LPC136/2018
Внутренний номер:  377125
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПАРЛАМЕНТ
ЗАКОН Nr. 136
от  19.07.2018
о внесении изменений в Закон о дисциплинарной
ответственности судей № 178/2014

Опубликован : 14.09.2018 в Monitorul Oficial Nr. 347-357     статья № : 582
    Парламент принимает настоящий органический закон.
    Ст. I. – В Закон о дисциплинарной ответственности судей № 178/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 238–246, ст. 557), с последующими изменениями, внести следующие изменения:
    1. В статье 4:
    в части (1):
    пункт а) после слова «несоблюдение» дополнить словами «, намеренное или по грубой небрежности,»;
    пункт b) изложить в следующей редакции:
    «b) принятие судебного решения, в котором намеренно или по грубой небрежности были нарушены основные права и свободы физических или юридических лиц, гарантированные Конституцией Республики Молдова и международными договорами об основных правах человека, стороной которых является Республика Молдова;»;
    в пункте d) слова «других судей;» заменить словами «другими судьями;»;
    пункт g) дополнить словами «, если это непосредственно затрагивает права участников процесса или других лиц;»;
    пункт j) изложить в следующей редакции:
    «j) невыполнение или выполнение с опозданием или несоответственное выполнение служебной обязанности без разумного обоснования, если это непосредственно затрагивает права участников процесса или других лиц;»;
    пункты m) и o) признать утратившими силу;
    пункт p) изложить в следующей редакции:
    «р) другие деяния, которые могут затронуть честь, профессиональную порядочность или престиж правосудия в той мере, в которой это затрагивает доверие к правосудию, совершенные при исполнении служебных обязанностей или вне их исполнения, которые по своей тяжести не могут быть квалифицированы только как нарушения Кодекса профессиональной этики и поведения судей.»;
    в части (2) слова «, по их вине,» заменить словами
    «, без разумного обоснования,»;
    дополнить статью частью (3) следующего содержания:
    «(3) Дисциплинарная ответственность не зависит от факта, оспаривается или нет акт, изданный судьей, являющийся субъектом дисциплинарного дела, либо от результата рассмотрения апелляции или жалобы.».
    2. В статье 6:
    в части (2) слова «частью (1),» заменить словами «пунктами a)–c) части (1),»;
    в части (6) слова «дисциплинарного нарушения.» заменить словами «тяжкого или повторного дисциплинарного нарушения.»;
    в части (7) слова «дисциплинарные нарушения,» заменить словами «тяжкие или повторные дисциплинарные нарушения,»;
    часть (8) признать утратившей силу.
    3. В статье 8:
    часть (1) после слова «судей» дополнить словами
    «, занимающих должность, и судей, ушедших в отставку за действия, совершенные при исполнении служебных обязанностей,»;
    в части (2):
    в пункте а) слово «допустимости;» заменить словами «рассмотрению жалоб;»;
    пункт b) признать утратившим силу.
    4. В статье 10:
    часть (1) изложить в следующей редакции:
    «(1) Члены дисциплинарной коллегии из числа судей избираются тайным голосованием Общим собранием судей следующим образом: 1 судья от Высшей судебной палаты, 2 судей от апелляционных палат и 2 судей от судов. Судьи от судов могут быть избраны в дисциплинарную коллегию, если их стаж работы на должности судьи составляет не менее 6 лет.»;
дополнить статью частью (11) следующего содержания:
    «(11) Высший совет магистратуры созывает Общее собрание судей в течение трех месяцев до истечения срока полномочий членов дисциплинарной коллегии. В случае, если не избирается необходимое количество членов дисциплинарной коллегии, Общее собрание судей созывается повторно по меньшей мере за один месяц до истечения срока полномочий членов дисциплинарной коллегии. Если после проведения второго общего собрания судей не избираются все члены дисциплинарной коллегии из числа судей, Высший совет магистратуры назначает членов из числа судей в требуемом количестве по крайней мере за 10 дней до истечения срока полномочий членов дисциплинарной коллегии.»;
    часть (2) после слов «в части (1)» дополнить словами
    «, и установленной процедуры для избрания основных членов дисциплинарной коллегии.»;
    дополнить статью частью (4) следующего содержания:
    «(4) Министр юстиции имеет право отказать в предложении комиссии по отбору кандидатур только в том случае, если процедура не соблюдалась или избранные кандидатуры не соответствуют установленным законом критериям. В этом случае комиссия организует повторный конкурс по отбору членов или замещающих членов дисциплинарной коллегии из числа представителей гражданского общества.».
