С целью регулирования отношений между участниками рынка природного газа, в соответствии с Законом о газе, № 136-XIV от 17.09.98 г. (Официальный монитор Республики Молдова № 111-113/679 от 17.12.1998 г.), Законом об энергетике, № 1525-XIII от 19.02.98 г. (Официальный монитор Республики Молдова № 50-51/366 от 04.06.1998 г.) Административный Совет Национального Агентства по Регулированию в Энергетике ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Правила Рынка природного газа (прилагаются).
    2. Правила Рынка природного газа вступают в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

    Административный совет
    НАРЭ                                                 Николае Трибой
                                                                Анатол Бурлаков

    Кишинэу, 22 сентября 2005 г.
    1.1. Настоящие Правила Рынка Природного Газа, именуемые в дальнейшем Правила, разработаны в соответствии с требованиями Закона об энергетике, Закона о газе и устанавливают основные принципы регулирования отношений между Участниками Рынка природного газа Республики Молдова.
    1.2. Основными целями настоящих Правил являются:
    1.2.1.Создание обладателями лицензий условий для обеспечения непрерывного, полного и надежного снабжения природным газом потребителей Республики Молдова.
    1.2.2.Управление Газовой Системой в соответствии с Нормами и Операционными Процедурами для обеспечения ее устойчивого, надежного, безопасного и эффективного функционирования.
    1.2.3.Обеспечение и развитие свободной, стабильной и равной конкуренции между обладателями лицензий, осуществляющими деятельность на рынке природного газа, с целью обеспечения устойчивого, надежного, безопасного функционирования Газовой Системы.
    1.2.4.Организация систем диспетчерского управления и учета природного газа с точным измерением объемов природного газа, передаваемых, транзитируемых, распределяемых и поставляемых потребителям.
    1.2.5.Обеспечение недискриминационного открытого доступа к сети передачи и распределения природного газа всем обладателям лицензий на поставку и распределение природного газа и всем потребителям.
    1.2.6.Предоставление всем обладателям лицензий на поставку и распределение природного газа и всем потребителям точной и своевременной информации, соблюдая при этом принцип прозрачности и непредвзятости, в соответствии с Нормами.
    2.1. Агентство - постоянно действующий орган публичного управления со статусом юридического лица, который не подчиняется какому-либо государственному или частному органу, осуществляющий регулирование в газовой системе.
    2.2. Независимый Потребитель – потребитель, заключивший договор на поставку природного газа с поставщиком природного газа по нерегулируемым тарифам или зарубежным поставщиком.
    2.3. Поставщик - юридическое лицо, имеющее лицензию на поставку газа.
    2.4. Лицензия - разрешение, выданное Агентством юридическому лицу на право заниматься определенным видом деятельности согласно Нормам в Газовой Системе Республики Молдова.
    2.5. Нормы - законодательные и нормативные акты, нормативно-технические и экономические акты, положения и правила, стандарты Республики Молдова.
    2.6. Оператор Системы – юридическое лицо управляющее процессами передачи, поставки и распределения в Газовой Системе Республики Молдова. На момент принятия Правил - АО «Молдовагаз».
    2.7. Участники Рынка - обладатели лицензий, которые осуществляют деятельность в Газовой Системе и Независимые Потребители.
    2.8. Рынок природного газа - область купли-продажи природного газа участниками рынка с целью надежного и бесперебойного снабжения потребителей природным газом в рамках Газовой Системы Республики Молдова.
    2.9. Операционные Процедуры - правила, положения и инструкции, разработанные Оператором Системы и утвержденные Aгентством, с целью обеспечения устойчивого, надежного, безопасного и эффективного функционирования Газовой Системы и Рынка Природного Газа Республики Молдова.
    2.10. Распределительная сеть - система, состоящая из газопроводов высокого, среднего и низкого давления с распределительными пунктами и другими установками, которые находятся за пунктом подключения к передающей сети и за разграничительным пунктом и в совокупности обеспечивают распределение и поставку газа до разграничительного пункта.
