HGM377/2018
Внутренний номер:  375169
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 377
от  25.04.2018
об утверждении институциональной базы
 и механизма координирования и менеджмента
 внешней помощи

Опубликован : 27.04.2018 в Monitorul Oficial Nr. 133-141     статья № : 419
    ИЗМЕНЕНО
    ПП1084 от 08.11.18, МО424-429/16.11.18 ст.1162; в силу с 16.11.18


    В целях выполнения положений пункта b) статьи 6 и пункта r) статьи 7 Закона № 136 от 7 июля 2017 года о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст. 412) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Положение об институциональной базе и механизме координирования и менеджмента внешней помощи согласно приложению № 1.
    2. Утвердить Положение о Модуле Платформы по управлению внешней помощью «Данные о финансовой помощи, доступной для открытия и развития бизнеса», согласно приложению № 2.
    3. Назначить Министерство финансов национальным органом по координированию внешней помощи.
    4. Министерству финансов в течение 8 месяцев со дня опубликования настоящего постановления разработать Операционное руководство по координированию и менеджменту внешней помощи.
    [Пкт.4 изменен ПП1084 от 08.11.18, МО424-429/16.11.18 ст.1162; в силу с 16.11.18]
    5. Государственной канцелярии передать в течение месяца со дня  опубликования настоящего постановления Министерству финансов права владения Платформой по управлению внешней помощью (AMP) и соответствующие материалы о внешней финансовой помощи.
    6. Назначить государственное учреждение «Центр информационных технологий в финансах технико-технологическим оператором Платформы по управлению внешней помощью (AMP).
    [Пкт.6 изменен ПП1084 от 08.11.18, МО424-429/16.11.18 ст.1162; в силу с 16.11.18]
    7. Признать утратившими силу:
    Постановление Правительства № 561 от 19 августа 2015 г. «Об утверждении институциональной базы и механизма координирования внешней помощи, предоставляемой Республике Молдова международными организациями и странами-донорами» (Официальный монитор Республики Молдова, 2015 г., № 224-233, ст. 639);
    подпункты f) и g) пункта 7 приложения № 2 к Постановлению Правительства № 838 от 9 июля 2008 г. «О создании Межминистерского комитета по стратегическому планированию» (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 127-130, ст. 848), с последующими изменениями и дополнениями.
    8. Установить, что Министерство финансов совместно с Государственной канцелярией разработает Отчет о внешней помощи за 2017 год.
    9. Министерствам и другим  органам публичного управления в течение 6 месяцев со дня опубликования настоящего постановления привести свои нормативные документы в соответствие с его положениями.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                          Павел ФИЛИП

    Контрасигнуют:
    министр иностранных дел и
    европейской интеграции                                     Тудор УЛЬЯНОВСКИ
    министр финансов                                                 Октавиан АРМАШУ

    № 377. Кишинэу, 25 апреля 2018 г.


Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 377 от 25 апреля 2018 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
об институциональной базе и механизме координирования
и менеджмента внешней помощи
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    1. Настоящее Положение устанавливает принципы и процедуры, определяющие:
    1) институциональную базу по внешней помощи;
    2) механизм координирования и менеджмента внешней помощи.
    2. Целью настоящего Положения является обеспечение:
    1) эффективного использования доступных ресурсов для максимального воздействия внешней помощи, направленной на потребности  развития Республики Молдова;
    2) последовательности и дополняемости между инструментами, предоставленными сообществом доноров/кредиторов, и потребностями развития Республики Молдова;
    3) координированной поддержки для выполнения обязательств, взятых на себя перед международными сообществами и, в особенности, перед Европейским Союзом;
    4) устойчивого финансового менеджмента внешней помощи;
    5) использования национальных систем и процедур в процессе координирования и менеджмента внешней помощи;
    6) прозрачного, координированного и содержательного диалога между сообществом доноров/кредиторов, национальным органом по координированию внешней помощи и бенефициарами;
    7) развития национальных институциональных возможностей для удовлетворения собственных нужд по развитию;
    8) прозрачности внешней помощи.
    3. Правительство обеспечит принадлежность (подписание) к международным обязательствам в области повышения эффективности внешней помощи, таких как Парижская декларация (2005 г.), Аккрская программа действий (2008 г.), Пусанские обязательства (2011 г.) и Коммюнике конференции в Мехико (2014 г.).
