HGA573/2005 Внутренний номер: 295021 Varianta în limba de stat | Карточка документа |
Республика Молдова | |
ПРАВИТЕЛЬСТВО | |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Nr. 573
от 13.06.2005 | |
об утверждении структуры, предельной штатной численности и Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов | |
Опубликован : 17.06.2005 в Monitorul Oficial Nr. 83-85 статья № : 622 | |
ПП179 от 04.03.09, МО51-52/10.03.09 ст.225
ПП1418 от 17.12.07, МО198-202/21.12.07 ст.1470 ПП328 от 23.03.07, MO43-46/30.03.07 ст.344 Во исполнение положений Закона № 23-ХVI от 14 апреля 2005 г. о внесении изменений в Закон о Правительстве № 64-ХII от 31 мая 1990 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 59-61, ст.203) и Постановления Правительства № 357 от 23 апреля 2005 г. "О мерах по реорганизации ряда министерств и других центральных административных органов Республики Молдова" (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 67-68, ст.419) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
структуру центрального аппарата Министерства экологии и природных ресурсов согласно приложению № 1;
[Пкт.1 абз.1 изменен ПП1500 от 29.12.06,MO43-46/30.03.07 ст.333]
Положение о Министерстве экологии и природных ресурсов согласно приложению № 2;
список учреждений, подведомственных Министерству экологии и природных ресурсов, согласно приложению № 3;
персональный состав коллегии Министерства экологии и природных ресурсов согласно приложению № 4.
2. Установить предельную штатную численность центрального аппарата Министерства экологии и природных ресурсов в количестве 33 единиц с фондом оплаты труда согласно действующему законодательству.
[Пкт.2 изменен ПП1418 от 17.12.07, МО198-202/21.12.07 ст.1470] [Пкт.2 изменен ПП1500 от 29.12.06,MO43-46/30.03.07 ст.333]
3. Министерство экологии и природных ресурсов имеет одного заместителя министра и коллегию в составе 7 человек. В случае освобождения членов коллегии от занимаемых должностей их обязанности в рамках коллегии будут выполнять лица, назначенные на эти должности без принятия нового постановления Правительства.
[Пкт.3 изменен ПП179 от 04.03.09, MO51-52/10.03.09 ст.225]
4. Предоставить Министерству экологии и природных ресурсов право вносить изменения в штатное расписание в пределах структуры, утвержденной Правительством, а также фонда оплаты труда. 5. Признать утратившими силу некоторые постановления Правительства согласно приложению № 5.
Премьер-министр Василе ТАРЛЕВ
Контрассигнуют:
министр экологии и
природных ресурсов Константин Михайлеску
министр финансов Зинаида Гречаный
Кишинэу, 13 июня 2005 г. № 573.
Приложение № 1
к Постановлению Правительства
№ 573 от 13 июня 2005 г.
СТРУКТУРА Центрального аппарата Министерства экологии и природных ресурсов
Руководство министерства Управление анализа, мониторинга и оценки политик Управление природных ресурсов и биоразнообразия Управление предупреждения загрязнения окружающей среды Управление планирования, финансов и бухгалтерского учета (в ее составе национальный экологический фонд) Юридическая и кадровая служба Служба секретариата и связи с общественностью. [Приложение 1 в редакции ПП1418 от 17.12.07, МО198-202/21.12.07 ст.1470]
[Приложение 1 название в редакции ПП1500 от 29.12.06,MO43-46/30.03.07 ст.333] Приложение № 2
к Постановлению Правительства
№ 573 от 13 июня 2005 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве экологии и природных ресурсов
I. Общие положения
1. Министерство экологии и природных ресурсов (в дальнейшем - Министерство) является центральным отраслевым органом публичного управления, который в соответствии с актуальными требованиями выполняет функции мониторинга качества компонентов окружающей среды, обеспечения охраны окружающей среды и регулирования использования природных ресурсов.
