
    19. Автор обращения оспаривает рубрику №2 «Наименования болезней и физических недостатков» из Расписания болезней в приложении №2 к Положению о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных силах Республики Молдова  и синтагму: «Основание: статья ______ Расписания болезней (приказ министра обороны Республики Молдова №_____ от _____________)» из приложения №8 к Положению о призыве граждан на срочную или сокращенную военную службу.
    20. Автор обращения полагает, что указание соответствующей статьи Расписания болезней, содержащего наименования болезней и физических недостатков, в справке, выдаваемой лицу, как основание для снятия с воинского учета, ущемляет его право на частную жизнь, гарантированное ст.28 Конституции Республики Молдова. По его мнению, применение оспариваемых положений приводит к разглашению информации о заболеваниях или физических недостатках лица, специфической информации, касающейся частной жизни, что является несоразмерным вмешательством в осуществление права, охраняемого ст.28 Конституции совместно с положениями ст.54 Конституции.
    21. В поддержку своей позиции автор обращения приводит положения ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.17 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст.12 Всеобщей декларации прав человека.
    Вместе с тем автор обращения ссылается на юриспруденцию Европейского суда по правам человека  и юриспруденцию Конституционного суда в частности на Постановление №55 от 14 октября 1999 года, которым дано толкование некоторых положений ст.4 Конституции Республики Молдова.
    22. Конституционный суд подчеркивает, что прерогатива, которой он наделен в силу ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, предполагает установление соотношения между оспариваемыми положениями законодательных актов и текстом Конституции с учетом принципа ее верховенства. В своей предыдущей практике суд подчеркнул, что могут быть подвергнуты конституционному контролю только акты нормативного характера, перечисленные в ст.135 ч.(1) п.а) Высшего закона.
    23. В то же время суд подчеркивает, что обращение относится к полномочию Правительства принимать постановления для организации исполнения законов, которым оно наделено в соответствии с положениями ст.102 Конституции.
    24. Учитывая, что объект обращения составляют нормы из положений, утвержденных постановлениями Правительства, суд подчеркивает, что согласно ст.54 Закона №317 от 18.07.2003 года, Положение является неотъемлемой частью постановления Правительства Республики Молдова, которым оно было утверждено, имеет характер и юридическую силу этого нормативного акта.
    Следуя судебной практике предыдущих лет (постановления №39 от 9.07.2001 года; №18 от 6.10.2005 года; №11 от 27.06.2006 года; №17 от 19.06.2007 года; №13 от 29.05.2007 года), суд отмечает, что критикуемые нормы утвержденных Правительством положений устанавливают обязательные правила, подлежащие неоднократному применению в неограниченном числе однородных ситуаций, и, таким образом, имеют нормативный характер. Учитывая критику автора обращения, касающуюся нарушения основного права, гарантированного Конституцией и международными актами в данной области, оспариваемые положения подлежат конституционному контролю.
    25. В этом контексте суд подчеркивает, что ст.54 Конституции, на которую делается ссылка в обращении, не имеет автономного значения и будет рассматриваться в соотношении с основным правом, гарантированным Конституцией.
    26. Проанализировав объект обращения через призму конституционных норм, Конституционный суд констатирует, что основания, приведенные автором, относятся к предполагаемому нарушению ст.28 в сочетании со ст.54 Конституции. Учитывая взаимосвязь этих оснований в силу необходимости гарантирования права на частную жизнь в свете конституционных, законодательных положений и международных стандартов в данной области, Суд рассмотрит их в соотношении со ст.28 Конституции совместно со ст.54 Конституции.
    Также Конституционный суд будет исходить из предыдущей своей судебной практики (в частности из Постановления №55 от 14 октября 1999 года о толковании некоторых положений ст.4 Конституции), а также из общепризнанных принципов и международных норм об основных правах человека.