    2.11. Газовая сеть - передающая или распределительная сеть.
    2.12. Передающая сеть - система, состоящая из газопроводов высокого давления с компрессорными, распределительными и измерительными станциями, которые в совокупности обеспечивают транспортировку газа.
    2.13. Газовая система - совокупность предприятий-производителей, газохранилищ, передающих и распределительных сетей и установок потребителей.
    2.14. Распределяющее предприятие - юридическое лицо, имеющее лицензию на распределение газа. Распределяющее предприятие может быть одновременно и поставщиком.
    2.15. Передающее предприятие - юридическое лицо, имеющее лицензию на передачу газа. Передающее предприятие может быть одновременно и поставщиком.
    2.16. Зона Диспетчерского Управления – зона деятельности Оператора Системы.
    2.17. Внешняя Зона Диспетчерского Управления - зона диспетчерского управления газовой системой другой страны, с которой Молдавская Газовая Система связана газопроводами для передачи природного газа.
    3.1 Любое юридическое лицо, получившее от Агентства лицензию на передачу, распределение или поставку природного газа по регулируемым или нерегулируемым тарифам, обязано зарегистрироваться у Оператора Системы в течение десяти календарных дней после вступления в силу вышеназванной лицензии.
    3.2. Основой взаимоотношений между Участниками Рынка являются двусторонние договора. Условия договоров должны соответствовать требованиям Лицензий, Операционным Процедурам и Нормам.
    3.3. Оператор Системы обязан организовать оперативно-технологическое управление и администрирование двусторонних договоров на поставку природного газа, заключенных между Участниками Рынка, на принципах справедливости, прозрачности и недискриминации и на основе соглашений, являющихся составной частью договоров на оказание услуг по передаче.
    3.4. Оператор Системы несет ответственность за администрирование, в точности, двусторонних договоров на поставку природного газа, заключенных между Участниками Рынка, и управление технологическими параметрами в Газовой Системе с целью обеспечения устойчивого, надежного, безопасного и эффективного функционирования Газовой Системы.
    3.5. Отношения между Передающим предприятием и Поставщиками или Независимыми Потребителями основаны на двусторонних договорах на оказание услуг по передаче природного газа в соответствии с требованиями лицензий, настоящих Правил и Норм, с учетом отношений с операторами Внешней Зоны Диспетчерского Управления.
    3.6. Участники Рынка должны строго соблюдать требования действующих в Газовой Системе Норм, Операционных Процедур, а также руководствоваться в своей деятельности принципом единого централизованного оперативно-технологического управления Газовой Системой Оператором Системы.
    3.7. Оператор Системы не имеет права передавать природный газ, поставляемый согласно договорам, подписанным одним Распределяющим предприятием другому Распределяющему предприятию, без предварительного на то письменного согласия со стороны первого Распределяющего предприятия.
    3.8.Обладатели лицензий имеют право принимать свои собственные коммерческие решения, совместимые с требованиями лицензий и Норм.
    3.9. Участники Рынка согласно Нормам и Операционным Процедурам имеют право свободного доступа, с целью снятия показаний ко всем приборам учета, относящимся к их коммерческой деятельности.
    3.10. Передающее предприятие или Распределяющее предприятие обязано на договорной основе осуществить передачу или распределение природного газа, приобретенного Участниками Рынка, до точки назначения.
    3.11. Оператор Системы или Передающее предприятие обязаны предоставлять бесплатно по запросу Поставщика информацию оперативного и технического характера о пропускной способности Передающей сети.
    3.12. Оператор Системы представит Распределяющим предприятиям и Поставщикам природного газа по нерегулируемым тарифам оперативную информацию по установленной форме об объемах и качественных показателях природного газа, поставленного в Газовую Систему.
    3.13. Передающее и Распределяющее предприятия вправе ограничить или прекратить поставку природного газа Поставщикам или Независимым Потребителям в случае невыполнения последними договорных обязательств.
