HGA77/2004 Внутренний номер: 296781 Varianta în limba de stat | Карточка документа |
Республика Молдова | |
ПРАВИТЕЛЬСТВО | |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Nr. 77
от 30.01.2004 | |
об утверждении Положения о Государственной экологической инспекции и ее структуры | |
Опубликован : 13.02.2004 в Monitorul Oficial Nr. 26-29 статья № : 215 | |
Утратило силу согласно ПП548 от 13.06.18, МО210-223/22.06.18 ст.602
ИЗМЕНЕНО ПП266 от 09.03.16, МО59-67/18.03.16 ст.302 ПП451 от 16.06.11, МО103-106/24.06.11 ст.515 ПП847 от 18.12.09, МО189-190/22.12.09 ст.925 ПП566 от 10.09.09, МО142/14.09.09 ст.627 ПП485 от 12.08.09, МО124-126/14.08.09 ст.536 ПП203 от 25.02.08, МО45-46/04.03.08 ст.274
ПП1479 от 26.12.07, МО203-206/28.12.07 ст.1503 ПП1418 от 17.12.07, МО198-202/21.12.07 ст.1470 ПП1500 от 29.12.06,MO43-46/30.03.07 ст.333 ПП613 от 28.06.05, MO98-100/22.07.05 ст.746
Примечание: по всему тексту Постановления и приложений слова «Министерство экологии и природных ресурсов» заменить словами «Министерство окружающей среды»; согласно ПП847 от 18.12.09, МО189-190/22.12.09 ст.925
по всему тексту постановления и приложений слова "Министерство строительства и развития территории" заменить словами "Министерство экологии и природных ресурсов", согласно ПП613 от 28.06.05, MO98-100/22.07.05 ст.746
В соответствии с положениями Закона о Правительстве № 64-ХII от 31 мая 1990 г., постановлений Правительства №732 от 16 июня 2003 г. "О нормах разработки структуры и штатного расписания органов центрального публичного управления и их подразделений, деконцентрированных на местах" (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 123-125, ст.768) Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
[Преамбул изменен ПП266 от 09.03.16, МО59-67/18.03.16 ст.302] 1. Утвердить:
Положение о Государственной экологической инспекции согласно приложению №1;
структуру центрального аппарата Государственной экологической инспекции согласно приложению №2.
[Пкт.1 изменен ПП566 от 10.09.09, МО142/14.09.09 ст.627] [Пкт.1 изменен ПП1479 от 26.12.07, МО203-206/28.12.07 ст.1503]
2. Расходы на содержание аппарата Государственной экологической инспекции и ее подразделений покрываются за счет средств государственного бюджета и других законных источников финансирования.
[Пкт.2 в редакции ПП613 от 28.06.05, MO98-100/22.07.05 ст.746]
3. Предельная численность и структура Государственной экологической инспекции утверждаются Правительством по предложению министра окружающей среды. Штатное расписание и окладная штатная ведомость Государственной экологической инспекции утверждаются начальником инспекции.
[Пкт.3 в редакции ПП451 от 16.06.11, МО103-106/24.06.11 ст.515] [Пкт.3 изменен ПП566 от 10.09.09, МО142/14.09.09 ст.627] Премьер-министр Василе ТАРЛЕВ
Контрассигнуют:
министр экологии, строительства
и развития территорий Георге ДУКА
министр финансов Зинаида ГРЕЧАНЫЙ
Кишинэу, 30 января 2004 г. № 77.
Приложение №1
к Постановлению Правительства
№ 77 от 30 января 2004 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной экологической инспекции
I. Общие положения
1. Настоящее положение устанавливает организационно-правовую форму, структуру, функции, компетенцию и область деятельности Государственной экологической инспекции и ее подразделений (в дальнейшем - инспекция).
2. Инспекция является публичным органом, осуществляющим государственный экологический контроль за соблюдением законов и нормативных актов в сфере экологии и подчиняется Министерству окружающей среды (в дальнейшем - министерство).
[Пкт.2 изменен ПП485 от 12.08.09, МО124-126/14.08.09 ст.536] [Пкт.2 изменен ПП1500 от 29.12.06,MO43-46/30.03.07 ст.333]
3. Инспекция в своей деятельности руководствуется положениями Конституции, законодательства, указами Президента Республики Молдова, правительственными документами, международными конвенциями и соглашениями, к которым Республика Молдова присоединилась Положением о Министерстве окружающей среды, а также настоящим положением.
[Пкт.3 изменен ПП193 от 20.02.06, MO31-34/24.02.06 ст.229]
4. Инспекция является юридическим лицом, имеет собственный баланс, казначейские счета, печать с изображением Государственного герба Республики Молдова, несет юридическую ответственность в отношениях с другими учреждениями, организациями, предприятиями в рамках выполнения своих полномочий.
5. Территориальные подразделения инспекции, функционируют без статуса юридического лица и управляются непосредственно центральным аппаратом инспекции с покрытием расходов на их содержание.
