Внутренний номер: 374484
Varianta în limba de stat
Республика Молдова
от 23.02.2018
о внесении изменений и дополнений
На основании положений пункта б) статьи 7 Закона № 136 от 7 июля 2017 года о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст. 412), части (3) статьи 1 и статьи 6 Закона № 140-XV от 10 мая 2001 года о Государственной инспекции труда (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 68-71, ст. 505), с последующими изменениями и дополнениями, и Закона № 186-XVI от 10 июля 2008 года об охране здоровья и безопасности труда (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 143-144, ст. 587), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. В Постановление Правительства № 1361 от 22 декабря 2005 г. «Об утверждении Положения о порядке расследования несчастных случаев на производстве» (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 9-12, ст. 51), с последующими изменениями, внести следующие изменения и дополнения:
1) по всему тексту слова «компетентные органы в области безопасности труда» в любом падеже заменить словами «Государственная инспекция труда» в соответствующем падеже;
2) в Положении:
a) пункты 9 и 14 изложить в следующей редакции:
«9. Работодатель немедленно сообщает о произошедших несчастных случаях на производстве (по телефону или посредством любых других средств связи) Государственной инспекции труда, Национальной кассе социального страхования и, по необходимости, вышестоящей организации, отраслевому или межотраслевому профсоюзному органу, Национальному агентству общественного здоровья (в случаях острого отравления). При тяжелых или смертельных несчастных случаях дополнительно сообщает в инспекторат полиции района или сектора, в котором произошел несчастный случай»;
«14. Тяжелые и смертельные несчастные случаи, произошедшие на производстве, расследуются Государственной инспекцией труда, а случаи с временной потерей трудоспособности – комиссией работодателя. В случае, когда у работодателя нет возможности создать комиссию по расследованию происшествия, оно расследуется Государственной инспекцией труда.»;
b) в пункте 15 текст «, территориального центра превентивной медицины,» исключить;
c) пункт 16 изложить в следующей редакции:
«16. В расследовании несчастных случаев, произошедших на объектах, подконтрольных органам, компетентным в области безопасности трудовой деятельности, имеют право участвовать и уполномоченные представители этих органов.»;
d) в абзаце втором 2 пункта 31 слова «главные компетентные органы в области безопасности труда» заменить словами «директор Государственной инспекции труда»;
e) пункт 40 изложить в следующей редакции:
«40. Контроль за сообщением, расследованием, отчетностью и учетом несчастных случаев, произошедших на производстве, осуществляет Государственная инспекция труда. Контроль за выполнением мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве осуществляет компетентный орган в области безопасности трудовой деятельности.»;
3) в приложении № 2 бланк акта расследования несчастного случая на производстве изложить в следующей редакции:
1. В Постановление Правительства № 1361 от 22 декабря 2005 г. «Об утверждении Положения о порядке расследования несчастных случаев на производстве» (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 9-12, ст. 51), с последующими изменениями, внести следующие изменения и дополнения:
1) по всему тексту слова «компетентные органы в области безопасности труда» в любом падеже заменить словами «Государственная инспекция труда» в соответствующем падеже;
2) в Положении:
a) пункты 9 и 14 изложить в следующей редакции:
«9. Работодатель немедленно сообщает о произошедших несчастных случаях на производстве (по телефону или посредством любых других средств связи) Государственной инспекции труда, Национальной кассе социального страхования и, по необходимости, вышестоящей организации, отраслевому или межотраслевому профсоюзному органу, Национальному агентству общественного здоровья (в случаях острого отравления). При тяжелых или смертельных несчастных случаях дополнительно сообщает в инспекторат полиции района или сектора, в котором произошел несчастный случай»;
«14. Тяжелые и смертельные несчастные случаи, произошедшие на производстве, расследуются Государственной инспекцией труда, а случаи с временной потерей трудоспособности – комиссией работодателя. В случае, когда у работодателя нет возможности создать комиссию по расследованию происшествия, оно расследуется Государственной инспекцией труда.»;
b) в пункте 15 текст «, территориального центра превентивной медицины,» исключить;
c) пункт 16 изложить в следующей редакции:
«16. В расследовании несчастных случаев, произошедших на объектах, подконтрольных органам, компетентным в области безопасности трудовой деятельности, имеют право участвовать и уполномоченные представители этих органов.»;