    4. В процессе  координирования, особенно на этапе планирования, Правительство обеспечит, координированно и последовательно, согласование между внешней помощью, установленными отраслевыми приоритетами и утвержденным бюджетным календарем в соответствии с положениями Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181 от 25 июля 2014 года.
    5. В процессе планирования внешней помощи Правительство проявит бюджетно-налоговую осторожность в соответствии с положениями Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности и Закона № 419-XVI от 22 декабря 2006 года о долге публичного сектора, государственных гарантиях и  государственном рекредитовании.
    [Пкт.5 изменен ПП1084 от 08.11.18, МО424-429/16.11.18 ст.1162; в силу с 16.11.18]
    6. Правительство признает значимость регулярных консультирований и диалога о внешней помощи с сообществом кредиторов/доноров и доверяет национальному органу по координированию внешней помощи установление и поддержание прозрачного, координированного и содержательного диалога.
    7. Правительство уделяет повышенное внимание постоянному росту коэффициента поглощения внешней помощи и привлекает собственные учреждения, системы и процедуры, которые будут использованы для обеспечения эффективного и долгосрочного применения доступных ресурсов.
    8. Требования настоящего Положения не применяются к:
    1) внешней помощи, полученной в виде дарений, гуманитарной помощи, благотворительных и спонсорских средств;
    2) внешней помощи, предоставляемой непосредственно частному сектору, внешней помощи, предоставляемой международными общественными ассоциациями, а также внешней помощи, полученной от общественных объединений, зарегистрированных в Республике Молдова, за исключением программ, оговоренных на уровне Республики Молдова/Правительства, предназначенных для общественных объединений и частного сектора, или программ, которые должны быть внедрены с их помощью;
    3) рамкам сотрудничества центральных публичных органов с международными организациями, которые предполагают взаимную защиту интересов безопасности;
    4) внешней помощи, предоставленной непосредственно Национальному банку Молдовы, за исключением проектов/программ, оговоренных на уровне Правительства, для развития институционального потенциала и/или улучшения материально-технического оснащения Национального банка Молдовы.
    9. В смысле настоящего Положения устанавливаются следующие понятия:
    внешняя помощь – внешняя финансовая и техническая помощь, предоставленная Республике Молдова, Правительству и/или другим органам публичной власти сообществом кредиторов/доноров;
    финансовая помощь (сотрудничество) – финансовая поддержка в виде займов, грантов, в том числе поставок товаров и/или работ для внедрения проектов/программ;
    техническая помощь (сотрудничество) – поддержка в виде передачи знаний, в том числе технологий, методологий и методов в рамках проектов/программ;
    [Пкт.9 понятие изменено ПП1084 от 08.11.18, МО424-429/16.11.18 ст.1162; в силу с 16.11.18]
    национальный орган по координированию – национальное учреждение, наделенное функцией по координированию на национальном уровне внешней помощи, предоставляемой сообществом кредиторов/доноров;
    план партнерства со страной – документ стратегического среднесрочного/долгосрочного планирования, разработанный кредитором/донором, предусматривающий предоставление внешней помощи посредством нескольких инструментов;
    координирование и менеджмент внешней помощи – мероприятия/процедуры и механизмы, введенные в действие Правительством для эффективного и продуктивного планирования, направления  и  использования  внешней  помощи  с  целью         
максимального воздействия внешней помощи на социально-экономическое и демократическое развитие Республики Молдова;
    софинансирование – вклад в финансирование проекта/программы;
    кредитор/донор (внешний партнер по развитию) – государство, группа государств, международная организация, финансирующая внедрение проектов/программ или иного рода мероприятий;
    оценка – анализ воздействия результатов проектов/программ внешней помощи на общие задачи развития сектора и/или национальных стратегий;
    грант – безвозмездная внешняя помощь  донора бенефициару для внедрения проектов/программ;
    переговорная группа – представители учреждений/организаций-бенефициаров и других публичных органов, делегированные согласно действующему законодательству и уполномоченные вести переговоры по соглашениям/договорам внешней помощи;
    форум общения – периодические встречи, созываемые национальным органом по координированию внешней помощи, в целях обсуждения вопросов, связанных с планированием и/или внедрением внешней помощи;
    первичный бенефициар – орган публичной власти/публичное учреждение или неправительственная организация, являющаяся получателем и, при необходимости, разработчиком проекта/программы;
    вторичный бенефициар - орган публичной власти/публичное учреждение или неправительственная организация, являющиеся  вторичным получателем проекта/программы;
