HGM735/2002
Внутренний номер:  296725
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 735
от  11.06.2002
о специальных телекоммуникационных
системах Республики Молдова
Опубликован : 20.06.2002 в Monitorul Oficial Nr. 79-81     статья № : 833

   
ИЗМЕНЕНО
    ПП414 от 08.05.18, МО157-166/18.05.18 ст.474
    ПП602 от 14.08.13, МО177-181/16.08.13 ст.688
    ПП709 от 06.08.2010, МО145-147/13.08.2010 ст.792
    ПП1236 от 10.11.04, MO208-211/19.11.04 ст.1434
    ПП840 от 26.07.04, МО130/30.07.04 ст.1013

В целях обеспечения защищенного обмена информацией между органами публичной власти Республики Молдова, а также с органами власти других государств, защиты важной для государства информации, создания, управления, функционирования и развития специальных национальных телекоммуникационных систем Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о специальных телекоммуникационных системах Республики Молдова (прилагается).
2. Принять предложение Службы информации и безопасности Республики Молдова о создании в ее подчинении  Центра специальных телекоммуникаций со статусом государственного хозрасчетного предприятия, необходимого для выполнения возложенных на Службу функций.
3. Службе информации и безопасности Республики Молдова:
утвердить устав вновь созданного Центра специальных телекоммуникаций и передать в его уставный фонд основные и оборотные средства, необходимые для нормальной деятельности этого предприятия;
зарегистрировать Центр специальных телекоммуникаций в Государственной регистрационной палате в установленном порядке;
осуществлять контроль деятельности указанного центра.
4. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Молдова №556 от 26 августа 1992 г. "Об утверждении Положения о правительственной связи Республики Молдова и о некоторых мерах по ее совершенствованию".

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР
Республики Молдова                                                      Василе ТАРЛЕВ
Контрассигнуют:
министр финансов                                                           Зинаида ГРЕЧАНЫЙ
министр юстиции                                                             Ион МОРЕЙ