    5. В статье 11:
    в пункте e) части (1) слова «по мотивированному предложению дисциплинарной коллегии, принятому не менее 2/3 ее членов,» исключить;
    часть (2) изложить в следующей редакции:
    «(2) Полномочия члена дисциплинарной коллегии могут быть отозваны мотивированным решением дисциплинарной коллегии, принятым голосованием 2/3 от общего числа членов. Мотивированное решение дисциплинарной коллегии об отзыве полномочий члена дисциплинарной коллегии передается Высшему совету магистратуры или, по необходимости, Министерству юстиции в отношении членов из числа гражданского общества для замены другим членом из числа замещающих членов.»;
    часть (3) дополнить словами «в соответствии с порядком, установленным в Положении о деятельности дисциплинарной коллегии.».
    6. Часть (4) статьи 12 после слов «трех членов дисциплинарной коллегии,» дополнить словами «2/3 голосов избранных членов».
    7. В статье 13:
     часть (1) дополнить предложением: «В случае несогласия с решением дисциплинарной коллегии, член дисциплинарной коллегии имеет право выразить свое особое мотивированное мнение, прилагаемое к дисциплинарному делу.»;
    пункт d) части (2) признать утратившим силу;
    в части (3) слова «уменьшается объем рабочей нагрузки на основной должности, с учетом нагрузки члена дисциплинарной коллегии,» заменить словами «уменьшается объем рабочей нагрузки в зависимости от деятельности в составе дисциплинарной коллегии в соответствии с установленным Высшим советом магистратуры порядком,».
    8. Часть (5) статьи 14 изложить в следующей редакции:
    «(5) Если заседания дисциплинарной коллегии являются неправомочным вследствие принятия решения о самоотводе или отводе члена дисциплинарной коллегии, член дисциплинарной коллегии замещается соответствующим замещающим членом.».
    9. В статье 15:
    в части (1) слова «по допустимости» заменить словами «по рассмотрению жалоб»;
    в части (3) слова «по допустимости» заменить словами «по рассмотрению жалоб», а слова «, в зависимости от числа обращений с заявлениями, но не реже одного раза в месяц.» заменить словами «и в зависимости от числа жалоб.»;
    в части (5) слова «по допустимости» заменить словами «по рассмотрению жалоб»;
    в части (6) слова «и составов по допустимости» исключить.
    10.  В статье 18:
    пункт b) дополнить словами «и дисциплинарное расследование;»;
    пункт с) признать утратившим силу.
    11. В статье 19:
    пункт a) части (1) изложить в следующей редакции:
    «а) лицо, права которого были нарушены в результате деяния, совершенного судьей, или другое лицо, которое может ссылаться на законные интересы;»;
     часть (4) дополнить словами «в соответствии с положениями настоящего закона, если дисциплинарная коллегия считает, что существует общественный интерес, способный повлиять на престиж правосудия.».
    12. Часть (2) статьи 21 изложить в следующей редакции:
     «(2) Главный судебный инспектор с помощью метода случайного распределения распределяет заявления судебным инспекторам на проверку.».
    13. В статье 22:
    в наименовании статьи слова «и отклонение» исключить;
    часть (2) признать утратившей силу.
    14. В статье 23:
    наименование статьи изложить в следующей редакции:
    «Статья 23. Проверка заявления и дисциплинарное расследование»;
    часть (1) дополнить предложениями «Проверка заявлений проводится судебными инспекторами в течение не более 20 рабочих дней со дня регистрации заявления. Срок для проверки заявления может быть продлен главным инспектором не более чем на 15 дней по просьбе судебного инспектора, который проверяет заявление, если имеются обоснованные причины, оправдывающие продление срока.»;
    дополнить статью частями (11) и (12) следующего содержания:
    «(11) При отсутствии признаков состава дисциплинарного нарушения или если обстоятельства, приведенные в заявлении, не подтверждаются доказательствами, представленными в процессе предварительной проверки, судебный инспектор, которому было распределено заявление, мотивированным решением отклоняет заявление как необоснованное. Решение об отклонении заявления может быть обжаловано автором заявления в составе дисциплинарной коллегии по рассмотрению жалоб в течение 15 дней со дня принятия мотивированного решения.