     мониторинг – метод систематического сбора информации на протяжении периода внедрения, создаваемый в целях анализа эффективности, продуктивности, воздействия и долгосрочности проекта/программы для предоставления административной информации в разумное время, необходимой для своевременного реагирования и принятия эффективных мер по оптимизации/исправлению;
    Платформа по управлению внешней помощью (AMP) - автоматизированная информационная система, доступная в режиме онлайн, в которую загружается и хранится информация о проектах/программах внешней помощи;
    программа – ряд проектов и/или  мер политик с общей главной задачей;
    проект, финансируемый из внешних источников (проект) – совокупность мероприятий, финансируемых из грантов и/или займов, предоставленных Республике Молдова, Правительству и/или центральным и/или местным органам публичной власти международными организациями и другими государствами для достижения общей задачи и/или нескольких специфических задач, имеющих определенный бюджет, средства которого используются исключительно для целей проекта/программы, имеющих определенный период для внедрения;
    проектное предложение – заявка на внешнюю помощь, представленная в сроки, установленные бюджетным календарем, сформулированная заявителем в соответствии со стандартной документацией, разработанной национальным органом по координированию внешней помощи, в которой уточняются основные характеристики заявки, а также бенефициар, мероприятия, которые должны быть выполнены в рамках проекта, период внедрения, результаты, которые должны быть достигнуты вследствие этих мероприятий, а также средства, необходимые для их внедрения;
    валидация –   процесс проверки и подтверждения (утверждения) информации о пректах/программах, зарегистрированных в Платформе по управлению внешней помощью (АМР).
    [Пкт.9 понятие изменено ПП1084 от 08.11.18, МО424-429/16.11.18 ст.1162; в силу с 16.11.18]
II. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ БАЗА
И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ
Раздел 1
Национальный орган по координированию внешней помощи
    10. Министерство финансов несет ответственность за механизм координирования и менеджмент внешней помощи и выполняет роль  единственного пункта связи/контроля в отношениях с внешними партнерами по развитию и органами публичной власти относительно предложений проектов/программ внешней помощи.
    11. Министерство финансов выполняет следующие функции:
    1) устанавливает потребности во внешней помощи и рассматривает предложения проектов/программ внешней помощи в аспекте секторальных приоритетов, утвержденных Правительством, и обязательств, взятых на себя перед международными сообществами и, в особенности, перед Европейским Союзом;
    2) предоставляет в пределах доступного бюджетно-налогового пространства Правительству на утверждение предложения по финансированию проектов/программ внешней помощи;
    3) координирует разработку, ведение переговоров и заключение соглашений в области внешней помощи;
    4) в качестве члена принимает участие в группе, ведущей переговоры по соглашениям в области внешней помощи;
    5) руководит группой, ведущей переговоры по соглашениям в области внешней помощи для программ по поддержке бюджета и других проектов/программ, по необходимости;
    6) ведет прозрачный и продуктивный диалог с сообществом доноров/кредиторов в рамках форума общения по всем вопросам, связанным с финансированием новых проектов/программ внешней помощи и прогрессом в области внедрения проектов/программ в ходе их  выполнения;
    7) предоставляет информацию потенциальным бенефициарам о возможностях/сроках получения внешней финансовой помощи, по необходимости;
    8) координирует процесс мониторинга на национальном уровне за внедрением проектов/программ внешней финансовой помощи, в том числе непрерывно анализирует коэффициент поглощения внешней финансовой помощи;
    9) сотрудничает с центральными публичными органами, ответственными за политику в секторе, и/или другими органами публичной власти, бенефициарами, а также с сообществом доноров/кредиторов для решения возможных проблем, возникающих в процессе внедрения внешней финансовой помощи на национальном уровне, а также обеспечивает межсекторальное координирование проектов/программ внешней финансовой помощи;
    10) вследствие консультирования с внешними партнерами по развитию, по обоснованному запросу секторального координатора, принимает решения о представлении официальных ходатайств в адрес сообщества доноров/кредиторов, в том числе о финансировании, расширении, реструктуризации, приостановлении проектов/программ внешней финансовой помощи или о других изменениях, необходимых для обеспечения долгосрочного и эффективного использования доступных средств, если международным договором не предусмотрено иное;
    [Пкт.11 подпкт.10) в редакции ПП1084 от 08.11.18, МО424-429/16.11.18 ст.1162; в силу с 16.11.18]
    11) обеспечивает учет и валидацию проектов/программ внешней финансовой помощи;
    12) обеспечивает прозрачность  принятия решений в процессе координирования и менеджмента внешней финансовой помощи;
    13) составляет ежегодный отчет о внешней помощи;
    14) обеспечивает организацию на среднесрочный период процесса оценки проектов/программ внешней помощи;
    15) обеспечивает прозрачность внешней финансовой помощи.
