Внутренний номер: 350725
Varianta în limba de stat
Республика Молдова
от 18.10.2013
о внесении изменений и
дополнений в Закон об образовании
№ 547-XIII от 21 июля 1995 года
дополнений в Закон об образовании
№ 547-XIII от 21 июля 1995 года
Парламент принимает настоящий органический закон.
Ст. I. – В Закон об образовании № 547-XIII от 21 июля 1995 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 62–63, ст. 692), с последующими изменениями, внести следующие изменения и дополнения:
1. В части (4) статьи 26 слова «два цикла:» заменить словами «три циклa:», а в конце дополнить часть абзацем следующего содержания:
«III цикл – высшее образование на получение степени доктора.».
2. Статью 29 признать утратившей силу.
3. Статью 30 изложить в следующей редакции:
«Статья 30. Высшее образование на получение
степени доктора
(1) Программы высшего образования на получение степени доктора организуются в докторских школах и финансируются посредством конкретных механизмов. Докторские школы организуются в составе высших учебных заведений, исследовательско-инновационных организаций, а также в рамках национальных и международных консорциумов или партнерств.
(2) Докторские школы – организационно-административные структуры, создаваемые учреждениями, организующими программы высшего образования на получение степени доктора в какой-либо области по дисциплинарной или междисциплинарной тематике.
(3) Докторские школы распоряжаются бюджетом, выделенным на программы высшего образования на получение степени доктора, и периодически проходят внешнюю оценку в целях обеспечения качества в соответствии с требованиями закона. Выделенные на программы докторантуры финансовые средства не могут использоваться в иных целях.
(4) Программе высшего образования на получение степени доктора соответствует 180 взаимозачетных учебных кредитов.
(5) Программы высшего образования на получение степени доктора подразделяются на два вида:
а) научная докторантура, итогом которой станет приобретение на основе научных методов оригинальных научных знаний, соответствующих международному уровню. Научная докторантура является необходимым условием для профессиональной карьеры в сфере высшего образования и исследований;
b) профессиональная докторантура в области искусства или спорта, итогом которой станет приобретение, на основе применения научных методов и систематического отражения, оригинальных знаний в отношении художественного творчества или спортивных достижений национального и международного уровней и которая может послужить основой для профессиональной карьеры в сфере высшего образования и исследований в областях искусства и спорта.
(6) По результатам производимой в предусмотренном законом порядке внешней оценки высших учебных заведений и исследовательско-инновационных организаций Правительство по предложению Министерства просвещения предоставляет или отзывает право на организацию высшего образования на получение степени доктора.
(7) Прием на III цикл – высшее образование на получение степени доктора – проводится высшими учебными заведениями или исследовательско-инновационными организациями на программы, имеющие временное разрешение или аккредитованные, в соответствии с законодательством в области образования.
(8) В конкурсе по приему в докторантуру могут участвовать обладатели диплома магистра или эквивалентного документа об образовании, признанного компетентным органом на национальном уровне.
(9) Обучение для получения степени доктора возможно как по дневной, так и по заочной форме.
(10) План приема в докторантуру на основе финансирования из государственного бюджета утверждается Правительством.
(11) Руководителем докторантуры может быть университетский профессор, конференциар, главный научный сотрудник, ведущий научный сотрудник, старший научный сотрудник, имеющий ученую степень.
(12) Высшее образование на получение степени доктора завершается публичной защитой докторской диссертации, присвоением степени доктора наук и вручением диплома доктора наук учреждением, организующим программу, после получения подтверждения Национального совета по аккредитации и аттестации.
(13) Диплом доктора наук удостоверяет, что обладатель получил фундаментальные знания в конкретной области подготовки и может занимать соответствующие должности в высших учебных заведениях, исследовательско-инновационных организациях, а также в других организациях национальной экономики.
(14) Положение об организации и функционировании программ докторантуры разрабатывается Министерством просвещения и утверждается Правительством.
(15) Обладатель степени доктора наук может развивать свои профессиональные и исследовательские навыки в рамках программ постдокторантуры.».
4. В части (4) статьи 36 слово «лицензии» заменить словами «разрешения на временное функционирование».
5. Статью 37 изложить в следующей редакции:
«Статья 37. Обеспечение качества в высшем
образовании
(1) Качество в высшем образовании представляет собой совокупность характеристик учебной программы и ее организаторов, которыми удовлетворяются ожидания пользователей, вытекающие из стандарта по аккредитации или из национального базового стандарта.