d) в абзаце втором 2 пункта 31 слова «главные компетентные органы в области безопасности труда» заменить словами «директор Государственной инспекции труда»;
e) пункт 40 изложить в следующей редакции:
«40. Контроль за сообщением, расследованием, отчетностью и учетом несчастных случаев, произошедших на производстве, осуществляет Государственная инспекция труда. Контроль за выполнением мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве осуществляет компетентный орган в области безопасности трудовой деятельности.»;
3) в приложении № 2 бланк акта расследования несчастного случая на производстве изложить в следующей редакции:
2. В Постановление Правительства № 788 от 7 октября 2013 г. «Об утверждении Положения об организации и функционировании Государственной инспекции труда, структуры и предельной численности ее персонала» (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 222-227, ст. 892) внести следующие изменения и дополнения:
1) наименование постановления изложить в следующей редакции: «Об организации и функционировании Государственной инспекции труда»;
2) в тексте постановления:
a) в пункте 1 после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:
«Органиграмму Государственной инспекции труда согласно приложению 11»;
b) в пункте 2 цифры «109» заменить цифрами «73», цифры «22» заменить цифрами «28», а цифры «87» заменить цифрами «45»;
3) приложение №1 изложить в следующей редакции:
Директор
Заместитель директора
Совет по урегулированию споров
Управление мониторинга контроля в области трудовых отношений, в области охраны здоровья и безопасности труда и расследования несчастных случаев на производстве
Управление анализа и оценки рисков, планирования контроля и отчетности, информирования и обучения
Управление институционального менеджмента
Отдел кадров, менеджмента документов и связей с общественностью
Служба бухгалтерского учета
Служба информационных технологий и коммуникации
Юридическая служба
Территориальные деконцентрированные подразделения:
Территориальные инспекции труда.»;
4) дополнить приложением №11 следующего содержания:
приложение №11
5) в приложении № 2:
а) по всему тексту слова «труда, социальной защиты и семьи» заменить словами «здравоохранения, труда и социальной защиты»;
b) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Юридический статус Государственной инспекции труда
Государственная инспекция труда (в дальнейшем – Инспекция) является административным органом, подчиненным Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты.»;
c) подпункт 1) пункта 3 после слов «Законом о Государственной инспекции труда» дополнить текстом «, Законом № 131 от 8 июня 2012 года о государственном контроле предпринимательской деятельности»;
d) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Миссия
Инспекция координирует на национальном уровне соблюдение нормативных актов в области трудовых отношений и охраны здоровья и безопасности труда и обеспечивает применение положений нормативных актов, касающихся трудовых отношений.»;
e) в пункте 5:
подпункт а) изложить в следующей редакции:
«а) осуществление государственного контроля за соблюдением нормативных актов в области трудовых отношений, за исключением охраны здоровья и безопасности труда, на предприятиях, в учреждениях и организациях с любым видом собственности и организационно-правовой формы организации, у физических лиц, нанимающих работников, а также в органах центрального и местного публичного управления (далее – работодатели)»;
в подпункте c) текст «Министерства труда, социальной защиты и семьи» заменить текстом «Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты»;
f) пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Основные обязанности Инспекции
При выполнении своей миссии Государственная инспекция труда выполняет следующие обязанности:
а) осуществляет мониторинг государственного контроля за соблюдением нормативных актов в области охраны здоровья и безопасности труда, осуществляемый инспекторами труда компетентных органов в области контроля безопасности трудовой деятельности;
b) хранит и обновляет информацию относительно органов, компетентных в области контроля безопасности трудовой деятельности, и инспекторов труда этих органов;
c) анализирует риски, планирует и контролирует соблюдение положений нормативных актов в области трудовых отношений, относящихся к:
индивидуальному трудовому договору и коллективному трудовому договору;
рабочему времени и времени отдыха;
оплате труда;
нормам труда;
гарантиям и компенсациям, вытекающим из трудовых отношений;
трудовой дисциплине;
особенностям регулирования труда определенных категорий работников, включая труд несовершеннолетних и женщин;
