В соответствии с Законом о Торгово-промышленной палате Республики Молдова № 393-XIV от 13 мая 1999 г., Уставом Торгово-промышленной палаты Республики Молдова Исполнительное бюро Торгово-промышленной палаты ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Инструкцию по проведению экспертизы товаров Торгово-промышленной палатой Республики Молдова, согласно приложению.
    2. Признать утратившей силу Инструкцию Торгово-промышленной палаты Республики Молдова по проведению экспертизы товаров, утвержденную Решением исполнительного бюро Торгово-промышленной палаты №32 от 16.06.2011 года, (Официальный монитор Республики Молдова № 203-205 от 25.11.2011, ст. №1790).
    3. В 2-месячный срок со дня опубликования настоящего решения, подразделениям Торгово-промышленной палаты пересмотреть документы и внутренние процедуры для приведения их в соответствие с положениями Инструкции по проведению экспертизы товаров Торгово-промышленной палатой Республики Молдова.
    4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на г-жу Наталью Каленик, вице-президента Торгово-промышленной палаты.
    5. Настоящее решение опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова и оно вступает в силу c 1 октября 2018 года.

    ПРЕЗИДЕНТ
    ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ                   Серджиу ХАРЯ

    № 08/1. Кишинэу, 24 мая 2018 г.


    1. Настоящая Инструкция разработана в целях регулирования процедуры проведения экспертизы товаров на основании Закона №393-XIVот 13 мая 1999 года о Торгово-промышленной палате Республики Молдова, устава Торгово-промышленной палаты, Регламента об экспертах, оценщиках и специалистах Системы «Эксперт ТПП Республики Молдова», утвержденного Исполнительным бюро Торгово-промышленной палаты Республики Молдова №34/1 от 14.09.2011 года, а также положениями Молдавского стандарта SMEN 16775:2017 Услуги по экспертизе. Общие требования к услугам по экспертизе от 11.05.2017.
    2. В целях настоящей Инструкции используются термины, имеющие следующие значения:
    a) эксперт-оценщик – лицо, которое обладает профессиональной квалификацией, специальными навыками, техническими знаниями, практическим опытом и аттестованное в одной или нескольких областях экспертизы;
    b) экспертиза – независимое исследование предмета экспертизы, выполняемое экспертом-оценщиком для решения поставленной задачи;
    c) акт экспертизы – документ, составленный в установленной форме, который содержит результаты экспертизы, проведенной по заявке заказчика;
    d) объект экспертизы – любой товар, продукт, имущество и др., подлежащий экспертизе;
    e) Информационная автоматизированная система, экспертиза, оценка и сертификация” SIA EEC– специализированная система ТПП, предназначенная для оформления и электронного управления процесса проведения экспертизы, оценки и сертификации происхождения товаров.
    3. Экспертная деятельность проводится в соответствии со следующими принципами:
    а) Независимость;
    b) Беспристрастность;
    c) Объективность;
    d) Неподкупность;
    e) Непрерывное профессиональное образование и оценка профессиональных достижений;
    f) Защита персональных данных и коммерческой тайны;
    g) Недопущение ситуаций конфликта интересов;
    h) Применение информационных технологий;
    i) Непрерывная модернизация процессов.
    4. Экспертная деятельность осуществляется компетентными подразделениями системы Торгово-промышленной палаты Республики Молдова (далее – подразделение ТПП).
    5. Организация экспертной деятельности обеспечивается руководителем подразделения ТПП (далее – руководитель), который действует в соответствии с положениями настоящей и должностной инструкций.
    6. Руководитель имеет право делегировать свои полномочия по организации экспертной деятельности другим компетентным сотрудникам ТПП, на которых возлагается полная ответственность за исполнение принятых обязательств.
    7. Проведение экспертизы состоит из следующих основных этапов:
    1) Рассмотрение и анализ заявки заказчика на проведение экспертизы. На этом этапе проверяется, если:
    а) задача экспертизы сформулирована ясно;
    b) затребованная экспертиза входит в компетенцию подразделения ТПП;
    c) подразделение ТПП располагает инфраструктурой, условиями и необходимыми инструментами, применимыми правилами и процедурами;
    d) доступна необходимая информация;
    e) экспертиза может быть выполнена в запрашиваемый срок;
    f) есть необходимость привлечения специалистов других учреждений;
    g) соблюдаются принципы проведения экспертизы, предусмотренные настоящей Инструкцией, другими требованиями и положениями действующего законодательства.