[Пкт.5 абз.1 исключен ПП451 от 16.06.11, МО103-106/24.06.11 ст.515]
[Пкт.5 изменен ПП847 от 18.12.09, МО189-190/22.12.09 ст.925] [Пкт.5 изменен ПП566 от 10.09.09, МО142/14.09.09 ст.627] [Пкт.5 абз.2 изменен ПП1479 от 26.12.07, МО203-206/28.12.07 ст.1503] 6. Инспекция осуществляет контроль и обеспечивает выполнение положений законодательства и нормативных актов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
[Пкт.6 изменен ПП613 от 28.06.05, MO98-100/22.07.05 ст.746]
7. Инспекция осуществляет организационное и методическое руководство своими территориальными деконцентрированными подразделениями в том числе центров экологических исследований.
[Пкт.7 изменен ПП613 от 28.06.05, MO98-100/22.07.05 ст.746]
8. Нoрмативные акты и указания инспекции в организационной и методической сфере обязательны для исполнения всеми ее подразделениями.
9. Инспекция поддерживает отношения сотрудничества, в пределах своей компетенции, с органами центрального и местного публичного управления, научными институтами и учебными заведениями, средствами массовой информации, национальными и международными неправительственными организациями в области охраны окружающей среды.
II. Обязанности инспекции
10. Инспекция выполняет следующие обязанности:
В области проведения политики охраны окружающей среды:
участвует в разработке и осуществлении национальных программ и планов в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
взаимодействует с органами центрального и местного публичного управления при разработке и реализации национальных и местных программ и планов в области охраны окружающей среды и пользование природных ресурсов;
[Пкт.10 абз.3 изменен ПП613 от 28.06.05, MO98-100/22.07.05 ст.746]
участвует в разработке и согласовании законодательных и нормативных актов по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов;
разрабатывает инструктивные документы относительно механизмов и инструментов внедрения и осуществления программ и планов в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
участвует в разработке и внедрении конвенций, региональных и международных соглашений, связанных с охраной окружающей среды;
ведет мониторинг факторов окружающей среды и организует государственный экологический контроль;
участвует в разработке и согласовании экологических нормативов, стандартов, методик подсчета ущерба, причиненного окружающей среде, обеспечивает применение их на местах;
организует, в пределах своих полномочий, семинары, конференции на республиканском, региональном и международном уровнях, участвует в региональных и международных симпозиумах, в подготовке и обучении кадров в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
участвует в мероприятиях по популяризации мер обеспечения качества факторов окружающей среды, воспитания общественности по вопросам окружающей среды через средства массовой информации, радио и телевидение, составляет годовые отчеты о деятельности инспекции.
В области государственного экологического контроля:
[Пкт.10 абз. изменен ПП485 от 12.08.09, МО124-126/14.08.09 ст.536] [Пкт.10 абз. изменен ПП1500 от 29.12.06,MO43-46/30.03.07 ст.333]
осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательных и нормативных актов в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, экономическими агентами любой формы собственности и ведомственной принадлежности, а также физическими лицами, в том числе иностранными;
[Пкт.10 абз.13 изменен ПП613 от 28.06.05, MO98-100/22.07.05 ст.746]
осуществляет надзор за соблюдением экологических нормативов и требований, инструкций, рекомендаций, норм использования природных ресурсов, норм использования вредных продуктов и веществ, отходов;
контролирует соблюдение и применение норм охраны окружающей среды при размещении, проектировании и строительстве объектов, освоении новых технологий, установке нового оборудования, а также порядок использования экономическими агентами финансовых средств, предназначенных для охраны окружающей среды;
осуществляет контроль выполнения программ по расширению лесного фонда и работ по восстановлению и эксплуатации лесов, а также по созданию лесозащитных полос и водоохранных зон;
ведет контроль соблюдения экологических норм осуществления мероприятий по сохранению биоразнообразия и использованию охотничьей фауны;
осуществляет контроль за выполнением экономическими агентами мероприятий по охране окружающей среды, внесением платежей за ее загрязнение:
осуществляет государственный контроль соблюдения законов и нормативных актов, касающихся охраны окружающей среды в процессе производства, складирования, транспортировки, использования, нейтрализации и захоронения вредных продуктов и веществ, а также их отходов;
проводит государственную экологическую экспертизу проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, переоборудование, модернизацию, перепрофилирование, консервацию, снос и демонтаж, ликвидацию объектов в соответствии с нормативными актами;
осуществляет государственный контроль за соблюдением экономическими агентами лимитов использования природных ресурсов, сбросов и выбросов вредных веществ в окружающую среду, а также лимитов хранения промышленных, бытовых, токсических и иного происхождения отходов, установленных нормативно-законодательными актами;
приостанавливает деятельность экономических агентов в случае несоблюдения требований законодательства и экологических норм;
осуществляет надзор за использованием водных ресурсов, соблюдением специальных норм потребления, специального режима охранных и санитарных зон водных ресурсов;
