HGC256/2013
Внутренний номер:  347437
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 256
от  12.04.2013
об утверждении некоторых нормативных актов по
введению в действие Закона № 228 от 25 ноября 2011 года
 о внесении изменений и дополнений в Закон об
издательском деле № 939-XIV от 20 апреля 2000 года
Опубликован : 19.04.2013 в Monitorul Oficial Nr. 83-90     статья № : 311
    На основании статей 18, 21, 22, 221  Закона об издательском деле 939-XIV от 20 апреля 2000 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 70-72, ст. 511), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить:
    Положениe об отборе, издании и закупке национальной книги за счет финансовых средств, предусмотренных в государственном бюджете, согласно приложению № 1;
    Положение об участии Республики Молдова в международных книжных ярмарках, согласно приложению № 2.
    2. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства, согласно приложению № 3.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                                   Владимир ФИЛАТ
    Контрасигнуют:
    зам. премьер-министра,
    министр экономики                                                        Валериу ЛАЗЭР
    министр культуры                                                          Борис ФОКША
    министр финансов                                                          Вячеслав НЕГРУЦА
 
    № 256. Кишинэу, 12 апреля 2013 г.


Приложение № 1
к  Постановлению Правительства
№ 256 от 12 апреля 2013 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об отборе, издании и закупке национальной книги
за счет финансовых средств, предусмотренных в
государственном бюджете

I. Общие положения
    1. Положение об отборе, издании и закупке национальной книги за счет финансовых средств, предусмотренных в  государственном бюджете (в дальнейшем – Положение), устанавливает порядок выделения, использования и учета финансовых средств, предусмотренных в государственном бюджете для издания и закупки национальной книги.
    2. Для поддержки издания и закупки национальной книги (в дальнейшем – издание/закупка книг) органы центрального или местного  публичного управления ежегодно предусматривают в собственных бюджетах финансовые средства в пределах, предусмотренных в соответствующих бюджетах.
II. Организация конкурса по отбору предложений
    3. Распределение ассигнований в соответствии с пунктом 2 осуществляется на основании отбора предложений, происходящего на конкурсной основе один раз в течение  финансового года.
    4. Конкурс по отбору предложений в целях издания/закупки книг организуется органами центрального или местного публичного управления в соответствии с действующим законодательством о государственных закупках и  настоящим Положением.
    5. В конкурсе по изданию/закупке книг могут участвовать издательства и учреждения с правом издания (в дальнейшем – издательства). Предметом настоящего Положения не могут быть возможные конкурсы рукописей, представленных авторами в частном порядке.
    6. Обязательные стандартные документы для конкурсов по изданию/закупке книг разрабатываются органами центрального или местного публичного управления.
III. Требования к предложениям
    7. Предложения,  связанные с изданием книг, представляются центральным или местным органам публичного управления в виде издательского проекта.
    Издательский проект предполагает издание книг/работ (в дальнейшем – книг) посредством создания, перевода, технического редактирования, иллюстрирования, печати и опубликования в соответствии с приоритетами, установленными органами центрального или местного публичного управления.
    Издательский проект сопровождается общим списком книг, в котором указываются библиографические данные и технические характеристики изданий:
    а) фамилия, имя автора и название книги;
    b) объем издания в издательских листах;
    с) общий тираж книг,  заявленных для издания, а также  их предварительная себестоимость;
    d) краткое содержание книги (аннотация работы);
    е) рецензии известных специалистов в данной сфере деятельности, творческих союзов и т.д.
    Издательский проект предусматривает тираж не менее 500 и не более 1000 экземпляров.
    В процессе отбора предложений одно издательство не может предлагать более 10 названий книг.
    Один автор может быть одобрен к изданию только один раз в три года.
