cu privire la modul şi condiţiile de acordare a ajutorului
de şomaj şi social şomerilor şi membrilor familiilor lor

Întru executarea hotărîrii Parlamentului Republicii Moldova din 21 ianuarie 1992 "Pentru punerea în aplicare a Legii "Privind utilizarea forţei de muncă" şi în scopul statuării modului şi condiţiilor unice de acordare a ajutorului de şomaj şi social şomerilor şi membrilor familiilor lor, Guvernul Republicii Moldova h o t ă r ă ş t e:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la modul de înregistrare a şomerilor şi de acordare a ajutorului de şomaj (se anexează).

[Pct. 1 în redacţia HG708 din 22.09.94, MO8/13.10.94 art.78]

2. Plata ajutorului de şomaj se va efectua din contul mijloacelor fondului de şomaj al Fondului social al Republicii Moldova, puse la dispoziţia Serviciului de Stat pentru utilizarea forţei de muncă, în modul stabilit.

Drept date iniţiale pentru stabilirea cuantumurilor, minim şi maxim ale ajutorului de şomaj se iau salariul mediu calculat pe anul precedent în economia republicii şi salariul minim aprobat în modul stabilit.

[Pct.2 modificat prin HG348 din 30.05.95, MO38/14.07.95]

[Pct.2 în redacţia HG708 din 22.09.94, MO8/13.10.94 art.78]

3. Organele autoadministrării locale:

să prevadă alocări anuale din contul bugetelor locale pentru acordarea ajutorului social şomerilor şi membrilor familiilor lor în cazul cînd expiră termenul de plată a ajutorului de şomaj şi ei nu dispun de alte mijloace de existenţă;

să stabilească modul de acordare a ajutorului social menţionat;

să prezinte trimestrial (începînd cu trimestrul III) oficiilor forţei de muncă informaţii despre persoanele care desfăşoară activitate antreprenorială pentru a nu admite acordarea nelegitimă a ajutorului de şomaj.

4. Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei:

asigură fixarea perioadei de şomaj în carnetele de muncă ale şomerilor conform legislaţiei în vigoare;

instituie un control permanen asupra aplicării stricte de către organele Serviciului de stat pentru utilizarea forţei de muncă a modului stabilit de înregistrare a cetăţenilor în calitate de şomeri şi respectării drepturilor lor legitime în domeniul utilizării forţei de muncă şi protecţiei sociale.

[Pct. 4 în redacţia HG708 din 22.09.94, MO8/13.10.94 art.78]

5. Se abrogă hotărîrea Guvernului Republicii Moldova din 5 noiembrie 1991 nr. 612 "Cu privire la protecţia socială a şomerilor, recalificarea şi reintegrarea lor profesională".

AL REPUBLICII MOLDOVA Andrei SANGHELI

Chişinău, 23 octombrie 1992

la Hotărîrea Guvernului

nr. 690 din 23 septembrie 1994

R E G U L A M E N T U L

cu privire la modul de înregistrare a şomerilor şi de acordare

a ajutorului de şomaj

Prezentul Regulament stabileşte modul unic de înregistrare a şomerilor şi de acordare a ajutiorului de şomaj pe întreg teritoriul Republicii Moldova, în conformitate cu Legea Republicii Moldova privind utilizarea forţei de muncă, cu modificările şi completările, adoptate prin Legea nr.119-XIII din 26 mai 1994 (în continuare - Legea).

I. Dispoziţii generale

1. Cetăţenii apţi de muncă (inclusiv invalizii de gradul trei), în vîrstă aptă de muncă (bărbaţii - 16-59 ani, femeile - 16-54 ani), care nu au un loc de muncă şi un venit legal, domeciliaţi în Republica Moldova şi înregistraţi la oficiile forţei de muncă ale Serviciului de stat pentru utilizarea forţei de muncă (în continuare - oficiile forţei de muncă) în vederea căutării unui loc de muncă corespunzător,sînt consideraţi şomeri şi, conform legislaţiei în vigoare, au dreptul la protecţie socială garantată de stat.

2. Condiţia obligatorie pentru a fi recunoscut drept şomeri este depunerea cererii la oficiile forţei de muncă în vederea obţinerii unui loc de muncă corespunzător.

3. Ajutorul de şomaj se plăteşte periodic din mijloacele fondului de şomaj al Fondului Social al Republicii Moldova.

II. Modul de înregistrare şi de conlucrare cu şomerii

4. Toţi cetăţenii, indiferent de origine, starea socială şi patrimonială, rasă şi apartenenţă naţională, sex, studii, limba vorbită, religie, profesie şi caracterul îndeletnicirii, precum şi de alte circumstanţe, care doresc să se plaseze în cîmpul muncii, sînt în drept să solicite ajutorul oficiilor forţei de muncă.

5. Persoanele care se adresează la oficiul forţei de muncă au acces liber la informaţia privind:

locurile de muncă disponibile (posturile vacante), condiţiile de salarizare şi de muncă în scopul alegerii unui loc de muncă corespunzător;

posibilităţile de calificare, recalificare şi perfecţionare profesională;

condiţiile de angajare la munci pe tărîm obştesc remunerate;

modul şi condiţiile de înregistrare a şomerilor şi de conlucrare cu personalul oficiului forţei de muncă;

dreptul cetăţenilor la muncă liberă şi protecţie socială în conformitate cu legislaţia muncii în vigoare, inclusiv legislaţia privind utlizarea forţei de muncă.

6. Statutul de şomer se stabileşte persoanelor prevăzute în punctul 1al prezentului Regulament din momentul înregistrării lor la oficiul forţei de muncă, indiferent de data concedierii.

