HGA246/1996
Внутренний номер:  295999
Varianta în limba de stat 		Карточка документа

Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 246
от  03.05.1996
об утверждении Положения о
порядке предоставления земель
Опубликован : 11.06.1996 в Monitorul Oficial Nr. 35-37     статья № : 268

     Утратило силу согласно ПП1451 от 24.12.07, МО5-7/11.01.08 ст.24

     ИЗМЕНЕНO
ПП484 от 11.05.06, МО75-78/19.05.06 ст.529
ПП982/26.10.99, MO124/11.11.99
ПП789/18.08.97, MO72/06.11.97


Примечание:
    B тексте Постановления и Положения слова "Национальное агентство кадастра, земельных ресурсов и геодезии", "Департамент по стандартам, метрологии и техническому надзору", "Департамент охраны окружающей среды", "Департамент архитектуры и строительства", "Государственное производственное агентство по геологоразведочным работам" заменить соответственно словами "Агентство земельных отношений и кадастра", "Служба стандартизации и метрологии", "территориальные органы центрального органа по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды", "Агентство регионального развития", "Государственное агентство по геологии "AGeoM", слова "уезд", "уездный", "департаменты" заменить соответственно словами "район", "районный", "другие центральные административные органы" (в соответствующем падеже); согласно ПП484 от 11.05.06, МО75-78/19.05.06 ст.529
По всему тексту Положения слова "Министерства сельского хозяйства и продовольствия" заменить словами "Национального агентства кадастра, земельных ресурсов и геодезии", слова "район", "районный" заменить соответственно словами "уезд", "уездный", согласно ПП982/26.10.99, MO124/11.11.99.

Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления  земель (прилагается).
2. Установить, что Агентство земельных отношений и кадастра:
систематизирует  предложения органов местного публичного управления, касающиеся входящих в компетенцию Правительства вопросов предоставления земель, и в установленном порядке вносит Правительству соответствующие предложения;
Для обслуживания населения на местах информационному банку "Cadastru" в течение года создать филиалы во всех районах и муниципиях республики при районных и муниципальных службах по землеустройству и земельной реформе.
[Пкт.2 изменен ПП982/26.10.99, MO124/11.11.99]
[Пкт.2 абз.3 введен ПП789/18.08.97, MO72/06.11.97]
3. Признать утратившими силу постановление Правительства Республики Молдова № 58 от 31 января 1994 г. "Об утверждении Положения о порядке предоставления земель" (Монитор, 1994 г., №1, ст. 31) и Постановление Совета Министров Молдавской ССР № 242 от 2 июля 1974 г. "Об утверждении Положения о землях городов и поселков городского типа Молдавской ССР" (Ведомости МССР, 1974 г., № 7, ст. 95).


    ПРЕМЬЕР-МИНИСТР
    РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА                                                Андpей САНГЕЛИ

    Кишинэу, 3 мая 1996 г.
    Nr. 246.
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления земель
I. Общие положения
1. Настоящее положение разработано в соответствии с Земельным кодексом, Законом "О государственном землеустройстве, государственном земельном кадастре и мониторинге земель".
Настоящее положение определяет:
порядок предоставления земель публичной собственности для несельскохозяйственных нужд;
порядок изъятия земель у владельцев, которым они предоставлены в пользование.
[Пкт.1 изменен ПП982/26.10.99, MO124/11.11.99]
2. Предоставление земель предусматривает передачу земель публичной собственности в собственность, владение и пользование физическим и юридическим лицам, имеющим на это право, в том числе передачу земель в аренду.
Право временного  пользования землей удостоверяется арендным договором.
Права фактических обладателей земель, не имеющих соответствующих документов на собственность, владение или пользование землей, подтверждаются в соответствии с решением соответствующего органа об утверждении годового земельного кадастра, предшествующим оформлению правовых документов, за исключением случаев:
а) самовольного занятия земель;
b) совместного использования государственных  земель.
В этих случаях орган местного публичного управления принимает специальное решение, регламентирующее земельные отношения.
На основании арендного договора не допускает предоставление земель публичной собственности под капитальное строительство, связанное с знеобходимостью возмещения потерь аграрному сектору.
[Пкт.2 изменен ПП982/26.10.99, MO124/11.11.99]
[Пкт.2 изменен ПП789/18.08.97, MO72/06.11.97]
3. Предоставление земель осуществляется на основе проектов и схем организации территории и документации по градостроительству.