    8. Предложения о закупке книг представляются центральным или местным органам публичного управления и включают:
    а) список названий вместе с аннотациями книг, изданных за последние 2 года, сопровожденных  библиографическим описанием со всеми элементами описания;
    b) в издательский каталог включены  последние издания – в цифровом формате /Word/PDF или отсканированные либо указываются  Internet страницы /сайты издательств или link-ссылки, которые содержат такую информацию.
    9. В случае, если заявитель нарушил положения другого договора о финансировании, заключенного с центральными или местными органами публичного управления или с другой финансовой структурой, и не выполнил договорные  обязательства относительно закупочных процедур, его доступ к  конкурсу по отбору предложений приостанавливается.
    10. Крайний срок представления издательских проектов – 30 сентября предшествующего финансового года. Проекты, представленные позже установленной даты, не будут рассматриваться.
Глава IV. Организация и функционирование
 комиссий по отбору

    11. Органы центрального или местного публичного управления формируют и утверждают комиссии по отбору предложений для издания/закупки книг.
    12. На центральных и местных уровнях публичного управления в состав комиссий по отбору включают по одному представителю Министерства культуры,  из числа известных личностей и признанных специалистов в различных областях деятельности в результате консультаций с издательствами, редакциями журналов и газет, публичными учреждениями культуры и/или творческими союзами, негосударственными организациями.
    13. В состав комиссии Министерства культуры по отбору предложений  для издания/закупки книг включаются по одному представителю из аппарата Министерства культуры, Союза издателей, Союза писателей, Союза художников, Академии наук Молдовы, Ассоциации библиотекарей, организации PEN-Club Moldova (филиал Международной общественной организации писателей).
    14. Комиссии по отбору состоят  из 7-9 членов, каждый из которых  имеет статус независимого эксперта.
    15. Заседания проходят под руководством председателя, избранного открытым голосованием членов  Комиссии по отбору.
    16. Секретариат каждой комиссии по отбору обеспечивается центральными или местными публичными органами.
    17. Оплата членов комиссий по отбору осуществляется  с учетом затраченного времени и в соответствии с действующими нормативными актами, на основе количества часов, указанных в протоколах проведенных заседаний.
    18. Не могут быть членами комиссий по отбору лица, участвующие в разработке предложений,  представленных на конкурс.
    19. Каждый член комиссий по отбору оценивает индивидуально и конфиденциально представленные на конкурс предложения.
    20. Члены комиссий по отбору несут ответственность за конфиденциальность и корректность оценки.
    21. Комиссии по отбору изучают предложения и принимают решение большинством голосов из числа избранных членов комиссий, относительно выбора книг,  предложенных к изданию.
    22. Отбор названий книг осуществляется на основании следующих общих критериев:
    а) общее качество предложенных к изданию/закупке книг  (информация о названии, содержание, издательское и полиграфическое качество, дизайн и т. д.);
    b) важность, общественная значимость, новизна;
    с) общественный интерес, подтвержденный различными способами тестирования; запросы библиотек;  поддержка определенного книжного жанра или определенной категории авторов и т. д.;
    d) значимость и признание выбранного автора и представленной книги;
    е) своевременность издания/закупки данной книги/названия в зависимости от потребности публичных библиотек, по необходимости, или библиотек учебных заведений;
    f) техническое и графическое исполнение представленной книги.
Глава V.  Отбор  предложений
    23. Отбор предложений проводится на основе предложений комиссии по отбору, утвержденной центральными или местными органами публичного управления.
    24. Об организации отбора предложений оповещается на официальных сайтах центральных или местных органов публичного управления и в средствах массовой информации за 45 дней до даты представления предложений.
    25. В содержание сообщения об отборе предложений должна быть включена следующая информация:
    а) общая сумма финансирования данной области;
    b) критерии предоставления финансирования из средств государственного бюджета;
    с) предельный срок регистрации участников для предоставления финансирования;
    d) условия для участия;
    е) приоритеты финансирования на текущий год;
    f) содержание заявки  на финансирование.
    26. При отборе предложений на закупку книг, изданных и/или напечатанных за пределами Республики Молдова, количество названий не должно превышать 20 % от общего числа  названий, отобранных к закупке.
