Внутренний номер: 295652
Varianta în limba de stat
Республика Молдова
от 02.09.2003
об утверждении Стратегии устойчивого развития
туризма в Республике Молдова в 2003-2015 гг.
туризма в Республике Молдова в 2003-2015 гг.
Утратилo силу согласно ПП796 от 25.10.12, МО228/31.10.12 ст.858
ИЗМЕНЕНО
ПП793 от 02.12.09, МО174-176/04.12.09 ст.875
ПП1059/27.09.04, MO178-180/01.10.04 ст.1243Примечание: По всему тексту постановления слова «Агропромышленное агентство «Moldova-Vin»» заменить словами «Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности», согласно ПП793 от 02.12.09, МО174-176, ст.875
Во исполнение Закона о туризме № 798-XIV от 11 февраля 2000 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 54-56, ст.357) и в целях создания адекватной основы для развития внутреннего и международного туризма в Республике Молдова Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Стратегию устойчивого развития туризма в Республике Молдова в 2003-2015 гг. (прилагается).
2. Департаменту по развитию туризма принять надлежащие меры по выполнению и мониторизации мероприятий, предусмотренных в указанной стратегии.
3. Установить, что учреждения, ответственные за реализацию указанной стратегии, в месячный срок представят Правительству расчеты стоимости мероприятий, предусмотренных в пункте 6 стратегии.
4. Министерствам и департаментам, органам местного публичного управления (районным, муниципальным, городским советам, Исполнительному комитету АТО Гагаузия) информировать Правительство о выполнении мер, предусмотренных в указанной стратегии, по разделам, относящимся к их компетенции.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра экономики.
Премьер-министр
Республики Молдова Василе ТАРЛЕВ
Контрассигнуют:
зам. премьер-министра,
министр сельского хозяйства
и пищевой промышленности Дмитрий ТОДОРОГЛО
министр экономики Мариан ЛУПУ
министр транспорта
и связи Василе ЗГАРДАН
министр культуры Вячеслав МАДАН
министр экологии, строительства
и развития территорий Георге ДУКА
министр иностранных дел Николае ДУДЭУ
министр просвещения Валентин БЕНЮК
министр здравоохранения Андрей ГЕРМАН
министр труда и
социальной защиты Валериан РЕВЕНКО
министр финансов Зинаида ГРЕЧАНЫЙ
министр юстиции Василе ДОЛГИЕРУ
Кишинэу, 2 сентября 2003 г.
№ 1065.
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Молдова № 1065
от 2 сентября 2003 г.
СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА
В РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА в 2003-2015 гг.
1. Значение устойчивого развития туризма
1.1. Предисловие
Цель Стратегии устойчивого развития туризма в Республике Молдова (в дальнейшем - стратегия) - создание адекватной базы для интегрированного, сбалансированного и устойчивого развития в Республике Молдова внутреннего и международного туризма, приносящего значительную культурную и социально-экономическую пользу стране и ее сообществам.
Стратегия разработана Департаментом по развитию туризма при содействии Проекта "Устойчивое развитие туризма", ПРООН, Молдова, в соответствии с положениями Закона о туризме № 798-XIV от 11 февраля 2000 г. и Концепции развития туризма в Республике Молдова до 2005 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Молдова № 912 от 8 октября 1997 г.
1.2. Введение
Туризм является важным сектором мировой экономики и имеет тенденцию к постоянному росту на международном уровне.
Индустрия туризма охватывает самую разнообразную гамму различных государственных и частных предприятий, приносящих экономическую и социальную выгоду, открывающих новые рабочие места для различных категорий работников, особенно для женщин.
Республика Молдова должна эффективно представлять себя как туристское назначение на международном туристском рынке.
Индустрия туризма чрезвычайно раздроблена и состоит из различных мелких и крупных предприятий как государственного, так и частного сектора. Ее развитие требует координирования, инвестиций, обучения и маркетинга, что определяет взаимодействие между Правительством, органами местного публичного управления, коммерческими предприятиями и сообществами.
Туризм является экономической деятельностью, которая отражается на большинстве социальных секторов. Этот факт следует осознать указанным учреждениям, всему населению. Стало очевидным, что туризм касается не только отдельных лиц, пользующихся ежегодным отпуском. Предоставляемыми услугами он может оказать положительное влияние на жизнь всего общества.
Необходимость устойчивого экономического развития подчеркивает значение разработки и утверждения стратегии, конечная цель которой заключается в том, чтобы туризм не оказывал отрицательного воздействия на природный и антропогенный туристский потенциал Республики Молдова, а сохранял его на благо будущих поколений.
Настоящая стратегия устанавливает недостатки, имеющиеся в туристском предложении Республики Молдова, и определяет стратегические направления по их устранению, а также организации, ответственные за реализацию намеченных целей.
1.3. Принципы и задачи устойчивого туризма
Определение устойчивого развития было сформулировано на конференции Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию в 1987 году. Оно было утверждено повесткой дня на ХХI век в рамках Всемирного саммита по устойчивому развитию, который состоялся в Рио-де-Жанейро в 1992 году, и принято Всемирной конференцией по устойчивому туризму, проведенной в Ланзароте в 1995 году.
Всемирная туристская организация (ВТО) дала следующее определение устойчивому туризму: "Устойчивое развитие туризма удовлетворяет нынешние потребности туристов и принимающих регионов, охраняя и приумножая возможности на будущее. Управление всеми ресурсами должно осуществляться таким образом, чтобы, удовлетворяя экономические, социальные и эстетические потребности, сохранить культурную целостность, важные экологические процессы, биологическое разнообразие и системы жизнеобеспечения".
Развитие туризма должно быть устойчивым с экологической точки зрения, экономически жизнеспособным и рентабельным, справедливым с этической и социальной точек зрения для местного населения.
На уровне сообщества туризм должен развиваться в контексте регионального, национального и международного туризма.
Для того, чтобы туризм мог способствовать устойчивому развитию, он должен включать в себя природную, культурную и человеческую среду, соблюдать хрупкое равновесие, характерное для многих туристских назначений.
Устойчивое развитие туризма имеет следующие аспекты:
экологическая устойчивость, гарантирующая соответствующее развитие в условиях соблюдения биологического разнообразия и биологических ресурсов;
социальная и культурная устойчивость, способствующая развитию и охране культурных ценностей;
экономическая устойчивость, гарантирующая развитие общества в условиях адекватного управления ресурсами и получения экономических результатов как для настоящего, так и для будущего.
Реализация настоящей стратегии может осуществляться при условии соблюдения следующих принципов:
туристское планирование, обустройство и эксплуатация на местном уровне как составная часть стратегии устойчивого развития туризма на национальном уровне;
участие различных органов публичного управления, частного сектора, объединений по охране окружающей среды и населения в процессе планирования туризма;
устойчивое управление и планирование туризма с учетом охраны окружающей среды и общества в зонах приема;
справедливое распределение доходов и затрат между проводниками туризма и населением, проживающим в зонах приема;
информирование, воспитание, стимулирование и привлечение местного населения к процессу туристского обустройства;
предварительная оценка проектов туристского обустройства и возможных последствий осуществления проектов;
участие местного населения в разработке программ по сотрудничеству в целях оптимизации туристской деятельности.
Устойчивый туризм можно определить как образец экономического развития, направленного на:
улучшение качества жизни в принимающих регионах;
оказание посетителям услуг высокого качества;
сохранение качества окружающей среды как для посетителей, так и для принимающего сообщества.
Устойчивый туризм:
способствует пониманию и осознанию связанных с туризмом последствий для окружающей среды, культуры и общества;
обеспечивает справедливое распределение выгод и затрат;
доказывает значение природных и культурных ресурсов для экономического и культурного благосостояния сообщества и способствует сохранению этих ресурсов;
осуществляет контроль, оценивает собственные результаты и управляет ими, определяя таким образом ответственных за окружающую среду.
Эти принципы следует соблюдать во всех аспектах развития туризма в Республике Молдова, так как они являются составной частью настоящей стратегии.
1.4. Значение туризма для мировой экономики
Мировой туризм традиционно оценивается числом прибытий иностранных туристов и сборами от международного туризма. Эволюция этих показателей указывает на постоянную тенденцию роста в рамках мировой индустрии туризма.
Традиционно расширение международного туризма оценивается начиная с
60-х годов ХХ века, когда феномен туризма приобретает широкий размах, с числом международных туристических посещений, превышающими 50 млн., а после
60-70-х годов, для которых характерен массовый туризм на мировом уровне, рост международного туризма приобретает захватывающие темпы (диаграмма 1.4.1).
Диаграмма 1.4.1 - Эволюция посещений иностранных туристов
в рамках международного туризма (тыс. посещений)
За последние 40 лет ХХ века число туристов в рамках международного туризма увеличилось почти в 14 раз и достигло в 2002 году рекордной цифры - 715 млн. посещений.
Среднегодовые темпы роста числа прибытий иностранных туристов, составившие с 1990 года по 2000 год 4,3%, отражают жизнестойкость и устойчивость международного туризма перед экономическими колебаниями (диаграмма 1.4.2.).
Диаграмма 1.4.2 - Эволюция ежегодных темпов роста прибытия
иностранных туристов (в процентах к предыдущему году)
Источник: ВТО.
К сожалению, произошедшие 11 сентября 2001 г. в США события оказали отрицательное влияние на международное движение туристов во всех регионах мира. Посещения иностранных туристов в 2001 году достигли 692 млн. по сравнению с 697 млн. в 2000 году (-0,6%).
Международный туризм является составной частью процесса международной специализации наряду с другими услугами и производством товаров, а международное движение туристов основано на международной специализации в туризме и развивается в результате усиления и расширения данной специализации. В последние десятилетия туризм стал одной из наиболее обширных и динамичных мировых индустрий. Согласно оценкам Всемирного совета по туризму и путешествиям (WTTC) в 2001 году на туризм пришлось 10,7% мирового ВВП, а в последующие 10 лет, согласно прогнозам, доля туризма возрастет до 11%.
В Европейском Союзе эти цифры за данный период составляют соответственно 12,2 и 12,9% (цифры выражают прямое и косвенное влияние туризма).
Туризм числится в первых пяти позициях общего экспорта 80% стран мира, особенно Европы, Среднего Востока и США. Доля туризма в мировом экспорте товаров и услуг составляет 12,8%, а доля туризма в европейском экспорте - 13,6% (данные за 2001 год).
Туризм является областью, создающей новые рабочие места. По данным WTTC, в 2001 году в мировом туризме было занято 8,2% всех работающих, то есть в сфере туризма был занят каждый двенадцатый работающий. Прогнозы показывают, что в 2011 году число работающих в туризме составит 9,0% всего занятого населения в мире. В Европейском Союзе в 2001 году удельный вес лиц, работающих в области туризма, выше мировых показателей и составляет 12,3% от общего числа занятого населения, то есть 1 человек на каждые 8 работающих. К 2011 году предполагается рост данного показателя до 14%. Вклад туризма в занятость населения и открытие новых рабочих мест определяют социально-экономическое значение данного сектора.
Увеличение объемов капитальных инвестиций в туризм также свидетельствует об экономическом значении этой области на мировом уровне. Так, в 2001 году доля туризма в общем объеме инвестиций в мире составила 9%, а в Европейском Союзе - 10%.
В общем числе туристических поездок в мире 60% составляют поездки в связи с отдыхом, в 30% - деловые поездки.
Согласно прогнозам ВТО развитие международного туризма будет постоянно возрастать. Так, средние темпы роста международных туристских посещений 4,2% до 2010 года и 4,5% в период с 2010 по 2020 год.
Приведенные данные еще раз отражают экономическое и социальное значение туризма на мировом уровне. Следует вывод: мы не можем игнорировать наиболее сильную и динамичную область мировой экономики, а также не можем остаться в стороне от развития мирового туризма.
1.5. Развитие туризма в Республике Молдова
В настоящее время вклад туризма в национальную экономику относительно незначительный. Низкий качественный уровень возможностей размещения и доход, полученный от туристской деятельности, определяют Республику Молдова среди стран, в которых туризм слабо развит.
В последние 10 лет динамика туристского оборота в Республике Молдова проявляет относительную тенденцию к снижению числа туристов в связи с негативными явлениями, происходящими в социально-экономической сфере страны (диаграмма 1.5.1).
Диаграмма 1.5.1 - Динамика туристского оборота в
Республике Молдова в рамках организованного туризма (тыс. посетителей)
Несмотря на то, что общее число туристов сократилось с 140,4 тыс. в 1993 году до 115,9 тыс. в 2002 году, все же наблюдается тенденция к росту данного показателя начиная с 1999 г. Так, число туристов в 2002 г. возросло на 55,5 тыс.по сравнению с 1998 г.
Динамика туристского оборота в рамках международного организованного туризма отражает ту же тенденцию. В 1995-2002 гг. снизилось число как прибывающих, так и отбывающих туристов (диаграмма 1.5.2).
Диаграмма 1.5.2 - Динамика организованного международного
туризма в Республике Молдова (тыс. посетителей)
Источник: Департамент статистики и социологии.
Данные, приведенные в диаграмме 1.5.2, отражают тенденцию к снижению числа иностранных туристов, приезжающих в Республику Молдова, с 104,1 тыс. в 1995 году до 71,8 тыс. в 2002 году, а соотношение прибывающих и отбывающих туристов подтверждает тот факт, что Республика Молдова в рамках международного туризма стабильно выступает в качестве выпускающей страны.
Однако все же следует отметить тенденцию к росту числа туристов в рамках внутреннего туризма в 1995-2002 гг. (диаграмма 1.5.3).