7. Înregistrarea şi evidenţa şomerilor se efectuează de către personalul oficiului forţei de muncă conform vizei de reşedinţă, la prezentarea buletinului de identitate (paşaportului), carnetului de muncă (sau documentului ce-l înlocuieşte) şi actului de studii (diploma sau atestatul), prin care se confirmă nivelul de studii, profesia sau specialitatea.

8. Unele categorii de cetăţeni prezintă suplimentar:

persoanele care şi-au satisfăcut serviciul militar sau de alternativă - livretul militar;

persoanele eliberate din locurile de detenţiune sau din instituţiile de reabilitare socială - certificatul de eliberare;

invalizii de gradul III - recomandările comisiei de expertiză medicală a capacităţii de muncă;

persoanele cu capacitatea de muncă limitată din cauza bolii - documentele corespunzătoare, eliberate de către instituţiile medicale.

9. Neprezentarea documentelor necesare, specificate în punctele 7 şi 8 ale prezentului Regulament, constituie un temei pentru a amîna înregistrarea cererii cetăţenilor în vederea căutării unui loc de muncă corespunzător.

10. Nu pot fi recunoscuţi şomeri persoanele:

prevăzute la art. 2 din Lege;

care, conform legislaţiei în vigoare, beneficiază de pensie cu excepţia invalizilor de gradul III;

nu au vîrsta de 16 ani împliniţi.

11. Înregistrarea şomerilor se efectuează în registrul de evidenţă a şomerilor, completîndu-se fişa de evidenţă personală conform modelului stabilit de Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei.

Fiecare şomer primeşte un număr în registrul de evidenţă, care coincide cu numărul fişei de evidenţă personală a lui. Numerele din registrul de evidenţă a şomerilor se trec în ordine crescătoare, pentru o perioadă de un an calendaristic. În anul următor, numerotarea se reia numai pentru persoanele care solicită pentru prima dată ajutorul de plasare în cîmpul muncii.

12. În cursul a 10 zile de la înregistrare oficiul forţei de muncă este obligat:

să-i propună solicitantului, în măsura posibilităţilor, variante de locuri de muncă corespunzătoare, iar persoanelor fără profesie - şi variante de a urma un curs de instruire profesională sau de angajare la lucrări temporare (sezoniere), inclusiv munci pe tărîm obştesc remunerate;

să acorde gratuit servicii de consulting privind alte posibilităţi de plasare în cîmpul muncii şi de instruire profesională.

13. Locul de muncă se consideră corespunzător în cazul în care acesta este conform cu pregătirea profesională, starea sănătăţii solicitantului şi se află în raza de acţiune a oficiului forţei de muncă al organului autoadministrării locale.

Locul de muncă care nu necesită o pregătire profesională specială, inclusiv cel cu caracter provizoriu, se consideră corespunzător pentru persoanele fără profesie (specialitate) aflate pentru prima dată în căutarea unui loc de muncă.

Locul de muncă se consideră necorespunzător în cazul în care:

implică schimbarea domiciliului fără consimţămîntul solicitantului;

condiţiile de muncă nu corespund regulilor şi normelor de protecţie a muncii.

14. Oficiile forţei de muncă acordă servicii şomerilor în vederea încadrării în muncă în baza locurilor de muncă disponibile (posturilor vacante) pe care unităţile economice le comunică la oficiu.

Totodată nu se permite:

a repartiza şomerii la unităţi economice aflate în afara accesibilităţii transportului;

a repartiza şomerii spre a fi încadraţi în muncă la unităţi economice fără conformarea de către patron a locurilor de muncă disponibile (posturilor vacante);

a invita şomerii la oficiul forţei de muncă mai frecvent decît o dată în 15 zile (şomerii care nu beneficiează de ajutor de şomaj - o dată în lună), cu excepţia cazurilor de propunere a unor eventuale variante de angajare în muncă.

15. Şomerii sînt scoşi din evidenţă în caz de:

încadrare în muncă pe un termen nelimitat sau pe un termen fix (mai mare de 6 luni);

înmatriculare în instituţiile de învăţămînt;

încorporare în serviciul militar sau de alternativă;

intrare în vigoare a sentinţei definitive a judecăţii;

schimbare a vizei de reşedinţă în altă localitate;

neprezentare fără motiv întemeiat la oficiul forţei de muncă în cursul a 3 luni calendaristice etc.

Motivul scoaterii din evidenţă a şomerilor se trece în fişa de evidenţă personală şi în registrul respectiv.

Cetăţenii scoşi din evidenţă au dreptul, în cursul anului calendaristic, la depunerea repetată a cererii pentru un loc de muncă.

Înregistrarea şi evidenţa lor se efectuează conform modului prevăzut pentru cetăţenii care solicită pentru prima dată ajutorul de încadrare în muncă.

16. Perioada de şomaj pînă la 9 luni se fixează în carnetul de muncă al şomerului cu specificarea "S-a aflat în şomaj de la ______ pînă la_____conform art.1 din Legea nr.119-XIII din 26 mai 1994".

Pentru persoanele disponibilizate perioada de şomaj începe după expirarea a 3 luni din momentul concedierii.

17. Persoanele ale căror contract de muncă a fost reziliat din cauza reorganizării proceselor de producţie şi de muncă, inclusiv lichidării, reorganizării sau reprofilării întreprinderii, instituţiei, organizaţiei reducerii numărului sau a statelor de personal şi care în modul stabilit sînt recunoscute şomeri, au dreptul la pensionare anticipată cu un an înainte de termenul prevăzut la art. 14 al Legii cu privire la asigurarea cu pensii de stat în Republica Moldova, dacă au vechimea în muncă necesară pensionării pentru limită de vîrstă pe baze generale.

III. Modul de acordare a ajutorului de şomaj

18. De dreptul la ajutor de şomaj beneficiează şomerii care au prezentat documentele ce confirmă acest drept.

Dreptul şi condiţiile pentru a beneficia la ajutorul de şomaj sînt reglementate prin art.15 şi 16 din Lege.