    27. Количество названий, закупленных у одного участника конкурса, не должно превышать 30 % от общего количества закупленных названий, а общая сумма, предоставленная одному участнику,  не должна превышать 25 % от общей суммы, предусмотренной государственным бюджетом на данную закупку.
    28. Комиссия по отбору предложений для закупок книг, представленных с соблюдением условий настоящего Положения, и составляет общий каталог предложений.
    29. Каталог предложений, в печатном или электронном виде, передается в установленном порядке в публичные библиотеки для составления списка необходимых книг.
    30. В случае, когда большинство предложенных названий неизвестны, комиссия вправе потребовать организовать выставку книг с участием заявителей, на которую будут приглашены представители библиотек  для ознакомления с реально существующими книгами.
    31. Список необходимых книг (названия книг и количество  затребованных экземпляров) для библиотек проверяется и утверждается  комиссией по отбору.
    32. Внесение изменений в списки осуществляется библиотеками – заявителями в случае возникновения у комиссии возможных замечаний-предложений, а именно:
    а) список составлен небрежно, без соблюдения установленных требований;
    b) количество экземпляров книг, отобранных от одного издательства, превышает установленную норму;
    с) количество названий книг одного и того же автора превышает установленную норму;
    d) в списках, в целом, отдается предпочтение названиям, которые изданы небольшими тиражами. В таких случаях, библиотеки совместно с комиссией по отбору оперативно вносят изменения в список, меняя  затребованные названия,  и приводят в соответствие спрос и предложение.
    33. Комиссия по отбору предлагает рабочей группе по закупкам органа центрального или местного публичного управления выигравшее в ходе конкурса предложение  по  каждому из названий.
    34. Окончательный список отобранных (выигравших) для издания и закупки названий книг публикуется на официальном сайте центральных/местных органов публичного управления и/или в средствах массовой информации в течение одного дня после даты подведения итогов конкурса.
    35. Опротестование относительно решения комиссии по отбору может быть подано в течение 5 рабочих дней после даты опубликования окончательного списка.
Глава VI. Финансирование
    36. Списки выигравших издательских проектов, утвержденных в установленном порядке, должны быть представлены центральными или местными органами Министерству финансов/ Управлению районных/муниципальных финансов одновременно с финансовым планом  на текущий год для поддержки издания/закупки национальных книг.
    37. Финансирование издательских проектов осуществляется на основе договора о финансировании (предоставлении услуг), заключенного между центральными или местными органами публичного управления и издательством.
    38. Ассигнования, выделенные из государственного или местного бюджета, могут быть использованы исключительно на покрытие расходов, связанных с осуществлением книгоиздательских проектов, для которых они были предоставлены.
    39. Неиспользованные суммы в ходе осуществления издательских проектов/программ закупки книг перечисляются на счет государственного бюджета до конца финансового года.
Глава VII. Распределение  книг
    40. Издательства, выигравшие издательские проекты, предоставляют изданные/закупочные книги за счет средств государственного бюджета центральных/местных органов публичного управления для бесплатного укомплектования фондов публичных библиотек/библиотек учебных и специализированных заведений,  за исключением обязательного экземпляра и авторских экземпляров, которые распределяются в соответствии с действующим законодательством.
    41. Власти центральных или местных органов публичного управления (районные/муниципальные отделы/управления культуры) собирают информацию о распределении книг с перечислением учреждений и количества распределенных  экземпляров.
    42. Сокращение или увеличение тиража и цен запланированных книг осуществляется с согласия властей  органов центрального или местного публичного управления на основе аргументов и соответствующей убедительной мотивации, представленных издательствами.
Глава VIII. Учет и контроль использования
бюджетных средств

    43. Власти центральных и, как правило, местных органов предоставляют Министерству культуры ежеквартальный отчет, который содержит данные об издании/закупке национальной книги, с указанием тиража и стоимости названий книг, а также перечень учреждений, которым были распределены эти книги, и количество распределенных экземпляров.