Динамика числа туристов, зарегистрированных в организованном туризме в Республике Молдова , в том числе во внутреннем туризме (тыс. посетителей).
Диаграмма 1.5.3 - Динамика числа туристов, зарегистрированных в организованном туризме в Республике Молдова, в том числе во внутреннем туризме
(тыс. посетителей)
Число посетителей в рамках внутреннего организованного туризма возросло с 16,4 тыс. в 1995 году до 44,1 тыс. в 2002 году, а их доля в общем числе посетителей увеличилась с 13,6% в 1995 году до 38,1% в 2002 году. Эта тенденция отражает повышение спроса населения на внутренний туризм.
Оценка туристской деятельности, исходя из поступлений от туристской деятельности, позволяет отметить относительный вклад туризма в развитие национальной экономики (диаграмма 1.5.4).
Диаграмма 1.5.4 - Динамика поступлений от туристской деятельности обладателей туристических лицензий Республики Молдова в 1995-2002 гг. (тыс. леев)
Источник: Департамент статистики и социологии.
Анализ динамики поступлений от туризма в Республике Молдова за последние 8 лет позволяет наблюдать положительную тенденцию, характерную после 1998 года, когда общий объем поступлений от туризма увеличился с 20,9 млн. леев до 98,6 млн. леев в 2002 году, несмотря на то, что общий объем поступлений от туризма в 2001 году составил лишь 0,3% ВВП.
Следует отметить, что нет информации о лицах, посещающих Республику Молдова в индивидуальном порядке. Приведенные данные относятся к поездкам, организованным туристскими фирмами Республики Молдова для местных и иностранных туристов.
Данные таблицы 1.5.5 отражают число прибытий в Республику Молдова посетителей из стран, с которыми она имеет визовый режим.
Таблица 1.5.5 - Число виз на въезд в Республику Молдова, выданных в 2000-2002 гг.
| 2000 | 2001 | 2001/2000 | 2002 | 2001/2002 | ||||
| Страна, выдавшая визу | Число виз | Общий удельный вес (%) | Число виз | Общий удельный вес (%) | Разница (%) | Число виз | Общий удельный вес (%) | Разница (%) |
| Австрия | 663 | 1,5 | 794 | 1,7 | +0,2 | 638 | 1,3 | -0,4 |
| Беларусь | 888 | 2,0 | 1 091 | 2,3 | +0,3 | 905 | 1,9 | -0,4 |
| Бельгия | 1 024 | 2,3 | 1 226 | 2,6 | +0,3 | 1347 | 2,8 | +0,2 |
| Болгария | 1 495 | 3,3 | 1 499 | 3,2 | -0,1 | 1695 | 3,5 | +0,3 |
| Китай | 1 261 | 2,8 | 875 | 1,8 | -1,0 | 304 | 0,4 | -1,4 |
| Швеция | 284 | 0,6 | 255 | 0,5 | -1,0 | 322 | 0,7 | +0,2 |
| Франция | 1 075 | 2,4 | 1 112 | 2,4 | 0 | 915 | 1,9 | -0,5 |
| Германия | 4 674 | 10,5 | 4 533 | 9,6 | -0,9 | 4502 | 9,4 | -0,2 |
| Израиль | 3 110 | 7,0 | 3 784 | 8,0 | +1,0 | 3375 | 7,1 | -0,9 |
| Италия | 1 382 | 3,1 | 1 593 | 3,4 | +0,3 | 1332 | 2,8 | -0,5 |
| Польша | 73 | 0,2 | 807 | 1,7 | + 1,5 | 1037 | 2,2 | +0,5 |
| Румыния | 1 737 | 3,9 | 1 582 | 3,3 | -0,6 | 1486 | 3,0 | -0,3 |
| Россия | 524 | 1,2 | 690 | 1,5 | +0,3 | 326 | 0,7 | -0,8 |
| Турция | 7 381 | 16,5 | 5 069 | 10,7 | -5,8 | 4465 | 9,3 | -1,4 |
| Украина | 657 | 1,5 | 634 | 1,3 | -0,2 | 611 | 1,3 | 0 |
| Венгрия | 293 | 0,7 | 533 | 1,1 | +0,4 | 690 | 1,4 | +0,3 |
| США | 3 595 | 8,1 | 3 345 | 7,1 | -1,0 | 3403 | 7,1 | 0 |
| Узбекистан | 62 | 0,1 | 36 | 0,1 | 0 | 10 | 0.1 | 0 |
| Выдано на границе | 14 456 | 32,4 | 17 860 | 37,7 | +5,3 | 20713 | 43,1 | +5,4 |
| Всего: | 44 634 | 100 | 47 318 | 100 | +6,0 | 48076 | 100 | +1,6 |
Источник: Министерство иностранных дел.
Как следует из таблицы 1.5.5, число въездных виз в 2001 году увеличилось на 6% по сравнению с предыдущим годом, а в 2002 году - на 1,6% по сравнению с 2001 г. Такой рост в значительной мере обусловлен введением визового режима для стран Центральной Европы. Данные страны при выполнении формальных процедур, связанных с вступлением в Европейский Союз, ввели визовый режим для граждан Республики Молдова, а в результате Республика Молдова ввела на основе паритета тот же режим.
Одновременно в 1999-2002 гг. наблюдается увеличение пассажирских перевозок через Международный аэропорт Кишинэу (таблица 1.5.6).
Таблица 1.5.6 - Динамика пассажирских перевозок через Международный аэропорт Кишинэу в 1998-2002 гг.
| Год | Перевезено пассажиров (тыс.) | Темпы по сравнению с предыдущим годом |
||
| Посадка | Высадка | Всего | ||
| 1998 | 132904 | 133003 | 265907 | -6,0 |
| 1999 | 116457 | 116812 | 233269 | -12,3 |
| 2000 | 126249 | 128034 | 254283 | +9,0 |
| 2001 | 133257 | 140518 | 273775 | +7,7 |
| 2002 | 144290 | 150325 | 294615 | +7,6 |
Источник: Департамент статистики и социологии.
Данные таблицы 1.5.6 демонстрируют рост числа посетителей в рамках международного туризма. Изменения, произошедшие в выполняемых аэропортом рейсах, по странам еще более значительны: в 1998 году существовало 15 маршрутов в страны, СНГ, которые сократились до 10 в 2000 году. В 1998 году доля пассажирских перевозок по маршрутам СНГ в общем числе перевозок через аэропорт составляла 44%, а в 2001 г. число пассажиров сократилось почти в 2 раза по сравнению с 1998 годом и составило 23% от общего числа перевозок. Данное сокращение было компенсировано значительным увеличением пассажирских перевозок на Запад и с Запада.
Одна из причин снижения числа прибывающих в Республику Молдова посетителей была обусловлена изменением конъюнктуры на рынках туризма и отсутствием инвестиций в инфраструктуру туризма страны. Маркетингу также не придавалось значение, и Республика Молдова, таким образом, не была эффективно представлена на международных рынках туризма.
В 2002 году число посетителей возросло вследствие модернизации Международного аэропорта Кишинэу, увеличения возможностей приема, числа рейсов и авиакомпаний.
2. Республика Молдова - туристское назначение.
Существующий потенциал
Республика Молдова как туристское назначение располагает богатым потенциалом для своих посетителей. Туризм имеет все возможности улучшить платежный баланс государства путем увеличения экспорта туристских услуг. Туристский продукт страны представляет собой комплекс природной среды и среды, созданной человеком (достояние, культура, виды деятельности, услуги для посетителей).
Природная база - природные ресурсы
Республика Молдова располагает ценным для туризма природным потенциалом, привлекающим своей особой живописностью, составляющим один из самых богатых туристских ресурсов. Характерными элементами природного потенциала, которые могут стать основой для развития туризма, являются:
рельеф республики представляет холмистую равнину с наклоном от северо-запада к юго-востоку и средней высотой над уровнем моря 150 м;
климат умеренно-континентальный с благоприятным температурным режимом, позволяющим заниматься различными видами туризма;
гидрографический туристский потенциал представлен достаточно развитой гидрографической сетью: более 3000 рек и речушек, наиболее крупные среди них - река Днестр протяженностью по территории республики 660 км, Прут - 695 км, Рэут - 286 км, Когылник - 243 км и др. Выделяются четыре природных озера: Манта, Драчеле, Бык и Белеу, входящих в научный заповедник "Prutul de Jos", и целый ряд искусственных водоемов - прудов и водохранилищ: Дубэсарь (на реке Днестр) и Костешть (на реке Прут). Минеральные воды встречаются на всей территории республики с различным уровнем поступлений в разных местностях. Ресурсы минеральной воды представляют интерес для бальнеологического туризма. На нынешней стадии гидрогеологического и бальнео-медицинского исследований известно более 30 пунктов и местностей с минеральными источниками;
флора и фауна. Флора представлена типичной степной и лесостепной растительностью на равнинах и Молдавским плато на севере, к которой присоединяются дубовые и буковые леса на возвышенностях. Леса занимают большие пространства в центральной холмистой части Республики Молдова (Кодринская холмистая возвышенность и Тигечская возвышенность) и Приднестровской возвышенности. Площадь лесов составляет 9,6% территории страны.
Среди травянистых степных и лесостепных видов особенно ценны редкие эндемичные растения, представляющие научный интерес, которые произрастают как в заповедниках, так и за их пределами. Редкие виды растений и животных являются, по сути, памятниками природы, как и лекарственные растения, используемые в бальнеолечении в санаторных комплексах;
рельеф и геология. Геологические формирования Республики Молдова представлены формами рельефа и разнообразными пейзажами, привлекательными для туризма:
живописные пейзажи, карстовый и известняковый рельефы Припрутских меандр, Приднестровская и Припрутская возвышенности, скалистые берега, карстовые ущелья, пороги и водопады, пещеры и гроты;
ущелье Днестра и ущелья притоков Прута с живописными пейзажами, каскады, пороги, пещеры;
холмистые пейзажи Центральной Молдовы и Тигечской возвышенности, покрытые разнообразной лесной растительностью;
холмистые степные пейзажи на севере и юге Республики Молдова;
разнообразные живописные пейзажи в долине Прута;
охраняемые природные территории. Согласно Закону о фонде природных территорий, охраняемых государством (1998 г.), в Республике Молдова установлено 12 категорий охраняемых зон, 178 заповедников, 130 памятников природы. К памятникам природы отнесены также 433 вековых дерева, 269 видов растений и 203 видов животных. Природную базу Республики Молдова составляют различные природные участки, геологические формирования, формы рельефа, виды животных и растений, представляющие научную ценность, которые подлежат специальному режиму охраны. В настоящее время 126 видов растений и 116 видов животных внесены во второе издание Красной книги Республики Молдова (2001 г.). В Республике Молдова 5 научных заповедников: "Codru", "Plaiul Fagului", "Iagorlîc", "Prutul de Jos" и "Pădurea Domnească".
Среди памятников природы, имеющих истинную экологическую, научную, культурную, историческую ценность, представляющих собой важные туристские объекты, следует отметить пещеру "Emil Racoviţă", комплекс Рашков, теснины Бутешть, ущелье Дуруитоаря, риф "Stînca Mare", рифы Брынзень, ущелья Буздужень, Бурлэнешть, Тринка, Фетешть;
памятники природы - гидрологические. Всего объявлены памятниками природы 31 гидрологический объект площадью около 100 га, источники в селе Котова, источник в селе Хородиште, источник в селе Плоп, источник в селе Бурсук, источники в селе Мындык;
памятники природы - ботанические. Охраняются 13 участков леса - памятников природы - площадью 125,2 га. Наиболее представительными являются леса Липник, Хыржаука-Сипотень, Кухурешть, Каракушень, Рудь и др.;
природные заповедники. В список охраняемых природных территорий внесены 63 природных заповедника, среди них лесные заповедники Садова, Кондрица, Вадул луй Исак и др., заповедники лекарственных растений Росошень, Чернолеука, Логэнешть, Сэрата Галбенэ, Селиште и др.;
ландшафтные заповедники имеют особое значение для туризма. Таковыми являются: Рудь-Арионешть, Кэлэрэшеука, Валя Адынкэ, Сахарна, Ла Кастел, Фетешть, Сута де Мовиле, Требужень.
Всего в Республике Молдова установлено 144 памятника природы, представляющих собой огромный потенциал для туристов.
Культурное наследие
Республика Молдова располагает богатым культурным наследием, которое с успехом может быть использовано в туризме. Наиболее ранними сохранившимися памятниками древней культуры являются остатки гето-дакских поселений и римских крепостей, не представляющих специального интереса и не являющихся привлекательными для рядовых туристов. Остатки средневековых крепостей, археологические комплексы (такие как Орхеюл Векь), скальные монастыри, помещичьи усадьбы и крестьянские избы представляют самые разнообразные зрелища для туристов. Имеется богатое разнообразие церквей и монастырей, в которых сохранились истинные произведения искусства, множество исторических мест, музеев, которые могут представлять интерес для туризма.
Всего идентифицированы 140 памятников культурного наследия, которые могут быть включены в туристские маршруты, однако их использование в туристских целях в ближайшее время не представляется возможным, так как многие памятники нуждаются в реконструкции и реставрационных работах.
В Кишинэу имеется множество памятников культурного наследия, объектов местной архитектуры ХIХ и ХХ веков, которые могут использоваться в качестве объекта для туризма. Многие исторические здания, имеющие особое архитектурное значение, сохранились как в Кишинэу, так и в других городах, а многие были реставрированы и использованы в других целях.