4. Содержание работ по переносу проектов в натуру, разработке и выдаче документов, удостоверяющих право на владение землей, изложено в соответствующих инструкциях, утвержденных Агентством земельных отношений и кадастра.
[Пкт.5-19 исключены ПП982/26.10.99, MO124/11.11.99]
[Пкт.20-47 считать пкт.5-29 ПП982/26.10.99, MO124/11.11.99]
[Пкт.5 изменен ПП789/18.08.97, MO72/06.11.97]
[Пкт.6 изменен ПП789/18.08.97, MO72/06.11.97]
[Пкт.19 изменен ПП789/18.08.97, MO72/06.11.97]
II. Предоставление земель для несельскохозяйственных нужд
А. Условия выбора земельных участков
5. Юридическим  и  физическим лицам предоставляются земли  для осуществления на них целевой производственной деятельности.
Для строительства промышленных предприятий, объектов жилищно - коммунального хозяйства, железных и автомобильных дорог, линий электропередачи, магистральных трубопроводов, для иных несельскохозяйственных и нелесохозяйственных целей предоставляются земли признанные, по материалам основного земельного кадастра, непригодными для ведения сельского хозяйства, либо сельскохозяйственные угодья с низким бонитетом, а также земельные участки, не покрытые  лесом или занятые кустарниками и малоценным и насаждениями.
Запрещается предоставление земель для несельскохозяйственных нужд и для посадки лесных насаждений, с оценочным баллом естественного плодородия  свыше 60, орошаемых земель, а также  земель, занятых национальными парками, заповедниками, памятниками, археологическими и историческими комплексами.
Эти земли могут быть предоставлены в пользование в исключительных случаях: для строительства и реконструкции автомобильных и железных дорог, линий связи и электропередачи, магистральных трубопроводов, а также для размещения объектов инженерного обустройства в населенных пунктах.
6. В случае необходимости предоставления дополнительного земельного участка для действующих объектов комиссия перед выбором этого участка проводит детальное обследование ранее отведенных земель на предмет полного использования их по назначению, а также изучает состояние работ по рекультивации предоставленных ранее земель.
Дополнительное предоставление земель под разработку полезных ископаемых открытым способом производится только после приведения ранее отведенных земельных участков в состояние, пригодное для их использования по назначению согласно проекту рекультивации.
7. Запрещается повторный отвод земель юридическим и физическим лицам, не возместившим обладателям земли убытков и потерь сельскохозяйственного производства по первоначальному отводу в размерах, указанных в решениях соответствующих органов о предоставлении земель, а также не выполнившим условий, предусмотренных абзацем вторым пункта 20 настоящего положения.
8. При размещении объектов на плодородных землях и в случае необходимости вертикальной планировки юридические и физические лица, которым отведены сельскохозяйственные и лесохозяйственные земли, обязаны снимать плодородных слой почвы со всей строительной площадки и перемещать его в места, указанные в документах, касающихся предоставления земельного участка.
9. Строительство линий электропередачи напряжением ниже 35 кВ, линий связи и  радиотрансляции осуществляется согласно строительным нормам и правилам вдоль дорог по территории земель, не используемых  в сельском хозяйстве, и малопродуктивных пастбищ, без изъятия земельных участков у обладателей земель. Расположение указанных линий должно быть согласовано  с  обладателями соответствующих земель,  примэриями  коммун (сел), городов, а  также   государственной землеустроительной, градостроительной,  архитектурной,  экологической  и  пожарной  службами района, муниципия.
10. При изъятии земельных участков для несельскохозяйственных нужд оформляются  землеустроительные материалы в целом под объект, независимо от количества обладателей, из земель которых предоставляются участки.
11. Оформление землеустроительных материалов по предоставлению земельных участков для несельскохозяйственных нужд производится Проектным институтом по землеустройству в случае, если принятие решения об отводе земель входит в компетенцию Правительства, а в остальных случаях - землеустроительными службами органов местного публичного управления.
Работы выполняются за счет заказчика.
12. Выбор земельных участков под жилищное и коммунально-бытовое строительство осуществляется, согласно статье 12 Земельного кодекса, в процессе формирования резервное фонда (до 5 процентов) для общественных нужд.
13. В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса предоставление земель для несельскохозяйственных нужд производится в два этапа:
предварительное согласование места размещения объекта; отвод земель.