19. Persoanele prevăzute în alineatele trei-cinci şi şapte ale părţii întîi a art.15 din Lege trebuie să aibă o vechime în muncă remunerată, cu condiţia duratei complete a timpului de muncă a cel puţin 6 luni din ultimele 12 luni premergătoare datei de înregistrare la oficiul forţei de muncă, iar în condiţiile zilei de lucru necomplete, vechimea în muncă în cursul anului se recalculează reieşind din durata normală a timpului de lucru.

20. Pentru stabilirea ajutorului de şomaj, şomerul e obligat să prezinte oficiului forţei de muncă:

cererea de acordare a ajutorului de şomaj;

adeverinţa de naştere a copilului în vîrstă de pînă la 14 ani care se află la întreţinerea lui;

certificatul privind salariul mediu.

21. Calcularea salriului mediu lunar se efectuează în conformitate cu modul stabilit de legislaţia în vigoare.

22. Pentru stabilirea ajutorului de şomaj oficiul forţei de muncă:

verifică actele şi documentele prezentate şi, conform prevederilor legislaţiei, emite un ordin privind acordarea ajutorului de şomaj.

Determinarea dreptului la ajutor de şomaj şi stabilirea mărimii acestui ajutor se efectuează în termen de cinci zile de la prezentarea documentelor respective;

întocmeşte cîte o fişă personală pentru fiecare solicitant, anexînd toate actele pe baza cărora i se acordă dreptul la ajutor de şomaj. În cazul în care şomerul îşi schimbă domiciliul, fişa personală se transmite oficiului forţei de muncă din localitatea respectivă;

stabileşte şi comunică şomerului cuantumul, durata şi data de cînd i se va plăti ajutorul de şomaj. Cuantumul acordului de şomaj se stabileşte pe o lună şi pe o zi calendaristică prin împărţirea cuantumului lunar la numărul de zile calendaristice ale lunii în cauză - 28, 29 sau 30, 31;

comunică încetarea sau suspendarea plăţii ajutorului de şomaj în condiţiile prevăzute de art. 19 din Lege;

eliberează carnetul de şomer fiecărei persoane pe întrega perioadă în care este în drept să primească ajutorul de şomaj. Acest carnet se vizează o dată în 15 zile.

23. Persoanele îndreptăţite să primească ajutorul de şomaj sînt obligate:

să contribuie activ la plasarea sa în cîmpul muncii;

să se prezinte la oficiul forţei de muncă cel puţin o dată în 15 zile iar la invitaţia acestui oficiu - şi mai frecvent, pentru examinarea unor eventuale variante de plasare în cîmpul muncii;

să informeze, în termen de 3 zile, oficiul forţei de muncă despre plasarea de sine stătătoare în cîmpul muncii.

24. Şomerii dobîndesc dreptul la ajutor de şomaj din momentul certificării documentare, însă nu mai devreme de termenul stabilit de legislaţie, şi anume la expirarea:

a trei luni calendaristice de la data concedierii - pentru persoanele disponibilizate din unităţile economice;

a 60 zile după absolvire - pentru absolvenţii instituţiilor de învăţămînt. Perioada în cauză de la data eliberării diplomei (atestatului);

a 30 zile de la data trecerii în rezervă - pentru persoanele care şi-au satisfăcut serviciul militar sau de alternativă;

a 10 zile de la data înregistrării la oficiul forţei de muncă - pentru celelalte categorii de şomeri.

25. Absolvenţii instituţiilor de învăţămînt, persoanele trecute în rezervă din serviciul militar sau de alternativă şi persoanele eliberate din locurile de detenţiune şi din instituţiile de reabilitare socială beneficiază de dreptul la ajutor de şomaj în cazul la care s-au înregistrat la oficiul forţei de muncă în termen de 90 zile de la data absolvirii instituţiei de învăţămînt, trecerii în rezervă sau eliberării.

Femeile neangajate, cărora le-a expirat termenul de îngrijire a copilului, beneficiază de dreptul la ajutor de şomaj, în perioada de 1,5-3 ani ai copilului, dacă s-au înregistrat la oficiul forţei de muncă nu mai tîrziu de 30 zile de la împlinirea de către copil a vîrstei de 3 ani.

26. Oficiul forţei de muncă e în drept (dar nu obligat) să-i solicite şomerului, îndreptăţit să primească ajutor de şomaj, prezentarea unui certificat medical ce ar confirma faptul că starea sănătăţii îi permite să fie încadrat în muncă.

27. Ajutorul de şomaj să plăteşte lunar de oficiul forţei de muncă proporţional cu numărul de zile calendaristice ale perioadei de şomaj în care persoana respectivă este îndreptăţită să primească acest ajutor în baza buletinului de identitate (paşaportului) şi a carnetului de muncă.

Ajutorul de şomaj să plăteşte prin intermediul oficiilor poştale sau instituţiilor bancare.

Sumele din lista de plată nesolicitate timp de 6 luni se anulează. Ca rezultat, cheltuielile ocazionate de plata ajutorului de şomaj se reduc cu sumele nesolicitate.

28. Ajutorul de şomaj se plăteşte de la data dobîndirii dreptului la ajutor pe o perioadă de cel mult 9 luni calendaristice, iar pentru persoanele care pentru prima dată solicită un loc de muncă - de cel mult 6 luni calendaristice.

29. Persoanele care nu au posibilitate să-şi certifice documentar vechimea în muncă se consideră solicitante pentru prima dată ale unui loc de muncă.