(2) Обеспечение качества образования учреждениями, осуществляющими образовательную деятельность, реализуется посредством комплекса мер по развитию институционального потенциала разработки, планирования и внедрения учебных программ, которыми формируется и укрепляется уверенность пользователей, что такое учреждение соответствует национальным базовым стандартам и улучшает их в соответствии со своей миссией.
(3) Менеджмент качества высшего образования обеспечивается:
а) на национальном уровне – Министерством просвещения и Национальным агентством по обеспечению качества в профессиональном образовании;
b) на институциональном уровне – внутренними структурами обеспечения качества.
(4) Полностью функциональная система обеспечения качества предполагает два последовательных этапа:
а) разрешение на временное функционирование, которое предусматривает акт создания и дает право организовывать учебный процесс и прием на учебу;
b) аккредитация, которая наряду с правами, предусмотренными в пункте а), дает право организовывать экзамены по завершении учебы и выдавать дипломы, сертификаты и другие документы об образовании, признанные Министерством просвещения.».
6. Дополнить закон статьями 371–374 следующего содержания:
«Статья 371. Оценка качества в высшем
образовании
(1) Оценка качества в высшем образовании состоит в многокритериальном оценивании степени, в которой организация, осуществляющая образовательную деятельность, и ее программа соответствуют национальным базовым стандартам.
(2) Оценка качества в высшем образовании представляет собой комплекс деятельности по самооценке, внутренней и внешней оценке качества в соответствии с утвержденными стандартами по аккредитации, критериями и показателями.
(3) Самооценка и внутренняя оценка качества осуществляются ответственными за обеспечение качества институциональными структурами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, как это предусмотрено национальными базовыми стандартами, разработанными Национальным агентством по обеспечению качества в профессиональном образовании и утвержденными Правительством.
(4) Внешняя оценка качества в высшем образовании осуществляется Национальным агентством по обеспечению качества в профессиональном образовании или другим агентством по обеспечению качества, включенным в Европейский регистр обеспечения качества в высшем образовании (EQAR).
(5) Оценка качества в высшем образовании распространяется на:
а) институциональный потенциал;
b) образовательную эффективность, включая академические результаты;
c) качество программ начальной и непрерывной профессиональной подготовки;
d) институциональный менеджмент качества;
е) результаты научных исследований;
f) соответствие внутренней оценки реальному положению дел.
Статья 372. Внешняя оценка в целях выдачи
разрешения на временное
функционирование или аккредитации
в высшем образовании
(1) Любое юридическое лицо, публичное или частное, заинтересованное в осуществлении программ высшего образования, до начала своей деятельности подвергается в обязательном порядке внешней оценке в целях выдачи разрешения на временное функционирование.
(2) Разрешение на временное функционирование учебных программ высшего образования истекает после первого выпуска.
(3) Аккредитации подлежат как высшие учебные заведения и консорциумы, так и – отдельно – программы начальной и непрерывной профессиональной подготовки.
(4) В высшем образовании аккредитация программ I цикла – высшее образование на получение степени лиценциата – осуществляется по каждой программе, ведущей к конкретной университетской квалификации.
(5) Высшие учебные заведения не могут получить разрешение на временное функционирование учебных программ II цикла – высшее образование на получение степени магистра – и III цикла – высшее образование на получение степени доктора, если не аккредитованы программы I цикла – высшее образование на получение степени лиценциата в той же области.
(6) В учреждениях, не имеющих основной целью осуществление учебных программ, институциональная оценка производится исключительно по административному подразделению, организующему учебные программы.
(7) Внешняя оценка в целях выдачи разрешения на временное функционирование или аккредитации организуется и проводится по методологии, разработанной Национальным агентством по обеспечению качества в профессиональном образовании и утвержденной Правительством.
(8) После получения аккредитации учебные программы и высшие учебные заведения каждые пять лет проходят внешнюю оценку в целях переаккредитации. Оценивание может иметь место и до истечения пятилетнего срока в соответствии с условиями, предусмотренными методологией внешней оценки и аккредитации учреждений, осуществляющих программы профессиональной подготовки, и их программ.
(9) В случае, когда в результате внешней оценки высшие учебные заведения или программы осуществляемой ими начальной или непрерывной профессиональной подготовки не аккредитуются, Правительство по предложению Министерства просвещения лишает права деятельности соответствующие учебные заведения или программы с перераспределением обучающихся на аналогичные программы в других учебных заведениях.