2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией и законами Республики Молдова, постановлениями Парламента, указами Президента Республики Молдова, ордонансами, постановлениями и распоряжениями Правительства, международными договорами, стороной которых Республика Молдова является, а также настоящим положением.
3. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба и со своим наименованием, а также счет в казначействе.
II. Функции Министерства
52) представляет Правительству предложения об отнесении природных ресурсов к категории ресурсов, предназначенных для эксплуатации, резервных ресурсов, охраняемых и оздоровительных ресурсов;
4. Министерство выполняет следующие функции:
1) разрабатывает и проводит политику и стратегии государства в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, сохранения биоразнообразия, участвует в разработке раздела Министерства в прогнозах социально-экономического развития страны;
2) определяет приоритетные проблемы, разрабатывает и осуществляет национальные программы и планы действий в областях своей деятельности, координирует деятельность министерств, департаментов и органов местного публичного управления по разработке и внедрению национальных, отраслевых и местных программ и планов в отрасли и осуществляет контроль за их реализацией;
3) проводит организационно-экономическую реформу в сфере своей деятельности;
4) осуществляет политику в области охраны окружающей среды в рамках социально-экономических процессов и разделов секторальной политики на основе принципов устойчивого развития, приводит законодательные и нормативные акты в области своей деятельности в соответствие с положениями законодательства Европейского Союза;
5) разрабатывает и согласовывает проекты законодательных и нормативных актов, входящих в компетенцию Министерства, организует и осуществляет контроль за их реализацией, проверяет соблюдение действующего законодательства в сфере своей деятельности;
6) проводит мониторинг и представляет вышестоящим органам сведения о выполнении нормативных и законодательных актов, планов, программ, международных конвенций и соглашений;
7) обеспечивает методическую поддержку инвестиционного процесса, устанавливает основные принципы инвестиционной политики в сферах своей деятельности и стимулирует привлечение инвестиций для реализации программ и планов на национальном уровне, координирует техническую помощь в данной области;
8) согласовывает проекты годового плана публичных работ, финансируемых за счет государственного бюджета и внешних кредитов, полученных по договорам или под гарантию государства;
9) участвует в проведении государственной политики в сфере исследований - развития, вносит предложения по приоритетным направлениям, государственным программам и проектам исследований и разработок в областях своей деятельности;
10) организует и координирует выполнение научно-исследовательских программ в области охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия и использования природных ресурсов, осуществляет методическое руководство исследовательскими учреждениями и нормотворческими организациями в данной области;
11) обеспечивает внедрение новых технологий, оборудования и приборов в сферах своей деятельности;
12) координирует деятельность по подготовке, переподготовке и аттестации кадров в области своей деятельности;
13) сотрудничает с неправительственными организациями и представителями международных органов в областях деятельности, относящихся к его компетенции, рассматривает и согласовывает проекты конвенций, соглашений и других международных документов, вносит предложения, заключает и подписывает в установленном порядке конвенции, договоры и международные соглашения в сфере своей деятельности, вносит предложения о присоединении Республики Молдова к существующим соглашениям; представляет государство в качестве координатора в проектах по выполнению обязательств страны перед конвенциями и международными соглашениями по окружающей среде и другими документами в сфере своей компетенции, выполняемых при международной поддержке или за счет внутренних источников;
14) создает и координирует деятельность офисов, которые разрабатывают, осуществляют и внедряют проекты в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