Раздел 2
Государственная канцелярия
    12. В рамках механизма координирования и менеджмента внешней помощи, управляемого национальным органом по координированию, Государственная канцелярия несет ответственность за проекты/программы технической помощи.
    13. Государственная канцелярия выполняет следующие функции:
    1) рассматривает предложения проектов/программ внешней технической помощи в аспекте потребностей развития;
    2) обеспечивает проведение  процесса разработки, переговоров и заключения соглашений в области внешней технической помощи;
    3) предоставляет информацию потенциальным бенефициарам о возможностях/сроках получения внешней технической помощи, по необходимости;
    4) координирует процесс мониторинга за внедрением проектов/программ внешней технической помощи, в том числе непрерывно анализирует коэффициент поглощения внешней технической помощи;
    5) принимает участие в рамках форума общения;
    6) сотрудничает с центральными публичными органами, ответственными за политику в секторе, другими публичными органами, бенефициарами, а также с сообществом доноров/кредиторов для решения возможных проблем, возникающих в процессе внедрения внешней технической помощи на национальном уровне, а также обеспечивает межсекторальное координирование проектов/программ внешней технической помощи;
    7) по обоснованному запросу секторального координатора подает официальные ходатайства в адрес сообщества кредиторов/доноров, в том числе о финансировании, расширении, реструктуризации, приостановлении проектов/программ внешней технической помощи или о других изменениях, необходимых для обеспечения долгосрочного и эффективного использования доступных средств, если международным договором не предусмотрено иное;
    [Пкт.13 подпкт.7) в редакции ПП1084 от 08.11.18, МО424-429/16.11.18 ст.1162; в силу с 16.11.18]
    8) обеспечивает учет и валидацию проектов/программ внешней технической помощи;
    9) обеспечивает прозрачность принятия  решений в процессе координирования и менеджмента внешней технической помощи;
    10) составляет ежегодную информацию о внедрении внешней технической помощи;
    11) обеспечивает прозрачность внешней технической помощи.
Раздел 3
Секторальный координатор внешней помощи
    14. В рамках механизма по координированию и менеджменту внешней помощи, управляемого национальным органом по координированию, секторальный координатор внешней помощи (в дальнейшем –секторальный координатор) является центральным  органом публичного управления, ответственным за секторальную политику, или публичным органом, в случае если сектор, в который он входит, не имеет специализированного центрального публичного органа, ответственного за политику в секторе.
    15. Секторальный координатор исполняет следующие основные обязанности:
    1) разрабатывает качественно и в сроки, установленные бюджетным графиком, предложения по секторальным проектам/программам в соответствии с отраслевыми приоритетами, установленными Правительством;
    2) руководит переговорной группой по соглашению для секторального проекта/программы внешней помощи, за исключением программ поддержки бюджета;
    3) обеспечивает максимальное достижение общей цели и/или конкретных целей секторального проекта/ программы при эффективном использовании предоставленных средств;
    4) обеспечивает бесперебойное функционирование процесса внедрения и мониторинга проектов/программ, начатых в координируемом секторе;
    5) обеспечивает избежание наложения и дублирования, а также  устойчивость внешней помощи, предоставляемой в координируемом секторе;
    6) обеспечивает прозрачность деятельности и результатов, полученных вследствие внедрения проектов/ программ внешней помощи в секторе;
    7) руководит комитетами по надзору за проектами/ программами в координируемом секторе и обеспечивает их эффективное и прозрачное функционирование;
    8) участвует в коммуникационном форуме;
    9) разрабатывает ежегодный отчет о прогрессе внедрения проектов/программ внешней помощи в координируемом секторе;
    10) подает обоснованные заявки на финансирование, расширение, реструктуризацию, приостановление проектов/программ внешней помощи или другие предложения, необходимые для обеспечения долгосрочного и эффективного использования доступных средств.