материальной ответственности согласно нормативным актам в области труда;
заполнению, хранению и учету трудовых книжек;
созданию или резервированию рабочих мест и занятости/ трудоустройству лиц с ограниченными возможностями в соответствии с положениями нормативных актов о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями;
предоставлению работодателями территориальным агентствам занятости отчетов о местах, созданных и/или зарезервированных в рамках их учреждения, для лиц с ограниченными возможностями, а также о занятии этих мест лицами с ограниченными возможностями в соответствии с положениями нормативных актов о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями;
правильности установления, расчета и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, обусловленной общим заболеванием или несчастным случаем, не связанным с работой, пособия по предупреждению заболеваний (карантину), пособия по уходу за больным ребенком;
d) регистрирует сообщения о несчастных случаях на производстве;
e) расследует несчастные случаи на производстве согласно нормативным актам;
f) информирует органы, компетентные в области контроля безопасности трудовой деятельности, о причинах и обстоятельствах несчастных случаев на производстве;
g) участвует совместно с органами, компетентными в области контроля безопасности трудовой деятельности, в разработке нормативных актов, методологий, инструкций, руководств, методических рекомендаций по применению положений нормативных актов, касающихся трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда, которые утверждает Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты;
h) по необходимости, представляет Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты предложения о внесении изменений в нормативные акты в области трудовых отношений и охраны здоровья и безопасности труда;
i) осуществляет подготовку, обучение, информирование и консультирование в области трудовых отношений работодателей и работников предприятий, находящихся в сфере их компетенции;
j) рассматривает петиции граждан и уведомления, поступающие от экономических единиц, учреждений и организаций;
k) создает, поддерживает и постоянно обновляет систему e-learning, а также проводит обучение через нее инспекторов труда независимо от учреждения, в котором они работают;
l) организует и проводит совместно с органами, компетентными в области контроля безопасности трудовой деятельности, начальное и непрерывное обучение инспекторов труда и проверку их знаний в конце каждого учебного курса независимо от учреждения, в котором они работают;
m) обеспечивает проведение начального и непрерывного обучения исключительно через систему e-learning;
n) хранит и обновляет информацию относительно контроля в области безопасности трудовой деятельности, проводимого компетентными органами в данной области, на основании предоставленных ими отчетов;
o) участвует в Совете по урегулированию споров при рассмотрении жалоб, поданных контролируемыми лицами в отношении действий и актов инспектора, осуществленных в рамках процедур государственного контроля за предпринимательской деятельностью;
p) рассматривает жалобы, поданные контролируемыми лицами, не являющимися субъектами предпринимательской деятельности, работниками и другими лицами в отношении действий и актов инспектора, осуществленных в рамках процедур контроля;
q) разрабатывает, при участии всех компетентных органов в области контроля безопасности трудовой деятельности, годовой отчет о деятельности компетентных органов в области контроля за соблюдением нормативных актов в сфере трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда;
r) сотрудничает с компетентными органами в области контроля безопасности трудовой деятельности, с патронатами и профсоюзами, при этом порядок сотрудничества устанавливается по общему согласию сторон;
s) сотрудничает с аналогичными органами других государств во исполнение положений международных соглашений в области компетенции;
t) выполняет другие обязанности, предусмотренные нормативными актами.»;
g) в пункте 8:
в подпункте 1) слово «Правительством» заменить словами «согласно законодательству»;
подпункт k) изложить в следующей редакции:
«k) организует и обеспечивает функционирование Совета по урегулированию споров, а также рассмотрение жалоб, поданных контролируемыми лицами в отношении действий и актов инспектора, осуществленных в рамках процедур государственного контроля за предпринимательской деятельностью»;
дополнить буквой k1) следующего содержания:
«k1) организует и обеспечивает рассмотрение жалоб, поданных контролируемыми лицами, не являющимися субъектами предпринимательской деятельности, работниками и другими лицами, в отношении действий и актов инспектора, осуществленных в рамках процедур контроля;».