Музеи
В Республике Молдова множество музеев, которые находятся в ведении Министерства культуры, местных органов публичного управления, других учреждений. Данные учреждения являются специализированными, однако не менее 20 из них могут быть предложены широкой общественности. Большинство музеев Республики Молдова расположено в зданиях, имеющих особое архитектурное значение, и располагает богатыми коллекциями экспонатов.
Культурный туризм
Составной частью национального туристического продукта является разнообразие культур различных регионов страны, а также выдающаяся культурная деятельность. Республика Молдова представляет собой амальгаму национальностей и культур с множеством традиций, языков, разнообразием фольклора, кухни и др. Все это является элементом богатого источника мотиваций для посещения нашей страны.
Важное значение для развития туризма имеет национальное декоративно-прикладное искусство как в качестве культурной ценности, так и предметов, предназначенных для продажи.
В республике имеется около 880 фольклорных групп. Многие из них отражают традиции, характерные для региона, и свои этнические традиции.
Художественное мастерство театральных коллективов, оркестров, артистов балета и цирка, выступающих как в Кишинэу, так и других регионах страны, с точки зрения профессионализма соответствуют международным стандартам.
Многие известные писатели (зарубежные и национальные) жили в этих краях в разные исторические периоды. Среди них - Пушкин, Донич и др. Литературные маршруты являются туристским потенциалом и могут служить мотивацией для любителей литературного творчества.
Сельский туризм
Сельская среда Республики Молдова, ее сельскохозяйственные сообщества и живописные села являются важным источником для:
оказания услуг по традиционному размещению посетителей в сельских условиях;
предоставления посетителям возможности участвовать в сельских работах и увлечениях;
ознакомления с местным фольклором, местными развлечениями и традициями;
представления народных ремесел с возможностью участвовать в самом процессе этих работ;
предоставления возможности приобрести предметы, изготовленные народными умельцами.
В сельской местности Республики Молдова имеется множество зданий, построенных в традиционном стиле, которые после реконструкции могут быть использованы для размещения туристов.
Виноградарско-винодельческий туризм
Виноградники также являются важным объектом туризма в сельском секторе. Возделываемые в Республике Молдова вина, благодаря своему качеству, пользуются известностью на международном уровне. В республике функционируют 142 винзавода, 21 из них имеют опыт приема посетителей. Здесь туристам предоставляется возможность ознакомиться с технологией производства вина, наблюдать процесс розлива вин и, разумеется, дегустировать конечный продукт. Республика Молдова, как виноградарско-винодельческая страна, предлагает посетителям богатый выбор маршрутов: винные погреба и подземные города, винотеки, предприятия первичной обработки вина, по производству шампанских вин, дивина, хереса, бальзамов и др. Число посетителей относительно низкое, но имеется возможность приема значительно большего числа туристов. Винзаводы в ансамбле с окружающими их виноградниками являются частью туристского маршрута "Путь вина в Республике Молдова" и представляют важную мотивацию для посещения страны. Они являются средством продвижения лучшего молдавского туристского продукта.
Лечебно-оздоровительный туризм
Республика Молдова располагает богатым и разнообразным потенциалом для развития лечебно-оздоровительного туризма. Санатории и базы отдыха предлагают необходимые условия для лечебно-оздоровительного туризма.
Источники лечебной минеральной воды в Республике Молдова также имеют большое значение для бальнеологического лечения. Существующие в Республике Молдова бальнеоклиматические курорты смогли бы стать важным бальнеоклиматическим туристским продуктом международного уровня при условии создания адекватной инфраструктуры.
Транспорт
Продвижению нашей страны в качестве международного туристского назначения будет способствовать и развитие различных видов транспорта. Услуги по перевозкам являются составной частью туристского продукта.
Республика Молдова является пунктом назначения, легко доступным для всех стран, представляющих целевой рынок для национального туризма. Доступ в нашу страну облегчен наличием множества пунктов перехода государственной границы как с Украиной, так и с Румынией, а также международного железнодорожного сообщения.
Международный аэропорт Кишинэу соответствует современным стандартам и обслуживает широкую сеть авиалиний. Имеется существенный потенциал для увеличения количества воздушных перевозок.
Частота и объем внутренней сети общественных дорог и железнодорожных услуг удовлетворительны, хотя имеющееся оснащение требует модернизации. Дорожная сеть обширна и составляет 3669,4 км национальных дорог и 6834 км местных дорог. Введены также услуги по прокату транспортных средств и предусматривается расширение данных услуг, поскольку посетители предпочитают индивидуальные путешествия с целью ознакомления с сельским сектором страны.
Несмотря на то, что необходимы меры по модернизации, общее состояние дорожной сети удовлетворительное и имеются возможности для ее расширения в соответствии с потребностями клиентов.
Размещение
В Республике Молдова функционируют 60 сертифицированных структур по размещению, которые предлагают 5479 мест.
Гостиничная сеть мун.Кишинэу разнообразна. В последние годы часть гостиниц модернизирована, открыт ряд маленьких гостиниц.
Структуры по размещению, расположенные за пределами столицы, предстоит модернизировать. Следует отметить и наличие хорошей сети частных квартир, арендуемых для размещения. В сельской местности имеется превосходный потенциал для развития частных структур по размещению.
Людские ресурсы
Туризм является индустрией услуг, позволяющей создать рабочие места в различных секторах, в которой люди заняты как непосредственно, так и косвенно. Непосредственно занята рабочая сила, обслуживающая секторы явного туристского профиля (гостиницы, туристские агентства, рестораны, пассажирские перевозки), в то же время косвенно используется рабочая сила, обеспечивающая услуги и материальные блага, необходимые туристскому сектору (сельское хозяйство, музеи, розничная торговля). Среди всех основных туристских услуг наиболее интенсивными с точки зрения использования рабочей силы являются гостиничные и ресторанные.
В Республике Молдова будущие специалисты в области туризма обучаются в некоторых высших учебных заведениях и в учебных заведениях на уровне колледжа. Кроме того, ряд многопрофильных профессиональных училищ обеспечивает начальную подготовку в области обслуживания. Индустрия туризма еще слабо развита, а один из определяющих аспектов развития туризма связан с людскими ресурсами.
Необходимо расширить систему обучения в области туризма и повысить его эффективность для обеспечения более высокой профессиональной подготовки кадров, необходимы усовершенствование и непрерывное обучение для всех секторов данной индустрии.
Коммерческий туризм (shopping)
Покупки являются одним из излюбленных занятий туристов. Республика Молдова располагает множеством колоритных рынков с богатым ассортиментом продукции, привлекательной для туристов. Кроме того, имеется еще ряд возможностей для покупок - специализированные магазины, предлагающие местные товары, современные бутики и коммерческие центры.
Туристы в основном предпочитают покупать изделия местных народных мастеров. Количественный уровень изделий народных мастеров низок из-за незначительного числа магазинов, реализующих эти изделия.
3. Цели
Продвижение Республики Молдова на международный уровень в качестве туристского назначения.
Интегрированное и сбалансированное развитие туризма, приносящее существенные культурные и социально-экономические выгоды стране и ее сообществам.
Интеграция политики развития туризма в политику и общие модели развития страны, использование туризма в качестве катализатора для других секторов национальной экономики.
Обеспечение устойчивого развития туризма с сохранением имеющихся туристских достопримечательностей для будущих поколений.
Признание приоритетов туризма для национальной экономики, как отрасли, предлагающей новые рабочие места.
Охрана и сохранение национального туристского достояния с целью продвижения и облегчения доступа посетителей.
Предоставление посетителям туристских продуктов высокого качества.
Гостеприимный прием посетителей, предоставление адекватной информации с целью оказания помощи в ориентировании и оценке посещаемых мест.
Расширение процесса осознания населением Республики Молдова значения туристских достопримечательностей страны, ознакомление с этими достопримечательностями иностранных посетителей.
Поддержание адекватного институционального статуса отраслевого публичного учреждения в целях обеспечения эффективного регулирования и координирования туристской деятельности и продвижения Республики Молдова на рынке туризма.
4. Задачи
Осуществление эффективных мер по продвижению национального туристского продукта на приоритетных внешних рынках.
Увеличение объема валютных поступлений от туризма.
Увеличение числа рабочих мест в индустрии туризма, особенно повышение уровня занятости женщин, что характерно для данной индустрии.
Стимулирование потока инвестиций в существующие и создаваемые туристские предприятия.
Улучшение инфраструктуры туризма на благо посетителей и местного населения.
Расширение и улучшение сбора и анализа статистических данных согласно международным стандартам.
Создание сетей туристской информации для внутренних и иностранных посетителей.
Повышение качества обучения и расширение разнообразия областей специализации согласно требованиям туристского сектора, в том числе обслуживающего.
Максимальное упрощение доступа в страну иностранных посетителей путем устранения бюрократических барьеров при пересечении государственной границы.
Обеспечение эффективного сотрудничества и партнерства между представителями того же сектора и представителями различных секторов индустрии туризма в целях поддержки развития и продвижения туристского продукта.
Обеспечение партнерства между государственным и частным секторами и неправительственными организациями в области развития туризма.
5. Характеристика. Недостатки. Стратегические направления
5.1. Транспорт
5.1.1. Характеристика
Воздушный транспорт. Воздушные сообщения становятся все более популярными среди посещающих страну иностранных туристов. Авиакомпании Республики Молдова совместно с зарубежными компаниями предоставляют услуги по перевозке пассажиров регулярными и чартерными рейсами, обеспечивая прямую связь с 20 городами, а с пересадками - с большинством стран мира. В последние годы наблюдается снижение числа пунктов назначения и рейсов в страны СНГ, однако очевидна тенденция к росту числа пунктов назначения в странах Западной и Южной Европы и увеличению объема оказываемых им услуг.
Железнодорожный транспорт. Республика Молдова имеет международное железнодорожное сообщение с Россией (Москва и Санкт-Петербург), Беларусью (Минск), Украиной (Киев, Одесса, Николаев, Черновцы, Херсон, Ивано-Франковск, Кривой Рог и др.), Румынией (Бухарест, Яссы, Брашов, Клуж, Констанца и др.), Турцией (Стамбул), Болгарией (София), Республикой Чехия (Прага) и Германией (Берлин). Многие рейсы выполняются ежедневно.
Автотранспорт. Сеть общественных дорог Республики Молдова составляет 10503 км, из них 94% с твердым покрытием. На национальные дороги приходится 3669 км, на местные дороги - 6834 км, однако их качество не соответствует международным стандартам.
По дорожной сети республики курсируют около 17 тыс. автобусов и микроавтобусов, зарегистрированных в стране, 35% из них со сроком эксплуатации свыше 10 лет. Они обеспечивают перевозки пассажиров как по регулярным маршрутам, так и по специальным.
Водный (речной) транспорт. В Республике Молдова только Днестр пригоден для навигации. По Днестру организуются экскурсии и туристские поездки до Одессы. Здесь курсируют пароходы средней мощности (200-400 мест), быстроходные катера и шлюпки.
5.1.2. Недостатки
Значительная часть дорожной сети находится в неадекватном состоянии, в том числе подъездные дороги к туристским достопримечательностям.
Дорожные указатели не содержатся должным образом и не размещены по всей дорожной сети.
Отсутствуют дорожные указатели, предназначенные для туристов, указывающие как маршруты, так и туристские достопримечательности.
Автобусный парк является устаревшим.
Инфраструктура главных железнодорожных и автовокзалов не оснащена современным оборудованием для удобства пассажиров.
На автостанциях не транслируется разъяснительная информация о рейсах/расписании движения и не освежается информация на панно, что вводит в заблуждение как иностранных, так и местных посетителей.
Возможности сдачи автомобилей напрокат ограничены.
Техническое состояние железнодорожных путей не соответствует европейским стандартам.
Парк железнодорожного транспорта устарел и не соответствует международным требованиям.
Водный (речной) транспорт не используется в полной мере.
5.1.3. Стратегические направления
Определить основные дороги, являющиеся подъездными путями к туристским достопримечательностям и объектам, с целью придания им приоритетного значения в национальной программе развития дорог.
Определить основные туристские достопримечательности и маршруты и установить указатели согласно международным стандартам.
Разработать и внедрить программу обновления основных автовокзалов и железнодорожных вокзалов, предусмотрев удобства для пассажиров.
Установить в основных автовокзалах информационные панно и улучшить обеспечение информацией о маршрутах, расписании движения и ценах.
Поддерживать деятельность по сдаче в аренду пассажирского автотранспорта.
Пересмотреть программы содержания инфраструктуры железнодорожной сети и железнодорожного парка.
Развивать водный (речной) транспорт.
5.2. Структуры по размещению
5.2.1. Характеристика
В настоящее время в Республике Молдова услуги по размещению оказывают около 60 структур, большинство из которых расположено в муниципии Кишинэу.
Некоторые гостиницы в мун. Кишинэу были реконструированы, что способствовало приближению их к критериям качества согласно международным стандартам, но этот прогресс незначительный ввиду отсутствия источников финансирования. В 2002 году сдана в эксплуатацию гостиница "Dedeman" класса "люкс" с разместительной мощностью 143 номера. В настоящее время отмечается снижение разместительной способности в целом по стране и большинство гостиниц регистрирует низкие показатели занятости. При этом небольшие современные гостиницы и гостиницы, реконструированные с целью приведения их в соответствие с современными требованиями, регистрируют более высокие показатели занятости. Несмотря на это, большинство структур по размещению не соответствует международным критериям качества. В принципе, за пределами мун. Кишинэу во всех населенных пунктах республики наблюдается недостаток структур по размещению, оказывающих качественные услуги по свободным ценам. Не известно число частных квартир, используемых в целях размещения.