В. Порядок размещения объекта
14. Юридические и физические лица, заинтересованные в предоставлении им земельных участков для несельскохозяйственных нужд, обращаться с ходатайством в органы местного публичного управления о предварительном согласовании места размещения  объекта с указанием  ориентировочной площади участка, желаемого места размещения объекта, его технической характеристики, необходимости обеспечения инженерными сетями возможности кооперации с другими предприятиями.
К ходатайству прилагаются следующие документы:
схема-чертеж испрашиваемого земельного участка;
схема генерального плана, типовой проект или его аналог, схемы автотрасс и линий электропередачи и др.
Для разработки полезных ископаемых дополнительно прилагается заключение Государственного агентства по геологии "AGeoM" и Службы стандартизации и метрологии о наличии запасов полезных ископаемых и целесообразности их  разработки, а также акт передачи месторождения на баланс предприятия.
Разрешение на проведение работ по разработке месторождений полезных ископаемых выдается юридическим и физическим лицам на всю площадь их залегания с учетом  разноски бортов для  последующей рекультивации карьера.
15. Органы местного публичного управления в 10-дневный срок рассматривают  ходатайства юридических и физических лиц и при положительном решении вопроса сообщают им письменно о необходимости подготовки материалов предварительного согласования места размещения объектов.
Независимо от того, в чьей компетенции находится вопрос о предоставлении земель, комиссию по выбору участка для  всех объектов назначает исполнительный орган района (муниципия).
В состав комиссии включаются:
председатель комиссии - примар (заместитель примара) коммуны (села) города, муниципия;
члены комиссии - представители заинтересованных сторон и компетентных служб (землеустройства, градостроительства и архитектуры охраны окружающей среды), органов санитарного, ветеринарного и пожарного надзора, Проектного института по землеустройству, проектной организации, осуществляющей проектирование объекта, территориальных институтов "Урбанпроект" и "Индустриалпроект", юридические и физические лица, желающие получить земельный участок, а также обладатели земель, из землепользования, землевладения или собственности которых испрашиваются земли.
[Пкт.15 абз. изменен ПП484 от11.05.06, МО75-78/19.05.06 ст.529]
      [Пкт.15 абз. изменен ПП484 от 11.05.06, МО75-78/19.05.06 ст.529]
При выборе земельного участка в пригородной зоне Кишинэу в состав комиссии включается представитель института "Кишинэу-проект".
При необходимости в состав комиссии могут включаться представители других заинтересованных ведомств.
Представительство лиц, уполномоченных для участия в работе комиссии по выбору места размещения объекта, подтверждается доверенностью заинтересованных сторон, служб и ведомств.
Срок работы комиссии  по выбору участка не должен превышать более 10 дней с момента ее назначения.
16. Руководствуясь Генеральной схемой использования земельных ресурсов Республики Молдова, районными схемами землеустройства, проектами внутрихозяйственного землеустройства, материалами геологопочвенного обследования, бонитировки почв, экономической оценки земель, схемами (проектами) районной планировки, проектами планировки и застройки населенных пунктов и другими материалами, характеризующими предполагаемое место размещения объекта, комиссия:
изучает и проверяет возможность предоставления земельного участка из резервного фонда государства, земель несельскохозяйственного назначения или непригодных для сельского хозяйства, а при отсутствии таковых  -  сельскохозяйственных угодий худшего качества и земель гослесфонда, не покрытых лесом или занятых кустарниками и малоценными насаждениями;
учитывает возможность максимального сохранения ценных продуктивных сельскохозяйственных и лесохозяйственных угодий и существующей организации территории, предотвращения негативных процессов, ухудшающих качество земель и загрязняющих окружающую среду, а также наиболее рационального использования капитальных вложений, которые предстоит израсходовать на освоение и мелиорацию земель.
Размещение на сельскохозяйственных и лесохозяйственных землях промышленных объектов и коммуникаций должно производиться так, чтобы не создавать неудобства для использования остающихся земель.
17. При размещении объекта выбираются возможные варианты земельных участков, границы которых наносятся на копию плана землепользования соответствующего хозяйства, определяется общая площадь участков и состав их по угодьям по каждому варианту отдельно.
На копию плана землепользования наносятся также границы всех участков, ранее отведенных в установленном порядке под строительство объектов.