30. Şomerilor, care beneficiază de dreptul la ajutor de şomaj în baza legii, li se garantează plata lui în următoarele mărimi:

75% din salariul minim pe ţară, indexat - absolvenţilor liceelor şi şcolilor de cultură generală;

90% din salariul minim pe ţară, indexat - absolvenţilor şcolilor profesionale tehnice sau ai cursurilor de instruire, persoanelor eliberate din locurile de detenţiune şi din instituţiile de reabilitare socială;

100% din salariul minim pe ţară, indexat - absolvenţilor instituţiilor de învăţămînt superior şi ai colegiilor, persoanelor care şi-au satisfăcut serviciul militar sau de alternativă, femeilor neangajate, cărora le-a expirat termenul de îngrijire a copilului pînă la vîrsta de 3 ani;

50% din salariul mediu lunar primit în ultimele 3 luni remunerate - celorlalte categorii de şomeri care au o vechime în muncă de pînă la 10 ani;

55% din salariul mediu lunar primit ultimele 3 luni remunerate - celorlalte categorii de şomeri care au o vechime în muncă de la 10 pînă la 15 ani;

60% din salariul mediu lunar primit în ultimele 3 luni remunerate - celorlalte categorii de şomeri care au o vechime în muncă de cel puţin 15 ani.

Mărimea ajutorului de şomaj acordat şomerilor enumeraţi la alineatele 4-6 ale prezentului punct nu poate fi mai mică de salariul minim pe ţară indexat şi nu poate depăşi salariul mediu în economia naţională din trimestru precedent.

Vechimea în muncă se stabileşte în conformitate cu legislaţia în vigoare.

Şomerilor care întreţin 1-2 copii în vîrstă de pînă la 14 ani ajutorul de şomaj li se măreşte cu 10%, iar celor care întreţin 3 şi mai mulţi copii de aceeaşi vîrstă - 20%. În cazul în care ambii părinţi sînt şomeri, plata suplimentară la ajutor de şomaj se acordă numai mamei.

30¹. Din ajutorul de şomaj nu se efectuează reţineri, cu excepţia pensiei alimentare şi a sumelor plătite în plus în urma unor greşeli de calcul.

Suma tuturor reţinerilor din ajutorul de şomaj nu poate să depăşească cincizeci la sută din mărimea ajutorului ce urmează a fi plătit şomerului.

Recuperarea pagubei pricinuite oficiului forţei de muncă din vina şomerului se efectuează prin judecată în modul stabilit de legislaţia în vigoare.

Salariaţii oficiului forţei de muncă, culpabili de încălcarea prevederilor legislaţiei în vigoare şi stabilirea incorectă a ajutorului de şomaj restituie pagubele pricinuite în conformitate cu legislaţia în vigoare.

[Art.30¹ introdus prin HG348 din 30.05.95, MO38/14.07.95]

31. Suspendarea plăţii ajutorului de şomaj se înfăptuieşte în conformitate cu prevederile art.19 din Lege din ziua neprezentării solicitantului în termenele stabilite la oficiul forţei de muncă. Perioada de suspendare a plăţii se include în perioada de acordare a ajutorului de şomaj, stabilită şomerului în conformitate cu legislaţia în vigoare. Excepţie fac cazurile suspendării din motive întemeiate (îmbolnăvirea şomerului sau a rudelor lui, încadrate în contract de muncă pe un anumit termen mai mic de 6 luni, arestare preventivă, însă îndreptăţit conform legislaţiei în vigoare). După expirarea termenului de suspendare, plata ajutorului de şomaj continuă.

32. În cazul în care şomerilor li se refuză nejustificat acordarea ajutorului de şomaj, li se amînă termenul plătirii lui sau, dacă nu sînt de acord cu mărimea stabilită a acestui ajutor, ei au dreptul să conteste acţiunile salariaţilor de la oficiile forţei de muncă în Departamentul pentru utilizarea forţei de muncă pe lîngă Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, precum şi în instanţele judiciare.

33. Responsabilitatea pentru achitarea în termen şi în cuantumurile prevăzute de prezentul Regulament a ajutorului de şomaj o poartă şeful oficiului forţei de muncă.

IV. Modul de acordare a ajutorului material

34. Persoanelor care, la expirarea termenului legal de primire a ajutorului de şomaj, nu au avut posibilitatea de a se încadra în muncă, li se menţine dreptul la ajutorul material şi alt ajutor social (în continuare - ajutor material).

35. Pentru stabilirea ajutorului material, cetăţeanul depune la oficiul forţei de muncă o cerere respectivă. Oficiile de resort ţin evidenţa permanentă a solicitanţilor, întocmesc listele de evidenţă a lor şi le prezintă, concomitent cu cererile acestora, organelor autoadministrării locale.

De acest drept beneficiază şomerii, care acordă concurs activ oficiului forţei de muncă în vederea plasării lor cît mai rapide în cîmpul muncii şi respectă condiţiile de reînregistrare în conformitate cu legislaţia în vigoare.

36. Organele autoadministrării locale, în termen de 5 zile, examinează cererile şomerilor şi iau deciziile respective.

37. Ajutorul material poate fi:

bănesc - în formă de inemnizaţie şi în formă de dotaţii: pentru folosirea locuinţei, serviciilor comunale, transportului în comun, procurarea medicamentelor etc.;

în expresie naturală - prin asigurarea cu combustibil (lemne şi cărbuni) şi îmbrăcăminte, alimentare gratuită în cantine speciale sau cu bonuri pentru alimentare în cantinele publice.

38. Mărimea concretă, termenele şi periodicitatea acordării ajutorului material pentru şomeri se stabilesc de către organele autoadministrării locale.