    3.14. Распределяющее предприятие обязано по письменному заявлению Оператора Системы или Передающего предприятия отключить от Распределительной сети в указанные сроки газовые установки Независимого Потребителя в случае невыполнения последним обязательств по оплате поставленного природного газа или услуг по передаче природного газа, а также в случае отсутствия поставок газа по заключенным договорам.
    3.15. Передающее и/или Распределяющее предприятия обязаны письменно информировать Независимых Потребителей за 24 часа до начала применения предусмотренных ограничений или прекращения поставки природного газа или отключения от газовой сети в связи с обстоятельствами, предусмотренными в пп.3.13, 3.14.
    3.16. Оператор Системы ежеквартально представляет Агентству отчеты о деятельности Рынка природного газа, включая проблемы, с которыми сталкивается.
    4.1. Независимый Потребитель обязан выполнять в точности договорные обязательства, требования Правил, Нормы, требования Оператора Системы, Передающего и/или Распределяющего предприятия, к газовым сетям которого подключены его газовые установки.
    4.2. Независимый Потребитель обязан заключить двусторонние договоры на поставку природного газа в объемах, необходимых для покрытия собственных нужд, технологических расходов при передаче природного газа по Передающей сети и Распределительной сети, в случаях, когда его газовые установки подключены к Распределительной сети.
    4.3. Независимый Потребитель обязан заключить с Передающим предприятием договор на оказание услуг по передаче природного газа, а в случае, когда его газовые установки подключены к Распределительной сети, и договор на оказание услуг по его распределению.
    4.4. Независимый Потребитель вправе требовать от Распределяющего предприятия или Передающего предприятия или Оператора Системы, владеющих лицензиями на поставку природного газа по регулируемым тарифам, заключение договора на поставку природного газа по регулируемым тарифам, а Распределяющее предприятие или Передающее предприятие или Оператор Системы обязаны его принять в пределах свободных объемов и технических возможностей Газовой сети.
    5.1. Двусторонние договора
    5.1.1. Закупка природного газа осуществляется на основе договора на поставку природного газа. Такие договоры могут заключаться между:
    a) Распределяющим предприятием и Оператором Системы;
    b) Оператором Системы и Передающим предприятием;
    c) Поставщиками природного газа по регулируемым тарифам и поставщиками газа из Внешней Зоны Диспетчерского Управления;
    d) Поставщиками природного газа по нерегулируемым тарифам и поставщиками природного газа из Внешней Зоны Диспетчерского Управления;
    e) Поставщиками природного газа по регулируемым тарифам и Поставщиками природного газа по нерегулируемым тарифам;
    f) Независимыми Потребителями и Поставщиками природного газа по регулируемым тарифам;
    g) Независимыми Потребителями и Поставщиками природного газа по нерегулируемым тарифам;
    h) Независимыми Потребителями и поставщиками природного газа из Внешней Зоны Диспетчерского Управления.
    5.1.2. Поставщик заключает двусторонние договора на поставку природного газа, позволяющие обеспечить полное и непрерывное покрытие потребностей всех своих потребителей природного газа и технологического расхода газа в Газовой сети. Независимый Потребитель заключит договора на поставку природного газа, позволяющие обеспечить полное и непрерывное покрытие своего расхода и технологический расход газа при его передачи по Передающей сети и/или Распределительной сети.
    Проекты договоров на поставку природного газа должны предоставляться Оператору Системы для оценки и согласования.
    5.1.3. Договор на поставку природного газа регулирует отношения между сторонами, заключившими договор, и обязательно содержит:
    a) дату подписания договора;
    b) предмет договора;
    c) стоимость и способ произведения оплаты поставленного газа;
    d) ответственность и права сторон;
    e) объем и график поставки природного газа;
    f) пункты передачи/приема природного газа;
    g) условия изменения или прекращения поставки газа;
    h) форс-мажорные и другие обстоятельства, освобождающие от ответственности;
    i) срок действия договора, юридические адреса и банковские реквизиты;
    j) права Оператора Системы при администрировании двустороннего договора;
    k) техническое соглашение, содержащее технические условия реализации договора, и показатели качества природного газа;
    l) другие условия, оговоренные сторонами.