(10) В случае получения отрицательных результатов внешней оценки высших учебных заведений Правительство по предложению Министерства просвещения отзывает право деятельности учебных заведений или программ профессиональной подготовки с перераспределением обучающихся на аналогичные программы в других учебных заведениях, если причины, повлекшие отрицательные результаты оценки, не устранены в шестимесячный срок. Положения настоящей части применяются также к программам высшего образования на получение степени доктора, осуществляемым исследовательско-инновационными организациями, и к самим этим учреждениям в том, что касается организации высшего образования на получение степени доктора.
(11) Решение о выдаче разрешения на временное функционирование, об аккредитации, неаккредитации или отзыве права деятельности высшего учебного заведения или программы профессиональной подготовки принимается Правительством по предложению Министерства просвещения на основе результатов оценки, произведенной Национальным агентством по обеспечению качества в профессиональном образовании.
Статья 373. Внешняя оценка в целях выдачи
разрешения на временное
функционирование или аккредитации
в среднем профессиональном, среднем
специальном и непрерывном
образовании
(1) Любое юридическое лицо, публичное или частное, заинтересованное в осуществлении программ среднего профессионального образования, среднего специального образования или непрерывного образования, до начала своей деятельности подвергается в обязательном порядке внешней оценке в целях выдачи разрешения на временное функционирование.
(2) Аккредитации подлежат как учреждения, осуществляющие образовательную деятельность, так и – отдельно – программы начальной и непрерывной профессиональной подготовки.
(3) Аккредитация программ среднего профессионального и среднего специального образования и программ непрерывного образования осуществляется после первого выпуска в соответствии с методологией, разработанной Национальным агентством по обеспечению качества в профессиональном образовании и утвержденной Правительством.
(4) Решение о выдаче разрешения на временное функционирование, об аккредитации, неаккредитации или отзыве права деятельности учреждения среднего профессионального образования, среднего специального образования, непрерывного образования или программы профессиональной подготовки принимается Правительством по предложению Министерства просвещения на основе результатов оценки, произведенной Национальным агентством по обеспечению качества в профессиональном образовании.
Статья 374. Национальное агентство по обеспечению
качества в профессиональном
образовании
(1) Национальное агентство по обеспечению качества в профессиональном образовании является административным органом национального значения со статусом юридического лица, автономным и независимым в принятии решений, в организации и в бюджетном планировании, финансируемым как из собственных доходов, так и за счет средств государственного бюджета.
(2) Под профессиональным образованием понимаются любая программа профессиональной подготовки любого уровня, завершающаяся получением определенной квалификации, а также учреждения, осуществляющие такие программы.
(3) Национальное агентство по обеспечению качества в профессиональном образовании имеет следующие функции и обязанности:
а) реализует государственную политику в области качества среднего профессионального, среднего специального, высшего и непрерывного образования;
b) разрабатывает и представляет на утверждение Правительству методологию внешней оценки и аккредитации учреждений, осуществляющих программы профессиональной подготовки, и их программ;
с) разрабатывает и периодически пересматривает на основе изучения европейского и международного опыта стандарты по аккредитации, национальные базовые стандарты и показатели, используемые при оценке и обеспечении качества в образовании;
d) на основе договора производит оценку учреждений, осуществляющих программы профессиональной подготовки, а также их программ в целях выдачи разрешения на временное функционирование, аккредитации и переаккредитации в среднем профессиональном, среднем специальном, высшем и непрерывном образовании;
e) по запросу Министерства просвещения на основе договора проводит оценку качества программ и учреждений, осуществляющих программы профессиональной подготовки в среднем профессиональном, среднем специальном, высшем и непрерывном образовании;
f) обеспечивает объективность и достоверность результатов внешней оценки учреждений, осуществляющих образовательную деятельность, и их программ;
g) обеспечивает прозрачность процесса внешней оценки, в том числе путем опубликования результатов;
h) подготавливает и издает работы в области оценки и аккредитации образовательных учреждений;
i) издает учебники, методические указания и пособия, обобщающие положительный опыт внутренней и внешней оценки и обеспечения качества;
j) разрабатывает Кодекс профессиональной этики экспертов и применяет его в процессе оценки;
k) представляет Правительству ежегодный отчет о своей работе и публикует его на своей веб-странице;
l) периодически подготавливает отчеты по самооценке качества собственной деятельности в целях подготовки к внешней оценке аналогичными агентствами других стран;
m) взаимодействует с аналогичными агентствами других стран в целях изучения и применения эффективных мер по улучшению качества программ профессиональной подготовки;
n) направляет необходимые запросы с целью включения Агентства в течение трех лет со дня его учреждения в Европейский регистр обеспечения качества в высшем образовании.