    [Пкт.15 подпкт.10) введен ПП1084 от 08.11.18, МО424-429/16.11.18 ст.1162; в силу с 16.11.18]
    [Пкт.16 утратил силу согласно ПП1084 от 08.11.18, МО424-429/16.11.18 ст.1162; в силу с 16.11.18]
    [Пкт.17 утратил силу согласно ПП1084 от 08.11.18, МО424-429/16.11.18 ст.1162; в силу с 16.11.18]

III. МЕХАНИЗМ  КООРДИНИРОВАНИЯ И МЕНЕДЖМЕНТА
ВНЕШНЕЙ ПОМОЩИ
Раздел 1
Планирование
    18. В процессе планирования внешней помощи Министерство финансов поощряет формы безвозмездной внешней помощи с программным подходом.
    19. Планирование внешней помощи должно осуществляться в соответствии с бюджетным графиком.
    20. В отступление от положений пункта 21, исключением могут быть только проекты/программы внешней помощи национального значения и/или проекты/программы внешней технической помощи, которые не отражены в национальном публичном бюджете.
    21. Корректировки проектов/программ внешней помощи вводятся в проект Закона о государственном бюджете согласно прогнозу  ресурсов, установленному в Бюджетном прогнозе на среднесрочный период для  соответствующего периода, по необходимости.
    22. В процессе выделения бюджетно-налогового пространства Министерство финансов учитывает, по необходимости, положения планов партнерства со страной, разработанных внешними партнерами по развитию и   предварительно прошедших консультирование с Министерством финансов.
    23. Проекты/программы внешней помощи получают разрешение на начало их внедрения одновременно с их утверждением в Законе о государственном бюджете.
    24. Соглашения о внешней помощи заключаются, как правило, в соответствии с национальным законодательством о международных договорах Республики Молдова.
    25. Министерство иностранных дел и европейской интеграции рассматривает в каждом отдельном случае применяемость пункта 24.
    251. Договоры о внешних государственных займах заключаются в соответствии с положениями Закона № 419/2006 о долге публичного сектора, государственных гарантиях и государственном рекредитовании, а также Постановления Правительства № 1136/2007 о некоторых мерах по исполнению Закона № 419/2006.
    [Пкт.251 введен ПП1084 от 08.11.18, МО424-429/16.11.18 ст.1162; в силу с 16.11.18]
    26. Соглашения, посредством которых предоставляется внешняя помощь, подписываются премьер-министром или лицом, уполномоченным в соответствии с действующим законодательством.
    261. Соглашения/договоры о внешних государственных займах, заключенные от имени Правительства Республики Молдова и/или Республики Молдова, и поправки к ним подписываются премьер-министром или министром финансов.
    [Пкт.261 введен ПП1084 от 08.11.18, МО424-429/16.11.18 ст.1162; в силу с 16.11.18]
    262. Заверенные копии подписанных соглашений о внешней государственной помощи и поправок к ним, заключенных в соответствии с пунктом 24, направляются национальному органу по координированию внешней помощи, а также Государственной канцелярии в соответствии с национальным законодательством о международных договорах Республики Молдова.
    [Пкт.262 введен ПП1084 от 08.11.18, МО424-429/16.11.18 ст.1162; в силу с 16.11.18]
    27. Секторальный координатор и/или первичный бенефициар обеспечивает выполнение условий для вступления в силу соответствующих соглашений.