    (12) При установлении наличия признаков состава дисциплинарного нарушения судебный инспектор принимает решение о возбуждении дисциплинарного производства и о начале дисциплинарного расследования, которые должны проводиться в течение 30 рабочих дней с даты принятия решения, с возможностью продления срока главным судебным инспектором не более чем на 15 дней, по просьбе судебного инспектора, проверяющего заявление, если имеются обоснованные причины, оправдывающие продление срока.»;
    в части (2):
    пункт b) изложить в следующей редакции:
    «b) запросить письменное мнение судьи, являющегося субъектом заявления, относительно приведенных в заявлении обстоятельств;»;
    пункт c) после слов «дисциплинарного нарушения,» дополнить словами «письменное мнение судьи, являющегося субъектом заявления,»;
    дополнить часть пунктами d)–f) следующего содержания:
    «d) проверить допустимость заявления для возбуждения дисциплинарного производства с юридической квалификацией обстоятельств, приведенных в заявлении, в соответствии с положениями части (1) статьи 4;
    e) передать дисциплинарное дело дисциплинарной коллегии и представить отчет о результатах дисциплинарного расследования;
    f) заявить самоотвод при проверке заявления и дисциплинарного расследования, если он состоит в родственных отношениях до 4-й степени включительно или является свойственником до 3-й степени включительно с судьей – субъектом дисциплинарного расследования, с лицом, подавшим заявление, а также, если преследует личный, прямой или косвенный интерес в разрешении дисциплинарного дела или имеются другие обстоятельства, которые ставят под сомнение его объективность и беспристрастность. По тем же причинам, судья, являющийся субъектом дисциплинарного производства, или лицо, подавшее заявление, может ходатайствовать об отводе судебного инспектора.»;
    дополнить статью частями (21) и (22) следующего содержания:
    «(21) Самоотвод или отвод судебного инспектора рассматривается главным судебным инспектором, а в отношении главного судебного инспектора рассматривается судебным инспектором, назначаемым для этого председателем Высшего совета магистратуры.
    (22) В случае, если судебный инспектор, которому было распределено заявление, не может продолжить проверку либо в случае удовлетворения отвода или самоотвода судебного инспектора, главный судебный инспектор или, по необходимости, судебный инспектор, назначенный председателем Высшего совета магистратуры, мотивированным решением случайно перераспределяет заявление другому судебному инспектору, который продолжит работу по проверке. Решение главного судебного инспектора о распределении заявлений или, по необходимости, мотивированное решение о перераспределении заявления прилагается к дисциплинарному делу.».
    15. Статью 24 признать утратившей силу.
    16. Части (1) и (2) статьи 26 изложить в следующей редакции:
    «(1) По завершении дисциплинарного расследования, если установлено наличие признаков состава дисциплинарного нарушения, судебный инспектор составляет отчет, который вместе с материалами дисциплинарного дела представляется в трехдневный срок дисциплинарной коллегии для рассмотрения. Если признаки состава дисциплинарного нарушения не установлены, судебный инспектор принимает мотивированное решение об отклонении заявления, которое может быть обжаловано в порядке, установленном частью (11) статьи 23.
    (2) Отчет, составленный судебным инспектором, должен содержать краткое описание обстоятельств, приведенных автором заявления, информацию, представленную судьей, являющимся субъектом заявления, описание фактов, установленных судебным инспектором, доказательств, представленных автором заявления, и доказательств, собранных в процессе проверки и дисциплинарного расследования судебным инспектором, деяний, вменяемых судье, и их юридическую классификацию. Копия отчета передается судье.».
    17. Наименование раздела 3 изложить в следующей редакции:
    «Раздел 3
    Рассмотрение жалоб на решения
    судебной инспекции».
    18. В статье 27:
    в наименовании статьи слова «по допустимости дисциплинарной коллегии» заменить словами «дисциплинарной коллегии по рассмотрению жалоб»;
    часть (1) изложить в следующей редакции:
    «(1) Составы дисциплинарной коллегии по рассмотрению жалоб (далее – составы по жалобам) проверяют жалобы на решения судебной инспекции об отклонении заявлений.»;
    в части (2) слова «Составы по допустимости дисциплинарной коллегии» заменить словами «Составы по жалобам», а слова «состав по допустимости,» заменить словами «состав по жалобам,»;
    в части (3) слова «составов по допустимости» заменить словами «составов по жалобам».
