Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить:
    1) Состав Комиссии по координации деятельности в области миграции и предоставления убежища согласно приложению № 1;
    2) Положение о деятельности Комиссии по координации деятельности в области миграции и предоставления убежища согласно приложению № 2.
    2. Постановление Правительства № 133/2010 о Комиссии по координации некоторых действий, связанных с процессом миграции (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 30-31, ст. 180), признать утратившим силу.
    3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра внутренних дел.
    4. Настоящее постановление вступает в сиу с даты опубликования.

    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР                                               Павел ФИЛИП

    Контрасигнуют:
    министр иностранных дел и
    европейской интеграции                                           Тудор Ульяновски
    министр внутренних дел                                            Александру Жиздан

    № 947. Кишинэу, 3 октября 2018 г.


    Государственный секретарь Министерства внутренних дел в области интегрированного менеджмента государственной границы, миграции и предоставления убежища, учета населения и гражданства, председатель Комиссии
    Государственный секретарь Министерства иностранных дел и европейской интеграции
    Государственный секретарь Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты
    Государственный секретарь Министерства юстиции
    Государственный секретарь Министерства образования, культуры и исследований
    Государственный секретарь Министерства экономики и инфраструктуры
    Государственный секретарь Министерства финансов
    Директор Службы информации и безопасности
    Директор государственного учреждения «Агентство государственных услуг»
    Генеральный директор Бюро межэтнических отношений
    Директор Бюро по миграции и убежищу Министерства внутренних дел
    Начальник Генерального инспектората Пограничной полиции Министерства внутренних дел
    Начальник Генерального инспектората полиции Министерства внутренних дел
    Генеральный директор Национального бюро статистики