(4) При осуществлении своих функций Национальное агентство по обеспечению качества в профессиональном образовании вправе:
а) привлекать к работе внештатных сотрудников – специалистов в своей сфере деятельности и оплачивать их труд;
b) формировать на основе прозрачной методологии и с использованием критериев компетентности и конкурентоспособности собственный регистр экспертов-оценщиков, которых подготавливает в методологическом плане и направляет для выполнения заданий по внешней оценке качества;
c) по завершении задания по оценке проверять соблюдение экспертами примененной методологии оценки;
d) информировать оцениваемое учреждение и Министерство просвещения о результатах внешней оценки.
(5) Национальное агентство по обеспечению качества в профессиональном образовании имеет следующую структуру:
а) Руководящий совет, профильные комиссии и административный аппарат;
b) подразделение по оценке программ и учреждений, осуществляющих программы профессиональной подготовки в высшем образовании, подразделение по аккредитации программ и учреждений, осуществляющих программы профессиональной подготовки в высшем образовании, подразделение, занимающееся средним профессиональным и средним специальным образованием, другие необходимые для реализации его функций структурные подразделения, созданные Руководящим советом;
с) комиссии по специальностям, которые действуют при подразделениях, указанных в пункте b), согласно Положению об их организации и функционировании и которые на основе открытого конкурса формируют собственные регистры экспертов-оценщиков.
(6) Исполнительное руководство Национального агентства по обеспечению качества в профессиональном образовании осуществляется председателем Руководящего совета при содействии заместителя председателя и генерального секретаря.
(7) В состав Руководящего совета входит 15 членов: дидактические и научные кадры высшего образования и исследовательско-инновационных организаций, а также представители обучающихся и делового сообщества. Членами Руководящего совета не могут быть лица, исполняющие ответственную государственную должность, и ректоры высших учебных заведений.
(8) Члены Руководящего совета выбираются из числа всех заинтересованных лиц на основе открытого конкурса, проводимого с участием международного жюри, на четырехлетний срок и не более чем на два срока.
(9) Председатель, заместитель председателя и генеральный секретарь Руководящего совета избираются на четырехлетний срок из числа членов совета.
(10) Каждые четыре года избираются восемь новых членов Руководящего совета.
(11) Функции председателя, заместителя председателя, генерального секретаря и профильных комиссий, условия и порядок выбора и назначения членов Руководящего совета и профильных комиссий, структура и предельная численность административного аппарата, а также взимаемые за процедуры оценки сборы устанавливаются Руководящим советом в Положении об организации и функционировании Национального агентства по обеспечению качества в профессиональном образовании и утверждаются Правительством.».
7. Пункт f) части (1) статьи 40 признать утратившим силу.
8. Часть (5) статьи 41 дополнить пунктом x) следующего содержания:
«х) определение политики в сфере подготовки научных кадров путем разработки плана приема в докторантуру в рамках высшего образования.».
9. По всему тексту перевода слова «мастерата» и «мастератского» заменить соответственно словами «магистра» и «магистерского».
Ст. II. – (1) Со дня вступления в силу настоящего закона положения Закона об оценке и аккредитовании учебных заведений Республики Молдова № 1257-XIII от 16 июля 1997 года и Закона об утверждении Положения об оценке и аккредитовании учебных заведений № 423-XIV от 4 июня 1999 года применяются в части, не противоречащей настоящему закону.
(2) Правительству в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего закона:
а) по предложению Министерства просвещения утвердить Временный руководящий совет Национального агентства по обеспечению качества в профессиональном образовании, который будет действовать до выбора членов Руководящего совета на конкурсной основе, но не более шести месяцев;
b) утвердить Положение об организации и функционировании Национального агентства по обеспечению качества в профессиональном образовании, а также создать необходимые для его функционирования условия;
c) представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом.
(3) Конкурсный отбор членов Временного руководящего совета организуется Министерством просвещения совместно с Министерством экономики согласно утвержденному ими положению.
(4) Временному руководящему совету разработать Положение об организации и функционировании Национального агентства по обеспечению качества в профессиональном образовании и предложить для утверждения необходимые для внедрения настоящего закона нормативные акты.
(5) Временный руководящий совет будет работать согласно положениям статьи 374 Закона об образовании.