    27. Автор обращения считает, что справка установленного образца из приложения №8 к Положению о призыве граждан на срочную или сокращенную военную службу, в части указания статьи Расписания болезней, а также содержание рубрики №2 Расписания болезней для определения годности к военной службе из приложения №2 к Положению о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных силах Республики Молдова, в которой перечисляются наименования болезней и физических недостатков, противоречат ст.28, предусматривающей, что:
    «Государство уважает и охраняет интимную, семейную и частную жизнь.»
    Также автор обращения полагает, что они противоречат и положениям ст.54 Конституции, согласно которой:
    «(1) В Республике Молдова не могут быть приняты законы, запрещающие или умаляющие права и основные свободы человека и гражданина.
    (2) Осуществление прав и свобод не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом, соответствуют общепризнанным нормам международного права и необходимы в интересах национальной безопасности, территориальной целостности, экономического благосостояния страны, общественного порядка в целях предотвращения массовых беспорядков и преступлений, защиты прав, свобод и достоинства других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.
    […]
    (4) Ограничение должно соответствовать обстоятельству, вызвавшему его, и не может затрагивать существование права или свободы.»
    По его мнению, оспариваемые положения не соответствуют и нормам ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.17 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст.12 Всеобщей декларации прав человека.
    28. Автор обращения полагает, что оспариваемые положения ущемляют право лица на частную жизнь, гарантированное ст.28 Конституции Республики Молдова, ст.12 Всеобщей декларации прав человека, ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.17 Международного пакта о гражданских и политических правах.
    29. Он отмечает, что в сферу понятия «частная жизнь», согласно интерпретации Европейского суда по правам человека, «входит физическая и моральная неприкосновенность лица; гарантия, закрепленная статьей 8 Конвенции, направлена, в основном, на развитие каждой личности в его отношениях с другими людьми, без внешнего вмешательства. Право на уважение частной жизни гарантирует индивиду среду, в которой он может свободно развивать и реализовать себя как личность», подчеркивая, что понятие «частная жизнь» включает и информацию о здоровье лица.
    30. В поддержку обращения, автор подчеркивает, что любое лицо имеет право на уважение частной жизни. Соблюдение  конфиденциального характера информации о  здоровье представляет собой существенный принцип правовой системы государств, подписавших Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Он важен не только для защиты личной жизни больных людей, но также для того, чтобы сохранить доверие к медицинскому персоналу и службам здравоохранения в целом. Поэтому, внутреннее законодательство государств должно обеспечивать соответствующие гарантии, чтобы препятствовать любому сообщению или разглашению данных личного характера, относящихся к здоровью.
    31. Автор обращения приводит, в этом смысле, положения ст.1 ч.(2) Закона о правах и ответственности пациента №263-XVI от 27 октября 2005 года о медицинской тайне, подчеркивая, что статьей 12 этого закона государство обязуется защищать право пациента на конфиденциальность информации, составляющей медицинскую тайну, запрещая любое вмешательство в частную и семейную жизнь пациента, без его согласия.
    32. Согласно положениям ст.14 Закона об охране здоровья №411-XIII от 28 марта 1995 года, врачи и другие медицинские и фармацевтические работники обязаны сохранять в тайне, ставшие им известными, при исполнении профессиональных обязанностей, сведения о болезнях, интимной и семейной жизни пациентов, за исключением случаев, когда необходимо предотвратить распространение инфекционных заболеваний, или когда выдачи этих сведений обоснованно требуют органы уголовного преследования или судебные инстанции.
    33. Автор обращения полагает, что положениями, предусматривающими указание статьи, доступной широкому кругу лиц, Расписания болезней в справке, подтверждающей снятие с воинского учета, совершается не только вмешательство в частную жизнь граждан, признанных не годными к военной службе, вследствие заболевания или физического недостатка, но и порождает риск, что медицинские работники могут подвергаться санкциям за несоблюдение медицинской тайны при исполнении профессиональных обязанностей.
    Закрепление права на уважение частной жизни преследует цель защиты лица от любого самовольного вмешательства публичной власти.
    34. В поддержку своей позиции, автор обращения приводит и юриспруденцию Конституционного суда (ПКС №55 от 14.10.1999 года).