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Павел ФИЛИП
Контрасигнует:
министр здравоохранения,
труда и социальной защиты Светлана Чеботарь
№ 163. Кишинэу, 23 февраля 2018 г.
1) наименование постановления изложить в следующей редакции: «Об организации и функционировании Государственной инспекции труда»;
2) в тексте постановления:
a) в пункте 1 после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:
«Органиграмму Государственной инспекции труда согласно приложению 11»;
b) в пункте 2 цифры «109» заменить цифрами «73», цифры «22» заменить цифрами «28», а цифры «87» заменить цифрами «45»;
3) приложение №1 изложить в следующей редакции:
«Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 788 от 7 октября 2013 г.
к Постановлению Правительства
№ 788 от 7 октября 2013 г.
СТРУКТУРА
Государственной инспекции труда
Центральный аппарат:Государственной инспекции труда
Директор
Заместитель директора
Совет по урегулированию споров
Управление мониторинга контроля в области трудовых отношений, в области охраны здоровья и безопасности труда и расследования несчастных случаев на производстве
Управление анализа и оценки рисков, планирования контроля и отчетности, информирования и обучения
Управление институционального менеджмента
Отдел кадров, менеджмента документов и связей с общественностью
Служба бухгалтерского учета
Служба информационных технологий и коммуникации
Юридическая служба
Территориальные деконцентрированные подразделения:
Территориальные инспекции труда.»;
4) дополнить приложением №11 следующего содержания:
приложение №11
5) в приложении № 2:
а) по всему тексту слова «труда, социальной защиты и семьи» заменить словами «здравоохранения, труда и социальной защиты»;
b) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Юридический статус Государственной инспекции труда
Государственная инспекция труда (в дальнейшем – Инспекция) является административным органом, подчиненным Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты.»;
c) подпункт 1) пункта 3 после слов «Законом о Государственной инспекции труда» дополнить текстом «, Законом № 131 от 8 июня 2012 года о государственном контроле предпринимательской деятельности»;
d) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Миссия
Инспекция координирует на национальном уровне соблюдение нормативных актов в области трудовых отношений и охраны здоровья и безопасности труда и обеспечивает применение положений нормативных актов, касающихся трудовых отношений.»;
e) в пункте 5:
подпункт а) изложить в следующей редакции:
«а) осуществление государственного контроля за соблюдением нормативных актов в области трудовых отношений, за исключением охраны здоровья и безопасности труда, на предприятиях, в учреждениях и организациях с любым видом собственности и организационно-правовой формы организации, у физических лиц, нанимающих работников, а также в органах центрального и местного публичного управления (далее – работодатели)»;
в подпункте c) текст «Министерства труда, социальной защиты и семьи» заменить текстом «Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты»;
f) пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Основные обязанности Инспекции
При выполнении своей миссии Государственная инспекция труда выполняет следующие обязанности:
а) осуществляет мониторинг государственного контроля за соблюдением нормативных актов в области охраны здоровья и безопасности труда, осуществляемый инспекторами труда компетентных органов в области контроля безопасности трудовой деятельности;
b) хранит и обновляет информацию относительно органов, компетентных в области контроля безопасности трудовой деятельности, и инспекторов труда этих органов;
c) анализирует риски, планирует и контролирует соблюдение положений нормативных актов в области трудовых отношений, относящихся к:
индивидуальному трудовому договору и коллективному трудовому договору;
рабочему времени и времени отдыха;
оплате труда;
нормам труда;
гарантиям и компенсациям, вытекающим из трудовых отношений;
трудовой дисциплине;
особенностям регулирования труда определенных категорий работников, включая труд несовершеннолетних и женщин;
материальной ответственности согласно нормативным актам в области труда;
заполнению, хранению и учету трудовых книжек;
созданию или резервированию рабочих мест и занятости/ трудоустройству лиц с ограниченными возможностями в соответствии с положениями нормативных актов о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями;