Кишинэу, 11 июня 2002 г.
№ 735.
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Молдова № 735
от 11 июня 2002 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о специальных телекоммуникационных системах
 Республики Молдова
I. Общие положения
1. Положение о специальных телекоммуникационных системах Республики Молдова (в дальнейшем - Положение) определяет организационно-правовые основы создания, управления, функционирования и обеспечения безопаснсти специальных телекоммуникационных систем Республики Молдова.
2. В настоящем  Положении используются следующие понятия:
специальные телекоммуникационные системы Республики Молдова - защищенные системы связи, информационные системы и сети передачи данных, предназначенные для хранения, обработки и передачи важной для государства информации;
правительственная связь - специальная связь для нужд органов публичной власти;
специальная радиоподвижная связь - правительственная или специальная радиосвязь с подвижными объектами или носимыми абонентскими средствами.
полевая правительственная связь - правительственная связь с полевыми пунктами управления;
важная для государства информация - сведения, отнесенные к государственной тайне, информация служебного характера органов публичной власти, информация, составляющая коммерческую тайну предприятий и финансовых учреждений с преобладающим государственным капиталом;
      [Пкт.2 абзац изменен ПП709 от 06.08.2010, МО145-147/13.08.2010 ст.792]
  криптографическая и техническая защита информации - защита информации с применением специальных математических (криптографических) методов, программных, аппаратно-программных, аппаратных, технических и иных средств, а также организационно-технических мероприятий.
3. Специальные телекоммуникационные системы Республики Молдова (в дальнейшем - специальные системы) создаются органами публичного управления, предприятиями, организациями и учреждениями независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, для хранения, обработки и передачи важной для государства информации.
4. Защита специальных  систем  обеспечивается  путем осуществления специальных  организационно-технических мероприятий, применения средств криптографической и технической защиты информации, государственного  регулирования  и контроля.
5. Специальные системы базируются на специальных технических сооружениях (станциях, узлах, радиоцентрах, центрах управления, соединительных и абонентских линиях), телекоммуникационных комплексах и средствах специального назначения, предназначенных для организации информационного обмена и взаимодействия, в том числе в особый период и при чрезвычайных ситуациях, иных средствах телекоммуникаций органов публичного управления, предприятий, организаций и учреждений любого вида собственности и организационно-правовой формы (далее  - организации).
6. Особым видом специальных  систем  являются правительственные телекоммуникационные системы, включающие:
a) систему правительственной связи (засекреченные международная, междугородная, городская, специальная радиоподвижная, полевая связи);
b) информационные системы и сети передачи данных аппаратов Парламента, Президента и Правительства Республики Молдова;
c) информационно-телекоммуникационные системы, предназначенные для защищенного информационного обмена между органами публичной власти, зарубежными представительствами Республики Молдова, предприятиями, организациями, учреждениями и органами власти других государств;
d) другие специальные системы связи и защищенного информационного обмена, предназначенные для нужд органов публичной власти.
7. Работы по созданию, функционированию и обеспечению безопасности правительственных телекоммуникационных систем организуются  Службой информации и безопасности Республики Молдова.
II. Управление  специальными  системами
8. Разработка стратегии и реализация национальной политики в области создания, управления, обеспечения,  функционирования и безопасности специальных телекоммуникационных систем  возлагаются на Службу информации и безопасности Республики Молдова.
9. В целях реализации национальной политики в области специальных  систем Служба информации и безопасности Республики Молдова:
a) участвует в определении приоритетных направлений деятельности государства в области специальных систем, обеспечения безопасности информации в Республике Молдова и ее зарубежных представительствах;
b) создает правительственные телекоммуникационные системы и обеспечивает их  функционирование, безопасность, обслуживание, развитие и модернизацию;
c) обеспечивает руководство страны, министерств, департаментов  и других органов публичной власти  (в том числе за рубежом) и администрации организаций специальными видами связи в соответствии с утвержденным  Правительством  перечнем;
d) согласовывает проекты нормативных актов органов публичной власти по защите информации, проекты создания специальных систем, технические задания на проектирование, строительство и реконструкцию объектов, обеспечивающих функционирование этих систем, разработку технологий и образцов специальной техники, в процессе эксплуатации или применения которых циркулирует важная для государства информация; проводит экспертную оценку и контролирует их выполнение;
e) определяет порядок и требования по криптографической и технической защите информации, циркулирующей в специальных системах, предпринимает необходимые меры, контролирует и координирует деятельность органов публичной власти и организаций  в этой области;
f) устанавливает порядок осуществления отдельных видов деятельности в области криптографической и технической защиты информации, согласовывает условия международного информационного обмена, экспорта и импорта криптографических систем, средств криптографической и технической защиты информации (в том числе содержащихся в образцах специальной техники), технической документа-ции к ним, осуществляет контроль за деятельностью организаций  в этой области;
g) организует и координирует проведение сертификационных исследований и проводит экспертизу средств криптографической и технической защиты информации;