(6) Все действующие на день вступления в силу настоящего закона государственные и частные высшие учебные заведения в срок не более пяти лет подлежат в обязательном порядке аккредитации в соответствии с законом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Игорь КОРМАН
№ 239. Кишинэу, 18 октября 2013 г.
Ст. I. – В Закон об образовании № 547-XIII от 21 июля 1995 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 62–63, ст. 692), с последующими изменениями, внести следующие изменения и дополнения:
1. В части (4) статьи 26 слова «два цикла:» заменить словами «три циклa:», а в конце дополнить часть абзацем следующего содержания:
«III цикл – высшее образование на получение степени доктора.».
2. Статью 29 признать утратившей силу.
3. Статью 30 изложить в следующей редакции:
«Статья 30. Высшее образование на получение
степени доктора
(1) Программы высшего образования на получение степени доктора организуются в докторских школах и финансируются посредством конкретных механизмов. Докторские школы организуются в составе высших учебных заведений, исследовательско-инновационных организаций, а также в рамках национальных и международных консорциумов или партнерств.
(2) Докторские школы – организационно-административные структуры, создаваемые учреждениями, организующими программы высшего образования на получение степени доктора в какой-либо области по дисциплинарной или междисциплинарной тематике.
(3) Докторские школы распоряжаются бюджетом, выделенным на программы высшего образования на получение степени доктора, и периодически проходят внешнюю оценку в целях обеспечения качества в соответствии с требованиями закона. Выделенные на программы докторантуры финансовые средства не могут использоваться в иных целях.
(4) Программе высшего образования на получение степени доктора соответствует 180 взаимозачетных учебных кредитов.
(5) Программы высшего образования на получение степени доктора подразделяются на два вида:
а) научная докторантура, итогом которой станет приобретение на основе научных методов оригинальных научных знаний, соответствующих международному уровню. Научная докторантура является необходимым условием для профессиональной карьеры в сфере высшего образования и исследований;
b) профессиональная докторантура в области искусства или спорта, итогом которой станет приобретение, на основе применения научных методов и систематического отражения, оригинальных знаний в отношении художественного творчества или спортивных достижений национального и международного уровней и которая может послужить основой для профессиональной карьеры в сфере высшего образования и исследований в областях искусства и спорта.
(6) По результатам производимой в предусмотренном законом порядке внешней оценки высших учебных заведений и исследовательско-инновационных организаций Правительство по предложению Министерства просвещения предоставляет или отзывает право на организацию высшего образования на получение степени доктора.
(7) Прием на III цикл – высшее образование на получение степени доктора – проводится высшими учебными заведениями или исследовательско-инновационными организациями на программы, имеющие временное разрешение или аккредитованные, в соответствии с законодательством в области образования.
(8) В конкурсе по приему в докторантуру могут участвовать обладатели диплома магистра или эквивалентного документа об образовании, признанного компетентным органом на национальном уровне.
(9) Обучение для получения степени доктора возможно как по дневной, так и по заочной форме.
(10) План приема в докторантуру на основе финансирования из государственного бюджета утверждается Правительством.
(11) Руководителем докторантуры может быть университетский профессор, конференциар, главный научный сотрудник, ведущий научный сотрудник, старший научный сотрудник, имеющий ученую степень.
(12) Высшее образование на получение степени доктора завершается публичной защитой докторской диссертации, присвоением степени доктора наук и вручением диплома доктора наук учреждением, организующим программу, после получения подтверждения Национального совета по аккредитации и аттестации.
(13) Диплом доктора наук удостоверяет, что обладатель получил фундаментальные знания в конкретной области подготовки и может занимать соответствующие должности в высших учебных заведениях, исследовательско-инновационных организациях, а также в других организациях национальной экономики.
(14) Положение об организации и функционировании программ докторантуры разрабатывается Министерством просвещения и утверждается Правительством.
(15) Обладатель степени доктора наук может развивать свои профессиональные и исследовательские навыки в рамках программ постдокторантуры.».
4. В части (4) статьи 36 слово «лицензии» заменить словами «разрешения на временное функционирование».
5. Статью 37 изложить в следующей редакции:
«Статья 37. Обеспечение качества в высшем
образовании
(1) Качество в высшем образовании представляет собой совокупность характеристик учебной программы и ее организаторов, которыми удовлетворяются ожидания пользователей, вытекающие из стандарта по аккредитации или из национального базового стандарта.
(2) Обеспечение качества образования учреждениями, осуществляющими образовательную деятельность, реализуется посредством комплекса мер по развитию институционального потенциала разработки, планирования и внедрения учебных программ, которыми формируется и укрепляется уверенность пользователей, что такое учреждение соответствует национальным базовым стандартам и улучшает их в соответствии со своей миссией.