5.2.2. Недостатки
Нехватка гостиниц в городах республики, за исключением столицы, или неприравнивание существующих к международным стандартам.
Структуры по размещению, оказывающие услуги по низким тарифам (1-2-звездочные гостиницы), не соответствуют международным стандартам.
Большинство гостиничных структур не соответствует классификационной категории.
Реконструкция гостиниц осуществляется медленно из-за отсутствия капитальных инвестиций и финансовых средств.
Не предусмотрены условия для доступа инвалидов в гостиничные структуры, и такие условия не являются обязательным требованием при строительстве новых гостиниц.
В гостиничном секторе не соблюдается Положение о патентовании туристской деятельности.
Персонал гостиниц в большинстве своем не владеет иностранными языками.
Отсутствуют условия для начальной и профессиональной подготовки, усовершенствования и переквалификации гостиничного персонала.
Представление данных об уровне заселяемости гостиничных единиц неполное и осуществляется только за год.
Рекламный материал и маркетинговая деятельность в большинстве гостиниц неадекватного качества.
5.2.3. Стратегические направления
Осуществление классификации структур по приему туристов с функциями по размещению и питанию согласно действующему законодательству и обеспечение контроля за соответствием этих структур минимальным классификационным требованиям.
Изучение с географической точки зрения потребностей в развитии гостиничных структур по категориям, видам и населенным пунктам.
Дополнение действующего законодательства (регламентирующего процесс проектирования нового строительства) положениями, обеспечивающими удобства для посетителей- инвалидов.
Обязательное согласование с Департаментом по развитию туризма проектов строительства объектов гостиничного комплекса согласно действующему законодательству.
Обязательное патентование гостиничного персонала.
Сбор ежемесячной информации о возможностях и занимаемости гостиничных структур, поступлениях и числе работников.
Разработка и широкое распространение справочника гостиничных структур в Республике Молдова.
5.3. Построенное достояние
5.3.1.Характеристика
Построенное достояние Республики Молдова охватывает широкую гамму объектов - от поселений доисторического периода до зданий ХХ века. Оно включает памятники доисторической культуры, средневековые крепости, скальные поселения, общественные здания, промышленные корпуса, культовые сооружения. Некоторые объекты сохранились в виде руин, другие являются жилыми домами, музеями и др.
До настоящего времени на территории Республики Молдова идентифицировано более 15000 памятников истории и культуры различных исторических эпох, представляющих практически 90% великих культур, которые чередовались в Европе. Из них в Регистр памятников, охраняемых государством, внесены лишь 5698 объектов, в том числе 891 культовое сооружение, 2 средневековые крепости (Тигина и Сорока), 17 поместий с парками и около 700 памятников городской и народной архитектуры, остальные являются археологическими памятниками европейского, регионального и местного значения.
Первая оценка построенного наследия выявила около 115 объектов национального достояния, имеющих важное туристское значение.
5.3.2. Недостатки
Отсутствие указателей к объектам построенного наследия на главных магистралях, в городах и селах.
Подъездные пути к некоторым объектам ниже должного уровня, нет мест, отведенных для парковки автобусов и автомобилей.
Отсутствуют элементарные условия для приема туристов: киоски и справочные материалы, сувениры и изделия народных мастеров.
Нет пунктов общественного питания, санитарных узлов.
Экскурсоводы религиозных сообществ не имеют соответствующей подготовки в области общения с посетителями, не владеют языками международного общения.
Практически отсутствуют информационные панно с указанием схем объектов и уточнением местностей и участков, которые могут посетить туристы.
Нет рекламных и иллюстративных материалов.
Во многих монастырях нет структур по размещению паломников.
Недостаточность налоговых льгот для экономических агентов, спонсоризирующих или инвестирующих средства в реставрацию памятников и объектов искусства.
5.3.3. Стратегические направления
Определить основные объекты, являющиеся национальным достоянием, с целью их развития.
Предусматривать в работах по реставрации каждого объекта меры по реконструкции зданий, ремонту подъездных дорог, созданию инфраструктуры для посетителей. Особое внимание оказывать обеспечению безопасности туристов.
Наладить сотрудничество между владельцами или администраторами туристских объектов и местными властями с целью установления указателей, улучшения доступа, обустройства площадок для парковки и создания структур по приему посетителей.
Разработать и реализовать программу тренинга для гидов.
Организовать тренинги для владельцев туристских объектов по методам информирования - панно, указатели, брошюры, аудио, путеводители.
Организовать издание справочных материалов на нескольких языках международного общения.
Организовать при поддержке Департамента по развитию туризма тренинги по основным методам и элементам оформления рекламных туристских материалов.
5.4. Музеи
5.4.1. Характеристика
В Республике Молдова существует сеть, включающая 66 музеев. Данные музеи располагают археологическими и этнографическими коллекциями, произведениями искусства, историческими и природными экспонатами или являются мемориальными. В национальных музеях хранятся 700 000 предметов, относящихся к национальному достоянию. Около 20 музеев представляют повышенный интерес для значительного числа посетителей.
Большинство сотрудников музеев имеет высокую квалификацию, но немногие из них обладают специальной подготовкой в области менеджмента посетителей и маркетинга музеев.
Практически все музеи нуждаются в крупных инвестициях для выполнения работ по ремонту зданий, в которых они расположены, сохранению экспонатов и организации выставок, для капитальной реконструкции прилегающей инфраструктуры. Существуют проблемы, связанные с интерпретацией выставляемых предметов.
Следует отметить, что несмотря на то, что музеи Республики Молдова являются составной и важной частью нашего туристского достояния, настоящая стратегия не может отразить все проблемы, с которыми сталкивается этот сектор, и соответственно не может предусмотреть все предложения по их разрешению.
5.4.2. Недостатки
Многие здания, в которых размещены музеи, особенно прилегающие публичные территории, находятся в плохом состоянии.
Как правило, отсутствуют информационные панно/схемы. У входа в некоторые музеи размещены коммерческие объявления, не имеющие отношения к музейной деятельности, а обслуживающий персонал не всегда приветлив.
Представление экспонатов носит устаревший характер, что не благоприятствует взаимодействию с национальными посетителями.
Отсутствуют каталоги экспонатов на языках международного общения.
Зачастую экскурсии зависят от наличия экскурсовода и знания им языков международного общения.
Персонал музея не обучен с учетом коммерческих аспектов музейного менеджмента.
Маркетинг постоянных коллекций и специализированных выставок низкого качества.
Немногие музеи располагают магазинами по продаже сувениров, а там, где они имеются, ассортимент изделий народных мастеров, как правило, ограничен.
Удобства для посетителей - медицинские пункты, магазины по продаже сувениров, рестораны - отсутствуют или их состояние неадекватно.
5.4.3. Стратегические направления
Разработать стратегию развития музеев, предусматривающую, в частности, и внесение изменений в законодательство с целью стимулирования инвестирования в данный сектор.
Уделять особое внимание менеджменту, обучению персонала и маркетингу в отношении музеев, имеющих особое значение для туризма.
Разработать и внедрить проекты-пилоты по интерпретации коллекций музеев и обучению персонала.
Ввести дифференцированную входную плату для граждан страны и иностранных посетителей.
Обеспечить издание материалов для самостоятельных экскурсий (путеводителей, аудиокассет и др.) на иностранных языках и их доступность (сдача напрокат или продажа в здании музея).
Развивать в дальнейшем web-страничку "Музеи Молдовы", наладить связь с web-страничкой www.turist.md или включить web-страничку "Музеи Молдовы" в web-страничку www.turist.md.
Продолжить издание путеводителей по музеям с привлечением финансовых средств от рекламы или от спонсорства.
Обеспечить сотрудничество между известными музеями и Союзом народных мастеров с целью продвижения и продажи изделий народного творчества.
5.5. Культура и искусство
5.5.1. Характеристика
Республика Молдова располагает разнообразным культурным потенциалом, который своей ценностью представляет интерес для туристской деятельности и может привлечь потоки туристов.
Культурно-туристский потенциал Республики Молдова, помимо памятников истории, которых насчитывается более 15 тысяч, дополняется учреждениями культуры и искусства, представленными коллективами этнографического и фольклорного творчества, народной архитектурой и техникой, центрами народных мастеров и умельцев.
В настоящее время известно свыше 10 тысяч потенциальных мастеров, среди которых 250 являются членами Союза народных мастеров.
Музыкальный фольклор имеет особое значение и представлен 270 этнофольклорными ансамблями взрослых и 320 детскими этнофольклорными ансамблями, около 880 оркестрами народной музыки. Проводятся различные фестивали творческих коллективов. Все это можно с успехом использовать в туризме.
5.5.2. Недостатки
Несовершенство системы охраны культурного наследия, в результате чего многие объекты культуры (памятники архитектуры, истории, произведения искусства, театры, дома культуры) находятся в разрушенном состоянии и не могут быть включены в туристский оборот.
Отсутствие информационных панно вблизи данных объектов.
Отсутствие системы рекламирования памятников.
Отсутствие оборудованного доступа посетителей к наиболее важным памятникам и объектам культуры.
Отсутствие возможностей для приема посетителей в зонах, представляющих особый культурный интерес.
Отсутствие соответствующим образом обустроенных помещений для организации деятельности народных мастеров.
Отсутствие системы магазинов, предназначенных для реализации изделий народных мастеров.
Отсутствие методов экономического стимулирования молодежи с целью привлечения их к деятельности в области народного мастерства.
Отсутствие возможностей для начальной профессиональной подготовки в области народного мастерства.
5.5.3. Стратегические направления
Совершенствование и развитие деятельности по охране и восстановлению объектов культурного достояния.
Установление информационных панно вблизи наиболее важных культурных объектов.
Разработка системы рекламирования памятников.
Обустройство подъездных путей к различным культурным объектам.
Строительство и обустройство мест для размещения посетителей в зонах с особым культурным потенциалом.
Содействие созданию и функционированию специальных мастерских по изготовлению изделий народных мастеров и включение их в туристский оборот.
Содействие реализации изделий народных мастеров через сеть магазинов.
Организация обучения и профессиональной подготовки в области изготовления изделий народного творчества через многопрофильные училища.
Организация и празднование событий культурной жизни в помещениях музеев.
5.6. Сельский туризм
5.6.1. Характеристика
Сельская среда с ее сообществами, культурой и сельскохозяйственной деятельностью представляет основные элементы для развития сельского туризма. В Республике Молдова эта форма туризма может принести прямой доход сельским сообществам, где заработки населения ниже среднего уровня, открыть рабочие места и приносить дополнительные доходы фермерам.
Жители села могут предложить услуги по размещению туристов в собственных хозяйствах. Однако нет никакого учета этих структур по размещению и не разработана законодательная база, необходимая для поддержки развития сельского туризма.
5.6.2. Недостатки
Низкое число структур по размещению туристов в сельской местности, а также отсутствие законодательной базы, регламентирующей их развитие.
Низкий уровень осознания сельским населением и властями на местах необходимости развития сельского туризма и его преимуществ для нашей страны.
Отсутствие соответствующей подготовки населения сельской местности для приема местных и зарубежных посетителей.
Отсутствие знаний об истинной ценности сельского туристского достояния и недостаточное его использование.
Отсутствие инвестиций в сельскую инфраструктуру.
Недостаточность технического оснащения и обустройства (канализация, водоснабжение, электроэнергия, газификация и т.д.) в сельской местности, необходимых для сельского туризма, и проблема удаления отходов.
Отсутствие намеченных сельских маршрутов (для автомобилистов, велосипедистов, пешеходов и т.д.).
Отсутствие информации о различных событиях в сельской местности (храм села, традиционные праздники, фестивали и др.).
Отсутствие удобств для туристов вблизи сельских достопримечательностей (услуги экскурсовода и переводчика, питание, продажа сувениров, медицинская помощь и др.).
Безразличие, зачастую явное, местных сообществ к разрушению сельского достояния.
Неудовлетворительное состояние подъездных путей к туристским объектам, расположенным в сельской местности.
5.6.3. Стратегические направления
Разработка и принятие необходимой законодательной базы в области сельского туризма.
Осуществление классификации структур по приему туристов в сельской местности.
Выявление сельских сообществ, в которых имеются возможности для внедрения проектов-пилотов в области сельского туризма.
Создание на местах отраслевых служб в области туризма.
Создание информационной базы и издание путеводителей и каталогов с предложением в области сельского туризма.
Разработка и внедрение инвестиционных проектов для создания, ремонта и модернизации общей и туристской инфраструктуры.
Внедрение программы обучения на уровне органов местного публичного управления и населения.
5.7. Экологический туризм1
5.7.1. Характеристика
Республика Молдова располагает богатым природным достоянием, которое охраняется государством. Общая площадь территорий, охраняемых государством, составляет 66467,3 га, или 1,96% национальной территории. Согласно расчетам экологов необходимо, чтобы площадь охраняемых государством территорий к 2010 году достигла не менее 5% национальной территории. В настоящее время в структуре фонда охраняемых территорий 34200 га, или 51,5% данного фонда занимают природные заповедники (Требужень, который включает и средневековый город Орхеюл Векь, Цыпова, Сахарна, Климэуць, Холошница, Рудь-Арионешть, Наславча, Коржеуць, Брынзень, Фетешть, Бутешть и др.) и 19378 га, или 29,4%, - научные заповедники со специальным режимом охраны. Другие категории охраняемых природных территорий составляют: природные заповедники - 8009 га, заповедники ресурсов - 523 га, территории многофункционального назначения - 1030 га, ботанические сады - 104 га, памятники садово-паркового искусства - 191,1 га. Наиболее представительное природное богатство входит в фонд охраняемых территорий, но можно отметить, что имеется множество территорий, которые можно включить в параметры и в категории представительных природных ценностей. Основными ареалами на территории Республики Молдова, которые своей природной и антропогенной базой могут составить привлекательную оферту для экологического туризма в частности и для национального туризма в целом, являются: ареал Кодр, ареал "Toltrele Prutului", ареал среднего и нижнего Днестра, ареал Тигечь.