Раздел 2
Внедрение
    28. Внедрение проекта/программы внешней помощи является обязанностью  первичного бенефициара  под руководством секторального координатора.  В ходе внедрения первичный бенефициар  обеспечивает:
    1) эффективное использование  и по назначению внешней помощи в отношении ожидаемых результатов;
    2) разработку и представление секторальному координатору на утверждение отчетов о результатах внедрения проектов/программ;
    3) доступ экспертов к информации, необходимой для надлежащего функционирования проекта/программы;
    4) эффективность и прозрачность процесса закупок товаров и услуг, а также финансового менеджмента (в случае заключения договоров о внешней финансовой помощи);
    5) организацию деятельности комитета по надзору за проектом /программой, по необходимости;
    6) наглядность текущих проектов/программ внешней помощи;
    7) регистрацию проектов/программ внешней помощи в AMP и постоянное обновление информации на протяжении всей реализации проекта.
    29. Решения о расширении, реструктуризации, приостановлении проектов/программ внешней финансовой помощи в ходе их выполнения или о других изменениях, необходимых для обеспечения долгосрочного и эффективного использования доступных средств, принимаются национальным органом по координированию внешней помощи на основании обоснованных предложений, поступивших от секторального координатора.
    [Пкт.29 в редакции  ПП1084 от 08.11.18, МО424-429/16.11.18 ст.1162; в силу с 16.11.18]
    30. Решения о расширении, реструктуризации, приостановлении проектов/программ внешней технической помощи в ходе их выполнения или о других изменениях, необходимых для обеспечения долгосрочного и эффективного использования доступных средств, принимаются Государственной канцелярией на основании обоснованных предложений, поступивших от секторального координатора.
    [Пкт.30 в редакции  ПП1084 от 08.11.18, МО424-429/16.11.18 ст.1162; в силу с 16.11.18]
    301. Если решения, упомянутые в пункте 30, оказывают влияние на национальный государственный бюджет, они подлежат консультированию с национальным органом по координированию внешней помощи.
    [Пкт.301 введен ПП1084 от 08.11.18, МО424-429/16.11.18 ст.1162; в силу с 16.11.18]
    31. Предоставление налоговых и таможенных льгот, связанных с проектами внешней помощи, осуществляется в соответствии с положениями Налогового кодекса № 133-XIII от 24 апреля 1997 года  и Постановлением Правительства № 246 от 8 апреля 2010 г. «О порядке применения налоговых и таможенных льгот для реализации текущих проектов технической и инвестиционной помощи, подпадающих под действие международных договоров, стороной которых Республика Молдова является».
    311. Заявитель прошения о предоставлении налоговых и таможенных льгот несет ответственность за достоверность предоставленной информации и обеспечение приемлемости предлагаемой деятельности для пользования соответствующими льготами.
    [Пкт.311 введен ПП1084 от 08.11.18, МО424-429/16.11.18 ст.1162; в силу с 16.11.18]
Раздел 3
Мониторинг, отчетность и оценка
    32. Мониторинг внедрения проектов/программ внешней помощи в целях оценки их эффективности, результативности, воздействия и устойчивости выполняется посредством отчетов, представленных в Оперативном руководстве по координированию и менеджменту внешней помощи.
    33. Отчеты о результатах внедрения проекта/программы внешней помощи различаются в зависимости от этапов проекта. Ежегодные/окончательные отчеты о результатах внедрения проекта/программы внешней помощи разрабатываются первичным бенефициаром при участии вторичных бенефициаров и представляются секторальному координатору после утверждения комитетом по надзору, по необходимости.
    34. Национальный орган по координированию внешней помощи может запрашивать промежуточные отчеты о результатах внедрения проекта/программы внешней помощи за определенный период, по  необходимости.
    35. Ежегодный отчет о результатах внедрения проектов /программ внешней помощи в координируемом секторе представляется национальному органу по внешней помощи.
    36. Ежегодная информация о внедрении внешней технической помощи представляется национальному органу по координированию внешней помощи.
    37. Ежегодный отчет о внешней помощи представляется Правительству и сообществу доноров/кредиторов для информирования.
    38. Мониторинг внедрения проектов/программ внешней помощи, по необходимости, обеспечивается также посредством:
    1) интервьюирования учреждений-бенефициаров и сторон договоров;
    2) посещения места реализации проекта/программы внешней помощи;
    3) проведения опросов мнения в рамках гражданского общества о влиянии завершенных проектов/программ внешней помощи;
    4) тематических проверок, проведенных органом, ответственным за финансовое инспектирование.