[Anexa în redacţia HG708 din 22.09.94, MO8/13.10.94 art.78]

[Anexa modificată prin HG584 din 13.09.93, MO9/30.09.93]

HGA690/1992 ID intern unic: 293508 Версия на русском	Fişa actului juridic
Republica Moldova
GUVERNUL
HOTĂRÎRE Nr. 690 din 23.10.1992
cu privire la modul şi condiţiile de acordare a ajutorului de şomaj şi social şomerilor şi membrilor familiilor lor
Publicat : 30.10.1992 în Monitorul Oficial Nr. 10
Abrogată prin HG995 din 25.09.98, MO92-93/08.10.98 art.968 MODIFICAT HG348 din 30.05.95, MO38/14.07.95 HG708 din 22.09.94, MO8/13.10.94 art.78 HG584 din 13.09.93, MO9/30.09.93 Întru executarea hotărîrii Parlamentului Republicii Moldova din 21 ianuarie 1992 "Pentru punerea în aplicare a Legii "Privind utilizarea forţei de muncă" şi în scopul statuării modului şi condiţiilor unice de acordare a ajutorului de şomaj şi social şomerilor şi membrilor familiilor lor, Guvernul Republicii Moldova h o t ă r ă ş t e: 1. Se aprobă Regulamentul cu privire la modul de înregistrare a şomerilor şi de acordare a ajutorului de şomaj (se anexează). [Pct. 1 în redacţia HG708 din 22.09.94, MO8/13.10.94 art.78] 2. Plata ajutorului de şomaj se va efectua din contul mijloacelor fondului de şomaj al Fondului social al Republicii Moldova, puse la dispoziţia Serviciului de Stat pentru utilizarea forţei de muncă, în modul stabilit. Drept date iniţiale pentru stabilirea cuantumurilor, minim şi maxim ale ajutorului de şomaj se iau salariul mediu calculat pe anul precedent în economia republicii şi salariul minim aprobat în modul stabilit. [Pct.2 modificat prin HG348 din 30.05.95, MO38/14.07.95] [Pct.2 în redacţia HG708 din 22.09.94, MO8/13.10.94 art.78] 3. Organele autoadministrării locale: să prevadă alocări anuale din contul bugetelor locale pentru acordarea ajutorului social şomerilor şi membrilor familiilor lor în cazul cînd expiră termenul de plată a ajutorului de şomaj şi ei nu dispun de alte mijloace de existenţă; să stabilească modul de acordare a ajutorului social menţionat; să prezinte trimestrial (începînd cu trimestrul III) oficiilor forţei de muncă informaţii despre persoanele care desfăşoară activitate antreprenorială pentru a nu admite acordarea nelegitimă a ajutorului de şomaj. 4. Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei: asigură fixarea perioadei de şomaj în carnetele de muncă ale şomerilor conform legislaţiei în vigoare; instituie un control permanen asupra aplicării stricte de către organele Serviciului de stat pentru utilizarea forţei de muncă a modului stabilit de înregistrare a cetăţenilor în calitate de şomeri şi respectării drepturilor lor legitime în domeniul utilizării forţei de muncă şi protecţiei sociale. [Pct. 4 în redacţia HG708 din 22.09.94, MO8/13.10.94 art.78] 5. Se abrogă hotărîrea Guvernului Republicii Moldova din 5 noiembrie 1991 nr. 612 "Cu privire la protecţia socială a şomerilor, recalificarea şi reintegrarea lor profesională". PRIM-MINISTRU AL REPUBLICII MOLDOVA Andrei SANGHELI Chişinău, 23 octombrie 1992 nr.690 Anexă la Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 690 din 23 septembrie 1994 R E G U L A M E N T U L cu privire la modul de înregistrare a şomerilor şi de acordare a ajutorului de şomaj Prezentul Regulament stabileşte modul unic de înregistrare a şomerilor şi de acordare a ajutiorului de şomaj pe întreg teritoriul Republicii Moldova, în conformitate cu Legea Republicii Moldova privind utilizarea forţei de muncă, cu modificările şi completările, adoptate prin Legea nr.119-XIII din 26 mai 1994 (în continuare - Legea). I. Dispoziţii generale 1. Cetăţenii apţi de muncă (inclusiv invalizii de gradul trei), în vîrstă aptă de muncă (bărbaţii - 16-59 ani, femeile - 16-54 ani), care nu au un loc de muncă şi un venit legal, domeciliaţi în Republica Moldova şi înregistraţi la oficiile forţei de muncă ale Serviciului de stat pentru utilizarea forţei de muncă (în continuare - oficiile forţei de muncă) în vederea căutării unui loc de muncă corespunzător,sînt consideraţi şomeri şi, conform legislaţiei în vigoare, au dreptul la protecţie socială garantată de stat. 2. Condiţia obligatorie pentru a fi recunoscut drept şomeri este depunerea cererii la oficiile forţei de muncă în vederea obţinerii unui loc de muncă corespunzător. 3. Ajutorul de şomaj se plăteşte periodic din mijloacele fondului de şomaj al Fondului Social al Republicii Moldova. II. Modul de înregistrare şi de conlucrare cu şomerii 4. Toţi cetăţenii, indiferent de origine, starea socială şi patrimonială, rasă şi apartenenţă naţională, sex, studii, limba vorbită, religie, profesie şi caracterul îndeletnicirii, precum şi de alte circumstanţe, care doresc să se plaseze în cîmpul muncii, sînt în drept să solicite ajutorul oficiilor forţei de muncă. 5. Persoanele care se adresează la oficiul forţei de muncă au acces liber la informaţia privind: locurile de muncă disponibile (posturile vacante), condiţiile de salarizare şi de muncă în scopul alegerii unui loc de muncă corespunzător; posibilităţile de calificare, recalificare şi perfecţionare profesională; condiţiile de angajare la munci pe tărîm obştesc remunerate; modul şi condiţiile de înregistrare a şomerilor şi de conlucrare cu personalul oficiului forţei de muncă; dreptul cetăţenilor la muncă liberă şi protecţie socială în conformitate cu legislaţia muncii în vigoare, inclusiv legislaţia privind utlizarea forţei de muncă. 