В Республике Молдова значительная часть сельских регионов - сельскохозяйственные земли, леса, парки, реки, находящиеся как в государственной, так и в частной собственности, - хотя и не имеет статус охраняемых природных территорий, образует сегмент экотуристского предложения.
5.7.2. Недостатки
Отсутствие законодательного акта, устанавливающего правовые основы экотуризма.
Национальное экологическое законодательство не содержит положений, соответствующих международным стандартам в области экотуризма.
Низкая заинтересованность местных властей в продвижении экотуристской деятельности.
Полное отсутствие менеджмента экотуристских зон (отсутствие элементарных знаний в области экотуризма и управления зонами экотуризма).
Низкий уровень или полное отсутствие дорожной инфраструктуры в зонах, представляющих туристский интерес.
Отсутствие подготовки по маркетингу рынка экотуризма.
Отсутствие национальной и местных программ продвижения экотуризма и обучения в данной области.
Проникновение "дикого" туризма в фонд охраняемых природных территорий снижают веру в устойчивый туризм, в том числе в экотуризм.
5.7.3. Стратегические направления
Разработка закона об экотуризме или дополнение действующего законодательства отдельным разделом по экотуризму.
Приведение действующего законодательства в соответствие с международными стандартами.
Внедрение просветительной программы на уровне местных властей и населения.
Обучение населения в области экотуризма.
Разработка местных, национальных и региональных программ по кооперированию в области экотуризма.
Строгое соблюдение действующего законодательства в области окружающей среды и разработка современной, экологичной системы приема туристов в зонах повышенной привлекательности.
Разработка и внедрение программы маркетинга экотуризма на основе изучения рынка.
Разработка просветительных материалов по предложению Республики Молдова в области экотуризма.
Расширение фонда территорий, охраняемых государством, на местном, уездном и национальном уровнях.
5.8. Лечебно-оздоровительный туризм
5.8.1. Характеристика
В Республике Молдова имеются бальнеоклиматические курорты и рекреационные базы, предлагающие услуги в рамках оздоровительного туризма. Эти базы расположены в живописных тихих местах, где предлагаются различные оздоровительные процедуры. Отдыхают на этих курортах местное население и незначительное число постоянных клиентов из-за рубежа.
Следует отметить наиболее важные среди них:
а) бальнеоклиматические курорты: "Nufărul Alb" (Кахул), "Codru" (Унгень, Хыржаука), "Bucura-Sind", "Nistru" (Вадул луй Водэ) и др.;
b) базы отдыха: "Victoria" (Сорока), "Albinu\a" (Унгень), "Codru" (Унгень, Бахмут), "Dumbrava Albă" (Бэлць), "Albasadorf" (Тараклия, Албота) и др.
Наибольшей популярностью пользуются курорты, расположенные вблизи водоемов: Вадул луй Водэ, Гидигич и Костешть, где имеется потенциал для развития и международного туризма.
В собственности Республики Молдова находится и ряд бальнеоклиматических курортов и баз отдыха на территории Украины (Трускавец, Сергеевка, Одесса, Коблево, Затока и др.).
Благоприятные климатические особенности Республики Молдова позволяют применять на бальнеоклиматических курортах различные методы лечения: гелиотерапия, аэротерапия, талассотерапия, теренкуротерапия, ампелотерапия, пелоидотерапия, балнеотерапия и др.
Источники минеральных вод, обладающих лечебными свойствами, в Республике Молдова (более 47 источников) являются определяющим фактором развития оздоровительного туризма.
5.8.2. Недостатки
Нет согласованности и регламентирования деятельности бальнеоклиматических учреждений на уровне государства.
Помещения для размещения в большинстве своем старого стиля и не соответствуют требованиям международного туризма.
Медицинское оборудование и мебель являются устаревшими.
Персонал не владеет языками международного общения.
Техническое состояние зданий и прилегающая инфраструктура находятся в плачевном состоянии.
Не предусмотрены дополнительные развлечения (плавательные бассейны, теннисные площадки и др.).
Пункты питания не предлагают разнообразия продуктов согласно требованиям туристов.
Нет качественных просветительных материалов, изданных на языках международного общения.
5.8.3. Стратегические направления
Разработать правительственную программу развития бальнеологического туризма.
Осуществить аккредитование бальнеоклиматических учреждений и баз отдыха и классификацию структур по приему туристов в рамках этих структур.
Провести исследование источников минеральных вод в Республике Молдова и анализ их качества с бальнеоклиматической точки зрения и разработать инвестиционные проекты с целью продвижения их на международном рынке.
Обеспечить внедрение программы тренинга для менеджеров известных бальнеоклиматических учреждений в целях обеспечения эффективного менеджмента и маркетинга.
Внедрить программу маркетинга по республике в целом и по учреждениям, в частности.
Ввести в систему статистических исследований в области туризма статистические отчеты бальнеоклиматических учреждений и баз отдыха.
Обустроить зоны отдыха и рекреации согласно международным стандартам.
5.9. Туризм, представляющий специальный интерес
5.9.1. Характеристика
В Республике Молдова имеется множество возможностей для занятия специальными видами туризма. Это - орнитология, ботаника, охота, рыбалка, спелеология, полеты на дельтаплане и др.
Имеется возможность развития охотничьего сектора и превращения его в коммерческую деятельность, которая может привлечь охотников из-за рубежа.
Для развития охотничьего туризма в Республике Молдова необходимо ввести строгие меры по управлению дикой фауной и охране окружающей среды в местах обитания животных, строгое регулирование и развитие данного сектора под постоянным контролем.
5.9.2. Недостатки
Сторонники специальных видов туризма, клубы и ассоциации в недостаточной мере занимаются распространением информации об организуемых ими видах деятельности.
Операторы туристских агентств не разрабатывают и не внедряют специальные туры в области специальных видов туризма.
Отсутствие законодательной базы, регламентирующей развитие специальных видов туризма.
Спортивные организации не сотрудничают с представителями индустрии туризма.
Неадекватное администрирование среды обитания диких животных (дикой фауны) ведет к сокращению охотничьего фонда.
Незначительное число охотничьих хозяйств, организующих маршруты, предусматривающие охоту и рыбалку.
5.9.3. Стратегические направления
Определение видов деятельности, представляющих специальный интерес, с целью оказания качественных услуг.
Привлечение туроператоров к разработке туристских пакетов, представляющих специальный интерес.
Разработка и внедрение нормативной базы, необходимой для развития специальных видов туризма.
Обеспечение взаимодействия организаторов специальных видов туризма и туроператоров в реализации общих маркетинговых стратегий по продвижению этих видов туризма.
Разработка национальной программы развития охотничьего фонда и управления им.
Разработка региональных программ развития охотничьего туризма, в том числе трофейного, и спортивной рыбалки в рамках национальной программы развития охотничьего фонда.
Создание охотничьих хозяйств, организующих специальные маршруты, предусматривающие охоту и спортивную рыбалку.
5.10. Виноградно-винодельческий туризм
5.10.1. Характеристика
Республика Молдова получила международное признание как развитая виноградно-винодельческая страна. Искусство изготовления вина известно местному населению с древних времен. В настоящее время в нашей стране имеются около 142 тыс. га обрабатываемых виноградников (107 тыс. га виноградников товарной продукции) и 110 предприятий по переработке винограда. Ежегодно производится около 12-14 млн. декалитров виноматериалов.
Молдавская винодельческая продукция пользуется заслуженным признанием и высоко ценится во многих странах мира. Визитной карточкой Республики Молдова являются вина, удостоенные высоких наград на престижных международных выставках.
В бальнеоклиматических санаториях широко используется лечение виноградом и виноградным соком (увотерапия).
Винотеки, выставочные центры, дегустационные залы с исключительной архитектурой, подземные города и погреба, разнообразие продукции (вина, шампанское, дивины, бальзамы, херес, ароматизированные вина и др.), специализированные магазины - все это представляет особый потенциал для продвижения виноградно-винодельческого туризма в Республике Молдова и является прекрасной мотивацией, которая по достоинству может включить виноградарско-винодельческий туристский продукт Республики Молдова в международный туристский оборот.
5.10.2. Недостатки
Состояние подъездных дорог не является адекватным для организации туризма.
Прилегающая к предприятиям инфраструктура для приема посетителей не соответствует международным стандартам.
Обустройство территории требует существенного улучшения.
Предлагаемые экскурсии не соответствуют требованиям для организации туристских маршрутов международного уровня. При создании маршрутов не принимаются во внимание интересы, страна происхождения, возраст и профессиональный интерес туристских групп.
Услуги питания и имеющаяся посуда не соответствуют требованиям посетителей.
Некоторые дегустационные залы не оснащены соответствующим образом.
Персонал, принимающий и обслуживающий туристов, не владеет языками международного общения.
Не проводится работа в области туристского маркетинга и в большинстве случаев отсутствуют справочные материалы на иностранных языках.
Очень мало винодельческих предприятий имеют специализированные магазины, расположенные в своих помещениях, для продажи всего ассортимента продукции.
Нет гибкости при составлении туристских пакетов для размещения категорий посетителей (иностранных/местных, взрослых/детей, экскурсии/полные туры и т.д.).
Часы работы ограничиваются рабочими днями, а выходные дни, на которые, как правило, и приходится большая часть туристского спроса, выпадают из оборота.
5.10.3. Стратегические направления
Разработка национальной программы "Путь вина в Республике Молдова", в которой будут предусмотрены подпрограммы по реконструкции подъездных дорог и общественных зон, прилегающих к виноградарско-винодельческим предприятиям, включенным в международный туристский оборот.
Установление корпоративного управления международным туристским маршрутом "Путь вина в Республике Молдова".
Установление партнерства между виноградaрско-винодельческими предприятиями, Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Департаментом по развитию туризма, органами местного публичного управления и предприятиями индустрии туризма в целях внедрения и продвижения национальной программы "Путь вина в Республике Молдова".
Разработка программы маркетинга по стране в целом и отдельно по учреждениям.
Создание в рамках предприятий секторов/отделов туристского маркетинга.
Разработка и продвижение для виноградарско-винодельческих предприятий инвестиционных проектов, относящихся к их туристской инфраструктуре. Создание льготного инвестиционного режима для инвесторов, желающих участвовать в финансировании данных проектов.
Внедрение программы тренинга для персонала, занятого приемом и обслуживанием туристов, в частности, курсов по экскурсоводству и дегустации вин.
5.11. Конференции и выставки
5.11.1. Характеристика
Конференции и встречи являются наиболее прибыльными элементами туризма. Участники конференций в среднем тратят в день в 2,5 раза больше, чем обыкновенный турист.
Помещения для проведения конференций используются различными организациями государственного и частного секторов.
В настоящее время в Республике Молдова организуются различные конференции как на национальном, так и на международном уровне. Число участников этих конференций относительно ограничено. Проводятся конференции, как правило, в гостиницах, Дворце Республики и в других помещениях.
Республика Молдова может специализироваться в проведении некрупных конференций (до 400 участников). Организация крупных конференций невозможна из-за недостаточных мощностей приема участников. В этом смысле действия будут направлены на реконструкцию и адекватное техническое оснащение существующих зданий, расширение помещений для проведения конференций в гостиницах. Эти действия следует сочетать с программой маркетинга.
Помимо помещений для проведения конференций, Республика Молдова предоставляет возможности для проведения выставок. Международный выставочный центр "Moldexpo" является одним из самых важных центров по организации ярмарок и выставок в Республике Молдова. Он занимает площади 7000 кв.м., в том числе 4000 кв.м закрытых площадей и 3000 кв.м - открытых.
Ежегодный календарь проведения выставок центра охватывает более 20 специализированных международных и национальных выставок и ярмарок.
5.11.2. Недостатки
Большинство помещений для проведения конференций в государственном и частном секторах, а также конференц-залы в гостиницах являются устаревшими и не располагают техническими возможностями и современной обстановкой, необходимыми для проведения таких мероприятий. Во многих из этих помещений не предусмотрены условия для принятия участниками конференций пищи или прохладительных напитков.
Нет материалов, рекламирующих помещения, предназначенные для организации конференций.
Отсутствует координирование заявок на проведение региональных и международных конференций.
Нет профессиональных организаторов для проведения конференций в Республике Молдова.
Не разработана концепция развития деятельности по организации выставок в Республике Молдова.
Недостаточное продвижение выставочного потенциала Республики Молдова.
Недостаток финансовых средств, предназначенных для продвижения отечественной продукции за рубежом.
Отсутствие действенного партнерства в выставочном продвижении национальной туристской оферты за рубежом.
Неадекватное техническое оснащение выставочных залов.
5.11.3. Стратегические направления
Обновление Дворца Республики с целью придания конференц-залам гибкости в использовании, приобретение и оснащение современным оборудованием конференц-залов и кухни.
Разработка справочника "Конференции в Республике Молдова", в котором будут указаны все помещения для проведения конференций в Кишинэу и других городах республики, их мощность и техническое оснащение. Создание клуба "Республика Молдова - место проведения конференций", в котором будут объединены представители всех крупных помещений, предназначенных для проведения конференций, других офертантов для внедрения общего плана действий с целью организации региональных и международных конференций в Республику Молдова.
