Внутренний номер: 377610
Varianta în limba de stat
Республика Молдова
от 17.10.2018
об утверждении Положения о порядке пересечения
государственной границы товарами, подлежащими
контролю Национальным агентством по безопасности
пищевых продуктов
государственной границы товарами, подлежащими
контролю Национальным агентством по безопасности
пищевых продуктов
На основании статьи 9 Закона № 113/2012 об установлении общих принципов и предписаний законодательства о безопасности пищевых продуктов (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 143-148, ст. 467), статьи 19 Закона № 228/2010 о защите растений и фитосанитарном карантине (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 241-246, ст. 748), статей 30-33 Закона № 221/2007 о ветеринарно-санитарной деятельности (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 125-129, ст. 396), Закона № 50/ 2013 об официальном контроле с целью проверки соответствия кормовому и пищевому законодательству и правилам, касающимся здоровья и благополучия животных (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., №122- 124, ст. 383) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке пересечения государственной границы товарами, подлежащими контролю Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов
2. Признать утратившими силу:
1) Постановление Правительства № 1073/2008 об оптимизации порядка пересечения государственной границы грузовыми и пассажирскими автотранспортными средствами, изменении и признании утратившими силу некоторых нормативных актов (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 178, ст.1080);
2) пункт 2 Постановления Правительства № 1045/2005 об утверждении Положения о ввозе, хранении, реализации и применении средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 135-138, ст. 1128).
3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Павел ФИЛИП
Контрасигнуют:
министр экономики
и инфраструктуры Кирил ГАБУРИЧ
министр финансов Октавиан АРМАШУ
№ 938. Кишинэу, 17 октября 2018 г.
(в дальнейшем - Положение) разработано с целью обеспе-чения процесса эффективного внедрения принципа единого окна, повышения эффективности контроля Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов(в дальнейшем – Агентство) на основе анализа риска, а также в целях регулирования и стандартизации операций по оценке потенциальных и определенных рисков на границе, особенно в отношении процедуры применения государственного контроля, оптимизации порядка пересечения государственной границы грузовыми и пассажирскими автотранспортными средствами.
2. В настоящем Положении используемые термины имеют следующие значения:
товары, подлежащие контролю – товары, пересекающие государственную границу, которые в соответствии с требованиями приложений № 1-4 к настоящему Положению, подлежат ветеринарно-санитарному, фитосанитарному контролю, контролю по безопасности пищевых продуктов и контролю средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы;
пограничный контрольный пункт – подразделение Агентства, которое предназначено для деятельности в пунктах пропуска через государственную границу и которое осуществляет ветеринарно-санитарный, фитосанитарный контроль, контроль безопасности пищевых продуктов и контроль средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы (в дальнейшем – контроль со стороны Агентства);
таможенное оформление товаров – порядок размещения товаров в данном таможенном режиме или таможенном пункте назначения на таможенном посту, расположенном в пункте перемещения через таможенную границу;
риск – вероятность несоблюдения законодательства, действующего в Республике Молдова;
анализ рисков – систематическое использование накопленной информации для определения причин и условий возникновения рисков, их выявления и оценки последствий несоблюдения законодательства Республики Молдова.
3. Разрешается ввоз товаров, подлежащих контролю Агентством через пограничные контрольные пункты, расположенные в следующих пунктах пересечения государственной границы:
1 Включая железную дорогу, Унгень.
2 Включая Галац/Порт/Рени, Кахул и железную дорогу, Этулия.
3 Включая железную дорогу, Вэлчинец.
4 Включая аэропорт, железную дорогу и почту, Кишинэу
5 Включая железную дорогу, Кучурган.
4. В отступление от положений пункта 3, на основании предельной штатной численности, приказом генерального директора могут быть созданы временные посты с компетенциями, аналогичными компетенциям постоянных пограничных контрольных пунктов.
6. Таможенные органы осуществляют таможенное оформление товаров, предусмотренное в приложениях №1-4 к настоящему Положению, только после представления положительного решения относительно товаров, контролируемых Агентством.