    2) Анализ рисков. До принятия заявки заказчика выявляются риски и ситуации конфликта интересов, которые могут повлиять на проведение экспертизы.
    3) Подписание соглашения с заказчиком. Экспертиза проводится на основание соглашения между ТПП и заказчиком, заключенного в форме контракта и/или заявки установленной формы.
    4) Проведение экспертизы. Экспертиза проводится в соответствии с действующим законодательством, нормативными и процессуальными актами, применимыми стандартами и положениями настоящей Инструкции. Экспертная деятельность подлежит мониторингу для обеспечения соответствия требованиям и стандартам в соответствующей области.
    5) Составление и выдача акта экспертизы. Акт экспертизы составляется в установленной форме и содержит задачу экспертизы, информацию, конкретные данные, результаты испытаний, анализы и выводы относительно объекта экспертизы.
    6) Архивация актов экспертизы и сопроводительных документов. Копии актов экспертизы со всеми приложениями и документами, указанными в акте, хранятся в архиве в соответствии с Номенклатурой типовых документов и сроков хранения ТПП, после чего уничтожаются согласно установленной процедуре.
    8. Экспертиза проводится по заявке заказчика, которая составляется в соответствии с приложением к настоящей Инструкции.
    Образец заявки установленной формы публикуется на веб-странице ТПП www.chamber.md. Заявка может быть отправлена в электронном формате посредством электронных средств коммуникации.
    Заявка подписывается представителем заказчика экспертизы.
    В заявке, поступившей от физического лица, имя заказчика и адрес проживания указываются согласно удостоверению личности.
    Если для решения задачи экспертизы необходимо применение деструктивных методов, к заявке прилагается письменное согласие заказчика, владельца и/или производителя.
    9. В случае проведения экспертизы по заявлению суда и других правоохранительных органов, основанием для проведения экспертизы служат заключение/постановление/ решение соответствующего органа.
    10. Для организации проведения экспертизы, руководитель предпринимает следующие действия:
    а) принимает и рассматривает заявку заказчика, анализирует приложенные к заявке документы, а также принимает от заказчика, в любой форме, всю необходимую информацию и данные, необходимые для проведения экспертизы.
    В некоторых случаях заявка может быть принята экспертом-оценщиком в согласовании с руководителем.
    Заявки на проведение экспертизы скоропортящихся продуктов рассматриваются в приоритетном порядке;
    b) в случае отсутствия некоторых документов или информации, необходимой для проведения экспертизы, сообщает заказчику экспертизы о необходимости предоставления данных документов или информации в срок до 10 рабочих дней с момента регистрации заявки. Также доводит до сведения заказчика, любым способом коммуникации, о приостановлении экспертизы до предоставления требуемых документов и информации. В случае их не- предоставления, заявка аннулируется, а все предъявленные документы и информация возвращаются заказчику вместе с письменно обоснованным отказом;
    c) в зависимости от задачи экспертизы, определяет тип экспертизы, специфику и объем работы, которую необходимо выполнить, а также сроки проведения экспертизы;
    d) определяет необходимость, способ и условия проведения экспертизы с привлечением специалистов других учреждений (научных, исследовательских и др.);
    e) устанавливает и согласовывает с заказчиком экспертизы график проведения экспертизы;
    f) при необходимости составляет контракт в соответствии с установленным образцом, утвержденным ТПП, и отправляет его заказчику для согласования и подписания;
    g) определяет стоимость экспертизы в соответствии с тарифами, утвержденными Исполнительным бюро ТПП.
    В случае необходимости проведения лабораторных испытаний и/или привлечения специалистов из других учреждений, руководитель согласовывает стоимость предоставляемых услуг и сообщает заказчику;
    h) передает счет для оплаты услуг заказчику или стороне, которая является плательщиком, согласно контракту о предоставлении услуг.