h) определяет специальные требования по применению средств криптографической и технической защиты информации, использующихся в специальных системах;
i) вносит предложения по стандартизации и участвует в разработке национальных стандартов в области криптографической и технической защиты информации в специальных телекоммуникационных системах;
j) ведет учёт криптографических систем, средств криптографической и технической защиты информации, используемых в органах публичной власти, осуществляет контроль за соблюдением норм и требований, предъявляемых к процессу их разработки, изготовления, распространения, эксплуатации, хранения и уничтожения;
k) организует и координирует проведение научноисследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам создания и эксплуатации специальных систем, криптографической и технической защиты информации, способствует внедрению их результатов;
l) создает центр сертификации открытых ключей высшего уровня и обеспечивает его функционирование, осуществляет контроль за соблюдением законодательства в сфере использования цифровой подписи;
m) координирует и контролирует в пределах своей компетенции деятельность органов публичной власти и  организаций по противодействию техническому шпионажу, дает оценку состояния и эффективности этих действий;
n) обеспечивает в сотрудничестве со Службой государственной охраны защиту особо важных помещений высших органов публичной власти и находящихся в них технических средств от утечки важной для государства информации по техническим каналам;
      [Пкт.9 подпкт.n) изменен ПП709 от 06.08.2010, МО145-147/13.08.2010 ст.792]
o) обеспечивает защиту помещений представительств Республики Молдова за рубежом и находящихся в них технических средств от утечки важной для государства информации по техническим каналам;
      [Пкт.9 подпкт.о) изменен ПП709 от 06.08.2010, МО145-147/13.08.2010 ст.792]
p) сотрудничает, в пределах своей компетенции, с зарубежными организациями и иностранными спецслужбами в области безопасности информации, криптографической и технической защиты информации, обеспечения функционирования специальных телекоммуникационных систем, заключает в установленном порядке и в пределах своих полномочий международные договоры;
q) принимает участие в согласовании вопросов размещения на территории Республики Молдова дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств;
r) организует и осуществляет научнометодическое руководство подготовкой кадров в области криптографической и технической защиты информации в специальных  системах;
s) осуществляет в соответствии с законодательством функции управления объектами публичной собственности, находящимися в ее ведении; создает, реорганизует и ликăидирует организации, необходимые для обеспечения функционирования правительственных телекоммуникационных систем;
t) выполняет в пределах своей компетенции иные функции в области специальных  систем.
10. При выполнении своих функций, установленных  настоящим положением, Служба информации и безопасности Республики Молдова имеет право:
a) издавать в пределах своих полномочий  нормативные акты и предписания по  организации функционирования и обеспечению безопасности специальных систем;
b) проводить проверки в органах публичного управления и организациях, создающих и эксплуатирующих специалъные системы для контроля соблюдения предъявляемых норм и требований;
c) требовать и получать безвозмездно от органов публичного управления и  организаций информацию,  необходимую для выполнения возложенных на нее за-дач;
d) получать в установленном порядке доступ к объектам любой ведомственной принадлежности и любого вида собственности, в которых проходят линии или размещены средства  правителъственных телекоммуникационных систем, для  выполнения  на этих  объектах необходимых работ;
e) привлекать силы и средства связи органов публичной власти и организаций для решения задач по обеспечению функционирования правителъственных телекоммуникационных систем в особый период или с возникновением  чрезвычайных ситуаций;
f) привлекать специалистов органов публичной власти и организаций, с согласия  их руководителей и на основании договора, к выполнению возложенных  на нее задач;
g) получать безвозмезно в приоритетном порядке в компетентных органах полосы радиочастот для исключительного использования их радиосвязью правительственных телекоммуникационных систем на всей территории Республики Молдова, заключать договоры на аренду линий, каналов связи, обслуживание кабельных сетей и антеннофидерных устройств;
h) требовать от владельцев радиоэлектронных средств, нарушающих установленные нормы и требования или создающих помехи в работе средств правительственных телекоммуникационных систем, незамедлительного устранения нарушений и помех, а в случае невыполнения этих требований приостанавливать в установленном порядке их использование;
i) вести радиотехнический контроль, выявлять радиоизлучения различных электронных средств, осуществлять разведывательную деятельность в сфере зашифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с исполъзованием радиоэлектронных средств и методов;
j) выступать заказчиком на проектирование, строительство и модернизацию правительственных телекоммуникационных систем и других объектов, находящихся в ее оперативном управлении.
11. Органы публичного управления и организации,  создающие и эксплуатирующие специальные  системы,  обязаны:
a) согласовывать со Службой информации и безопасности Республики Молдова проекты создания специальных телекоммуникационных систем Республики Молдова, технические задания на проектирование, строительство и реконструкцию объектов, разработку технологий и образцов специальной техники, в процессе эксплуатации или применения которых циркулирует важная для государства информация;
b) обеспечивать функционирование специальных  систем  и защиту информации в  этих системах в соответствии с установленными нормами и требованиями;
c) выявлят  внутреннюю и внешнюю угрозу безопасности информации;