7. Таможенные органы обеспечивают Агентству доступ к Таможенной интегрированной информационной системе Asycuda World для товаров, подлежащих контролю Агентством.
8. Агентство обеспечивает оперативное информирование таможенных органов об изменениях, произошедших в национальном законодательстве, о другой информации, относящейся к осуществлению совместного контроля, образцах разрешительных документов, а также о перечне критериев риска для товаров, подлежащих контролю Агентством.
10. Фитосанитарному контролю подлежат товары и древесный упаковочный материал, используемый для их перевозки, перечисленные в приложении № 2 к настоящему Положению.
11. Древесный упаковочный материал, используемый для перевозки партий товаров, не подлежащих фитоса-нитарному контролю, будет подвергнут контролю без предоставления фитосанитарного сертификата и предварительного уведомления. По приказу генерального директора Агентства, на основании критериев риска, устанавливается список стран, из которых древесный упаковочный материал, используемый для перевозки партий товаров, будет подвергаться фитосанитарному контролю в соответствии с положениями Международного стандарта № 15 по фитосанитарным мерам.
12. Контролю по безопасности пищевых продуктов подлежат товары, указанные в приложении № 3 к настоящему Положению.
13. Фитосанитарному контролю подлежат средства фитосанитарного назначения и средства, повышающие плодородие почвы, перечисленные в приложении № 4 к настоящему Положению.
14. Ввоз в Республику Молдова товаров животного или неживотного происхождения физическими лицами осуществляется в соответствии с приложением № 5 к настоящему Положению.
15. Ввоз/вывоз в/из страны товаров, подлежащих ветеринарно-санитарному контролю, осуществляется в соответствии с положениями статей 33 и 34 Закона № 221/2007 года о ветеринарно-санитарной деятельности.
16. Ввоз товаров в страну, подлежащих фитосанитарному контролю, осуществляется на основании фитосанитарного сертификата и предварительного уведомления через Информационную систему - Экспертная система контроля торговли (TRACES) - не менее чем за 24 часа до операции импорта, экспорта или транзита.
17. Ввоз в страну партий средств фитосанитарного назначения и/или средств, повышающих плодородие почвы, в соответствии с положениями Закона №119/2004 о средствах фитосанитарного назначения и средствах, повышающих плодородие почв, осуществляется на основании предварительного уведомления, утвержденного Постановлением Правительства № 333/2018 об утверждении некоторых образцов документов.
18. В рамках ветеринарно-санитарного контроля, фитосанитарного контроля, контроля безопасности пищевых продуктов и контроля средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, Агентство применяет селективность, в том числе автоматизированную, представляющую собой процесс, основанный на анализе рисков, профилей и показателей риска, изучении документов, контроле и методах информирования, которые предполагают выявление рисков или констатацию соблюдения национального законодательства.
19. Во время ввоза или транзита товаров, подлежащих контролю Агентством, инспекторы Агентства на пограничных контрольных пунктах, организованных в пунктах пересечения государственной границы, проводят следующие виды контроля:
1) контроль документов, сопровождающих соответствующую партию товара;
2) контроль идентичности товара, подлежащего контролю;
3) физический контроль товаров, подлежащих контролю, с отбором или без отбора образцов для проведения исследований в аккредитованной лаборатории.
20. Если в ходе проверки не были выявлены несоответствия, инспектор Агентства в пограничном контрольном пункте разрешает ввоз/транзит товаров, подлежащих контролю со стороны Агентства, с выдачей документа, относящегося к типу товаров, подвергнутых контролю, на который ставится личная печать.
21. Если в ходе контроля Агентством было выявлено отсутствие соответствия национальным требованиям, инспектор Агентства в пограничном контрольном пункте предпринимает одно из следующих действий:
1) задерживает партию товара для устранения несоответствий с составлением акта задержания и передачей
его таможенным органам;
2) принимает окончательное решение относительно составления акта о ввозе или вывозе, передавая его таможенным органам;
3) уничтожает партию товара согласно процедуре, установленной национальным законодательством.