15) осуществляет научно-техническую политику, организует, управляет и осуществляет надзор за подсистемой оценки систем управления окружающей средой и продукцией с отрицательным воздействием на окружающую среду;
16) разрабатывает и издает, по необходимости, национальные стандарты, нормативы и требования технического, экономического и организационного характера в сферах своей деятельности;
17) участвует в разработке европейских и международных нормативов и стандартов в областях своей деятельности и обеспечивает их внедрение в национальной экономике;
18) осуществляет отраслевое методическое руководство в области бухгалтерского учета, обеспечивает представление бухгалтерских отчетов подведомственными организациями;
19) накапливает, систематизирует и ведет для обеспечения своей деятельности отраслевую информационную систему на основе баз данных подведомственных предприятий, обеспечивает формирование и оптимизацию отраслевой информационной системы;
20) осуществляет в пределах своей компетенции управление деятельностью по реализации своих задач в области гражданской обороны, обеспечивает постоянную подготовку подведомственных объектов по гражданской обороне для осуществления действий в условиях чрезвычайных ситуаций;
21) обеспечивает, согласно законодательству, хранение государственной тайны на подведомственных предприятиях;
22) предпринимает действия по регулированию и контролю в области обеспечения экологической и биологической безопасности страны;
23) участвует в планировании и реализации мер в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций, уменьшения масштабов их последствий;
24) обеспечивает юридическую и нормативную базу функционирования служб в областях своей деятельности;
25) обеспечивает функционирование системы государственного контроля в областях своей деятельности;
26) оказывает методическую помощь органам публичного управления, экономическим агентам по внедрению требований действующих законодательных и нормативных актов;
27) осуществляет государственную экологическую экспертизу новых проектов, программ, схем, стратегий и концепций; выполняет государственный контроль в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
28) осуществляет перепись природных ресурсов, регулирует их использование, устанавливает пределы использования природных ресурсов, сбросов и выбросов токсических веществ в окружающую среду, а также лимиты складирования отходов, разрабатывает и применяет экономические механизмы, призванные стимулировать уменьшение загрязнения, изъятие из применения токсических веществ и использование сырья с наименьшим экологическим воздействием;
29) управляет Национальным экологическим фондом, координирует деятельность местных экологических фондов;
30) участвует в изучении и разработке мер по сохранению объектов и комплексов национального природного, культурного, архитектурного и градостроительного наследия, содействует их защите в соответствии с национальными традициями и обще-мировыми тенденциями;
31) осуществляет интегрированный экологический мониторинг, разрабатывает и распространяет синоптические, агрометеорологические, авиа- и гидрологические прогнозы и режимную информацию;
32) составляет прогнозы опасных метеорологических явлений и предупреждает в этих случаях государственные органы, население и экономических агентов об их характере и масштабности;
33) осуществляет гидрометеорологические мероприятия в целях обеспечения органов публичного управления, населения и экономических агентов гидрометеорологической информацией;
34) согласовывает ведение Национального реестра потенциально опасных химических веществ, размещение специализированных полигонов для нейтрализации и захоронения производственных и бытовых отходов;
35) согласовывает импорт, экспорт, транспортировку, использование и нейтрализацию вредных продуктов и веществ, а также транспортировку опасных грузов по территории страны;
36) оценивает степень загрязнения окружающей среды и разрабатывает совместно с заинтересованными учреждениями национальные и отраслевые программы и планы по снижению и предупреждению загрязнения или оздоровлению, проводит политику производства, основанного на передовых технологиях;
37) проводит и внедряет совместно с публичными органами и экономическими агентами программы по производству экологически чистой продукции и принципы экологической безопасности;