    1. Положение о деятельности Комиссии по координации деятельности в области миграции и предоставления убежища определяет правовой статус, полномочия, порядок организации и функционирования Комиссии по координации деятельности в области миграции и убежища (в дальнейшем – Комиссия).
    2. Комиссия является постоянным консультативным органом, без статуса юридического лица, созданным в целях мониторинга и координации деятельности в области миграции, предоставления убежища, безгражданства и интеграции иностранцев в Республике Молдова, а также единообразного и согласованного применения правительственных политик, относящихся к данной области.  
    3. Комиссия состоит из лиц, занимающих высшие руководящие должности, ответственных за продвижение и осуществление государственной политики в области миграции, убежища, безгражданства и интеграции иностранцев в Республике Молдова, из министерств и подведомственных административных органов, а также других центральных административных органов.
    4. Деятельность Комиссии организуется под началом министра внутренних дел.
    5. Комиссией руководит государственный секретарь Министерства внутренних дел в области интегрированного менеджмента государственной границы, миграции и предоставления убежища, учета населения и гражданства.
    6. Целью Комиссии является анализ и координация деятельности, связанной с реализацией политик в области миграции, предоставления убежища, безгражданства и интеграции иностранцев, согласно полномочиям органов, включенных в состав Комиссии.
    7. Для достижения своей цели Комиссия принимает решения, которые носят рекомендательный характер.
    8. Организация заседаний Комиссии и работа по делопроизводству осуществляется управлением политик в области миграции и предоставления убежища Министерства внутренних дел.
    9. Комиссии помогает консультативная группа, которая участвует в работе Комиссии.
    10.  Деятельность председателя Комиссии, ее членов и секретариата Комиссии, специализированных рабочих групп и консультативной группы не оплачивается.
    11. В деятельности Комиссии не допустимы дублирование, наложение и замена полномочий и обязанностей органов, входящих в Комиссию.
    12. Отношения Комиссии с другими органами, учреждениями, организациями, национальными и международными партнерами устанавливаются и осуществляются от собственного имени, за подписью ее председателя или назначенных председателем лиц.
    13. Комиссия наделена следующими полномочиями:
    1) участвует в процессе разработки политик в области миграции, предоставления убежища, предупреждения и борьбы с незаконной миграцией и пребыванием, среднесрочных и долгосрочных стратегических программ и планов действий в данной области;
    2) осуществляет мониторинг выполнения действий, предусмотренных в документах политик в области миграции и предоставления убежища;
    3) содействует координированию деятельности и сотрудничеству между правительственными, неправительственными учреждениями и международными агентствами/организациями, уполномоченными в области управления миграцией, в целях применения положений международного и национального законодательства, которое регулирует миграционные процессы и защиту мигрантов, ходатайствующих о предоставлении международной защиты;
    4) осуществляет анализ изменений на внутреннем и внешнем уровнях миграционных процессов, ситуации, связанной с предоставлением убежища, безгражданством и интеграцией иностранцев, и их возможных последствий для социальных и экономических отношений в Республике Молдова;
    5) анализирует статистические данные в области миграции, предоставления убежища, безгражданства и интеграции иностранцев в Республике Молдова с целью их совершенствования, а также первичные источники, находящиеся в ведении органов, входящих в Комиссию; 
    6) предлагает решения по исправлению миграционной ситуации в Республике Молдова, по введению международных стандартов и передовой практики в данной области, разрабатывает рекомендации по совершенствованию законодательства в области управления миграционными процессами, предупреждения и борьбы с незаконной миграцией;
    7) осуществляет мониторинг исполнения компетентными органами публичного управления действующих положений о въезде в страну, пребывании в стране и выезде из страны иностранцев, в особенности выходцев из стран с повышенным миграционным потенциалом;
    8) систематически информирует Правительство и общественность о своей деятельности по осуществлению предусмотренных действий, в том числе посредством официальной веб-страницы Министерства внутренних дел;  
    9) оценивает результаты предпринятых действий и вносит предложения по улучшению правительственных политик в области миграции, предоставления убежища, безгражданства и интеграции иностранцев в соответствии с обязательствами, принятыми Республикой Молдова перед Европейским Союзом в соответствии с Соглашением об ассоциации и Национальной программой по внедрению Плана действий Республика Молдова – Европейский Союз в области либерализации визового режима;
    10) сотрудничает с органами центрального и местного публичного управления, с академической и исследовательской средой, а также с другими комиссиями, которые осуществляют анализ, изучение, исследования, владеют систематизированными данными и информацией в области миграции, предоставления убежища, безгражданства и интеграции иностранцев;
    11) утверждает собственные планы деятельности.
    14. В целях осуществления своих полномочий Комиссия наделена следующими правами:
    1) запрашивать и получать, согласно закону, от органов центрального и местного публичного управления и учреждений статистические данные и информацию, необходимую для деятельности Комиссии;
    2) представлять Правительству предложения и рекомендации по вопросам, связанным с продвижением и координированием государственной политики в области миграции и предоставления убежища, на основе принятых Комиссией решений;
    3) привлекать представителей органов центрального и местного публичного управления и независимых экспертов в данной области в процесс рассмотрения и решения проблем, находящихся в компетенции Комиссии;
    4) получать информацию о позиции государства в области миграции;
    5) принимать решения в вопросах, находящихся в ее компетенции, которые органам центрального и местного публичного управления следует рассмотреть, информируя Комиссию в письменной форме о результатах рассмотрения;
    6) устанавливать и укреплять отношения с международными структурами и учреждениями в областях своей компетенции.
    15. Рабочими органами Комиссии являются:
    1) секретариат Комиссии;
    2) специализированные рабочие группы, учрежденные по решению Комиссии.
    16. Деятельностью Комиссии руководит председатель.
    17. Председатель Комиссии наделен следующими полномочиями:
    1) руководит деятельностью Комиссии, созывает ее заседания и председательствует на них;
    2) в случае необходимости приглашает на заседания Комиссии руководителей и специалистов из центральных и местных органов, других учреждений, академической среды, а также независимых экспертов;
    3) представляет Комиссию в отношениях с органами публичного управления страны и в отношениях с иностранными партнерами;
    4) утверждает повестку и график заседаний;
    5) подписывает протоколы и решения Комиссии;
    6) координирует деятельность секретариата и специализированных рабочих групп;