    44. Власти центральных и, как правило, местных органов публичного управления обеспечивают также бухгалтерский учет и статистику бюджетных средств, использованных для издания/закупки национальной книги, предоставляя ежеквартально, в установленные сроки, Министерству финансов соответствующие отчеты на типовых бланках.
    45. Контроль за использованием бюджетных средств осуществляется финансовыми органами контроля и другими уполномоченными органами.

Приложение № 2
к  Постановлению Правительства
 № 256 от 12 апреля  2013 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об участии Республики Молдова в международных
 книжных ярмарках

I. Общие положения
    1. Настоящее Положение регламентирует порядок участия Республики Молдова в международных книжных ярмарках.
    2. В целях продвижения имиджа государства и письменной культуры за рубежом, активизации диалога между культурами и культурно-научных обменов с другими странами ежегодно в бюджете Министерства культуры  отдельно предусматриваются финансовые средства для участия Республики Молдова в международных книжных ярмарках с единым национальным стендом.
    3. Участие Республики Молдова в международных книжных ярмарках осуществляется как за счет бюджетных средств, так и за счет спонсоров и собственных средств участников.
    4. Организация и участие в международных книжных ярмарках обеспечивается Министерством культуры в сотрудничестве с Министерством иностранных дел и европейской интеграции при общем согласовании с Союзом издателей, Союзом писателей, другими творческими союзами и заинтересованными юридическими и физическими лицами.
    5. На международных ярмарках будут выставляться книги и другая издательско-полиграфическая продукция местных издательств, появившаяся, преимущественно, в течение последних 2 лет.
    6. Министерство культуры должно обеспечить ежегодное участие Республики Молдова как минимум в одной международной книжной ярмарке.
 II. Организация участия в книжных ярмарках
    7. В целях надлежащего участия Республики Молдова в международных книжных ярмарках будет учрежден организационный комитет, в который войдут представители Министерства культуры (включительно, председатель комитета), Министерства иностранных дел и европейской интеграции (заместители председателя), а также члены комитета, делегированные участвующими министерствами, Союзом издателей и другими творческими союзами, в зависимости от тематики ярмарки, предложенных задач и целей, со стороны изданий, которые будут представлены.
    8. Организационный комитет в дальнейшем будет учрежден в статусе консультативного органа (в дальнейшем – Комитет) приказом министра культуры.
    9. Комитет собирает ежегодное заседание в первом квартале для решения, в каких международных книжных ярмарках будет участвовать Республика Молдова в предстоящем году.
    10. Комитет в результате консультаций с организаторами и потенциальными участниками ярмарки должен определить размер арендованного пространства, форму стенда, масштаб и форму участия, а также разработать предварительную программу участия и проект сметы расходов в пределах средств, предусмотренных для этой цели в бюджете Министерства культуры.
    11. При постоянном участии Республики Молдова в международной книжной ярмарке  будет спроектирован и создан собственный оригинальный постоянный стенд. В таком случае организационный комитет вправе просить потенциальных участников (издательств и т.д.) или спонсоров о частичном покрытии расходов.
    12. За счет средств государственного бюджета будут покрыты следующие виды расходов:
    аренда выставочной площади;
    подготовка и оформление единого национального стенда;
    продвижение издательской продукции посредством различных рекламных акций (премьеры книг, конференции, встречи издателей и авторов с посетителями ярмарки, пресс-конференции, презентации книг на выставке и т.д.);
    составление и издание совместных рекламных материалов о Республике Молдова и об отобранных книгах для включения в  каталоги ярмарки (плакаты, брошюры, каталоги названий отобранных книг, приглашения и т.д.);
    перевозка издательской продукции, необходимого оборудования и рекламных материалов.
    13. Программа участия  и смета расходов  утверждаются Министерством культуры.