6. Statutul de şomer se stabileşte persoanelor prevăzute în punctul 1al prezentului Regulament din momentul înregistrării lor la oficiul forţei de muncă, indiferent de data concedierii. 7. Înregistrarea şi evidenţa şomerilor se efectuează de către personalul oficiului forţei de muncă conform vizei de reşedinţă, la prezentarea buletinului de identitate (paşaportului), carnetului de muncă (sau documentului ce-l înlocuieşte) şi actului de studii (diploma sau atestatul), prin care se confirmă nivelul de studii, profesia sau specialitatea. 8. Unele categorii de cetăţeni prezintă suplimentar: persoanele care şi-au satisfăcut serviciul militar sau de alternativă - livretul militar; persoanele eliberate din locurile de detenţiune sau din instituţiile de reabilitare socială - certificatul de eliberare; invalizii de gradul III - recomandările comisiei de expertiză medicală a capacităţii de muncă; persoanele cu capacitatea de muncă limitată din cauza bolii - documentele corespunzătoare, eliberate de către instituţiile medicale. 9. Neprezentarea documentelor necesare, specificate în punctele 7 şi 8 ale prezentului Regulament, constituie un temei pentru a amîna înregistrarea cererii cetăţenilor în vederea căutării unui loc de muncă corespunzător. 10. Nu pot fi recunoscuţi şomeri persoanele: prevăzute la art. 2 din Lege; care, conform legislaţiei în vigoare, beneficiază de pensie cu excepţia invalizilor de gradul III; nu au vîrsta de 16 ani împliniţi. 11. Înregistrarea şomerilor se efectuează în registrul de evidenţă a şomerilor, completîndu-se fişa de evidenţă personală conform modelului stabilit de Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei. Fiecare şomer primeşte un număr în registrul de evidenţă, care coincide cu numărul fişei de evidenţă personală a lui. Numerele din registrul de evidenţă a şomerilor se trec în ordine crescătoare, pentru o perioadă de un an calendaristic. În anul următor, numerotarea se reia numai pentru persoanele care solicită pentru prima dată ajutorul de plasare în cîmpul muncii. 12. În cursul a 10 zile de la înregistrare oficiul forţei de muncă este obligat: să-i propună solicitantului, în măsura posibilităţilor, variante de locuri de muncă corespunzătoare, iar persoanelor fără profesie - şi variante de a urma un curs de instruire profesională sau de angajare la lucrări temporare (sezoniere), inclusiv munci pe tărîm obştesc remunerate; să acorde gratuit servicii de consulting privind alte posibilităţi de plasare în cîmpul muncii şi de instruire profesională. 13. Locul de muncă se consideră corespunzător în cazul în care acesta este conform cu pregătirea profesională, starea sănătăţii solicitantului şi se află în raza de acţiune a oficiului forţei de muncă al organului autoadministrării locale. Locul de muncă care nu necesită o pregătire profesională specială, inclusiv cel cu caracter provizoriu, se consideră corespunzător pentru persoanele fără profesie (specialitate) aflate pentru prima dată în căutarea unui loc de muncă. Locul de muncă se consideră necorespunzător în cazul în care: implică schimbarea domiciliului fără consimţămîntul solicitantului; condiţiile de muncă nu corespund regulilor şi normelor de protecţie a muncii. 14. Oficiile forţei de muncă acordă servicii şomerilor în vederea încadrării în muncă în baza locurilor de muncă disponibile (posturilor vacante) pe care unităţile economice le comunică la oficiu. Totodată nu se permite: a repartiza şomerii la unităţi economice aflate în afara accesibilităţii transportului; a repartiza şomerii spre a fi încadraţi în muncă la unităţi economice fără conformarea de către patron a locurilor de muncă disponibile (posturilor vacante); a invita şomerii la oficiul forţei de muncă mai frecvent decît o dată în 15 zile (şomerii care nu beneficiează de ajutor de şomaj - o dată în lună), cu excepţia cazurilor de propunere a unor eventuale variante de angajare în muncă. 15. Şomerii sînt scoşi din evidenţă în caz de: încadrare în muncă pe un termen nelimitat sau pe un termen fix (mai mare de 6 luni); pensionare; înmatriculare în instituţiile de învăţămînt; încorporare în serviciul militar sau de alternativă; intrare în vigoare a sentinţei definitive a judecăţii; schimbare a vizei de reşedinţă în altă localitate; neprezentare fără motiv întemeiat la oficiul forţei de muncă în cursul a 3 luni calendaristice etc. Motivul scoaterii din evidenţă a şomerilor se trece în fişa de evidenţă personală şi în registrul respectiv. Cetăţenii scoşi din evidenţă au dreptul, în cursul anului calendaristic, la depunerea repetată a cererii pentru un loc de muncă. Înregistrarea şi evidenţa lor se efectuează conform modului prevăzut pentru cetăţenii care solicită pentru prima dată ajutorul de încadrare în muncă. 16. Perioada de şomaj pînă la 9 luni se fixează în carnetul de muncă al şomerului cu specificarea "S-a aflat în şomaj de la ______ pînă la_____conform art.1 din Legea nr.119-XIII din 26 mai 1994". Pentru persoanele disponibilizate perioada de şomaj începe după expirarea a 3 luni din momentul concedierii. 