(3) Менеджмент качества высшего образования обеспечивается:
а) на национальном уровне – Министерством просвещения и Национальным агентством по обеспечению качества в профессиональном образовании;
b) на институциональном уровне – внутренними структурами обеспечения качества.
(4) Полностью функциональная система обеспечения качества предполагает два последовательных этапа:
а) разрешение на временное функционирование, которое предусматривает акт создания и дает право организовывать учебный процесс и прием на учебу;
b) аккредитация, которая наряду с правами, предусмотренными в пункте а), дает право организовывать экзамены по завершении учебы и выдавать дипломы, сертификаты и другие документы об образовании, признанные Министерством просвещения.».
6. Дополнить закон статьями 371–374 следующего содержания:
«Статья 371. Оценка качества в высшем
образовании
(1) Оценка качества в высшем образовании состоит в многокритериальном оценивании степени, в которой организация, осуществляющая образовательную деятельность, и ее программа соответствуют национальным базовым стандартам.
(2) Оценка качества в высшем образовании представляет собой комплекс деятельности по самооценке, внутренней и внешней оценке качества в соответствии с утвержденными стандартами по аккредитации, критериями и показателями.
(3) Самооценка и внутренняя оценка качества осуществляются ответственными за обеспечение качества институциональными структурами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, как это предусмотрено национальными базовыми стандартами, разработанными Национальным агентством по обеспечению качества в профессиональном образовании и утвержденными Правительством.
(4) Внешняя оценка качества в высшем образовании осуществляется Национальным агентством по обеспечению качества в профессиональном образовании или другим агентством по обеспечению качества, включенным в Европейский регистр обеспечения качества в высшем образовании (EQAR).
(5) Оценка качества в высшем образовании распространяется на:
а) институциональный потенциал;
b) образовательную эффективность, включая академические результаты;
c) качество программ начальной и непрерывной профессиональной подготовки;
d) институциональный менеджмент качества;
е) результаты научных исследований;
f) соответствие внутренней оценки реальному положению дел.
Статья 372. Внешняя оценка в целях выдачи
разрешения на временное
функционирование или аккредитации
в высшем образовании
(1) Любое юридическое лицо, публичное или частное, заинтересованное в осуществлении программ высшего образования, до начала своей деятельности подвергается в обязательном порядке внешней оценке в целях выдачи разрешения на временное функционирование.
(2) Разрешение на временное функционирование учебных программ высшего образования истекает после первого выпуска.
(3) Аккредитации подлежат как высшие учебные заведения и консорциумы, так и – отдельно – программы начальной и непрерывной профессиональной подготовки.
(4) В высшем образовании аккредитация программ I цикла – высшее образование на получение степени лиценциата – осуществляется по каждой программе, ведущей к конкретной университетской квалификации.
(5) Высшие учебные заведения не могут получить разрешение на временное функционирование учебных программ II цикла – высшее образование на получение степени магистра – и III цикла – высшее образование на получение степени доктора, если не аккредитованы программы I цикла – высшее образование на получение степени лиценциата в той же области.
(6) В учреждениях, не имеющих основной целью осуществление учебных программ, институциональная оценка производится исключительно по административному подразделению, организующему учебные программы.
(7) Внешняя оценка в целях выдачи разрешения на временное функционирование или аккредитации организуется и проводится по методологии, разработанной Национальным агентством по обеспечению качества в профессиональном образовании и утвержденной Правительством.
(8) После получения аккредитации учебные программы и высшие учебные заведения каждые пять лет проходят внешнюю оценку в целях переаккредитации. Оценивание может иметь место и до истечения пятилетнего срока в соответствии с условиями, предусмотренными методологией внешней оценки и аккредитации учреждений, осуществляющих программы профессиональной подготовки, и их программ.
(9) В случае, когда в результате внешней оценки высшие учебные заведения или программы осуществляемой ими начальной или непрерывной профессиональной подготовки не аккредитуются, Правительство по предложению Министерства просвещения лишает права деятельности соответствующие учебные заведения или программы с перераспределением обучающихся на аналогичные программы в других учебных заведениях.