Обеспечить подготовку операторов в области туризма в качестве профессиональных организаторов конференций, а также их участие в ежегодных курсах, проводимых Международной ассоциацией профессиональных организаторов конференций (МАПОК).
Разработка и принятие концепции выставочной деятельности в Республике Молдова.
Распространение материалов о выставочном потенциале в Республике Молдова.
Создание фонда поддержки экономических агентов в целях продвижения отечественной продукции на международном рынке, в том числе туристских услуг.
Модернизация выставочных помещений и оснащение их необходимой техникой.
5.12. Экономические агенты, осуществляющие туристскую деятельность
5.12.1. Характеристика
Регламентирование туристской деятельности в Республике Молдова осуществляется Департаментом по развитию туризма.
Следует отметить, что на 1 августа 2003 г. в Республике Молдова было зарегистрировано 220 экономических агентов, обладающих лицензией на осуществление туристской деятельности. Персонал этих агентств состоит из 720 работников, имеющих патент на осуществление туристской деятельности.
Особое место на туристском рынке Республики Молдова (около 37% от общего числа туристских фирм, обладающих лицензиями) занимают производители туристских услуг (туроператоры). В Республике Молдова большинство туристских пакетов можно разделить на три группы:
туристские пакеты, предлагающие отдых на территории Республики Молдова (Вадул луй Водэ, Кахул, Кэлэрашь и др.);
туристские пакеты на различные базы отдыха, предлагающие услуги по умеренным ценам (Украина, Румыния, Болгария и др.);
туристские пакеты, предлагающие отдых в экзотических странах по высоким тарифам (Турция, Кипр, Египет, Хорватия, Черногория, Греция и др.).
Важная роль на туристском рынке Республики Молдова (около 60% от общего числа туристских фирм, обладающих лицензиями) принадлежит турагентствам, которые закупают туристские продукты, созданные туроператорами, и реализуют их туристам.
В январе 2002 г. в Республике Молдова была создана Национальная ассоциация туристических агентств (НАТА), целью которой является представление интересов туристских фирм на национальном и международном уровнях. В настоящее время учредительными членами НАТА являются 40 туристских фирм.
За 1998-2002 гг. общий объем поступлений от туризма, накопленных туристскими фирмами, увеличился с 20,9 до 98,6 млн. леев. Такое увеличение отражает тенденцию роста туристского спроса в Республике Молдова.
5.12.2. Недостатки
Ограниченное число туристических агентств, организующих и продвигающих национальный туристский продукт.
Отсутствие возможностей осуществлять переквалификацию и усовершенствование кадров.
Департамент по развитию туризма согласно действующему законодательству не имеет реальных механизмов для контроля за качеством услуг, оказываемых экономическими агентами, обладающими лицензиями на осуществление туристской деятельности.
Отсутствие механизмов привлечения к ответственности туристских фирм, нарушающих законодательство.
Отсутствие системы партнерства и взаимодействия между государственным и частным секторами.
Высокие цены на национальный туристский продукт, обусловленные высокой стоимостью услуг, въездной визы в Республику Молдова и высокими комиссионными агентств по туризму.
5.12.3. Стратегические направления
Дифференцированная выдача лицензий для фирм туроператоров и турагентств в целях стимулирования создания и продвижения национального туристского продукта.
Разработка долгосрочной системы льгот для туристских фирм - потенциальных инвесторов - в целях создания национальной туристской инфраструктуры.
Привлечение туристских фирм к обустройству, продвижению и финансированию внутренних туристских маршрутов.
Разработка программы непрерывной профессиональной подготовки персонала туристских фирм в рамках Национального центра непрерывного обучения в области туризма, созданного при Департаменте по развитию туризма.
[Пкт.5.12.3 абз.5 исключен ПП1059/27.09.04, MO178-180/01.10.04 ст.1243]
5.13. Пограничный контроль и безопасность
5.13.1. Характеристика
Республика Молдова располагает 88 пунктами пересечения границы, из них 78 расположены на границе с Украиной и 7 - на границе с Румынией. Остальные находятся в Международном аэропорту Кишинэу, в аэропорту Бэлць и в аэропорту Кахул.
В настоящее время наша страна имеет визовый режим с большинством государств мира. Исключением являются Румыния, Российская Федерация, Украина, Республика Беларусь, Республика Узбекистан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Республика Азербайджан, Грузия и Армения.
Иностранные граждане, желающие получить визу на въезд в Республику Молдова/выезд из Республики Молдова могут обратиться как в дипломатические и консульские представительства Республики Молдова, так и в консульские бюро, расположенные в аэровокзале Кишинэу и в пунктах пересечения государственной границы Кахул, Леушень и Скулень.
Консульские бюро в аэровокзале и в Леушень работают круглосуточно, в Кахуле и в Скулень - с 8.00 до 19.00.
Согласно действующему законодательству учет движения туристов на государственной границе осуществляется Департаментом пограничных войск. В настоящее время, в связи с некоторыми техническими трудностями, такой учет ведется только для организованного туризма.
5.13.2. Недостатки
Высокая стоимость въездной визы в Республику Молдова и сложная процедура ее применения являются серьезным барьером для потенциальных посетителей.
Не ведется учет движения индивидуальных туристов.
Таможенные процедуры продолжительны из-за отсутствия зеленых и красных коридоров.
Система сбора таможенных платежей и пошлин бюрократична, не унифицирована и создает неудобства, особенно на пограничных пунктах въезда/выезда автотранспорта.
Недружелюбный персонал создает неприятное впечатление
Является сложной система уплаты пошлин на автомобили при пересечении границы.
5.13.3. Стратегические направления
Пересмотреть визовую политику. Упростить процедуру получения виз и снизить стоимость консульских сборов.
Ускорить введение в действие концепции и положения об автоматизированной информационной системе учета и контроля лиц, транспортных средств и товаров (грузов), пересекающих государственную границу и/или таможенную границу "Frontiera", что позволит вести строгий учет всего потока посетителей при въезде/выезде.
Открыть большее число консульских бюро в пунктах пересечения границы.
Ввести круглосуточный режим работы для консульских бюро, расположенных на государственной границе.
Обучить работников пограничных органов правилам общения, поведения, обращения с иностранными посетителями.
Установить систему зеленых и красных коридоров.
5.14. Статистика и исследования
5.14.1. Характеристика
Сбор статистических данных в области индустрии туризма осуществляет Департамент статистики и социологии.
В настоящее время статистические исследования представляют информацию полезную, но недостаточную для разработки планов развития и маркетинга. Предлагаемый объем информации не соответствует международным статистическим критериям.
Начиная с 2002 года на государственной границе ведется учет туристского оборота в организованном туризме (кроме восточной границы республики).
5.14.2. Недостатки
Не используется влияние туризма на национальную экономику, не оценен вклад туризма в ВВП.
Статистические исследования охватывают лишь данные организованного туризма и не отражают индивидуальные путешествия. Следовательно, нет реального представления об общем потоке туристов.
Нет полных данных о потоке туристов в Республику Молдова по странам их проживания, месяцам посещения, видам транспорта, продолжительности поездки, целям приезда, расходам, возрасту, полу и др.
Информация об уровне занимаемости гостиниц и общежитий представляется только за год. Эти данные не отражают сезонные изменения и страну происхождения посетителей.
Статистические исследования отражают только данные о числе работников туристических агентств и структур по размещению. Таким образом, не мониторизируется информация о числе работников других секторов, связанных с индустрией туризма.
Выполненные статистические исследования не соответствуют международным статистическим требованиям.
Учет туристского оборота, осуществляемый в пунктах пересечения границы, не соответствует статистическим требованиям индустрии туризма. Отсутствует информация о потоке туристов на восточной границе республики.
Отсутствуют исследования по оценке туристского рынка, отражающие туристский спрос и процесс его прогнозирования.
5.14.3. Стратегические направления
Разработать систему статистических показателей, позволяющих рассчитать влияние туризма на национальную экономику и вклад индустрии туризма в формирование ВВП.
Распространить учет движения туристов, осуществляемый на государственной границе, на индивидуальный туризм в целях получения единой информации о потоке туристов.
Ускорить внедрение автоматизированной информационной системы учета и контроля лиц, транспортных средств и товаров (грузов), пересекающих государственную и/или таможенную границу, которая будет отмечать и учет туристского оборота (АИС "Frontiera").
Расширить исследования на основании опросов с целью определения потока туристов на восточной границе республики.
Расширить статистические исследования по установлению числа посетителей во всех принимающих структурах.
Определить области национальной экономики туристского характера и уровень занятости в этих областях с целью разработки ежегодных статистических данных.
Повысить эффективность туристских исследований при пересечении государственной границы с ежемесячной разработкой статистических данных по въездному и выездному туризму в соответствии с международными требованиями.
Осуществлять выборочные опросы среди иностранных посетителей при их выезде из страны с целью определения цели визита, источника информирования, процесса планирования визита и степени удовлетворения совершенной поездки и т.д.
Повысить эффективность дополнительных исследований в области статистики туризма с целью создания условий для внедрения в Республике Молдова вспомогательного счета туризма.
5.15. Обучение и тренинг
5.15.1. Характеристика
В настоящее время в Республике Молдова нет аналитических данных о числе лиц, осуществляющих деятельность, связанную с индустрией туризма. Однако в 2002 году в гостиничной деятельности, в ресторанах, на транспорте, складах и в связи работали 83 тыс.человек, что составляет 5,5% общего числа занятого населения.
Приведенные статистические данные не отражают ситуацию всего сектора туризма. Согласно оценкам Всемирной туристской организации на международном уровне в среднем один из 12 работающих занят в индустриях, связанных с туризмом. Процент, эквивалентный для Республики Молдова, остается неизвестным, но он, несомненно, выше расчетов для гостиничного сектора, туристских агентств и транспорта.
5.15.2. Недостатки
Отсутствие возможностей для переподготовки и усовершенствования работников индустрии туризма.
Начальная подготовка, осуществляемая в многопрофильных профессиональных училищах, не соответствует требованиям современной индустрии туризма.
Отсутствие цельной системы профессиональной подготовки для сектора туризма.
Недостаточная профессиональная подготовка инструкторов в туризме.
Недостаток оборудования и учебных пособий в учебных заведениях и медленное их приравнивание к международным стандартам подготовки работников индустрии туризма.
Недостаток общей подготовки персонала "первого плана" в отношениях с клиентами.
Недостаток подготовки кадров, владеющих языками международного общения.
Нехватка баз для проведения производственной практики в процессе профессиональной подготовки.
5.15.3. Стратегические направления
Создать Национальный центр по непрерывному обучению в области туризма при Департаменте по развитию туризма и обеспечить его функционирование.
Разработать систему непрерывной профессиональной подготовки работников индустрии туризма.
Организовать систему тренингов для инструкторов в туризме.
Обеспечить партнерство в вопросах профессиональной подготовки работников индустрии туризма на всех уровнях системы образования.
Осуществлять специализацию туристского образования в высших учебных заведениях согласно потребностям и направлениям развития индустрии туризма.
Продвигать национальный туристский продукт в системе туристского образования.
Организовать профессиональную подготовку работников туризма "передней линии" в многопрофильных профессиональных училищах согласно международным стандартам.
Создать специальное учебное заведение по подготовке гостиничного персонала.
Привести учебные планы и программы в соответствие с международными стандартами путем сотрудничества с зарубежными учебными заведениями.
Привести процесс тренинга в туризме и структурах по приему туристов в соответствие с потребностями индустрии туризма путем:
определения потребностей в обучении и профессиональной подготовке для индустрии туризма страны как на операциональном, так и на руководящем уровне;
пересмотра видов, стандартов и объемов обучения и профессиональной подготовки, существующих в частном и государственном секторах;
разработки предложений по составлению учебных планов и программ в целях обеспечения адекватного тренинга, удовлетворяющего потребности страны;
стимулирования учреждений, осуществляющих тренинги, к принятию основных предложений по сотрудничеству.
Ввести краткосрочные курсы тренинга для персонала "передней линии" в отношениях с клиентами.
5.16. Осознание значения туризма
5.16.1. Характеристика
В настоящее время проблема осознания значения туризма чрезвычайно актуальна, поскольку туризм воспринимается как деятельность, не являющаяся существенной для экономического развития.
На начальном этапе необходимо осознать проблему на институциональном уровне, что обеспечит лучшее понимание и восприятие необходимости развития туризма на уровне правительственных учреждений (министерств, департаментов).
Необходимо осознание значения туризма на уровне органов местного публичного управления, а также населения.
5.16.2. Недостатки
Отсутствие понимания значения туризма для экономического и социального развития.
Отсутствие материалов, необходимых для осознания значения туризма.
Отсутствие национальных программ осознания значения туризма.
5.16.3. Стратегические направления
Привлечение средств массовой информации к продвижению природного и антропогенного туристского потенциала Республики Молдова с объявлением конкурсов и рекламой.
Разработка национальной программы осознания значения туризма, включающей различные мероприятия для всего общества.
Введение в учебные программы лицеев, многопрофильных профессиональных училищ, колледжей и высших учебных заведений курсов по осознанию значения национального туристского достояния, в том числе познавательных экскурсий.
Привлечение гражданского общества из неправительственного сектора в программы осознания значения туризма.