17. Persoanele ale căror contract de muncă a fost reziliat din cauza reorganizării proceselor de producţie şi de muncă, inclusiv lichidării, reorganizării sau reprofilării întreprinderii, instituţiei, organizaţiei reducerii numărului sau a statelor de personal şi care în modul stabilit sînt recunoscute şomeri, au dreptul la pensionare anticipată cu un an înainte de termenul prevăzut la art. 14 al Legii cu privire la asigurarea cu pensii de stat în Republica Moldova, dacă au vechimea în muncă necesară pensionării pentru limită de vîrstă pe baze generale. III. Modul de acordare a ajutorului de şomaj 18. De dreptul la ajutor de şomaj beneficiează şomerii care au prezentat documentele ce confirmă acest drept. Dreptul şi condiţiile pentru a beneficia la ajutorul de şomaj sînt reglementate prin art.15 şi 16 din Lege. 19. Persoanele prevăzute în alineatele trei-cinci şi şapte ale părţii întîi a art.15 din Lege trebuie să aibă o vechime în muncă remunerată, cu condiţia duratei complete a timpului de muncă a cel puţin 6 luni din ultimele 12 luni premergătoare datei de înregistrare la oficiul forţei de muncă, iar în condiţiile zilei de lucru necomplete, vechimea în muncă în cursul anului se recalculează reieşind din durata normală a timpului de lucru. 20. Pentru stabilirea ajutorului de şomaj, şomerul e obligat să prezinte oficiului forţei de muncă: cererea de acordare a ajutorului de şomaj; adeverinţa de naştere a copilului în vîrstă de pînă la 14 ani care se află la întreţinerea lui; certificatul privind salariul mediu. 21. Calcularea salriului mediu lunar se efectuează în conformitate cu modul stabilit de legislaţia în vigoare. 22. Pentru stabilirea ajutorului de şomaj oficiul forţei de muncă: verifică actele şi documentele prezentate şi, conform prevederilor legislaţiei, emite un ordin privind acordarea ajutorului de şomaj. Determinarea dreptului la ajutor de şomaj şi stabilirea mărimii acestui ajutor se efectuează în termen de cinci zile de la prezentarea documentelor respective; întocmeşte cîte o fişă personală pentru fiecare solicitant, anexînd toate actele pe baza cărora i se acordă dreptul la ajutor de şomaj. În cazul în care şomerul îşi schimbă domiciliul, fişa personală se transmite oficiului forţei de muncă din localitatea respectivă; stabileşte şi comunică şomerului cuantumul, durata şi data de cînd i se va plăti ajutorul de şomaj. Cuantumul acordului de şomaj se stabileşte pe o lună şi pe o zi calendaristică prin împărţirea cuantumului lunar la numărul de zile calendaristice ale lunii în cauză - 28, 29 sau 30, 31; comunică încetarea sau suspendarea plăţii ajutorului de şomaj în condiţiile prevăzute de art. 19 din Lege; eliberează carnetul de şomer fiecărei persoane pe întrega perioadă în care este în drept să primească ajutorul de şomaj. Acest carnet se vizează o dată în 15 zile. 23. Persoanele îndreptăţite să primească ajutorul de şomaj sînt obligate: să contribuie activ la plasarea sa în cîmpul muncii; să se prezinte la oficiul forţei de muncă cel puţin o dată în 15 zile iar la invitaţia acestui oficiu - şi mai frecvent, pentru examinarea unor eventuale variante de plasare în cîmpul muncii; să informeze, în termen de 3 zile, oficiul forţei de muncă despre plasarea de sine stătătoare în cîmpul muncii. 24. Şomerii dobîndesc dreptul la ajutor de şomaj din momentul certificării documentare, însă nu mai devreme de termenul stabilit de legislaţie, şi anume la expirarea: a trei luni calendaristice de la data concedierii - pentru persoanele disponibilizate din unităţile economice; a 60 zile după absolvire - pentru absolvenţii instituţiilor de învăţămînt. Perioada în cauză de la data eliberării diplomei (atestatului); a 30 zile de la data trecerii în rezervă - pentru persoanele care şi-au satisfăcut serviciul militar sau de alternativă; a 10 zile de la data înregistrării la oficiul forţei de muncă - pentru celelalte categorii de şomeri. 25. Absolvenţii instituţiilor de învăţămînt, persoanele trecute în rezervă din serviciul militar sau de alternativă şi persoanele eliberate din locurile de detenţiune şi din instituţiile de reabilitare socială beneficiază de dreptul la ajutor de şomaj în cazul la care s-au înregistrat la oficiul forţei de muncă în termen de 90 zile de la data absolvirii instituţiei de învăţămînt, trecerii în rezervă sau eliberării. Femeile neangajate, cărora le-a expirat termenul de îngrijire a copilului, beneficiază de dreptul la ajutor de şomaj, în perioada de 1,5-3 ani ai copilului, dacă s-au înregistrat la oficiul forţei de muncă nu mai tîrziu de 30 zile de la împlinirea de către copil a vîrstei de 3 ani. 26. Oficiul forţei de muncă e în drept (dar nu obligat) să-i solicite şomerului, îndreptăţit să primească ajutor de şomaj, prezentarea unui certificat medical ce ar confirma faptul că starea sănătăţii îi permite să fie încadrat în muncă. 27. Ajutorul de şomaj să plăteşte lunar de oficiul forţei de muncă proporţional cu numărul de zile calendaristice ale perioadei de şomaj în care persoana respectivă este îndreptăţită să primească acest ajutor în baza buletinului de identitate (paşaportului) şi a carnetului de muncă. Ajutorul de şomaj să plăteşte prin intermediul oficiilor poştale sau instituţiilor bancare. Sumele din lista de plată nesolicitate timp de 6 luni se anulează. Ca rezultat, cheltuielile ocazionate de plata ajutorului de şomaj se reduc cu sumele nesolicitate. 28. Ajutorul de şomaj se plăteşte de la data dobîndirii dreptului la ajutor pe o perioadă de cel mult 9 luni calendaristice, iar pentru persoanele care pentru prima dată solicită un loc de muncă - de cel mult 6 luni calendaristice. 