(10) В случае получения отрицательных результатов внешней оценки высших учебных заведений Правительство по предложению Министерства просвещения отзывает право деятельности учебных заведений или программ профессиональной подготовки с перераспределением обучающихся на аналогичные программы в других учебных заведениях, если причины, повлекшие отрицательные результаты оценки, не устранены в шестимесячный срок. Положения настоящей части применяются также к программам высшего образования на получение степени доктора, осуществляемым исследовательско-инновационными организациями, и к самим этим учреждениям в том, что касается организации высшего образования на получение степени доктора.
(11) Решение о выдаче разрешения на временное функционирование, об аккредитации, неаккредитации или отзыве права деятельности высшего учебного заведения или программы профессиональной подготовки принимается Правительством по предложению Министерства просвещения на основе результатов оценки, произведенной Национальным агентством по обеспечению качества в профессиональном образовании.
Статья 373. Внешняя оценка в целях выдачи
разрешения на временное
функционирование или аккредитации
в среднем профессиональном, среднем
специальном и непрерывном
образовании
(1) Любое юридическое лицо, публичное или частное, заинтересованное в осуществлении программ среднего профессионального образования, среднего специального образования или непрерывного образования, до начала своей деятельности подвергается в обязательном порядке внешней оценке в целях выдачи разрешения на временное функционирование.
(2) Аккредитации подлежат как учреждения, осуществляющие образовательную деятельность, так и – отдельно – программы начальной и непрерывной профессиональной подготовки.
(3) Аккредитация программ среднего профессионального и среднего специального образования и программ непрерывного образования осуществляется после первого выпуска в соответствии с методологией, разработанной Национальным агентством по обеспечению качества в профессиональном образовании и утвержденной Правительством.
(4) Решение о выдаче разрешения на временное функционирование, об аккредитации, неаккредитации или отзыве права деятельности учреждения среднего профессионального образования, среднего специального образования, непрерывного образования или программы профессиональной подготовки принимается Правительством по предложению Министерства просвещения на основе результатов оценки, произведенной Национальным агентством по обеспечению качества в профессиональном образовании.
Статья 374. Национальное агентство по обеспечению
качества в профессиональном
образовании
(1) Национальное агентство по обеспечению качества в профессиональном образовании является административным органом национального значения со статусом юридического лица, автономным и независимым в принятии решений, в организации и в бюджетном планировании, финансируемым как из собственных доходов, так и за счет средств государственного бюджета.
(2) Под профессиональным образованием понимаются любая программа профессиональной подготовки любого уровня, завершающаяся получением определенной квалификации, а также учреждения, осуществляющие такие программы.
(3) Национальное агентство по обеспечению качества в профессиональном образовании имеет следующие функции и обязанности:
а) реализует государственную политику в области качества среднего профессионального, среднего специального, высшего и непрерывного образования;
b) разрабатывает и представляет на утверждение Правительству методологию внешней оценки и аккредитации учреждений, осуществляющих программы профессиональной подготовки, и их программ;
с) разрабатывает и периодически пересматривает на основе изучения европейского и международного опыта стандарты по аккредитации, национальные базовые стандарты и показатели, используемые при оценке и обеспечении качества в образовании;
d) на основе договора производит оценку учреждений, осуществляющих программы профессиональной подготовки, а также их программ в целях выдачи разрешения на временное функционирование, аккредитации и переаккредитации в среднем профессиональном, среднем специальном, высшем и непрерывном образовании;
e) по запросу Министерства просвещения на основе договора проводит оценку качества программ и учреждений, осуществляющих программы профессиональной подготовки в среднем профессиональном, среднем специальном, высшем и непрерывном образовании;
f) обеспечивает объективность и достоверность результатов внешней оценки учреждений, осуществляющих образовательную деятельность, и их программ;
g) обеспечивает прозрачность процесса внешней оценки, в том числе путем опубликования результатов;
h) подготавливает и издает работы в области оценки и аккредитации образовательных учреждений;
i) издает учебники, методические указания и пособия, обобщающие положительный опыт внутренней и внешней оценки и обеспечения качества;
j) разрабатывает Кодекс профессиональной этики экспертов и применяет его в процессе оценки;
k) представляет Правительству ежегодный отчет о своей работе и публикует его на своей веб-странице;
l) периодически подготавливает отчеты по самооценке качества собственной деятельности в целях подготовки к внешней оценке аналогичными агентствами других стран;
m) взаимодействует с аналогичными агентствами других стран в целях изучения и применения эффективных мер по улучшению качества программ профессиональной подготовки;
n) направляет необходимые запросы с целью включения Агентства в течение трех лет со дня его учреждения в Европейский регистр обеспечения качества в высшем образовании.