38) разрабатывает совместно с заинтересованными учреждениями стратегию и согласовывает меры по сохранению биоразнообразия, расширению фонда природных территорий, охраняемых государством, предупреждению последствий глобального потепления;
39) осуществляет совместно с органами публичного управления и экономическими агентами внедрение и оценку систем менеджмента окружающей среды и продуктов с негативным воздействием на окружающую среду, а также экологическую маркировку продуктов;
40) координирует деятельность по ведению Красной книги Республики Молдова, по администрированию, регламентированию и проведению государственного контроля в области охраны, использования и восстановления объектов, внесенных в Красную книгу Республики Молдова;
41) согласовывает и разрешает импорт, экспорт, реэкспорт, перемещение в новые места обитания, акклиматизацию и использование животных и растений дикой флоры и фауны;
42) координирует деятельность по ведению Кадастра животного и растительного мира и Реестра коллекций животных и растений дикой флоры и фауны;
43) координирует деятельность по ведению Кадастра объектов и комплексов фонда природных территорий, охраняемых государством, Реестра зеленых насаждений городских и сельских населенных пунктов и Государственного водного кадастра;
44) содействует внедрению принципов экологического земледелия в агропромышленном комплексе страны;
[Пкт.4 подпкт.45)-51) исключены ПП485 от 12.08.09, МО124-126/14.08.09 ст.536]
52) представляет Правительству предложения об отнесении природных ресурсов к категории ресурсов, предназначенных для эксплуатации, резервных ресурсов, охраняемых и оздоровительных ресурсов;
53) подготавливает для Правительства предложения по предоставлению в раздельное пользование водных объектов, являющихся публичной собственностью государства; 54) осуществляет контроль за соблюдением планов лесного обустройства и режима в лесном фонде;
55) согласовывает предложения о возможностях сбора древесных продуктов в процессе главных рубок для утверждения Правительством;
56) организует тематические выставки, семинары, конференции и симпозиумы в сферах своей деятельности;
57) привлекает средства массовой информации, неправительственные организации и население к процессу выполнения мероприятий в сферах своей деятельности;
58) организует воспитательную работу со всеми категориями населения;
59) информирует население о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов в стране, обеспечивает доступ общественности к информации и участие в принятии природоохранных решений;
60) обеспечивает разработку и публикацию годового отчета о состоянии окружающей среды и природных ресурсов в Республике Молдова;
[Пкт.4 подпкт.61) исключен ПП485 от 12.08.09, МО124-126/14.08.09 ст.536]
62) разрабатывает методику расчетов ущерба, причиненного недрам;
63) предлагает Правительству отнесение полезных ископаемых к категориям эксплуатационных, резервных или охраняемых ресурсов;
[Пкт.4 подпкт.64) исключен ПП485 от 12.08.09, МО124-126/14.08.09 ст.536]
[Пкт.4 подпкт.61)-64) введены ПП1500 от 29.12.06,MO43-46/30.03.07 ст.333]
65) наблюдает, собирает и анализирует информацию о фоновом загрязнении окружающей среды;
66) прогнозирует распределение и перемещение радиоактивных загрязнителей;
67) исследует влияние радиоактивных загрязнителей и возможные последствия их влияния на природные экосистемы;
[Пкт.4 подпкт.65)-67) введены ПП328 от 23.03.07, MO43-46/30.03.07 ст.344]
68) разрабатывает государственные программы геологического изучения недр в целях воспроизводства минерально-сырьевой базы страны, обеспечивает их реализацию; 69) утверждает перечень участков недр, представляемых на конкурс на право пользования ими; 70) принимает решение о передаче для промышленного освоения месторождений полезных ископаемых, за исключением тех, которые имеют национальное значение; 71) заключает договоры на пользование участками недр, ведет их государственный учет; 72) принимает решения об ограничении, приостановлении или прекращении права пользования недрами в случаях нарушений норм и правил пользования недрами, предусмотренных законодательством; 73) предъявляет иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения законодательства о недрах и отраслевых нормативных актов; 74) определяет порядок государственной регистрации и государственного учета работ по геологическому изучению недр; 75) определяет порядок ведения Государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственных балансов запасов полезных ископаемых и Государственного кадастра участков недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых; 76) определяет порядок проведения геологоразведочных работ за счет собственных средств экономических агентов; 77) проводит государственную экологическую экспертизу проектов или технологических схем на пользование недрами; 78) утверждает нормативные акты, нормы и правила в области геологического изучения, использования и охраны недр; 79) представляет Правительству перечень полезных ископаемых национального значения. [Пкт.4 подпкт.68)-79) введены ПП485 от 12.08.09, МО124-126/14.08.09 ст.536] III. Права Министерства
5. Министерство имеет право:
1) разрабатывать, утверждать, издавать, изменять и отменять в пределах своей компетенции нормативные акты, издавать приказы, инструкции в сферах своей деятельности, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами любого вида собственности и организационно-правовой формы, осуществлять экспертизу проектов и аттестацию специалистов в соответствии с положениями законодательства;
2) осуществлять государственную экологическую экспертизу и выдавать заключения и разрешения в области своей деятельности, разрешения/сертификаты в соответствии с действующим законодательством и международными конвенциями, ратифицированными Республикой Молдова;
3) согласовывать ведомственные нормативные акты министерств и департаментов по проблемам, относящимся к сфере своей деятельности, вносить предложения о приостановлении деятельности, имеющей отрицательное воздействие на окружающую среду, или аннулировании соответствующих актов в случае обнаружения отклонений от действующих норм и стандартов;
4) контролировать соблюдение действующего законодательства в сферах своей деятельности;
5) вносить предложения о приостановлении решений органов публичного управления, которые противоречат действующим законодательным и нормативным актам в сферах своей деятельности;
6) приостанавливать посредством своих контролирующих органов, в случае выявления отклонений от нормативных требований, проектирование, строительство и приемку завершенных объектов, производство продукции и применять санкции, предусмотренные законодательством;
7) привлекать в установленном порядке к рассмотрению вопросов, входящих в его компетенцию, специалистов органов публичного управления, экономических агентов, исследовательских учреждений и широкой общественности;
8) организовывать аукционы на проектирование и освоение государственных инвестиций;
9) создавать в рамках Министерства рабочие группы, научные и экономические советы, офисы по разработке, продвижению и внедрению проектов, созывать межведомственные совещания по вопросам, входящим в его компетенцию;
10) вести переговоры и заключать договоры и соглашения с государственными органами, юридическими и физическими лицами страны и из-за рубежа для решения возложенных на него задач;
11) направлять за границу специалистов Министерства и подведомственных подразделений в соответствии с положением, утвержденным Правительством;
12) запрашивать и получать от Национального бюро статистики, министерств и других центральных административных органов, а также от органов местного публичного управления, предприятий, учреждений и организаций, зарегистрированных на территории республики, бесплатную информацию, необходимую для выполнения его функций;
13) создавать по согласию Правительства в установленном порядке государственные предприятия, реорганизовывать и ликвидировать их согласно действующему законодательству;
14) создавать, в пределах своей компетенции, государственные комиссии по приемке завершенных объектов и утверждать соответствующие акты.
IV. Организация деятельности Министерства
6. Министерство возглавляет министр, который назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с Конституцией Республики Молдова и Законом о Правительстве. Министр имеет одного заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством по предложению министра.
7. В составе Министерства создается и функционирует коллегия, которая в своей деятельности руководствуется положением о коллегии, утверждаемым министром. Решения коллегии проводятся в жизнь приказами министра. В случае возникновения разногласий с членами коллегии министр проводит в жизнь свои решения, докладывая о возникших разногласиях Правительству.