29. Persoanele care nu au posibilitate să-şi certifice documentar vechimea în muncă se consideră solicitante pentru prima dată ale unui loc de muncă. 30. Şomerilor, care beneficiază de dreptul la ajutor de şomaj în baza legii, li se garantează plata lui în următoarele mărimi: 75% din salariul minim pe ţară, indexat - absolvenţilor liceelor şi şcolilor de cultură generală; 90% din salariul minim pe ţară, indexat - absolvenţilor şcolilor profesionale tehnice sau ai cursurilor de instruire, persoanelor eliberate din locurile de detenţiune şi din instituţiile de reabilitare socială; 100% din salariul minim pe ţară, indexat - absolvenţilor instituţiilor de învăţămînt superior şi ai colegiilor, persoanelor care şi-au satisfăcut serviciul militar sau de alternativă, femeilor neangajate, cărora le-a expirat termenul de îngrijire a copilului pînă la vîrsta de 3 ani; 50% din salariul mediu lunar primit în ultimele 3 luni remunerate - celorlalte categorii de şomeri care au o vechime în muncă de pînă la 10 ani; 55% din salariul mediu lunar primit ultimele 3 luni remunerate - celorlalte categorii de şomeri care au o vechime în muncă de la 10 pînă la 15 ani; 60% din salariul mediu lunar primit în ultimele 3 luni remunerate - celorlalte categorii de şomeri care au o vechime în muncă de cel puţin 15 ani. Mărimea ajutorului de şomaj acordat şomerilor enumeraţi la alineatele 4-6 ale prezentului punct nu poate fi mai mică de salariul minim pe ţară indexat şi nu poate depăşi salariul mediu în economia naţională din trimestru precedent. Vechimea în muncă se stabileşte în conformitate cu legislaţia în vigoare. Şomerilor care întreţin 1-2 copii în vîrstă de pînă la 14 ani ajutorul de şomaj li se măreşte cu 10%, iar celor care întreţin 3 şi mai mulţi copii de aceeaşi vîrstă - 20%. În cazul în care ambii părinţi sînt şomeri, plata suplimentară la ajutor de şomaj se acordă numai mamei. 30¹. Din ajutorul de şomaj nu se efectuează reţineri, cu excepţia pensiei alimentare şi a sumelor plătite în plus în urma unor greşeli de calcul. Suma tuturor reţinerilor din ajutorul de şomaj nu poate să depăşească cincizeci la sută din mărimea ajutorului ce urmează a fi plătit şomerului. Recuperarea pagubei pricinuite oficiului forţei de muncă din vina şomerului se efectuează prin judecată în modul stabilit de legislaţia în vigoare. Salariaţii oficiului forţei de muncă, culpabili de încălcarea prevederilor legislaţiei în vigoare şi stabilirea incorectă a ajutorului de şomaj restituie pagubele pricinuite în conformitate cu legislaţia în vigoare. [Art.30¹ introdus prin HG348 din 30.05.95, MO38/14.07.95] 31. Suspendarea plăţii ajutorului de şomaj se înfăptuieşte în conformitate cu prevederile art.19 din Lege din ziua neprezentării solicitantului în termenele stabilite la oficiul forţei de muncă. Perioada de suspendare a plăţii se include în perioada de acordare a ajutorului de şomaj, stabilită şomerului în conformitate cu legislaţia în vigoare. Excepţie fac cazurile suspendării din motive întemeiate (îmbolnăvirea şomerului sau a rudelor lui, încadrate în contract de muncă pe un anumit termen mai mic de 6 luni, arestare preventivă, însă îndreptăţit conform legislaţiei în vigoare). După expirarea termenului de suspendare, plata ajutorului de şomaj continuă. 32. În cazul în care şomerilor li se refuză nejustificat acordarea ajutorului de şomaj, li se amînă termenul plătirii lui sau, dacă nu sînt de acord cu mărimea stabilită a acestui ajutor, ei au dreptul să conteste acţiunile salariaţilor de la oficiile forţei de muncă în Departamentul pentru utilizarea forţei de muncă pe lîngă Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, precum şi în instanţele judiciare. 33. Responsabilitatea pentru achitarea în termen şi în cuantumurile prevăzute de prezentul Regulament a ajutorului de şomaj o poartă şeful oficiului forţei de muncă. IV. Modul de acordare a ajutorului material 34. Persoanelor care, la expirarea termenului legal de primire a ajutorului de şomaj, nu au avut posibilitatea de a se încadra în muncă, li se menţine dreptul la ajutorul material şi alt ajutor social (în continuare - ajutor material). 35. Pentru stabilirea ajutorului material, cetăţeanul depune la oficiul forţei de muncă o cerere respectivă. Oficiile de resort ţin evidenţa permanentă a solicitanţilor, întocmesc listele de evidenţă a lor şi le prezintă, concomitent cu cererile acestora, organelor autoadministrării locale. De acest drept beneficiază şomerii, care acordă concurs activ oficiului forţei de muncă în vederea plasării lor cît mai rapide în cîmpul muncii şi respectă condiţiile de reînregistrare în conformitate cu legislaţia în vigoare. 36. Organele autoadministrării locale, în termen de 5 zile, examinează cererile şomerilor şi iau deciziile respective. 37. Ajutorul material poate fi: bănesc - în formă de inemnizaţie şi în formă de dotaţii: pentru folosirea locuinţei, serviciilor comunale, transportului în comun, procurarea medicamentelor etc.; în expresie naturală - prin asigurarea cu combustibil (lemne şi cărbuni) şi îmbrăcăminte, alimentare gratuită în cantine speciale sau cu bonuri pentru alimentare în cantinele publice. 38. Mărimea concretă, termenele şi periodicitatea acordării ajutorului material pentru şomeri se stabilesc de către organele autoadministrării locale. [Anexa în redacţia HG708 din 22.09.94, MO8/13.10.94 art.78] [Anexa modificată prin HG584 din 13.09.93, MO9/30.09.93]