    39. Расходы учреждений-бенефициаров проверяются аудиторскими организациями, зарегистрированными в установленном порядке согласно законодательству в области аудита. Проверка расходов в рамках трансграничных и транснациональных программ проводится в обязательном порядке аудиторскими компаниями, отобранными в соответствии с  положениями Постановления Правительства № 576 от 19 июля 2017 года «Об утверждении Положения о внедрении программ трансграничного и транснационального сотрудничества, финансируемых Европейским Союзом».
    40. Оценка проектов/программ внешней помощи осуществляется по требованию национального органа по координированию внешней помощи, по необходимости.
IV. ОСОБЕННОСТИ ВНЕШНЕЙ ПОМОЩИ,
ПОЛУЧЕННОЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
 ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ

    41. Органы местного публичного управления с учетом местной автономии, которой они пользуются, могут подавать заявки на получение грантов из фондов внешней помощи, отражая эти источники в собственных бюджетах.
    42. Если проекты внешней помощи требуют софинансирования, органы местного публичного управления планируют соответствующие средства в собственных бюджетах.
    [Пкт.42 изменен ПП1084 от 08.11.18, МО424-429/16.11.18 ст.1162; в силу с 16.11.18]
    43. Если органы местного публичного управления пожелают получить внешнюю помощь в рамках проектов /программ на национальном уровне, они обращаются к центральному публичному органу, ответственному за политику в секторе, в котором запрашивается помощь.
    44. Прямое заключение договоров органами местного публичного управления о внешней финансовой помощи в форме инструментов, обуславливающих долговые обязательства, осуществляется в соответствии с положениями Закона № 419/2006 о долге публичного сектора, государственных гарантиях  и  государственном рекредитовании.
    [Пкт.44 изменен ПП1084 от 08.11.18, МО424-429/16.11.18 ст.1162; в силу с 16.11.18]
    45. Критерии отбора органов местного публичного управления бенефициаров безвозмездной внешней помощи в рамках программ/проектов на национальном уровне устанавливаются секторальным координатором совместно с донором.
    46. Органы местного публичного управления могут получить внешнюю помощь путем заключения соглашений о партнерстве/сотрудничестве с органами местного публичного управления других государств в соответствии с положениями Закона № 436-XVI от 28 декабря 2006 года о местном публичном управлении, если соответствующие соглашения предусматривают такого рода меры.

Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 377 от 25 апреля 2018 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
о  Модуле Платформы по управлению внешней помощью
«Данные о финансовой помощи, доступной для
начала и развития бизнеса»
 I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    1. В Положении о Модуле Платформы по управлению внешней помощью «Данные о финансовой помощи, доступной для начала и развития бизнеса» (в дальнейшем – Положение) установлены процедуры, определяющие:
    1) институциональные рамки создания Платформы по управлению данными о внешней помощи (AMP) с Модулем «Данные о финансовой помощи, доступной для начала и развития бизнеса» (в дальнейшем – Модуль);
    2) процедуры заполнения и информационной поддержки Модуля.
    2.  Модуль выполняет следующие задачи:
    1) оперативное и полное информирование о финансовой помощи, доступной для начала и развития бизнеса;
    2) содействие посредством информирования постоянному повышению коэффициента поглощения внешних фондов, предназначенных для развития бизнес-среды;
    3) обеспечение непрерывной прозрачности отношений между учреждениями, указанными в настоящем Положении, и бизнес-средой;
    4) содействие внедрению положений Национальной стратегии развития «Молдова 2020», утвержденной Законом № 166 от 11 июля 2012 года, Стратегии реформы нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 1021 от 16 декабря 2013 года, и Стратегии развития сектора малых и средних предприятий на 2012-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 685 от 13 сентября 2012 года.
    3. Целью настоящего Положения является:
    1) определение компетенций органов, вовлеченных в процесс создания и поддержания Модуля;
    2) создание информационного компонента, процедур для поддержания и доступа к Модулю.
    4. Информационными компонентами Модуля являются:
    1) сведения о проектах внешней помощи, предназначенных для бизнес-среды, при поддержке доноров и внешних партнеров по развитию;
    2) условия доступа представителей  бизнес-среды к этим проектам.