    14. В зависимости от тематики международной книжной ярмарки, стратегий в продвижении имиджа Республики Молдова, размера арендуемой площади, других потребностей, задач и конкретных возможностей Комитет рекомендует издательствам представлять оригинальную продукцию, соответствующую этим задачам.
    15. Комитет при участии экспертов в данной области отбирает необходимые книги на основании четких критериев, утвержденных и опубликованных Министерством культуры. Не будут отбираться переведенные издания и издания, переизданные  зарубежными издательствами, а также книги сомнительного качества и плохого исполнения с точки зрения содержания, издания и полиграфического исполнения.
    16. Комитет на основании рекламных стратегий и информации, предоставленной участниками, составит   список презентаций книг для включения их в каталог-программу международной книжной  ярмарки.
    17. В целях продвижения имиджа Республики Молдова посредством международной книжной ярмарки Комитет при поддержке издательств разработает необходимые рекламные материалы.
    18. Оформление стенда, названия книг и порядок их представления утверждаются Министерством культуры.
    19. Комитет обращается в адрес Министерства культуры с просьбой о формировании официальной делегации Республики Молдова для участия в соответствующей ярмарке и рабочей программы делегации. Командировочные расходы членов официальной делегации должны покрываться делегирующими учреждениями.
    20. Издатели, авторы, дистрибьюторы книг, участвующие в  международной книжной ярмарке, не  являются  членами официальной делегации или  рабочей группы и расходы на участие в международной книжной ярмарке, организацию вывоза книг, а также необходимые транспортные услуги будут производиться за их счет.
    21. В целях продвижения литературы, изданной в Республике Молдова, издатели и авторы должны инициировать контакты и договоры  между издательствами, издателями и читателями, писателями и участниками ярмарок и осуществлять продажу авторских прав на национальную книгу за рубежом.
    22. Участники ярмарок должны организовывать презентации книг, конференции, круглые столы, пресс-конференции и другие культурные мероприятия, предназначенные для продвижения имиджа Республики Молдова, расширения знаний о местной издательской продукции у представителей участвующих стран и содействия заключению договоров с зарубежными издательствами.
    23. После завершения ярмарки Комитет по согласованию с издательствами передает книги, выставленные на международной книжной ярмарке, в Национальную библиотеку, для бесплатного распространения  публичным библиотекам.
III. Заключительные положения
    24. Мониторинг участия Республики Молдова в международной книжной ярмарке будет осуществляться Межведомственной комиссией для мониторинга выставочной работы и ярмарок, созданной на основании Постановления правительства № 1331 от 15 декабря 2005 года.
    25. Отчет о результатах  участия Молдовы единым национальным стендом в международной книжной ярмарке представляется организационным комитетом  Министерству культуры в течение 30 дней после официального закрытия соответствующей ярмарки.
    26. Несоблюдение требований настоящего Положения влечет применение санкций в соответствии с действующим законодательством.
    27. Настоящее Положение вступает в силу с даты его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Приложение № 3
к Постановлению Правительства
№ 256 от 12 апреля 2013 г.
СПИСОК
некоторых постановлений Правительства,
признанных утратившими силу

    1. Постановление Правительства № 813 от 19 июля 2004 г. «Об утверждении некоторых нормативных актов по введению в действие Закона № 449-XV от 13 ноября 2003 года  о внесении изменений  и дополнений в Закон об издательском деле № 939-XIV от 20 апреля 2000 года» (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 123-124, ст.982).
    2. Пункт 6 Изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, утвержденных Постановлением Правительства № 1498 от 28 декабря 2006 г. «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства»  (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 203-206, ст. 1596).
    3. Пункт 5 Изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, утвержденных Постановлением Правительства № 1302 от 27 ноября 2007 г. «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства» (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 188-191, ст.1353).
    4. Пункт 14 Изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, утвержденных Постановлением Правительства № 709 от 6 августа
2010 г. (Официальный монитор Республики Молдова,  2010 г., № 145-147, ст. 792).