    Оплата за предоставленные услуги осуществляется авансом или на момент получения акта экспертизы, согласно счету, если условиями контракта не предусмотрено иное;
    i) регистрирует заявку в SIA EEC;
    j) назначает эксперта-оценщика, который будет проводить экспертизу. Если экспертиза проводится группой экспертов-оценщиков, назначает ответственного за организацию и координацию процесса.
    k) После назначения эксперта-оценщика SIA EEC выдает наряд с присвоением регистрационного номера, который передается посредством SIA EEC назначенному эксперту-оценщику;
    l) передает назначенному эксперту-оценщику все документы, данные и объекты экспертизы, предъявленные заказчиком. С момента передачи ответственность за целостность и сохранность объектов экспертизы несет эксперт-оценщик;
    m) предупреждает эксперта-оценщика об ответственности в соответствии с действующим законодательством, требованиями о конфиденциальности данных, охраны здоровья и безопасности труда;
    n) контролирует процесс проведения экспертизы и предоставляет экспертам-оценщикам необходимую поддержку;
    о) в конце экспертизы проверяет полноту ее выполнения, правильность составления акта экспертизы и подтверждает его регистрацию подписью и печатью. 
    11. Для проведения экспертизы эксперт-оценщик выполняет следующие действия:
    а) открывает SIA EEC, просматривает заявку, распределенную к выполнению, и принимает документы и информацию от руководителя;
    b) изучает документы, данные и, в случае предоставления – объекты, подлежащие экспертизе.
    c) формулирует свое мнение относительно информации и методов проведения экспертизы;
    d) согласовывает с заказчиком время прибытия на место проведения экспертизы руководствуясь его рабочим графиком. Экспертиза может быть проведена и в офисе ТПП в случае, когда предоставляется предмет экспертизы;
    e) во время проведения экспертизы фиксирует данные, необходимые для составления акта экспертизы.
    12. При проведении экспертизы эксперт-оценщик руководствуется своими правами и обязанностями, предусмотренными Регламентом об экспертах, оценщиках и специалистах Системы «Эксперт ТПП Республики
Молдова» № 34/1 от 14.09.2011 года, утвержденным Исполнительным бюро Торгово-промышленной палаты.
    13. Если заказчик требует проведения экспертизы для определения соответствия товара требованиям национального стандарта, международного стандарта и/или условиям контракта, допускается проведение экспертизы с составлением, по необходимости, отдельных актов экспертизы.
    14. Если заказчик считает необходимым внести изменения в задачу экспертизы, он обращается к руководителю в письменной форме, вносит, по необходимости, изменения в заявке и контракте.
    15. Если руководитель принял решение отказать в проведении экспертизы, заявка и наряд аннулируются, а заказчику отправляется аргументированный отказ на основании служебной записки эксперта-оценщика. Руководитель имеет право требовать у заказчика экспертизы компенсацию расходов, понесенных по его вине.
    16. Акт экспертизы составляется экспертом-оценщиком посредством SIA EEC.
    17. Акт экспертизы должен быть составлен на бланке установленной формы, без исправлений и аббревиатур, за исключением разрешенных.
    18. Акт экспертизы состоит из трех частей:
    1) Вводная часть, которая включает:
    а) данные о подразделении ТПП, которое провело экспертизу;
    b) данные о заказчике экспертизы;
    c) номер и дату заявки-наряда;
    d) задачу экспертизы;
    e) объект экспертизы (наименование и количество);
    f) указание даты и места проведения экспертизы и составления акта экспертизы;
    g) предъявленные документы;
    h) данные (имя и должность) представителя заказчика экспертизы;
    2) Констатирующая часть, которая включает:
    а) анализ документов и информации, предоставленные заказчиком, имеющие значение для формулировки заключения;
    b) описание объекта (-ов) экспертизы;
    c) этапы проведения экспертизы с указанием методов исследования (по необходимости);
    d) данные относительно использования технических средств измерения (проверенные, калиброванные) и условий их использования;
    e) данные о документах, указанных во вводной части, об актах испытаний и других документах, используемых в процессе проведения экспертизы;
    f) фактические результаты, установленные в соответствии с задачей экспертизы (исследование и/или тестирование объекта экспертизы, выполненные расчеты);
    g) дату и время начала и завершения экспертизы (для скоропортящейся продукции);
    h) причины невозможности решения в полном объеме некоторых вопросов, указанных в задаче экспертизы, и др.