предоставлению работодателями территориальным агентствам занятости отчетов о местах, созданных и/или зарезервированных в рамках их учреждения, для лиц с ограниченными возможностями, а также о занятии этих мест лицами с ограниченными возможностями в соответствии с положениями нормативных актов о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями;
правильности установления, расчета и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, обусловленной общим заболеванием или несчастным случаем, не связанным с работой, пособия по предупреждению заболеваний (карантину), пособия по уходу за больным ребенком;
d) регистрирует сообщения о несчастных случаях на производстве;
e) расследует несчастные случаи на производстве согласно нормативным актам;
f) информирует органы, компетентные в области контроля безопасности трудовой деятельности, о причинах и обстоятельствах несчастных случаев на производстве;
g) участвует совместно с органами, компетентными в области контроля безопасности трудовой деятельности, в разработке нормативных актов, методологий, инструкций, руководств, методических рекомендаций по применению положений нормативных актов, касающихся трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда, которые утверждает Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты;
h) по необходимости, представляет Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты предложения о внесении изменений в нормативные акты в области трудовых отношений и охраны здоровья и безопасности труда;
i) осуществляет подготовку, обучение, информирование и консультирование в области трудовых отношений работодателей и работников предприятий, находящихся в сфере их компетенции;
j) рассматривает петиции граждан и уведомления, поступающие от экономических единиц, учреждений и организаций;
k) создает, поддерживает и постоянно обновляет систему e-learning, а также проводит обучение через нее инспекторов труда независимо от учреждения, в котором они работают;
l) организует и проводит совместно с органами, компетентными в области контроля безопасности трудовой деятельности, начальное и непрерывное обучение инспекторов труда и проверку их знаний в конце каждого учебного курса независимо от учреждения, в котором они работают;
m) обеспечивает проведение начального и непрерывного обучения исключительно через систему e-learning;
n) хранит и обновляет информацию относительно контроля в области безопасности трудовой деятельности, проводимого компетентными органами в данной области, на основании предоставленных ими отчетов;
o) участвует в Совете по урегулированию споров при рассмотрении жалоб, поданных контролируемыми лицами в отношении действий и актов инспектора, осуществленных в рамках процедур государственного контроля за предпринимательской деятельностью;
p) рассматривает жалобы, поданные контролируемыми лицами, не являющимися субъектами предпринимательской деятельности, работниками и другими лицами в отношении действий и актов инспектора, осуществленных в рамках процедур контроля;
q) разрабатывает, при участии всех компетентных органов в области контроля безопасности трудовой деятельности, годовой отчет о деятельности компетентных органов в области контроля за соблюдением нормативных актов в сфере трудовых отношений, охраны здоровья и безопасности труда;
r) сотрудничает с компетентными органами в области контроля безопасности трудовой деятельности, с патронатами и профсоюзами, при этом порядок сотрудничества устанавливается по общему согласию сторон;
s) сотрудничает с аналогичными органами других государств во исполнение положений международных соглашений в области компетенции;
t) выполняет другие обязанности, предусмотренные нормативными актами.»;
g) в пункте 8:
в подпункте 1) слово «Правительством» заменить словами «согласно законодательству»;
подпункт k) изложить в следующей редакции:
«k) организует и обеспечивает функционирование Совета по урегулированию споров, а также рассмотрение жалоб, поданных контролируемыми лицами в отношении действий и актов инспектора, осуществленных в рамках процедур государственного контроля за предпринимательской деятельностью»;
дополнить буквой k1) следующего содержания:
«k1) организует и обеспечивает рассмотрение жалоб, поданных контролируемыми лицами, не являющимися субъектами предпринимательской деятельности, работниками и другими лицами, в отношении действий и актов инспектора, осуществленных в рамках процедур контроля;».
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Павел ФИЛИП
Контрасигнует:
министр здравоохранения,
труда и социальной защиты Светлана Чеботарь
№ 163. Кишинэу, 23 февраля 2018 г.