22. В дополнение к положениям пункта 21 для товаров, подлежащих фитосанитарному контролю, в отношении которых были обнаружены несоответствия, инспектор Агентства в пограничном контрольном пункте применяет меры, предусмотренные в части (5) статьи 19 Закона № 228/2010 о защите растений и фитосанитарном карантине.
23. Повторный ввоз отечественных товаров, ранее вывозимых из Республики Молдова, от которых отказался партнер или компетентный государственный орган из третьей страны, осуществляется на основании сопроводительных документов, согласно которым осуществлялся вывоз, с предоставлением документа, в котором описываются причины отказа. Инспекторы Агентства в пограничном контрольном пункте разрешают повторный ввоз или реимпорт после проведения проверки документов, идентичности товара и физического контроля, ставят печать и направляют партию товара экономическому оператору импортеру (ранее экспортеру) и уведомляют подразделение Агентства c места назначения о допуске транспорта к реимпорту.
24. Возврат товаров иностранного происхождения, ранее перевозимых через территорию Республики Молдова, которые были отклонены третьей страной, осуществляется на основании сопроводительных документов, в соответствии с которыми ранее был осуществлен транзит, подтвержденный печатью «Ввоз запрещен» и «Транзит разрешен» в сопроводительных документах.
25. Товары, для которых территориальные подразделения Агентства выдали необходимые документы для экспорта, больше не подлежат повторному контролю со стороны Агентства в пограничных контрольных пунктах и могут покинуть территорию страны через любой таможенный пограничный пост.
приложение № 1
приложение № 2
приложение № 3
приложение № 4
приложение № 5
1. Утвердить Положение о порядке пересечения государственной границы товарами, подлежащими контролю Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов
2. Признать утратившими силу:
1) Постановление Правительства № 1073/2008 об оптимизации порядка пересечения государственной границы грузовыми и пассажирскими автотранспортными средствами, изменении и признании утратившими силу некоторых нормативных актов (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 178, ст.1080);
2) пункт 2 Постановления Правительства № 1045/2005 об утверждении Положения о ввозе, хранении, реализации и применении средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 135-138, ст. 1128).
3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Павел ФИЛИП
Контрасигнуют:
министр экономики
и инфраструктуры Кирил ГАБУРИЧ
министр финансов Октавиан АРМАШУ
№ 938. Кишинэу, 17 октября 2018 г.
Утверждено
Постановлением Правительства № 938/2018
Постановлением Правительства № 938/2018
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке пересечения государственной границы товарами,
подлежащими контролю Национальным агентством
по безопасности пищевых продуктов
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о порядке пересечения государственной границы товарами, подлежащими контролю Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов о порядке пересечения государственной границы товарами,
подлежащими контролю Национальным агентством
по безопасности пищевых продуктов
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(в дальнейшем - Положение) разработано с целью обеспе-чения процесса эффективного внедрения принципа единого окна, повышения эффективности контроля Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов(в дальнейшем – Агентство) на основе анализа риска, а также в целях регулирования и стандартизации операций по оценке потенциальных и определенных рисков на границе, особенно в отношении процедуры применения государственного контроля, оптимизации порядка пересечения государственной границы грузовыми и пассажирскими автотранспортными средствами.
2. В настоящем Положении используемые термины имеют следующие значения:
товары, подлежащие контролю – товары, пересекающие государственную границу, которые в соответствии с требованиями приложений № 1-4 к настоящему Положению, подлежат ветеринарно-санитарному, фитосанитарному контролю, контролю по безопасности пищевых продуктов и контролю средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы;
пограничный контрольный пункт – подразделение Агентства, которое предназначено для деятельности в пунктах пропуска через государственную границу и которое осуществляет ветеринарно-санитарный, фитосанитарный контроль, контроль безопасности пищевых продуктов и контроль средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы (в дальнейшем – контроль со стороны Агентства);
таможенное оформление товаров – порядок размещения товаров в данном таможенном режиме или таможенном пункте назначения на таможенном посту, расположенном в пункте перемещения через таможенную границу;
риск – вероятность несоблюдения законодательства, действующего в Республике Молдова;
анализ рисков – систематическое использование накопленной информации для определения причин и условий возникновения рисков, их выявления и оценки последствий несоблюдения законодательства Республики Молдова.