8. Министр:
1) несет ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Министерство, обеспечивает выполнение законов, постановлений Парламента, указов Президента Республики Молдова, постановлений, ордонансов и распоряжений Правительства, в том числе соблюдение настоящего положения;
2) распределяет обязанности и устанавливает ответственность заместителя министра, начальников управлений Министерства, руководителей подведомственных ему учреждений;
3) утверждает штатное расписание и вносит изменения в штаты центрального аппарата Министерства в пределах штатной численности и организационной структуры, утвержденных Правительством;
4) несет персональную ответственность за рациональное использование финансовых средств Министерства, целостность материальных ценностей, подлинность экономических показателей;
5) утверждает положения о подразделениях центрального аппарата Министерства и уставы подведомственных учреждений;
6) назначает по конкурсу и освобождает от должности государственных служащих и других работников Министерства;
7) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных государственных учреждений;
8) издает приказы, относящиеся к компетенции Министерства, которые в отсутствие министра утверждаются (подписываются) его заместителем;
9) вносит на утверждение Правительству персональный состав коллегии, организует ее заседания и председательствует на них;
10) утверждает перспективные и годовые тематические планы научно-исследовательских работ;
11) утверждает тематические годовые программы и планы разработки нормативных документов в области охраны окружающей среды, финансируемые из специальных внебюджетных фондов;
12) представляет интересы Министерства в отношениях с государственными органами, физическими и юридическими лицами Республики Молдова и из-за рубежа, с международными ведомствами и органами и аналогичными формированиями других стран;
13) утверждает совместно с другими министерствами, другими центральными административными органами и службами положения, нормативы, инструкции и другие акты в области охраны окружающей среды и гидрометеорологической деятельности;
14) выполняет иные полномочия, предусмотренные законом.
9. Расходы на содержание аппарата Министерства покрываются за счет средств государственного бюджета.
Приложение № 3
к Постановлению Правительства
№ 573 от 13 июня 2005 г.
Список
учреждений, подведомственных
Министерству экологии и природных ресурсов
1. Государственная экологическая инспекция
[Прил.3 поз.1 в редакции ПП193 от 20.02.06, MO31-34/24.02.06 ст.229]
2. Государственная гидрометеорологическая служба
3. Агентство по геологии и минеральным ресурсам
[Приложение 3 поз.3 измененоПП485 от 12.08.09, МО124-126/14.08.09 ст.536]
[Прил.3 поз.3 в редакции ПП193 от 20.02.06, MO31-34/24.02.06 ст.229] 4. Институт экологии и географии
[Приложение 3 поз.4 редакции ПП179 от 04.03.09, MO51-52/10.03.09 ст.225]
5. ГП "Expediţia Hidrogeologică "EHGeoM" [Прил.3 поз.5 введена ПП1500 от 29.12.06,MO43-46/30.03.07 ст.333]
6. Национальное агентство по регулированию ядерной и радиологической деятельности
[Прил.3 поз.6 введена ПП328 от 23.03.07, MO43-46/30.03.07 ст.344]
Приложение № 4
к Постановлению Правительства
№ 573 от 13 июня 2005 г.
ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
ИВАНОВ Виолета – министр экологии и коллегии Министерства экологии и природных ресурсов природных ресурсов (председатель коллегии) АПОСТОЛ Ион – заместитель министра экологии и природных ресурсов (заместитель председателя коллегии) ПАНЧУК Адриан – консультант юридической службы и кадров (секретарь коллегии) МУСТЯЦЭ Ион – начальник управления мониторинга в области сельского хозяйства и окружающей среды Министерства экономики и торговли ИБРИШИМ Андрей – начальник экологического агентства автономно-территориального образования Гагаузия КОНСТАНТИНОВ Татьяна – директор Института экологии и географии ДЕРМЕНЖИ Вячеслав – начальник Государственной экологической инспекции [Приложение 4 редакции ПП179 от 04.03.09, MO51-52/10.03.09 ст.225]
[Приложение 4 изменена ПП193 от 20.02.06, MO31-34/24.02.06 ст.229] Приложение № 5
к Постановлению Правительства
№ 573 от 13 июня 2005 г.
ПЕРЕЧЕНЬ
постановлений Правительства, которые
признаются утратившими силу
1. Постановление Правительства 356 от 6 апреля 2004 г. "Об основных функциях, структуре и штатной численности Министерства экологии и природных ресурсов" (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 56-60, ст.481).
2. Пункт 1 Постановления Правительства № 679 от 17 июня 2004 г. "О Министерстве экологии и природных ресурсов" (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 100-103, ст.828).
3. Постановление Правительства № 843 от 26 июля 2004 г. "Об утверждении персонального состава коллегии Министерства экологии и природных ресурсов" (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 130, ст.1014).
|