    5. Запрещается включать в Модуль информацию о:
    1) внешней помощи, полученной в виде пожертвований, гуманитарной помощи, средств благотворительной и спонсорской помощи;
    2) внешней помощи, предоставленной непосредственно государственному сектору, в целях, не связанных с поддержкой деятельности бизнес-среды;
    3) внешней помощи, предоставленной Национальному банку Молдовы, с конкретными целями   этого учреждения;
    4)  сотрудничестве центральных публичных органов власти с международными организациями, которое предполагает взаимную защиту интересов безопасности.
II. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ  БАЗА
    6. Органы власти, участвующие в создании и заполнении Модуля:
    1) национальный орган по координированию Модуля – Государственная канцелярия;
    2) секторальные координаторы;
    3) технико-технологический оператор Модуля – Государственное  предприятие  «Центр специальных телекоммуникаций».
    7. В компетенцию национального органа по координированию Модуля входит:
    1) поддержание Модуля путем размещения соответствующей информации о внешней помощи, доступной для финансирования бизнес-среды на веб-странице www.finantare.gov.md;
    2) мониторинг поддержания и использования Модуля;
    3) разработка предложений по усовершенствованию деятельности и использованию Модуля;
    4) обеспечение внедрения и отражения в Модуле  политики коммуникации с  гражданским обществом.
    5) обеспечение прозрачности и соблюдение требований к информированию и рекламе  внешней помощи.
    8. К компетенции секторальных координаторов относится:
    1) передача национальному  органу по координированию Модуля соответствующей информации о внешней помощи для представителей бизнеса в соответствии с формой Модуля;
    2) передача национальному  органу по координированию Модуля изменений, внесенных в сроки предоставления финансовой поддержки бизнес-среде;
    3) разработка предложений по улучшению деятельности и использованию Модуля;
    4) информирование заявителей, по запросу, о возможностях получения внешней помощи, доступной для бизнес-среды;
    5) обеспечение прозрачности и соблюдение требований относительно информирования и рекламы внешней помощи;
    6) отчетность об использовании управляемой финансовой помощи и передача национальному  органу  по координированию Модуля обобщающих анализов и отчетов.
    9. Технико-технологический оператор Модуля обеспечивает бесплатное размещение Модуля на своих серверах и доступ  в интернет.
    10. Сообщество кредиторов/доноров и бенефициаров линий финансирования имеет доступ к Модулю в качестве посетителей. Комментарии и предложения кредиторов/доноров и бенефициаров относительно содержания и порядка использования Модуля представляются национальному органу  по координированию Модуля для обработки.
III. ПРОЦЕДУРЫ
    11. Национальный  орган по координированию Модуля:
    1)  вводит данные о любой новой линии финансирования в Модуль в течение не более 21 календарного дня с момента ее открытия;
    2)  вводит в Модуль в течение не более 21 календарного дня данные об изменении условий финансирования, завершении определенных этапов программ/проектов, их закрытии.
    12. Для каждой программы/проекта помощи/линии финансирования, предназначенных для бизнес-среды, при поддержке внешних партнеров по развитию, в Модуль  обязательно вводятся следующие данные:
    1) общие данные о проектах/программах внешней помощи:
    2) область вмешательства/сектор;
    3) наименование программы/проекта, которые предлагают финансовые средства для предпринимателей;
    4) наименование учредителя программы или линии финансирования;
    5) сумма общего бюджета, предусмотренного для программы/линии финансирования;
    6) наименование учреждения-бенефициара, ответственного за внедрение соответствующего проекта/программы;
    7) наименование банка, посредством которого предоставляется финансирование;
    8) партнеры проекта/программы финансовой помощи;
    9) вид финансовой поддержки, предоставляемой предпринимателям (кредит, грант, лизинг и т. д.);
    10) контактные данные лиц, ответственных за рассмотрение запросов;
    11) критерии отбора для предпринимателей;
    12) максимальная и минимальная сумма, предоставленная предпринимателям;
    13) процентная ставка по предлагаемому финансовому продукту и все сопутствующие фактические затраты;
    14) перечень и требования к документам, которые необходимо  представить для получения финансирования;
    15) образцы документов и формуляры, необходимые для запроса финансирования (при необходимости);
    16) другие условия, выдвигаемые к предпринимателям в процессе получения доступа к предоставляемым финансовым ресурсам.
    13. Данные о завершении каждого проекта/программы, отчеты о завершении вводятся в Модуль национальным органом по координированию Модуля не позднее, чем через 21 календарный день после завершения.