5.17. Продвижение инвестиций
5.17.1. Характеристика
Закон об иностранных инвестициях в Республике Молдова представляет собой прочную правовую базу для иностранных инвесторов с целью продвижения инвестиций в условиях рыночной экономики. Несмотря на это, он содержит еще ряд недостатков и требует дополнений. В индустрии туризма существует слабый инвестиционный климат, обусловленный макроэкономической нестабильностью и недостаточным осознанием значения туризма.
Следует отметить, что сам характер инвестирования в устойчивый туризм предполагает долгосрочные обязательства, а среда, в которой в последующем будут использованы инвестиции, играет чрезвычайно важную роль.
Республика Молдова имеет определенные преимущества для привлечения иностранных инвестиций:
благоприятное географическое расположение;
соотношение уровня оплаты труда и подготовки рабочей силы;
возможность софинансирования со стороны международных финансовых органов;
наличие свободных экономических зон и промышленных парков;
приемлемые цены на товары и услуги для иностранцев и т.д.
В рамках индустрии туризма действуют 19 туристских компаний и две гостиницы с иностранным капиталом.
До настоящего времени на уровне государства не принято никаких специальных мер по поощрению иностранных инвестиций в области туризма.
Существует необходимость расширения иностранных инвестиций не только по финансовым причинам, но и для осознания на международном уровне потенциала развития молдавского туристского продукта.
Международный опыт свидетельствует о том, что применение финансовых стимулов, присущих инвестиционной области (крупные инвестиции), не всегда эффективно и может спровоцировать колебания рынка. В этом смысле необходимо устранить бюрократические барьеры. Такой выбор не отражает деятельность малых и средних предприятий.
5.17.2. Недостатки
Закон об иностранных инвестициях не соответствует положениям законодательства в области туризма.
Неравный подход к местным и иностранным инвесторам.
Медленные темпы приватизации и небольшие успехи в приватизации объектов, связанных с индустрией туризма.
Наличие бюрократических барьеров для инвесторов.
Отсутствие специализированного агентства по привлечению и продвижению инвестиций, в частности, в индустрии туризма.
5.17.3. Стратегические направления
Пересмотреть Закон об иностранных инвестициях с учетом рекомендаций, предложенных в отчете "Результаты исследования условий для иностранных инвестиций в Республике Молдова", разработанном Консультационной службой по иностранным инвестициям (FIAS), Многосторонним агентством по гарантированию инвестиций (MIGA), Международной финансовой корпорацией (IFC) и Всемирным банком.
Разработать механизмы оказания финансовой поддержки для развития и обновления малых и средних предприятий в сельской местности.
Установить сроки долгосрочного кредитования для развития сельского туризма.
Разработать программу для выявления, определения и продвижения возможностей инвестирования в индустрию туризма.
5.18. Нормативная база
5.18.1. Характеристика
Правовое регулирование должно обеспечить продвижение нормативных актов, определяющих экономическую среду, стимулирующую развитие туризма путем предоставления специальных, характерных для отрасли льгот.
Такое регулирование должно способствовать развитию инфраструктуры туризма, созданию новых рабочих мест, увеличению отчислений в государственный и местные бюджеты, а также продвижению благоприятного имиджа Республики Молдова как туристское назначение.
5.18.2. Недостатки
Отсутствие гармонизации законодательства о туризме с законодательством Европейского Союза в данной области.
Отсутствие поправок к законодательству, касающихся гармонизации законодательства о туризме с другими положениями законов, инициированных ранее, или в других смежных областях.
Отсутствие нормативных актов, способствующих посредством различных льгот развитию туризма.
5.18.3. Стратегические направления
Приведение законодательства о туризме в соответствие с законодательством Европейского Союза в данной области.
Соотнесение законодательства о туризме с другими положениями законодательства, такими как: Водный кодекс, Лесной кодекс, Закон о зеленых насаждениях городских и сельских населенных пунктов, Закон об охране памятников, Закон о фонде природных территорий, охраняемых государством, Закон о принципах градостроительства и обустройства территории, Закон о защите потребителей и др.
Разработка нормативных актов, способствующих созданию экономической среды, стимулирующей развитие различных форм туризма в Республике Молдова, и привлечению инвестиций в проекты инфраструктуры туризма (сельский туризм, санаторно-курортный туризм, виноградарско-винодельческий туризм, экологический туризм и др.).
5.19. Информация и бронирование в туризме
5.19.1. Характеристика
Информация о расположении туристских достопримечательностей, об услугах и туристском продукте, а также о возможностях бронирования желаемых услуг является первоочередным требованием посетителей. Такая информация должна предоставляться на всех этапах поездки: планирования поездки, в момент прибытия в страну и в течение поездки. Отсутствие информации или ограниченный доступ к ней определяет решение об отказе от поездки. Во многих случаях продукция не раскупается еще и потому, что посетители не информированы или не знакомы с возможностями ее приобретения.
В Республике Молдова обеспечение туристской информацией находится в начальной стадии. Многие структуры индустрии туризма- гостиницы, базы отдыха, достопримечательности, транспорт - не распространяют даже самый простой информационный материал. Ситуация объясняется высокой стоимостью издания и отсутствием эффективной сети распространения.
5.19.2. Недостатки
Отсутствие брошюр с описанием продуктов и индивидуальных услуг на языках международного общения.
Отсутствие справочников по продуктам - структуры по размещению, рестораны, мероприятия и культурные события, музеи, достопримечательности, охота, экскурсии, маршруты и др.
Отсутствие доступа к информации о движении пассажирского транспорта в Республику Молдова, из Республики Молдова и по Республике Молдова, особенно для иностранных туристов.
Отсутствие туристской информации о Республике Молдова в странах проживания посетителей, в пунктах пересечения государственной границы и в местах размещения.
Отсутствие информационного центра для туристов в Международном аэропорту Кишинэу или в центре города Кишинэу.
Дипломатические миссии, торгово-экономические представительства Республики Молдова, а также офисы воздушных компаний, находящиеся за рубежом, недостаточно оснащены, чтобы предоставлять необходимую туристскую информацию.
Официальный сайт www.turist.md находится в стадии развития и мало известен.
Ограниченные возможности системы электронного бронирования.
Отсутствие прессы в области туризма как средства информации.
5.19.3. Стратегические направления
Издание представителями сектора туризма брошюр или информационных бюллетеней по оказываемым туристским услугам на языках международного общения. Необходимо организовать курсы обучения по дизайну информационных материалов.
Разработка ежегодных информационных справочников, в которых будут указаны все гостиничные структуры, рестораны, культурные события и мероприятия, музеи и другие туристские объекты, винные подвалы, различные туристские маршруты, туристские карты и т.д. Все это будет координироваться Департаментом по развитию туризма и финансироваться на основе партнерства между государственным и частным секторами.
Установление на вокзалах, автовокзалах и аэровокзалах панно с понятной и постоянно обновляемой информацией о движении транспортных средств. Издание на нескольких языках и обеспечение распространения расписания движения пассажирского транспорта.
Обеспечение дипломатических миссий и торгово-экономических представительств Республики Молдова, а также офисов авиакомпаний, расположенных за рубежом, информационными материалами на основе самообслуживания. Персонал необходимо обучить методам распределения и распространения туристской информации.
Установление в Международном аэропорту Кишинэу и в пунктах пересечения границы стендов, предлагающих информационные пакеты на основе самообслуживания.
Создание бюро туристской информации:
в центре столицы;
в Международном аэропорту Кишинэу.
Совершенствование методов предоставления туристской информации и электронного бронирования путем:
создания компьютерных баз данных о туристических продуктах и оказываемых услугах в области туризма. Эти данные будут включать рабочие программы, цены, процедуры бронирования и др.;
дальнейшего развития и продвижения web-странички www.turism.md;
введения системы заказа туристских услуг через web-страничку.
5.20. Маркетинг
5.20.1. Характеристика
Продвижение Республики Молдова как объекта туризма является общей ответственностью Правительства, Департамента по развитию туризма и различных учреждений индустрии туризма.
В Республике Молдова существует первоочередная задача в области продвижения туризма. Начиная с 1991 года зарегистрировано существенное снижение числа приездов в Республику Молдова из стран СНГ и соседних государств. На новых возможных рынках Запада Республика Молдова практически не известна как туристское назначение. В результате очевидна необходимость создания и продвижения туристского имиджа Республики Молдова на международном уровне.
С момента создания Департамент по развитию туризма в пределах имеющихся ресурсов сосредоточил свою работу на осуществлении маркетинговой деятельности. Следует отметить создание Регистра туризма и Специального фонда поддержки и развития туризма. Данный факт привел к установлению качественного туристского продукта и мониторизации связанной с ним информации.
5.20.2. Недостатки
Недостаточное продвижение Республики Молдова в качестве туристского назначения и туристского логотипа страны.
Нехватка бюджетных средств создает трудности в эффективном внедрении плана маркетинга на уровне страны.
Слабо развита сеть распространения рекламных материалов.
Существующие финансовые ассигнования ограничены и соответственно не позволяют внедрить систематическую и долгосрочную программу маркетинга.
Отсутствуют ежегодные ассигнования из бюджета на маркетинговую деятельность.
5.20.3. Стратегические направления
Стимулировать более широкое использование туристских логотипов и символов Республики Молдова экономическими агентами, предоставляющими туристские услуги.
Совершенствовать уровень работников Департамента по развитию туризма путем проведения специальных тренингов.
Разработать брифинговые программы по продвижению туризма для работников дипломатических миссий, торгово-экономических представительств Республики Молдова и офисов авиакомпаний, находящихся за пределами страны.
Усовершенствовать доступ к туристской информации и электронному бронированию путем:
создания компьютерных баз данных о туристских продуктах и услугах в области туризма. Эти базы данных будут включать график работы, цены, процедуры бронирования и др.;
дальнейшего развития и продвижения web-страницы www.turism.md;
введения системы заказа туристских услуг через web-страничку;
утверждения и финансирования из государственного бюджета маркетинговой деятельности Департамента по развитию туризма согласно ежегодным сметам расходов.
6. Рекомендации по плану мероприятий
6.1. Партнерство
Настоящая стратегия разработана при содействии и активном консультировании многочисленных структур государственного и частного секторов, неправительственных организаций и средств массовой информации. Процесс разработки четко доказал, что многие сектора общества и экономики соприкасаются с туризмом и пользуются им, даже если он не представляет для них особый интерес.
В целях дальнейшего развития индустрии туризма в Республике Молдова необходимо создать и поддерживать эффективное формальное и неформальное партнерство. К такому сотрудничеству будут привлечены министерства и государственные департаменты, местные власти, профессиональные ассоциации и союзы, неправительственные организации, а также профильные средства массовой информации. Особое значение будет иметь партнерство Департамента по развитию туризма и туристских предприятий как государственных, так и частных.
6.2. Структурное совершенствование
План мероприятий предусматривает огромную работу по внедрению стратегии. В этом смысле особая роль принадлежит Департаменту по развитию туризма.
В целях выполнения установленных задач рекомендуется сохранить и в дальнейшем юридический статус Департамента по развитию туризма.
6.3. Основные рекомендации
Недостатки, выявленные в индустрии туризма Республики Молдова, определили необходимость разработки подробных мероприятий, которые следует выполнить в краткосрочный и среднесрочный периоды. План мероприятий, подробно представленный в пункте 6.4, определяет стратегические направления, указанные в главе 5.
Подробные мероприятия плана сгруппированы в следующие категории.
6.3.1. Научное и методологическое обеспечение
Устойчивое развитие туризма в Республике Молдова требует научного и мето-дологического обеспечения.
Прогнозирование и планирование туризма предполагает существенное улучшение системы статистического учета. В этом смысле рекомендуется привести статистические источники и формы в соответствие с международными стандартами. Это предусматривает:
определение стоимостных и физических показателей и тенденций их изменения:
установление потребностей для развития туристского продукта;
установление рабочих мест, созданных индустрией туризма, и определение спроса для трудоустройства подготовленного персонала;
осуществление маркетинговых исследований;
прогнозирование развития туризма;
оценка разносторонних эффектов туризма;
оценка влияния туризма на окружающую среду.
Необходимо провести специальные исследования по оценке действующих и потенциальных рынков туризма. Их результаты выявят потребности в области развития, инвестирования, обучения и маркетинга.
Республика Молдова может добиться успехов в туризме путем создания новых продуктов в рамках следующих форм туризма, которые мы считаем приоритетными:
сельский туризм;
экологический туризм;
виноградно-винодельческий туризм;
лечебно-оздоровительный туризм;
культурный туризм;
деловой туризм.
6.3.2. Развитие материально-технической базы
туризма и создание туристской инфраструктуры
туризма и создание туристской инфраструктуры
Существующая в Республике Молдова туристская инфраструктура лишена инвестиций, что отрицательно сказывается на туризме. В этом плане необходимы капитальные инвестиции для улучшения создавшегося положения.
Важной областью, которую предстоит развивать в приоритетном порядке, является сектор размещения. Обновление существующих структур по размещению, а также строительство в новых регионах современных структур по размещению требуют анализа оценки будущего спроса по видам, категориям и территориальному размещению этих структур.
Содержание многих туристских достопримечательностей неудовлетворительное. В этом контексте необходимо составить перечень основных достопримечательностей (в приоритетном порядке согласно спросу посетителей), требующих обновления.
Выделяются также проблемы, связанные с интерпретацией туристских достопримечательностей и ориентированием посетителей. Это проблема национального уровня, поэтому предлагается ввести новые системы интерпретации на нескольких туристских достопримечательностях, которые послужат примером осуществления такого рода мероприятий.
Рекомендуются проекты-пилоты в области сельского туризма и народных промыслов для поддержки создания малых и средних предприятий в сельской местности. Эти предприятия создадут новые рабочие места, способствуя сохранению культурного достояния.