18. Результаты работы  комиссии по выбору земельного участка под размещение объекта оформляются актом, в котором указывается:
состав комиссии;
характеристика земельных участков по рассмотренным  вариантам  по угодьям  c указанием продуктивности земель по естественному плодородию, объем предполагаемых потерь сельскохозяйственной  продукции, объем плодородного  слоя  почвы, подлежащего с нятию и вывозу со  строительной площадки;
наличие основных фондов (строений, сооружений, установок, оросительных и осушительных каналов, многолетних насаждений и других объектов), их балансовая стоимость и ориентировочная  сумма  убытков обладателей земли;
заключение комиссии об оптимальном варианте и условиях  размещения объекта.
Акт выбора земельного участка под размещение объекта и копия плана земельного  кадастра  подписываются всеми членами комиссии и  заверяются подписью и печатью председателя комиссии.
При разногласии между членами комиссии в акте делается соответствующая аргументированная запись.  
Акт выбора земельного участка под размещение объекта составляется по установленной форме.
19. Материалы предварительного согласования  места размещения объекта оформляются в четырех экземплярах и должны содержать:
материалы, перечисленные в разделе IV настоящего положения;
акт выбора земельного участка под размещение объекта;
копию плана земельного кадастра;
заключение правления (дирекции) сельскохозяйственного предприятия (обладателя земель государственной собственности) о возможности и условиях последующего предоставления земельного участка;
письменное согласие индивидуального обладателя земель государственной собственности;
почвенное заключение на отводимые участки;
пояснительную записку.
[Пкт.19 (34) изменен ПП982/26.10.99, MO124/11.11.99]
20. Материалы предварительного согласования места размещения объекта юридические и физические лица, заинтересованные в предоставлении земель, представляют на  рассмотрение органам местного публичного управления.
Орган местного публичного управления в 10-дневный срок рассматривает материалы и выдает разрешение на проведение проектных работ  в пределах своей компетенции, а для остальных  -  заключение о размещении объекта.
После рассмотрения материалов органами местного публичного управления юридические и физические лица, заинтересованные в отводе земель, в 10-дневный срок согласовывают наиболее целесообразное место расположения земельного участка с министерствами,ведомствами, учреждениями и организациями, интересы которых затрагиваются проектируемым отводом земель, территориальными органами центрального органа по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды, а при необходимости - с Агентством регионального развития и Государственным агентством по геологии "AGeoM", которые дают свои заключения по согласованию места  размещенияобъекта.
Заключения по представленным материалам выдаются указанными  выше ведомствами бесплатно.
21. Если предоставление земель входит в компетенцию Правительства, юридические и физические лица, заинтересованные в предоставлении земель, представляют материалы с  заключением  органов местного публичного управления на рассмотрение Агентства земельных отношений и кадастра.
Агентство земельных отношений и кадастра в 10-дневный срок изучает материалы и вместе со своим заключением представляет их на рассмотрение Правительству.
22. Правительство рассматривает материалы согласования места размещения объекта, представленные Агентством земельных отношений и кадастра, и выдает юридическим и физическим лицам, заинтересованным в предоставлении земельного участка, разрешение на проведение проектных работ.
23. Разрешение на проектирование не является основанием для производства работ по строительству объекта.
[Пкт.23 (38) изменен ПП982/26.10.99, MO124/11.11.99]
24. Предварительное согласование места размещения объекта действительно в течение двух  лет с момента выдачи разрешения на проектирование.
В исключительных случаях по обоснованным ходатайствам органами, выдавшими разрешение на проектирование, срок действия  предварительного согласования может быть продлен, но не более чем на два года.
III. Порядок подготовки и оформления
материалов об отводе земель
25. Решение об отводе земель принимается Правительством и органами местного публичного управления в пределах их компетенции после утверждения проекта строительства объекта (разработки и рекультивации карьера) по заявкам заинтересованных юридических и физических лиц.