    Констатирующая часть акта экспертизы подписывается экспертом-оценщиком, представителями заказчика и третьей стороны, по обстоятельствам, предусмотренным условиями контракта.
    Если представители заказчика экспертизы или третей стороны не согласны с содержанием акта экспертизы, они подписывают его с приложением особого мнения в письменной форме.
    Если представители заказчика отказываются подписывать и выразить свое особое мнение в письменной форме, эксперт-оценщик имеет право выдать акт экспертизы без их подписей, сделав необходимые отметки.
    3) Выводы эксперта-оценщика, которые должны:
    а) отвечать на задачу экспертизы, поставленной заказчиком;
    b) содержать конкретные ответы на вопросы, поставленные перед экспертом-оценщиком, исключая возможность различных интерпретаций заключения эксперта-оценщика;
    c) быть составлены кратко, правильно и обоснованно, в порядке, в котором были проведены исследования исходя из достоверных и объективных данных;
    d) соответствовать констатирующей части акта экспертизы.
    Если заключение не может быть составлено без подробного описания результатов экспертизы, указанных в констатирующей части, допускается применение отметки «подробно смотри констатирующую часть акта экспертизы».
    На каждый вопрос должен быть дан ясный и конкретный ответ, или указан мотив невозможности его решения.
    Заключение подписывается экспертом-оценщиком.
    19. Документы и информация (фото, таблицы, схемы, и др., указанные в акте) прилагаются к акту и считаются его неотъемлемой частью.
    20. Акт экспертизы выдается в двух экземплярах: первый на бланке установленной формы выдается заказчику экспертизы; второй на бланке (копия) со всеми приложениями и копиями документов, указанных в акте, сдается в архив соответствующего подразделения ТПП.
    21. В акте экспертизы, после его подписания, не допускаются незаверенные зачеркивания и исправления. Исправления в акте экспертизы вносятся путем зачеркивания неправильных данных и указания правильных.
    22. Исправления в вводной и констатирующей части акта экспертизы заверяются подписью эксперта-оценщика и лиц, участвующих в проведении экспертизы.
    23. Исправления в заключении эксперта заверяются в установленном порядке только подписью эксперта-оценщика и печатью подразделения.
    24. Акт экспертизы и каждое приложение к нему
подписываются экспертом-оценщиком и представителем (-ями) заказчика.
    25. Ответственность за правильность, своевременное проведение экспертизы и составления акта экспертизы возлагается на эксперта-оценщика, проводившего экспертизу.
    26. Ответственность за правильность информации и подлинность предъявленных к экспертизе документов возлагается на заказчика экспертизы.
    27. Дополнительная экспертиза проводится в целях дополнения первичной экспертизы.
    28. Организация и проведение дополнительной экспертизы осуществляются в соответствии с положениями главы II настоящей инструкции.
    29. В случае появления новых обстоятельств, установленных заказчиком после проведения первичной экспертизы, или дополнительной информации, относящейся к объекту (-ам) экспертизы, заказчик обращается к руководителю с заявкой, в которой просит о проведении дополнительной экспертизы. К заявке прикладывается акт первичной экспертизы со всеми материалами, которые не были предоставлены ранее.
    30. Наряд на проведение дополнительной экспертизы, выдается в установленном порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, с отметкой «Дополнительная экспертиза» (S).
    31. Дополнительная экспертиза может быть проведена экспертом-оценщиком, проводившим первичную экспертизу или другим экспертом-оценщиком или группой экспертов-оценщиков.
    32. Если проведение дополнительной экспертизы невозможно, руководитель отправляет заказчику аргументированный отказ.
    33. Акт дополнительной экспертизы составляется в соответствии с положениями главы III настоящей Инструкции.
    34. Вводная часть акта экспертизы в обязательном порядке содержит информацию относительно первичной экспертизы, а в констатирующей части указываются мотивы проведения дополнительной экспертизы.