    Независимые Потребители и Поставщики вправе не представлять Оператору Системы информацию о цене и порядке расчета за поставленный природный газ.
    5.1.4. Поставщики согласно Нормам должны представить Агентству договора на поставку природного газа до начала их действия.
    5.1.5. Копии договоров на поставку природного газа, заключенные Участниками Рынка согласно пункту 5.1.1., представляются в обязательном порядке Оператору Системы до начала их действия.
    5.2. Договора на оказание услуг по передаче и распределению природного газа
    5.2.1. Поставщик или Независимый Потребитель обязан заключить с Передающим предприятием двусторонний договор на оказание услуг по передаче природного газа.
    В договоре на оказание услуг по передаче природного газа указывается порядок сотрудничества и распределения обязанностей между Передающим предприятием, Оператором Системы и Поставщиком или Независимым Потребителем при оказании услуг на передачу природного газа через Передающую сеть.
    5.2.2. Поставщик или Независимый Потребитель оплачивает услуги по передаче природного газа согласно фактическому объему указанных услуг и тарифам, установленным Агентством, согласно условиям двусторонних договоров на оказание соответствующих услуг по передаче.
    5.2.3. Поставщик или Независимый Потребитель обязан заключить с распределительным предприятием договор на оказание услуг по распределению природного газа в случае, если газоиспользующая установка потребителя присоединена к Распределительной сети.
    В договоре на оказание услуг по распределению природного газа указывается порядок сотрудничества и распределения обязанностей между Распределяющим предприятием, Оператором Системы и Поставщиком или Независимым Потребителем при оказании услуг по распределению природного газа через Распределительную сеть.
    5.2.4. Поставщик или Независимый Потребитель оплачивает услуги по распределению природного газа согласно фактическому объему указанных услуг и тарифам, установленным Агентством, согласно условиям двусторонних договоров на оказание соответствующих услуг по распределению.
    6.1. Поставка природного газа производится в соответствии с:
    - двусторонними договорами, заключенными Поставщиками и Независимыми Потребителями;
    - соглашениями/договорами или другими действующими документами, касающимися поставки природного газа, подписанными Оператором Системы и оператором Внешней Зоны Диспетчерского Управления.
    Планирование режима и поставка природного газа из Внешней Зоны Диспетчерского Управления осуществляются Оператором Системы с соблюдением принципа прозрачности и непредвзятости и в соответствии с двусторонними договорами на поставку природного газа.
    6.2. Прогноз необходимого объема природного газа на следующий календарный год
    6.2.1. Ежегодно, до 1 октября, Поставщики и Независимые Потребители должны предоставлять Оператору Системы помесячный и поквартальный прогноз необходимого объема природного газа на следующий календарный год.
    6.2.2. Ежегодно, до15 декабря, Оператор Системы, основываясь на данных, полученных от Поставщиков и Независимых Потребителей, а также на собственных данных, разрабатывает и предоставляет Поставщикам и Независимым Потребителям помесячный прогноз потребления природного газа на следующий календарный год с указанием допустимых отклонений от данного потребления.
    6.2.3. Ежегодно, до 31 декабря, Поставщики обязаны предоставить Агентству и Оператору Системы договора на поставку природного газа согласно пункту 5.1.2. Договора, подписанные Поставщиками, представляются Агентству и Оператору Системы и в течение года, до начала их действия.
    6.3. Прогноз и формирование баланса природного газа на следующий календарный месяц.
    6.3.1. Ежемесячно, до 10 числа, Поставщики и Независимые Потребители передают Оператору Системы прогноз потребления природного газа на следующий календарный месяц.