    7) делегирует, по необходимости, члену Комиссии координирование деятельности специализированных рабочих групп.
    18. При временном отсутствии или в случае невозможности выполнения обязанностей председателем Комиссии руководство ее деятельностью передается другому государственному секретарю, назначенному министром внутренних дел.
    19. Секретариат Комиссии наделен следующими полномочиями:
    1) подготавливает проект повестки и график заседаний Комиссии;
    2) организует и обеспечивает надлежащее проведение заседаний Комиссии, специализированных рабочих групп, обеспечивает обмен информацией между ними, осуществляет делопроизводство;
    3) представляет Комиссии предложения по включению экспертов в специализированные рабочие группы;
    4) составляет протоколы заседаний Комиссии и специализированных рабочих групп, с последующим их подписанием представителем секретариата;
    5) оказывает поддержку Комиссии в анализе новых тенденций и ситуаций в миграционных процессах, в целях обеспечения разработки обоснованных и задокументированных рекомендаций Комиссии;
    6) обеспечивает связь Комиссии и ее рабочих органов с центральными и местными органами публичного управления, с гражданским обществом, международными организациями в данной области;
    7) осуществляет мониторинг исполнения принятых Комиссией решений и оценивает результаты их выполнения;
    8) принимает от органов сообщения и предложения, относящиеся к области деятельности, и представляет их председателю и членам Комиссии;
    9) разрабатывает проекты решений Комиссии и передает их после утверждения членам Комиссии;
    10) информирует Комиссию об исполнении ранее принятых решений;
    11) составляет пояснительные записки о деятельности Комиссии;
    12) обеспечивает освещение деятельности Комиссии в средствах массовой информации, представление необходимой информации для размещения на официальной веб-странице Министерства внутренних дел.
    20. Комиссия создает, по необходимости, специализированные рабочие группы для изучения проблем и разработки предложений по их решению по специфическим областям своей деятельности, таким как иммиграция и эмиграция иностранцев в Республику Молдова/из Республики Молдова, система предоставления убежища, безгражданство, интеграция иностранцев в стране, предупреждение и борьба с незаконным пребыванием.
    21. В состав специализированных рабочих групп включаются эксперты в данных областях из министерств и других центральных административных органов, академической и исследовательской среды, а также, при необходимости, представители неправительственных и международных организаций, которые осуществляют деятельность в данной области.  
    22. Решение о созыве специализированных рабочих групп принимается председателем Комиссии.
    23. Состав специализированных рабочих групп устанавливается Комиссией по предложению ее секретариата.
    24. Деятельность специализированных рабочих групп координируется председателем Комиссии или одним из членов Комиссии в специализированной области, назначенным председателем Комиссии.
    25. Заседания специализированных рабочих групп созываются по необходимости.
    26. В пределах своих полномочий специализированные рабочие группы принимают решения большинством голосов присутствующих на заседании членов.
    27. Решения специализированных рабочих групп доводятся до сведения председателя в течение 3 рабочих дней с даты утверждения.
    28. Протоколы заседаний специализированных рабочих групп подписываются председателем Комиссии или членом Комиссии, назначенным для координирования их деятельности, и контрасигнуется представителем секретариата.
    29. Консультативная группа является консультативной структурой Комиссии, учрежденной при Комиссии с целью оказания поддержки ее членам, которая участвует в работе Комиссии на единых условиях с членами Комиссии.
    30.  Состав консультативной группы:
    1)  представитель Парламента Республики Молдова;
    2)  представитель Офиса народного адвоката;
    3)  представитель Бюро по связям с диаспорой;
    4)  представитель Экономического совета при премьер-министре;
    5)  представитель Конгресса местных властей Молдовы;
    6)  представитель Миссии Международной организации по миграции в Республике Молдова;
    7)  представитель Международного центра по развитию миграционной политики;
    8)  представитель Миссии Международной организации труда в Республике Молдова;
    9)  представитель Управления Верховного комиссариата Организации Объединенных Наций по делам беженцев в Молдове;
    10) представитель Структуры Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин.
    31. Консультативная группа наделена следующими полномочиями:
    1) содействует обеспечению прозрачности деятельности Комиссии;
    2) стимулирует участие гражданского общества в поддержке Комиссии и органов в области миграции в процессе принятия решений, применения передовых практик и помощи в данной области;
    3) оказывает поддержку в разработке исследований и анализа в соответствующих областях;
    4) принимает участие в выявлении и разработке политик в специфических областях деятельности, таких как иммиграция и эмиграция в Республику Молдова/из Республики Молдова, система предоставления убежища, безгражданство, интеграция иностранцев в стране, предупреждение и борьба с незаконным пребыванием, а также в обосновании решений институционального развития, в реализации проектов и программ;
    5) принимает участие в мониторинге и оценке ситуации в области деятельности.
    32. На заседания Комиссии могут быть приглашены и другие лица, кроме членов консультативной группы, перечисленных в пункте 30.
    33. Комиссия созывается на заседания по необходимости, но не реже одного раза в год.
    34. Решение о созыве Комиссии принимается председателем Комиссии.
    35. Заседания Комиссии являются правомочными в случае присутствия 2/3 ее членов. 
    36. На заседаниях Комиссии присутствуют ее члены, а при невозможности их присутствия – назначенные соответствующим органом лица.
    37. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих и подписываются председателем.
    38. Члены Комиссии, не согласные с принятыми решениями, имеют право на отдельное мнение, которое отмечается в протоколе заседания.
    39. Повестка дня заседания составляется секретариатом на основе предложений, сформулированных и представленных членами Комиссии, и представляется председателю на утверждение.
    40. Повестка дня и материалы для рассмотрения доводятся до сведения председателя Комиссии, членов Комиссии и приглашенных лиц не позднее чем за 5 дней до созыва заседания.
    41. Протокол заседания Комиссии составляется секретариатом в срок не позднее 3 рабочих дней с даты проведения заседания.  
    42. Протокол заседания Комиссии, подписанный председателем Комиссии или лицом, назначенным председателем, и контрасигнованное представителем секретариата, участвующим в заседании Комиссии, направляется членам Комиссии для ознакомления в срок не позднее 5 рабочих дней.
    43. Протоколы хранятся в секретариате Комиссии, и, в случае необходимости, их копии отправляются публичным органам, международным и неправительственным организациям для осуществления мониторинга исполнения принятых решений.
    44. Информация о результатах исполнения утвержденных Комиссией решений рассматриваются на заседаниях.