3. Разрешается ввоз товаров, подлежащих контролю Агентством через пограничные контрольные пункты, расположенные в следующих пунктах пересечения государственной границы:
|
№
п/п
|
Пункты пересечения границы |
|
1.
|
Леушень - Албица1
|
|
2.
|
Джюрджюлешть2
|
|
3.
|
Крива - Мамалыга3
|
|
4.
|
Тудора - Староказачье
|
|
5.
|
Кишинэу4
|
|
6.
|
Первомайск/Кучурган5
|
|
7.
|
Гоений Ной - Платоново
|
2 Включая Галац/Порт/Рени, Кахул и железную дорогу, Этулия.
3 Включая железную дорогу, Вэлчинец.
4 Включая аэропорт, железную дорогу и почту, Кишинэу
5 Включая железную дорогу, Кучурган.
4. В отступление от положений пункта 3, на основании предельной штатной численности, приказом генерального директора могут быть созданы временные посты с компетенциями, аналогичными компетенциям постоянных пограничных контрольных пунктов.
Глава II
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ
5. Ввоз и вывоз товаров, подлежащих контролю, осуществляется в соответствии с положениями таможенного законодательства, а также при соблюдении требований настоящего Положения.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ
6. Таможенные органы осуществляют таможенное оформление товаров, предусмотренное в приложениях №1-4 к настоящему Положению, только после представления положительного решения относительно товаров, контролируемых Агентством.
7. Таможенные органы обеспечивают Агентству доступ к Таможенной интегрированной информационной системе Asycuda World для товаров, подлежащих контролю Агентством.
8. Агентство обеспечивает оперативное информирование таможенных органов об изменениях, произошедших в национальном законодательстве, о другой информации, относящейся к осуществлению совместного контроля, образцах разрешительных документов, а также о перечне критериев риска для товаров, подлежащих контролю Агентством.
Глава III
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО ПОРЯДКА
КОНТРОЛЯ ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАНИЦЫ ТОВАРАМИ, ПОДЛЕЖАЩИМИ
КОНТРОЛЮ АГЕНТСТВОМ
9. Ветеринарно-санитарному контролю подлежат товары, указанные в приложении № 1 к настоящему Положению.ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО ПОРЯДКА
КОНТРОЛЯ ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАНИЦЫ ТОВАРАМИ, ПОДЛЕЖАЩИМИ
КОНТРОЛЮ АГЕНТСТВОМ
10. Фитосанитарному контролю подлежат товары и древесный упаковочный материал, используемый для их перевозки, перечисленные в приложении № 2 к настоящему Положению.
11. Древесный упаковочный материал, используемый для перевозки партий товаров, не подлежащих фитоса-нитарному контролю, будет подвергнут контролю без предоставления фитосанитарного сертификата и предварительного уведомления. По приказу генерального директора Агентства, на основании критериев риска, устанавливается список стран, из которых древесный упаковочный материал, используемый для перевозки партий товаров, будет подвергаться фитосанитарному контролю в соответствии с положениями Международного стандарта № 15 по фитосанитарным мерам.
12. Контролю по безопасности пищевых продуктов подлежат товары, указанные в приложении № 3 к настоящему Положению.
13. Фитосанитарному контролю подлежат средства фитосанитарного назначения и средства, повышающие плодородие почвы, перечисленные в приложении № 4 к настоящему Положению.
14. Ввоз в Республику Молдова товаров животного или неживотного происхождения физическими лицами осуществляется в соответствии с приложением № 5 к настоящему Положению.