(4) При осуществлении своих функций Национальное агентство по обеспечению качества в профессиональном образовании вправе:
а) привлекать к работе внештатных сотрудников – специалистов в своей сфере деятельности и оплачивать их труд;
b) формировать на основе прозрачной методологии и с использованием критериев компетентности и конкурентоспособности собственный регистр экспертов-оценщиков, которых подготавливает в методологическом плане и направляет для выполнения заданий по внешней оценке качества;
c) по завершении задания по оценке проверять соблюдение экспертами примененной методологии оценки;
d) информировать оцениваемое учреждение и Министерство просвещения о результатах внешней оценки.
(5) Национальное агентство по обеспечению качества в профессиональном образовании имеет следующую структуру:
а) Руководящий совет, профильные комиссии и административный аппарат;
b) подразделение по оценке программ и учреждений, осуществляющих программы профессиональной подготовки в высшем образовании, подразделение по аккредитации программ и учреждений, осуществляющих программы профессиональной подготовки в высшем образовании, подразделение, занимающееся средним профессиональным и средним специальным образованием, другие необходимые для реализации его функций структурные подразделения, созданные Руководящим советом;
с) комиссии по специальностям, которые действуют при подразделениях, указанных в пункте b), согласно Положению об их организации и функционировании и которые на основе открытого конкурса формируют собственные регистры экспертов-оценщиков.
(6) Исполнительное руководство Национального агентства по обеспечению качества в профессиональном образовании осуществляется председателем Руководящего совета при содействии заместителя председателя и генерального секретаря.
(7) В состав Руководящего совета входит 15 членов: дидактические и научные кадры высшего образования и исследовательско-инновационных организаций, а также представители обучающихся и делового сообщества. Членами Руководящего совета не могут быть лица, исполняющие ответственную государственную должность, и ректоры высших учебных заведений.
(8) Члены Руководящего совета выбираются из числа всех заинтересованных лиц на основе открытого конкурса, проводимого с участием международного жюри, на четырехлетний срок и не более чем на два срока.
(9) Председатель, заместитель председателя и генеральный секретарь Руководящего совета избираются на четырехлетний срок из числа членов совета.
(10) Каждые четыре года избираются восемь новых членов Руководящего совета.
(11) Функции председателя, заместителя председателя, генерального секретаря и профильных комиссий, условия и порядок выбора и назначения членов Руководящего совета и профильных комиссий, структура и предельная численность административного аппарата, а также взимаемые за процедуры оценки сборы устанавливаются Руководящим советом в Положении об организации и функционировании Национального агентства по обеспечению качества в профессиональном образовании и утверждаются Правительством.».
7. Пункт f) части (1) статьи 40 признать утратившим силу.
8. Часть (5) статьи 41 дополнить пунктом x) следующего содержания:
«х) определение политики в сфере подготовки научных кадров путем разработки плана приема в докторантуру в рамках высшего образования.».
9. По всему тексту перевода слова «мастерата» и «мастератского» заменить соответственно словами «магистра» и «магистерского».
Ст. II. – (1) Со дня вступления в силу настоящего закона положения Закона об оценке и аккредитовании учебных заведений Республики Молдова № 1257-XIII от 16 июля 1997 года и Закона об утверждении Положения об оценке и аккредитовании учебных заведений № 423-XIV от 4 июня 1999 года применяются в части, не противоречащей настоящему закону.
(2) Правительству в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего закона:
а) по предложению Министерства просвещения утвердить Временный руководящий совет Национального агентства по обеспечению качества в профессиональном образовании, который будет действовать до выбора членов Руководящего совета на конкурсной основе, но не более шести месяцев;
b) утвердить Положение об организации и функционировании Национального агентства по обеспечению качества в профессиональном образовании, а также создать необходимые для его функционирования условия;
c) представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом.
(3) Конкурсный отбор членов Временного руководящего совета организуется Министерством просвещения совместно с Министерством экономики согласно утвержденному ими положению.
(4) Временному руководящему совету разработать Положение об организации и функционировании Национального агентства по обеспечению качества в профессиональном образовании и предложить для утверждения необходимые для внедрения настоящего закона нормативные акты.
(5) Временный руководящий совет будет работать согласно положениям статьи 374 Закона об образовании.
(6) Все действующие на день вступления в силу настоящего закона государственные и частные высшие учебные заведения в срок не более пяти лет подлежат в обязательном порядке аккредитации в соответствии с законом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Игорь КОРМАН
№ 239. Кишинэу, 18 октября 2013 г.