    6.3.2. На основе двусторонних договоров, заключенных с внешними поставщиками, ежемесячно, до 20 числа, Оператор Системы составляет и передает соответствующему оператору Внешней Зоны Диспетчерского Управления заявку на планируемый объем поставки природного газа на следующий календарный месяц с соответствующими отклонениями и уточнениями.    
    6.3.3. В случае неподтверждения заявленных объемов Оператор Системы до 26 числа текущего месяца предупреждает Поставщиков и Независимых Потребителей об отсутствии или возможных ограничениях поставок природного газа из Внешней Зоны Диспетчерского Управления и информирует об этом центральный отраслевой орган и Агентство.
    6.3.4.Ответственность за формирование необходимого баланса природного газа на следующий календарный месяц возлагается на Оператора Системы.
    7.1. Оперативно-технологическое взаимодействие между Передающим предприятием, Распределяющими предприятиями, Поставщиками, Независимыми Потребителями и Оператором Системы осуществляется на основании двусторонних договоров/соглашений, Норм и Операционных Процедур, соглашений/договоров, а равно и других действующих документов, подписанных Оператором Системы с операторами Внешних Зон Диспетчерского Управления.
    7.2. Участники рынка обязаны строго соблюдать условия договоров на поставку природного газа и договоров об оказании услуг по передаче и распределению природного газа.
    7.3. Оператор Системы, Передающее предприятие и Распределяющее предприятие устанавливают и контролируют режим поставки, передачи, распределения и потребления природного газа.
    7.4. Оператор Системы примет меры по приостановлению или ограничению поставки природного газа в случае несоблюдения условий договора и режима потребления природного газа.
    7.5. Оператор Системы предоставляет Агентству все соглашения/договора и другие документы, подписанные им и операторами Внешних Зон Диспетчерского Управления.
    7.6. Оператор Системы представляет Агентству для утверждения Операционные Процедуры. В десятидневный срок после утверждения Операционных Процедур Оператор Системы предоставляет их остальным Участникам Рынка природного газа для руководства в своей деятельностью.
    8.1. Оператор Системы, Передающее предприятие регистрируют и ведут постоянный учет объема поставленного природного газа с помощью приборов учета, установленных на станциях учета, расположенных на внешних и внутренних границах Передающей Сети.
    8.2. Учет поставленного, транспортируемого, распределенного природного газа осуществляется Участниками Рынка с помощью приборов учета, которые соответствуют Нормам.
    8.3. Перечень пунктов учета природного газа, порядок расчета при повреждении приборов учета, проверка соответствия погрешности приборов учета допустимой погрешности, а также обязанности по их обслуживанию должны приводиться в отдельных приложениях к договорам, заключенным Участниками Рынка.
    8.4. При расчете месячных объемов природного газа, относимых Поставщику или Независимому Потребителю, учитывается фактический технологический расход природного газа в Газовой сети.
    8.5. Объемы поставленного природного газа подтверждаются Оператором Системы и Поставщиком или Независимым Потребителем посредством акта приема-передачи природного газа в соответствии с заключенными договорами, учитывая расчеты, осуществленные согласно пункту 8.4.
    9.1. Оператор Системы в целях надежного снабжения природным газом потребителей обязан оказывать качественные услуги по диспетчерскому управлению поставкой, передачей и распределением природного газа для всех Поставщиков, Независимых Потребителей в соответствии с условиями лицензий, положениями двусторонних договоров/соглашений, Операционных Процедур и Норм.
    9.2. Оператор Системы обязан постоянно отслеживать и обеспечивать баланс поставки и потребления природного газа в Газовой Системе.
    9.3. В своей деятельности Оператор Системы руководствуется принципом обеспечения устойчивого, надежного, безопасного и эффективного функционирования Газовой Системы в соответствии с условиями Лицензий, положениями двусторонних контрактов, Операционных Процедур и Норм.