15. Ввоз/вывоз в/из страны товаров, подлежащих ветеринарно-санитарному контролю, осуществляется в соответствии с положениями статей 33 и 34 Закона № 221/2007 года о ветеринарно-санитарной деятельности.
16. Ввоз товаров в страну, подлежащих фитосанитарному контролю, осуществляется на основании фитосанитарного сертификата и предварительного уведомления через Информационную систему - Экспертная система контроля торговли (TRACES) - не менее чем за 24 часа до операции импорта, экспорта или транзита.
17. Ввоз в страну партий средств фитосанитарного назначения и/или средств, повышающих плодородие почвы, в соответствии с положениями Закона №119/2004 о средствах фитосанитарного назначения и средствах, повышающих плодородие почв, осуществляется на основании предварительного уведомления, утвержденного Постановлением Правительства № 333/2018 об утверждении некоторых образцов документов.
18. В рамках ветеринарно-санитарного контроля, фитосанитарного контроля, контроля безопасности пищевых продуктов и контроля средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы, Агентство применяет селективность, в том числе автоматизированную, представляющую собой процесс, основанный на анализе рисков, профилей и показателей риска, изучении документов, контроле и методах информирования, которые предполагают выявление рисков или констатацию соблюдения национального законодательства.
19. Во время ввоза или транзита товаров, подлежащих контролю Агентством, инспекторы Агентства на пограничных контрольных пунктах, организованных в пунктах пересечения государственной границы, проводят следующие виды контроля:
1) контроль документов, сопровождающих соответствующую партию товара;
2) контроль идентичности товара, подлежащего контролю;
3) физический контроль товаров, подлежащих контролю, с отбором или без отбора образцов для проведения исследований в аккредитованной лаборатории.
20. Если в ходе проверки не были выявлены несоответствия, инспектор Агентства в пограничном контрольном пункте разрешает ввоз/транзит товаров, подлежащих контролю со стороны Агентства, с выдачей документа, относящегося к типу товаров, подвергнутых контролю, на который ставится личная печать.
21. Если в ходе контроля Агентством было выявлено отсутствие соответствия национальным требованиям, инспектор Агентства в пограничном контрольном пункте предпринимает одно из следующих действий:
1) задерживает партию товара для устранения несоответствий с составлением акта задержания и передачей
его таможенным органам;
2) принимает окончательное решение относительно составления акта о ввозе или вывозе, передавая его таможенным органам;
3) уничтожает партию товара согласно процедуре, установленной национальным законодательством.
22. В дополнение к положениям пункта 21 для товаров, подлежащих фитосанитарному контролю, в отношении которых были обнаружены несоответствия, инспектор Агентства в пограничном контрольном пункте применяет меры, предусмотренные в части (5) статьи 19 Закона № 228/2010 о защите растений и фитосанитарном карантине.
23. Повторный ввоз отечественных товаров, ранее вывозимых из Республики Молдова, от которых отказался партнер или компетентный государственный орган из третьей страны, осуществляется на основании сопроводительных документов, согласно которым осуществлялся вывоз, с предоставлением документа, в котором описываются причины отказа. Инспекторы Агентства в пограничном контрольном пункте разрешают повторный ввоз или реимпорт после проведения проверки документов, идентичности товара и физического контроля, ставят печать и направляют партию товара экономическому оператору импортеру (ранее экспортеру) и уведомляют подразделение Агентства c места назначения о допуске транспорта к реимпорту.
24. Возврат товаров иностранного происхождения, ранее перевозимых через территорию Республики Молдова, которые были отклонены третьей страной, осуществляется на основании сопроводительных документов, в соответствии с которыми ранее был осуществлен транзит, подтвержденный печатью «Ввоз запрещен» и «Транзит разрешен» в сопроводительных документах.
25. Товары, для которых территориальные подразделения Агентства выдали необходимые документы для экспорта, больше не подлежат повторному контролю со стороны Агентства в пограничных контрольных пунктах и могут покинуть территорию страны через любой таможенный пограничный пост.
приложение № 1
приложение № 2
приложение № 3
приложение № 4
приложение № 5