d) использовать сертифицированные средства криптографической и технической защиты информации;
e) осуществлять постоянный контроль и повышать эффективность  технических и организационно технических мер, предпринимаемых для  обеспечения защиты ин-формации;
f) обеспечивать подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в области  создания, функционирования и обеспечения безопасности специальных  систем;
g) предоставлять по запросу Службы информации и безопаности Республики Молдова сведения, необходимые для выполнения ею своих полномочий, и обеспечивать доступ сотрудников Службы для проведения  соответствующего контроля.
III. Предоставление услуг в области специальных систем
12. Право на оказание услуг в области специальных систем предоставляется органам публичного управления и организациям, уполномоченным  решением  Правительства.
Услуги в области правительственных телекоммуникационных систем оказываются Службой информации и безопасности Республики Молдова.
13. Услуги  специальных систем  предоставляются за  плату на основании договора об оказании специальных услуг, заключаемого между исполнителем и пользователем.
14. Перечень основных и дополнительных услуг, оказываемых исполнителем пользователям, утверждается исполнителем и определяется техническими возможностями специальных телекоммуникационных систем Республики Молдова,  принадлежащих  исполнителю.
15. Исполнитель обязан утвердить правила оказания услуг, права и обязанности сторон, порядок определения оплаты оказываемых услуг и иные условия предоставления услуг, вести учет пользователей и оказываемых услуг.
16. Исполнитель оказывает услуги пользователям на недискриминационных условиях, за плату, за исключением случаев, когда законодательством допускается льготное их предоставление отдельным категориям пользователей.
17. При чрезвычайных ситуациях и в других случаях, предусмотренных законодательством, уполномоченные органы публичной власти имеют право приостановить оказание услуг исполнителем, независимо от его вкомственной принадлежности и вида собственности.
18. При нарушении пользователем правил эксплуатации специальных систем, несвоевременной оплате оказанных  услуг  исполнитель имеет право приостановить доступ пользователя к услугам (приостановить выполнение договора об оказании услуг до устранения недостатков, с возмещением пользователем причиненных убытков. Не допускается приостановление доступа Парламента, Президента и Правительства Республики Молдова к услугам правительственной свя-зи.
    19. Тарифы на основные услуги устанавливаются органами публичного управления и организациями, имеющими право предоставлять услуги в области специальных систем, по согласованию с Министерством экономики. Тарифы на дополнительные услуги устанавливаются договором по взаимному согласию сторон. После
заключения договора об оказании услуг изменение тарифов допускается лишь в случаях и на условиях, предусмотренных договором.
20. Взаимоподключение специальных  систем  и аренда каналов у национальных или  ведомственных операторов осуществляются на договорной основе.
IV. Финансовое и материально-техническое обеспечение
социальных систем
21. Финансовое и материально-техническое беспчение создания, функционирования и развития специальных  систем осуществляется для:
a) центральных органов публичной власти и  представительств Республики Молдова  за рубежом за счет средств государственного бюджета;
b) органов местного публичнго управления  за счет средств местных  бюджетов;
c) предприятий, организаций и учреждмений   за счет собственных средств.
22. Финансовое и материально - техническое обеспечение специальных систем может осуществляться органами публичной власти и за счет внебюджетных средств, а также других источников финансирования, предусмотренных  действующим законодатеьством.
23. Проектирование и строительство специальных технических сооружений и развертывание телекоммуникационных комплексов осуществляются за счет средств органов публичной власти и организаций, которые обеспечиваются специльными  системами.
24. Финансовое и материльо-техническое обеспечение Службы информации и безопасности Республики Молдова для организации, эксплуатации и развития правительственных телекоммуникационных систем (в том числе оплата услуг в области правительственных телекоммуникационных систем, предоставляемых бюджетным учреждениям) осуществляется централизованно за счет средств государственного бюджета.
Услуги в области правительственных телекоммуникационных систем, предоставляемые бюджетным учреждениям сверх лимита централизованных ассигнований из государственного бюджета, оплачиваются  из средств бюджетов этих  учреждений.
25. Подразделение Службы информации и безопасности Республики Молдова, обеспечивающее функционирование правительственных телекоммуникационных систем и защиту их  информации, является юридическим лицом, имеющим свою печать и внебюджетный счет, на который поступают денежные средства за предоставленные услуги, используемые целевым назначением на содержание, эксплуатацию, развитие и модернизацию правительственных телекоммуникационных систем.
26. Органы публичной власти, предприятия, организации и учреждения, которые обеспечиваются правительственными телекоммуникационными системами, государственные организации,вовлеченные в процесс создания данных систем, национальный оператор связи АО "Moldtelecom", государственное предприятие "Radiocomunicaţii" безвозмездно предоставляют Службе информации и безопасности Республики Молдова, Департаменту пограничной полиции Министерства внутренних дел и Публичному учреждению «Служба информационных технологий и кибернетической безопасности» помещения, площадки и другие объекты для размещения оборудования, линий связи и антенно-фидерных правительственных телекоммуникационных систем.
   
[Пкт.26 изменен ПП414 от 08.05.18, МО157-166/18.05.18 ст.474]
    [Пкт.26 изменен ПП602 от 14.08.13, МО177-181/16.08.13 ст.688]
   
[Пкт.26 изменен ПП1236/10.11.04, MO208-211/19.11.04 ст.1434]

    [Пкт.26 изменен ПП840-XV от 26.07.04, МО130/30.07.04 ст.1013]