    9.4. Оператор Системы в своей деятельности руководствуется также межгосударственными соглашениями/договорами и/или иными действующими документами, регламентирующими функционирование газовых систем соседних стран.
    9.5. В случае выполнения транзита природного газа через Передающую сеть Оператор Системы обязан не допускать ограничений или нанесения ущерба Участникам Рынка.
    9.6. Оператор Системы обязан ежемесячно вести учет и осуществлять анализ фактических перетоков природного газа, производить расчеты объемов природного газа, поставляемого по двусторонним договорам на поставку природного газа, а также объемов природного газа, проходящего транзитом через Газовую Систему.
    9.7. Передающее предприятие или Распределяющее предприятие вправе отключить газовые установки Независимого Потребителя от Газовой сети, если газовые установки Независимого Потребителя вносят возмущения в Газовую сеть, которые приводят к ухудшению качества природного газа, поставляемого другим потребителям.
    9.8. Передающее предприятие, Поставщик, Распределяющее предприятие вправе прекратить газоснабжение на как можно более короткий срок в случаях, когда подвергается опасности жизнь и здоровье людей, появляется угроза нанесения ущерба собственности, не соблюдается установленный режим потребления, возникают нарушения режима функционирования газовой сети, а также в связи с выполнением присоединений и других операций, которые не могут быть осуществлены иначе, в связи с авариями или ликвидацией их последствий.
    9.9. Передающее предприятие, Поставщик, Распределяющее предприятие обязаны заранее уведомить потребителя о дате и длительности прекращения газоснабжения, если оно не вызвано чрезвычайной ситуацией.
    9.10. Передающее предприятие, Поставщик, Распределяющее предприятие вправе ограничить или прекратить газоснабжение в случае топливного кризиса в национальном масштабе или в связи с некоторыми интересами национальной обороны.
    10.1. В случае возникновения между Участниками Рынка конфликтов, вытекающих из применения настоящих правил и операционных Процедур, они предпримут все усилия для разрешения соответствующих конфликтов в рамках Норм, путем переговоров.
    10.2. Если Участники Рынка не смогут разрешить возникший конфликт путем переговоров, они обратятся с петицией в Агентство. Агентство рассмотрит конфликт и проведет заседание с Участниками Рынка, находящимися в конфликте.
    10.3. Если в результате заседания удастся найти решение, удовлетворяющее Участников Рынка, находящихся в конфликте, тогда конфликт признается разрешенным и Агентство занесет результат в отдельный протокол, который подписывается соответствующими сторонами.
    10.4. Если вследствие заседания не удастся найти решение, удовлетворяющее Участников Рынка, находящихся в конфликте, тогда Агентство принимает собственное решение в пределах своей компетенции.
    Выполнение данного решения обязательно для сторон конфликта.
    Решение Агентства может быть обжаловано в суде согласно Нормам.
    10.5. Обращение в суд не освобождает Участников Рынка от выполнения решения Агентства.
    10.6. Если Участники Рынка, обратившиеся в Агентство с петицией о разрешении конфликта, достигнут приемлемого решения для обеих сторон, они отзовут свою петицию в письменной форме и в любое время. В этом случае конфликт считается исчерпанным.
    11.1. Каждый Участник Рынка имеет право вносить предложения по изменению настоящих правил, которые представляются Агентству письменно.
    11.2. Агентство письменно уведомляет Участников Рынка о поступившем предложении и запрашивает их комментарии относительно поступившего предложения.
    11.3. Агентство рассматривает отзывы и комментарии Участников Рынка и принимает решение о целесообразности изменения настоящих правил.
    11.4. Решение Агентства доводится до сведения всех Участников Рынка.
    11.5. Агентство имеет право изменить настоящие правила или созвать рабочее или публичное заседание с Участниками Рынка для обсуждения внесенных предложений по изменению настоящих правил.
    11.6. Решения Агентства обязательны для всех Участников Рынка и могут быть обжалованы в суде согласно Нормам.