    B. Аргументы властей
    35. В открытом заседании суда, представители Парламента и Правительства согласились с тем, что критикуемые положения из справки установленного образца являются неконституционными, и подчеркнули, что, поскольку Расписание болезней общедоступно, практика заменять диагноз кодом или статьей болезни не обеспечивает конфиденциальность медицинских данных. Таким образом, возникает противоречие между предписанием об указании в медицинской справке статьи (кода) Расписания болезней и доступностью Расписания болезней, которое напротив соответствующих статей перечисляет названия болезней.
    Представители Парламента и Правительства считают, что исключение синтагмы «Основание: статья ___ Расписания болезней (приказ министра обороны Республики Молдова №_____ от __________)» из справки установленного образца в приложении №8 к Положению о призыве граждан на срочную или сокращенную военную службу обеспечит конфиденциальность медицинских данных в соответствии с положениями ст.28 Конституции Республики Молдова.
    С. Оценка Конституционного суда
    36. Суд отмечает, что ст.28 Конституции Республики Молдова вменяет в обязанность государства уважение и защиту интимной, семейной и частной жизни. Данная норма согласуется с положениями ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.17 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст.12 Всеобщей декларации прав человека.
    Вместе с тем, согласно вышеизложенным международным актам, не допускается вмешательство со стороны публичной власти в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.
    В случаях самовольного или незаконного вмешательства в частную и семейную жизнь, незаконных посягательств на его жилище, корреспонденцию, его честь и достоинства, репутацию, каждый человек имеет право на защиту закона.
    37. Ст.4 ч.(1) Высшего закона предусматривает, что конституционные положения о правах и свободах человека толкуются и применяются в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, пактами и другими договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова.
    Как отметил Конституционный суд в Постановлении №55 от 14 октября 1999 года, это положение допускает правовые последствия, предполагая, прежде всего, что правовые органы, включая Конституционный суд и судебные инстанции, в границах отведенной им компетенции, вправе применять в процессе рассмотрения конкретных дел нормы международного права в случаях, установленных законодательством. Суд установил, что общепризнанные нормы и принципы международного права, ратифицированные международные договоры и те, к которым Республика Молдова присоединилась, являются составной частью законодательства Республики Молдова и становятся нормами ее внутреннего права.
    38. Суд отмечает, что хотя право на уважение и защиту интимной, семейной и частной жизни не носит абсолютного характера, любое вмешательство должно быть предусмотрено законом, соответствовать общепризнанным нормам международного права, быть соразмерным обстоятельству, вызвавшему его, и не может затрагивать существование данного права, как следует из положений ст.54 ч.(2) и ч.(3) Конституции.
    39. Объект обращения относится к защите данных личного характера, имеющих фундаментальное значение для осуществления права на частную жизнь. Разглашение этой информации публично, или третьим лицам, может быть квалифицированно как вмешательство в частную жизнь.
    40. Согласно Закону №133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных, понятие «персональные данные» – это любая информация, связанная с идентифицированным или идентифицируемым физическим лицом (субъектом персональных данных). Идентифицируемым лицом является лицо, которое может быть идентифицировано прямо или косвенно, в частности, посредством ссылки на идентификационный номер либо на один или несколько факторов, специфичных для его физической, физиологической, психической, экономической, культурной или социальной идентичности. Положения этого закона понятием «особые категории персональных данных» определяют, среди других, и данные, касающиеся состояния здоровья (ст.3).
    41. В соответствии с положениями ст.4 Закона №1245-XV от 18 июля 2002 года о подготовке граждан к защите Родины, военная служба является особым видом государственной службы и заключается в исполнении гражданами конституционного долга по подготовке к защите и защите Родины исключительно в рядах Вооруженных Сил Республики Молдова.
    Следовательно, воинский учет граждан является составной частью общегосударственной системы учета и анализа людских и материальных ресурсов, необходимых для защиты Родины.