В целях привлечения дополнительных инвестиций в туристские проекты и продукты предлагается ввести систему финансовых льгот как для местных, так и иностранных инвесторов.
6.3.3. Регулирование и организация туристской деятельности
Для того, чтобы туризм в Республике Молдова преуспевал, туристским предприятиям государственного и частного секторов необходимо обладать минимумом административных требований. Регулирование деятельности предприятий индустрии туризма необходимо для обеспечения:
качества услуг и удобств согласно международным стандартам;
охраны и безопасности туристов;
привлечения квалифицированного персонала.
[Пкт.6.3.3 абз.2 исключен ПП1059/27.09.04, MO178-180/01.10.04 ст.1243]
В настоящее время туристская деятельность осуществляется преимущественно в столице. Рекомендуется расширение и сбалансированное развитие туристской деятельности на всей территории республики, что позволит открыть новые рабочие места и обусловит социально-экономическую выгоду для местных сообществ. Это потребует принятия мер по координированию на местном уровне. Департамент по развитию туризма, в качестве отраслевого органа публичного управления, регламентирует деятельность в области туризма на национальном уровне, а на территориальном уровне необходимо создание дополнительных отраслевых служб. Местные власти должны учитывать туристский потенциал в своих регионах и в сотрудничестве с Департаментом по развитию туризма определить направления развития туризма на территориальном уровне, создать территориальные отраслевые службы.
Имидж Республики Молдова, как принимающей туристской страны, значительно пострадает, если прибывающие посетители при пересечении границы столкнутся с трудностями, чрезмерным бюрократизмом, высокими пошлинами и ценами. Первые впечатления туристов имеют чрезвычайно важное значение в этом смысле. Рекомендуется пересмотреть процедуры, пошлины и льготы, связанные с пересечением границы, не затрагивая безопасность страны и цели таможенного контроля. Пересмотр следует осуществить таким образом, чтобы процесс прибытия был благоприятным для посетителей.
6.3.4. Нормативная база
Закон о туризме № 798-XIV от 11 февраля 2000 г., а также другие действующие нормативные акты составляют общую юридическую базу для внедрения настоящей стратегии, однако для реализации определенных форм туризма (сельский, экологический, виноградно-винодельческий, культурный, курортный, социальный и др.) рекомендуется разработать и внедрить дополнительные нормативные акты.
Рекомендуется привести национальное законодательство о туризме в соответствие с другими положениями законодательства в смежных областях, а также согласовать его с международными нормами.
Выполнение этих рекомендаций потребует внесения изменений в закон о бюджете.
6.3.5. Развитие людских ресурсов
Туризм является индустрией, активно использующей рабочую силу с различным уровнем профессиональной подготовки, разного возраста и пола. Для подготовки высококвалифицированного персонала рекомендуется организовать соответствующий процесс обучения и тренинга.
Программы и учебный процесс, применяемые в университетской системе, в колледжах и многопрофильных профессиональных училищах, не охватывают весь спектр профессий, необходимых для индустрии туризма. Учебные программы следует обновить и расширить, а преподаватели должны проходить курсы усовершенствования. Следует отметить, что нет краткосрочных курсов переквалификации и подготовки для работающих в области туризма.
Рекомендуется определить потребности в подготовке специалистов для индустрии туризма с точки зрения количества и структур. В этом плане предлагается создать Национальный центр непрерывного обучения в области туризма, который обеспечит непрерывное обучение и организует специальные курсы.
В рамках Национального центра непрерывного обучения в области туризма рекомендуется создать гостиничную школу.
Для осознания значения и выгод туризма рекомендуется ввести в общие учебные планы на доуниверситетском уровне предмет, посвященный туризму.
6.3.6. Продвижение национального туристского
продукта на внутреннем и внешнем рынках
продукта на внутреннем и внешнем рынках
Политика продвижения туристского продукта и маркетинга в данной области должна обеспечить создание реального и привлекательного имиджа Республики Молдова, обуславливающего внутренний, региональный и международный туристский спрос.
Республика Молдова в качестве туристского назначения мало известна за рубежом. Необходима существенная помощь со стороны государства при разработке и продвижении информационных пакетов, делающих имидж Республики Молдова привлекательным. Индивидуальные поставщики услуг не обладают знаниями или финансовыми средствами для осуществления эффективной деятельности по маркетингу и продвижению туристского продукта.
Департамент по развитию туризма разработал планы маркетинга и принял меры по продвижению туристского имиджа. Однако отсутствие финансовых средств не позволяет проводить обширную маркетинговую кампанию Республики Молдова в качестве туристского назначения. Рекомендуется выделить Департаменту по развитию туризма финансовые средства, необходимые для внедрения интегрированных маркетинговых программ на туристских рынках. Для продвижения туристского имиджа Республики Молдова рекомендуется придать маркетинговой деятельности постоянный характер.
tabela
tabela
1 "Экологический туризм", или "экотуризм", предлагает развитие всех форм туризма, туристского менеджмента и маркетинга, соблюдающих природную, социальную и экономическую целостность окружающей среды путем исследования природных и культурных ресурсов в интересах будущих поколений.
7. Процесс мониторизации и дальнейшего
совершенствования стратегии
7.1. Комиссия по надзору
В целях эффективного внедрения стратегии необходимо создать комиссию по надзору в составе представителей основных учреждений и гражданского общества, которые участвовали, изучали и визировали проект стратегии в период ее разработки. Рекомендуется, чтобы вышеуказанная комиссия созывалась не менее одного раза в течение шести месяцев для:
оценки прогресса согласно плану мероприятий;
выявления причин любых задержек во внедрении положений плана мероприятий;
подготовки предложений для Правительства Республики Молдова по дальнейшему внедрению стратегии;
разработки каждые два года обновленного варианта стратегии.
7.2. Национальная комиссия по развитию туризма
Предлагается создать правительственную комиссию с привлечением отечественных экспертов и гражданского общества, которая будет рассматривать отчеты и рекомендации, предлагаемые комиссией по надзору каждые шесть месяцев. Данная комиссия будет ответственна за обеспечение сотрудничества между учреждениями исполнительной власти и другими учреждениями, призванными ускорить внедрение стратегии. Она будет рассматривать и другие вопросы, связанные с развитием туризма на национальном уровне.
7.3. Пересмотр стратегии
Стратегия устойчивого развития туризма потребует внесения изменений в связи с достигнутым прогрессом и изменениями экономических условий и условий рынка. Вполне естественно иметь в туристском секторе стратегии, обновляемые каждые два года, и это будет функцией комиссии по надзору, руководимой Департаментом по развитию туризма.
8. Прогнозы в случае внедрения/невнедрения стратегии
8.1. Туризм в 2003-2015 гг. - Общие прогнозы
Согласно прогнозам отчета Всемирной туристской организации (ВТО) "Туризм-2020 год" число приездов иностранных туристов возрастет с 697 млн. в 2000 году до 1 млрд. в 2010 году и достигнет 1,6 млрд. к 2020 году. Этот объем соответствует среднему уровню среднегодового прироста в 4,2% для 2000-2010 гг. и 4,5% - для 2010-2020гг. Среднегодовой прирост варьирует в различных регионах мира.
Ожидаемый уровень прироста числа иностранных
посетителей в 2000-2020 гг. (процентов по регионам)
| Принимающие регионы | 2000-2010 гг. | 2010-2020 гг. |
| Европа | 3,2 | 3,1 |
| Центральная Европа | 3,9 | 4,0 |
| В мире | 4,5 | 4,4 |
Всемирный совет по путешествиям и туризму (WTTC) предусматривает, что расходы международных посетителей возрастут с 565 млрд. долларов США в 2000 году до 1,1 триллиона в 2010 году с ежегодным приростом в 4,8 %.
Данный глобальный уровень прироста был взят за основу при осуществлении прогнозов для Республики Молдова.
8.2. Ожидаемый прирост для Республики Молдова
Базовые цифры относительно поступления туристов в Республику Молдова и их расходов внутри страны, используемые для нижеприведенных прогнозов, достаточно консервативные и могут быть значительно недооцененными. Важно рассматривать, в частности, ожидаемые уровни прироста, которые представляют самый главный показатель. С появлением более конкретных статистических данных прогнозы могут быть пересмотрены.
8.2.1. Ожидаемые поступления туристов
Имеющиеся статистические данные относительно числа поступлений в международном принимающем туризме и во внутреннем туризме Республики Молдова не являются охватывающими. Расчеты различных данных о поступлении иностранных посетителей, произведенные экспертами ВТО в Республике Молдова (число выданных виз, реализованных туроператорами туристских пакетов, число пассажиров, перевезенных через Международный аэропорт Кишинэу и др.), показали, что в 2000 году Республику Молдова посетили 105-115 тыс. иностранных посетителей. Для прогнозирования уровня прироста за основу была принята цифра 110 тыс. поступлений иностранных посетителей в Республику Молдова.
Нет данных о числе посещений, осуществляемых местным населением внутри страны. Этот важный сектор не включен в прогнозирование прироста. Внутренний туризм включает, вероятно, значительно большее число посетителей, нежели принимающий туризм, но во внутреннем туризме затраты на душу населения значительно ниже. Следует отметить, что при этом экономический вклад внутреннего туризма является основным для жизнестойкости многих туристских агентств. Были прогнозированы три различных вида прироста:
1. Низкий прирост - результат ограниченных инвестиций и недостаточного продвижения, ожидаемый годовой прирост числа приездов из-за рубежа будет составлять 2,5% до 2010 года и 3% в год для последующих периодов.
2. Средний прирост - соответствует ожидаемым показателям для центрально-европейских стран в результате умеренного прироста объема инвестиций и продвижения - среднегодовой прирост на уровне 3,9% до 2010 года и 4% в год для последующих периодов.
3. Оптимальный прирост - результат полного внедрения рекомендаций стратегии - ожидаемый ежегодный прирост числа приездов из-за рубежа на уровне 7% до 2010 года и 8% в год для последующих периодов.
Необходимо учитывать следующие аспекты, относящиеся к вышеуказанному прогнозу:
Туризм не развивается сам по себе, поскольку сильна конкуренция. Не обосновано предположение, что Республика Молдова автоматически достигнет уровня роста, ожидаемого для Центральной Европы.
Прогнозом предусмотрено, что в анализируемый период не произойдет никаких природных или спровоцированных человеком катастроф, которые окажут влияние на развитие туризма.
Предполагается, что средняя продолжительность пребывания посетителей сохранится на уровне 4,5 дня, хотя имеются общие тенденции к ее сокращению.
Прогнозирование осуществлялось без учета предварительного роста доли перевозок на рынках с более высоким доходом.
Темпы оптимального прироста значительно выше среднеожидаемого. В настоящее время туризм в Республике Молдова находится на очень низком уровне. В ближайшие годы можно ожидать высоких уровней прироста при условии, что будут инициированы меры по улучшению инфраструктуры.
Посещения Республики Молдова - прогноз до 2015 года
| 2000 г. | 2010 г. | 2015 г. | % прироста | ||
| 2000-2010 гг. | 2000-2015 гг. | ||||
| Низкий прирост | 110000 | 140800 | 163240 | 28,0 | 48,4 |
| Средний прирост | 110000 | 161270 | 196210 | 46,6 | 78,4 |
| Оптимальный прирост | 110000 | 216390 | 317940 | 96,7 | 189,0 |
8.2.2. Ожидаемые расходы туристов
Статистические данные о расходах зарубежных посетителей являются суммарными. Основной показатель относится к средним расходам на туристские пакеты, который в 2000 году составил 68 долларов США (за исключением личных расходов посетителей, покупок и т.д.). Средние расходы одного посетителя в Европе составляли около 650 долларов США, несмотря на то, что данный средний показатель снижается в разных пунктах назначения, как в случае Республики Молдова, куда в основном прибывают посетители из соседних стран, с которыми имеются общие границы.
За основу при прогнозировании расходов была принята цифра 200 долларов США. В результате расходы посетителей расцениваются на уровне 22 млн.долларов США в 2000 г.
Для расчета ожидаемых расходов использован среднегодовой уровень прироста, предусмотренный WTTC.
Расходы иностранных посетителей - прогноз
до 2015 года (тыс.долларов США)
| 2000 г. | 2010 г. | 2015 г. | % прироста | ||
| 2000-2010 гг. | 2000-2015 гг. | ||||
| Низкий прирост | 22000 | 30694 | 36980 | 39,5 | 68,1 |
| Средний прирост | 22000 | 35159 | 44447 | 59,8 | 102,0 |
| Оптимальный прирост | 22000 | 47176 | 72024 | 114,4 | 227,4 |
Источник: Расчеты ДРТ согласно прогнозам Всемирного совета по путешествиям и туризму.
Относительно выгоды от инвестиций полезно анализировать совмещающий доход за указанный период.
Прогноз совокупных расходов посетителей
(млн.долларов США)
| 2003-2010 гг. | 2011-2015 гг. | 2003-2015 гг. | |
| Низкий прирост | 219 | 172 | 391 |
| Средний прирост | 240 | 203 | 443 |
| Оптимальный прирост | 293 | 306 | 600 |
Источник: Расчеты ДРТ согласно прогнозам Всемирного совета по путешествиям и туризму.
Приведенные цифры дополнены расходами граждан Республики Молдова, практикующих внутренний туризм.
Таким образом, внедрение стратегии позволит увеличить доходы от туристской деятельности на 200 млн.долларов США в течение 2003-2015 гг.
Источник: Расчеты ДРТ согласно прогнозам ВТО.