    19. Статью 28 изложить в следующей редакции:
    Статья 28. Рассмотрение жалоб
    (1) Составы по жалобам рассматривают жалобы на решения судебной инспекции об отклонении заявления. Производство перед составом по жалобам является письменным.
    (2)  В случае необходимости члены составов по жалобам могут запросить у судебной инспекции проведения дополнительных проверок и/или сбор новых документов или доказательств.
    (3) Составы по жалобам принимают решения:
    а) удовлетворить жалобу и возвратить дело судебной инспекции для дополнительной проверки;
    b) отклонить жалобу как необоснованную.».
    20. Статью 29 изложить в следующей редакции:
    «Статья 29. Решения составов по жалобам
    (1) Решение об удовлетворении жалобы считается принятым, если за это проголосовал как минимум один член состава по жалобам. Решение об отклонении заявления принимается единогласно членами состава по жалобам.
    (2) Решение об отклонении жалобы должно быть мотивировано, с изложением обстоятельств, на основании которых заявление было отклонено.
    (3) Решение об удовлетворении жалобы является обязательным для судебной инспекции, которая должна провести дисциплинарное расследование в соответствии со статьей 23. Решение об отклонении жалобы на решение судебной инспекции об отклонении заявления является окончательным.
    (4) Решения составов по жалобам доводятся до сведения лица, подавшего жалобу, и судьи, являющегося субъектом заявления, в течение семи дней от даты его принятия.».
    21. Часть (5) статьи 31 после слов «дисциплинарной коллегии» дополнить словами «, а также судья, являющийся субъектом заявления,».
    22. В статье 33 предложение: «Дисциплинарное дело рассматривается дисциплинарной коллегией в 45-дневный срок со дня вынесения решения о допустимости заявления.» заменить предложением: «Дисциплинарное дело рассматривается дисциплинарной коллегией в 60-дневный срок со дня передачи судебной инспекции отчета и материала по дисциплинарному делу.».
    23. Части (3) и (5) статьи 34 изложить в следующей редакции:
    «(3) Рассмотрение дисциплинарного дела начинается с представления судебным инспектором отчета о результатах проверки заявления.»;
    «(5) Дисциплинарное дело рассматривается только в пределах отчета судебной инспекции, составленного в соответствии с положениями части (2) статьи 26.».
    24. В части (3) статьи 35 слова «Член коллегии, назначенный докладчиком по соответствующему дисциплинарному делу,» заменить словами «Председатель дисциплинарной коллегии».
    25. В статье 36:
    часть (1) дополнить пунктом d) следующего содержания:
    «d) прекращении дисциплинарного производства в случае отзыва поданного заявления, когда стороны не настаивают на рассмотрении заявления по существу, за исключением случаев, предусмотренных частью (4) статьи 19.»;
    дополнить статью частью (11) следующего содержания:
    «(11) Дисциплинарная коллегия может устанавливать дисциплинарные нарушения и применять дисциплинарные взыскания по отношению к судьям, занимающим должность, и к ушедшим в отставку судьям, председателям и заместителям председателя судебных инстанций только в случае, если устанавливается, что деяние было совершено умышленно или по грубой небрежности.».
    26. В статье 39:
    часть (1) после слов «По истечении этого срока» дополнить словом «необжалованные»;
    дополнить статью частями (11) и (21) следующего содержания:
    «(11) Обжалованные дисциплинарные дела распределяются посредством случайного распределения членам Высшего совета магистратуры, за исключением членов по должности.»;
    «(21) Если заявление было подано одним из членов Высшего совета магистратуры, он не должен участвовать в рассмотрении жалобы.»;
     в части (2) слово «Обжалования» заменить словом «Жалобы»; в части (3) слово «обжалования» заменить словом «жалобы»; в части (4) во вводной части слово «обжалований» заменить словом «жалоб», а в пункте b) слово «обжалование» – словом «жалобу».
    27. В части (1) статьи 40 слова «только в части, касающейся процедуры издания/принятия,» исключить.
    Ст. II. – Жалобы о дисциплинарных нарушениях, поданные в Высший совет магистратуры до вступления в силу настоящего закона, а также жалобы, находящиеся в производстве составов по жалобам и дисциплинарной коллегии, рассматриваются в соответствии с порядком, установленным до вступления в силу настоящего закона.
   
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА                        Андриан КАНДУ

    № 136. Кишинэу, 19 июля 2018 г.