    42. При приеме на воинский учет, призыве на срочную или сокращенную военную службу, зачислении на военную службу по контракту, при вызове призывников и резервистов в военные центры для выяснения годности к военной службе по состоянию здоровья, граждане проходят медицинское освидетельствование, в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных Силах Республики Молдова, утвержденного Постановлением Правительства №897 от 23 июля 2003 года (ст.8 Закона №1245-XV).
    Военно-врачебная экспертиза проводится военно-медицинскими комиссиями на основании Расписания болезней для установления годности к военной службе, предусмотренного в приложении №2 к Положению, и на основании дополнительных требований к состоянию здоровья и физическому развитию. Расписание болезней структурировано и перечисляет в рубрике № 2 наименования болезней и физических недостатков.
    43. Согласно Положению о призыве граждан на срочную или сокращенную военную службу (п.17), юношам, не годным к военной службе, с исключением с воинского учета, выдается справка установленного образца (приложение № 8), в которой указывается соответствующая статья Расписания болезней по медицинскому диагнозу, который является основанием для снятия с воинского учета. Таким образом, медицинский диагноз заменяется соответствующей статьей, согласно Расписанию болезней.
    44. Статья из медицинской справки представляет собой кодированный диагноз, установленный медицинской комиссией, обязанной хранить его в тайне. Относительно особой категории персональных данных, информация из справки не может быть разглашена третьим лицам, будучи выдана кандидату, проходившему медицинское освидетельствование.
    45. В результате, учитывая, что Расписание болезней опубликовано в Официальном мониторе Республики Молдова, названия болезней и физических недостатков доступны широкой публике, следовательно, практика замены диагноза кодом заболевания или соответствующей статьей не обеспечивает конфиденциальность медицинских данных.
    46. В этом контексте, суд подчеркивает, что, согласно ст.1 ч.(2) Закона №263 от 27 октября 2005 года о правах и ответственности пациента, конфиденциальная информация о диагнозе, состоянии здоровья, частной жизни пациента, полученных по результатам освидетельствования, о лечении, профилактике, реабилитации или биомедицинском исследовании (клиническом изучении), составляют медицинскую тайну. Эта информация не может быть разглашена третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законом. В соответствии с положениями ст.12 указанного закона, конфиденциальность этой информации должна обеспечиваться лечащим врачом и специалистами, привлеченными к оказанию медицинских услуг, либо к биомедицинскому исследованию (клиническому изучению), а также другими лицами, которым, в силу выполнения профессиональных и служебных обязанностей, данная информация стала известной.
    47. Учитывая, что право выбора по сохранению конфиденциальности данных о состоянии здоровья принадлежит пациенту, обязанность сохранять  врачебную тайну распространяется и на содержание заключения военно-врачебной комиссии, излагаемом в справке установленного образца путем указания соответствующей статьи Расписания болезней, на основании приказа министра обороны Республики Молдова, с номером и датой издания.
    48. В этом смысле суд подчеркивает, что национальное законодательство предусматривает обязанность представления документов о воинском учете в случае оформления удостоверений личности, документов о гражданском состоянии, при заключении индивидуального трудового контракта, а также в других случаях, по запросу государственных органов, публичных учреждений, экономических агентов, что, фактически, приводит к разглашению медицинского диагноза третьим лицам.
    49. Как отметил Европейский суд по правам человека, «защита сведений личного характера, в том числе данных медицинского характера, имеет фундаментальное значение для осуществления права лица на уважение частной и семейной жизни, как оно гарантировано ст.8 Конвенции.
    […] Без такой защиты лица, нуждающиеся в медицинской помощи, могут воздержаться от сообщения информации личного или интимного характера, необходимой для должного лечения, и  даже не обращаться  к врачу, ставя под угрозу свою жизнь, а в случае инфекционных заболеваний подобный риск существует и для общества. […] Поэтому внутреннее законодательство должно содержать необходимые гарантии для предотвращения распространения или разглашения сведений личного характера о здоровье человека в соответствии с положениями ст.8 §1 Конвенции» (дело  Z против Финляндии, Постановление от 25.02.1997 года [заявление 22009/93]).