Копия заявки (в четырех экземплярах) представляется одновременно и Проектному институту по землеустройству. К копии заявки прилагаются:
материалы предварительного согласования места размещения объекта;
разрешение на проведение проектных работ;
копия утвержденного генплана объекта со всеми вспомогательными сооружениями к нему, разбивочные чертежи и графики отвода земель, а также календарный план разработки карьера;
выписка из решения соответствующего органа об утверждении проектной документации;
справка об объеме финансирования и сроках строительства объекта;
гарантийное письмо (справка) о наличии средств на послойное снятие со строительной площадки плодородного слоя почв, его вывозку и складирование;
горноотводный акт и решение соответствующего органа о предоставлении земель и о разработке полезных ископаемых;
проект рекультивации земель, согласованный с территориальными органами центрального органа по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды, Агентством земельных отношений и кадастра, если земельные участки отводятся для разработки полезных ископаемых открытым способом или строительства, связанного с нарушением почвенного покрова;
чертеж в соответствующем масштабе с указанием отводимого земельного участка и контура залегания полезных ископаемых, заверенный подписями и печатями Государственного агентства по геологии "AGeoM" и органов Госгортехнадзора, подтверждающими их согласие на строительство объектов, если они размещаются в зоне  их залегания;
информацию об объекте недвижимого имущества от территориального кадастрового органа.
[Пкт.25 (40) изменен ПП982/26.10.99, MO124/11.11.99]
26. На основании полученных исходных данных на копии плана земельного кадастра, принадлежащих обладателям земель, составляются проект отвода земельного участка в соответствующем масштабе и акт оценочной комиссии (акт технического обследования лесных площадей)по определению убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства,  а  также объемов работ по снятию, вывозу и  складированию плодородного слоя почвы.
На копии плана земельного кадастра указываются земельные угодья, поля севооборотов, кварталы многолетних насаждений, другие элементы, а также намеченный к отводу земельный участок с указанием линейных размеров по периметру  и промеров для привязки объекта к местности, экспликация сельхозугодий отводимого участка, а также место складирования плодородного слоя почвы, снятого со строительных площадок (в  случае  необходимости), и участков, на которых намечается  проводить работы по освоению новых земель, коренному улучшению  или  землеванию малопродуктивных сельскохозяйственных угодий.
Акт оценочной  комиссии и проект отвода земель оформляются подписями и печатями всех членов комиссии по отводу в составе:
председателя комиссии;
членов комиссии  - представителей землеустроительной и архитектурной служб, Проектного института по землеустройству, обладателей земель, юридических и физических лиц,  заинтересованных  в предоставлении земельного участка, и государственной экологической инспекции.
27. Материалы отвода  земельного участка представляются  на рассмотрение обладателям земель.
В выписке из протокола общего собрания коллектива  (его уполномоченных) должны быть указаны:
1) номер протокола и дата проведения общего собрания;
2) количество присутствовавших членов коллектива (уполномоченных) - обладателей земель из общей его численности;
3) кому и для каких нужд предоставляется участок;
4) общая площадь участка с расшифровкой ее по угодьям;
5) стоимость убытков, подлежащих возмещению обладателям земель.
В заключении правления (дирекции) сельскохозяйственного предприятия (обладателя земель государственной собственности) указываются данные, предусмотренные последними тремя подпунктами настоящего пункта.
[Пкт.27 (42) изменен ПП982/26.10.99, MO124/11.11.99]
28. Землеустроительное дело по предоставлению земельных участков составляется в четырех экземплярах, оно должно содержать:
документы, перечисленные в пунктах 40, 41и 42 настоящего положения;
пояснительную записку.
29. Если в результате разработки проекта согласованная ранее площадка по необоснованным причинам смещена или увеличена по площади, юридические и физические лица, заинтересованные в предоставлении земель, согласовывают материалы с заинтересованными министерствами, а также с территориальными органами центрального органа по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды.
Срок согласования - до 10 дней.
30. Юридические и физические лица, заинтересованные в предоставлении земель, представляют согласованные в установленном порядке материалы на рассмотрение органам местного публичного управления.
Органы местного публичного управления в 15-дневный  срок рассматривают  представленные  материалы и в пределах своей компетенции принимают решение об отводе земель.
31. Если решение вопроса об отводе земель входит в компетенцию Правительства, юридические и физические лица, заинтересованные в предоставлении земель, представляют материалы с решением органов местного публичного управления, согласованные со всеми заинтересованными ведомствами, на рассмотрение Агентству земельных отношений и кадастра.
Агентство земельных отношений и кадастра  в 10-дневный срок изучает материалы и со своим заключением представляет их на рассмотрение Правительству.
32. Правительство на основании представленных материалов принимает постановление об отводе земель.
[Глава VI исключена ПП982/26.10.99, MO124/11.11.99]
[Главы IV и V считать главами  II и III ПП982/26.10.99, MO124/11.11.99]