    35. При проведении дополнительной экспертизы делается ссылка на данные, указанные в акте первичной экспертизы.
    36. Расходы, связанные с проведением дополнительной экспертизы, несет заказчик экспертизы.
    37. Повторная экспертиза проводится в случае если одна из заинтересованных сторон не согласна с результатами первичной экспертизы.
    38. Организация и проведение повторной экспертизы осуществляются в соответствии с положениями главы II настоящей Инструкции.
    39. Повторная экспертиза проводится на основании заявки заказчика, с обоснованием причин ее проведения и/или на основании судебного решения/постановления.
    40. Условия проведения повторной экспертизы являются следующие:
    а) задача повторной экспертизы должна быть идентичной  задаче первичной экспертизы;
    b) присутствие представителей заказчика и/или третьего лица, участвовавших в проведении первичной экспертизы;
    c) наличие всей партии товара, проверенной экспертом-оценщиком при проведении первичной экспертизы.
    41. Наряд на проведении дополнительной экспертизы выдается в установленном порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, с отметкой «Повторная экспер-тиза» (R).
    42. Для проведения повторной экспертизы руководитель назначает другого эксперта-оценщика, который не проводил первоначальную экспертизу.
    43. Назначенному эксперту-оценщику представляется в обязательном порядке акт первичной экспертизы.
    44. При проведении повторной экспертизы присутствие эксперта-оценщика, который проводил первичную экспертизу, обязательно.
    45. Если результаты первичной экспертизы подтверждаются, расходы, связанные с проведением повторной экспертизы, несет заказчик, в противном случае – соответствующим подразделением ТПП.
    46. Акт повторной экспертизы составляется в соответствии с положениями главы III настоящей Инструкции.
    47. Результаты повторной экспертизы окончательны.
    48. Контрольная экспертиза проводится на основании приказа по инициативе руководителя соответствующего подразделения ТПП с целью проверки достоверности и обоснованности результатов первичной, дополнительной или повторной экспертиз.
    49. Организация и проведение контрольной экспертизы осуществляются в соответствии с положениями главы главы II
настоящей Инструкции.
    50. Наряд на проведение контрольной экспертизы выдается в установленном порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, с отметкой «Контрольная экспертиза» (С).
    51. Контрольная экспертиза проводится с предъявлением всей партии товара или ее части, в зависимости от задачи, поставленной руководителем, в сроки, позволяющие сделать аргументированные выводы относительно правильности действий эксперта-оценщика, который проводил предыдущую экспертизу.
    52. Для проведения контрольной экспертизы руководитель назначает эксперта-оценщика, не участвовавшего в проведении предыдущей экспертизы. В зависимости от обстоятельств может быть назначена группа экспертов-оценщиков.
    53. Присутствие эксперта-оценщика, проводившего предыдущую экспертизу, необязательно.
    54. Акт контрольной экспертизы составляется в соответствии с положениями главы III настоящей Инструкции.
    55. Акт контрольной экспертизы подписывается:
    а) экспертом-оценщиком, проводившим контрольную экспертизу, при совпадении результатов контрольной и первичной экспертиз;
    b) экспертом-оценщиком, проводившим контрольную экспертизу, и представителями заказчика экспертизы, в случаях расхождения результатов контрольной и первичной экспертиз.
    56. Расходы, связанные с проведением контрольной экспертизы, несет соответствующее подразделение ТПП.
    57. По заявке физических и юридических лиц Республики Молдова, или иностранных, могут проводиться следующие виды экспертиз:
    a) Определение производителя;
    b) Определение страны происхождения;
    c) Определение качества и количества;
    d) Определение количества сырья, предназначенного для переработки и длительность технологического процесса;
    e) Определение окончательного выхода продукции, полученной в результате переработки сырья;
    f) Определение фактического состояния товаров;
    g) Определение технического состояния машин, оборудования, установок, транспортных средств и т. д.;
    h) Определение кода товара согласно комбинированной Номенклатуре товаров РМ;
    i) Другие виды экспертиз.
    58. Описание требований проведения каждого вида экспертизы предусматривается национальными и международными стандартами и документами ТПП (регламенты, гиды, инструкции и др.).

     приложение №1