    50. Из изложенного суд делает вывод, что указание в справке установленного образца, в качестве основания для снятия с воинского учета статьи Расписания болезней со ссылкой на приказ министра обороны Республики Молдова, с проставленным номером и датой его издания, является неоправданным ограничением права на частную жизнь, учитывая, что эта информация становится доступной для третьих лиц, нарушая тем самым ст.28 Конституции Республики Молдова. Суд считает эти положения несоразмерным вмешательством в осуществление права на частную жизнь, гарантированного ст.28 Конституции в сочетании с положениями ст.54 Конституции.
    51. Таким образом, предписания в справке установленного образца из приложения №8 к Положению о призыве граждан на срочную или сокращенную военную службу, утвержденному Постановлением Правительства №864 от 17 августа 2005 года, предусматривающие указание статьи Расписания болезней, со ссылкой на приказ министра обороны Республики Молдова, его номера и даты издания, вступают в противоречие со ст.28 и ст.54 Конституции, а также со ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.17 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст.12 Всеобщей декларации прав человека и по этим основаниям являются неконституционными.
    52. Что касается содержания рубрики №2 Расписания болезней для определения годности к военной службе из приложения №2 к Положению о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных силах Республики Молдова, утвержденному Постановлением Правительства №897 от 23 июля 2003 года, в котором перечисляются наименования болезней и физических недостатков, суд считает, что, в случае исключения синтагмы «Основания: статья ____ Расписания болезней (приказ министра обороны Республики Молдова №____ от ___________)» из справки установленного образца приложения №8 к Положению о призыве граждан на срочную или сокращенную военную службу, доступность Расписания болезней не содержит риска в плане разглашения данных персонального характера о здоровье лица, так как при предъявлении справки нового образца, выданной лицу, признанному военно-врачебной комиссией не годным к военной службе со снятием с воинского учета станет невозможным разглашение медицинского диагноза третьим лицам.
    53. Вместе с тем Конституционный суд отмечает, что Расписание болезней является основным документом для производства военно-врачебной экспертизы с целью определения годности граждан к военной службе в мирное или военное время. Военно-врачебная комиссия независима в принятии решений и организует свою работу в соответствии с действующим законодательством и другими нормативными актами, регламентирующими военно-врачебную экспертизу, а в соответствии с положениями Закона №263-XVI от 27 октября 2005 года  она обязана обеспечивать конфиденциальность информации, об установленном военно-врачебной экспертизой диагнозе, разглашение которой возможно только в случаях, предусмотренных законом.
    54. В этом контексте суд отмечает что по содержанию Расписание болезней аналогично Международной классификации болезней 10-го пересмотра Всемирной организации здравоохранения, которая, в свою очередь, доступна широкой публике.
    55. Таким образом, суд считает необоснованными аргументы автора обращения о неконституционности содержания рубрики №2 Расписания болезней для определения годности к военной службе из приложения №2 к Положению о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных силах Республики Молдова, утвержденному Постановлением Правительства №897 от 23 июля 2003 года.
    Исходя из изложенного, на основании ст.140 Конституции, ст.26 Закона о Конституционном суде, ст.6, ст.61, ст.62 п.а) и ст.68 Кодекса конституционной юрисдикции Конституционный суд ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Признать конституционной рубрику №2, в которой перечисляются наименования болезней и физических недостатков, Расписания болезней из приложения №2 к Положению о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных силах Республики Молдова, утвержденному Постановлением Правительства №897 от 23 июля 2003 года.
    2. Признать неконституционной синтагму «Основание: статья _______ Расписания болезней (приказ министра обороны Республики Молдова №____ от __________)» из справки установленного образца из приложения №8 к Положению о призыве граждан на срочную или сокращенную военную службу, утвержденному Постановлением Правительства №864 от 17 августа 2005 года.
 3. Настоящее постановление является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova».

    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ                                       Валерия ШТЕРБЕЦ

    № 13. Кишинэу, 6 ноября 2012 г.