ведет надзор за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды в период добычи полезных ископаемых, а также восстановления земель после того, как исчерпаны запасы полезных ископаемых;
участвует в утверждении лимитов использования природных ресурсов, норм вредных выбросов и сбросов в окружающую среду, предельных норм складирования производственных и бытовых отходов по разделу охраны окружающей среды;
согласовывает годовые и перспективные программы борьбы с эрозией почв, оползнями, использования минеральных и органических удобрений, пестицидов и других вредных продуктов и веществ;
согласовывает годовые программы расширения площадей под облесение, восстановление коренных лесных биоценозов путем экологической реконструкции и сохранения биоразнообразия;
участвует в разработке годовых предельно допустимых норм вредных выбросов в атмосферу стационарными и передвижными источниками, осуществляет надзор за соблюдением режима предельных выбросов и установленных норм;
осуществляет контроль продуктов и веществ, а также веществ согласно приложению № 8 к Закону о плате за загрязнение окружающей среды № 1540-ХIII от 25 февраля 1998 г.;
[Пкт.10 абз.29 изменен ПП566 от 10.09.09, МО142/14.09.09 ст.627] [Пкт.10 абз.29 изменен ПП613 от 28.06.05, MO98-100/22.07.05 ст.746]
[Пкт.10 абз.30 исключен ПП566 от 10.09.09, МО142/14.09.09 ст.627]
предпринимает меры по борьбе с незаконным экспортом из страны ресурсов животного мира, в том числе включенных в Красную книгу Республики Молдова;
[Пкт.10 абз.32 исключен ПП566 от 10.09.09, МО142/14.09.09 ст.627]
[Пкт.10 абз.32 изменен ПП613 от 28.06.05, MO98-100/22.07.05 ст.746]
осуществляет мониторинг импорта (экспорта) отходов, опасных и вредных веществ, а также выбросов в атмосферу вредных веществ автотранспортом и другими источниками;
ведет учет и проводить инвентаризацию на предприятиях и в организациях источников загрязнения атмосферного воздуха, водоемов и почв;
[Пкт.10 абз.34 изменен ПП613 от 28.06.05, MO98-100/22.07.05 ст.746]
контролирует осуществление промышленного и спортивно-любительского рыболовства, определяет необходимые меры по выращиванию биологического материала рыбных ресурсов, зарыблению рыбных бассейнов новыми видами рыб по предупреждению и борьбе с эпизоотиями, вредителями и любыми отрицательными воздействиями на рыбные ресурсы;
осуществляет ихтиолого-рыбную экспертизу работ в рыбных бассейнах или в охранных зонах.
[Пкт.10 абз. исключен ПП485 от 12.08.09, МО124-126/14.08.09 ст.536]
[Пкт.10 абз. введен ПП1500 от 29.12.06,MO43-46/30.03.07 ст.333]
Другие обязанности:
расследует случаи аварий и чрезвычайных экологических ситуаций;
подготавливает и вносит в компетентные органы материалы по случаям нарушений экологического законодательства, вносит в правоохранительные органы материалы о возбуждении уголовных дел и привлечении к уголовной ответственности правонарушителей;
организует обучение, усовершенствование профессиональной подготовки и оценку профессиональных достижений государственных служащих инспекции; [Пкт.10 абзац введен ПП451 от 16.06.11, МО103-106/24.06.11 ст.515] направляет в судебные инстанции гражданские иски о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде;
осуществляет через посредство своих служб (постов) экологического контроля тестирование и экологический инструментальный контроль передвижных источников загрязнения.
III. Права инспекции
11. Инспекция имеет право:
разрабатывать и представлять для согласования и утверждения нормативные акты, положения, инструкции в своей области деятельности;
выдавать, в пределах своих полномочий, разрешения на использование природных ресурсов, выбросов (сбросов) вредных веществ в окружающую среду;
приостанавливать в случае установления отклонений от нормативных требований проектирование, строительство и приемку завершенных строительством объектов;
приостанавливать или запрещать эксплуатацию транспортных средств с превышением максимально допустимой концентрации вредных веществ в выхлопных газах;
приостанавливать использование природных ресурсов в случае выявления нарушений положений законодательства в области охраны окружающей среды;
запрещать проведение неразрешенных работ в природно-заповедном фонде, охраняемом государством;
запрещать использование видов животного и растительного мира без наличия разрешения, а также в случае нарушения установленных правил, норм и требований;
запрещать производство, импорт, реализацию и использование пестицидов юридическими и физическими лицами (в том числе иностранными) при отсутствии разрешений, выданных соответствующими органами, если в процессе их деятельности загрязняется окружающая среда;
приостанавливать или запрещать деятельность экономических агентов, использующих оборудование, аппараты, приборы, устройства и другие предметы, не отвечающие экологическим требованиям;
привлекать, в случае надобности, специалистов для осуществления контроля, анализов, разработки мер по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов;
получать от физических и юридических лиц суммы возмещения материального ущерба за загрязнение окружающей среды и нерациональное или незаконное использование природных ресурсов;
[Пкт.11 абз.12 изменен ПП193 от 20.02.06, MO31-34/24.02.06 ст.229]
составлять обязательные предписания для экономических агентов, пользователей природных ресурсов, по недопущению нарушений законодательства;
инициировать проведение экологического аудита или оценки воздействия на окружающую среду;
осуществлять контроль и инвентаризацию (экологическое тестирование) передвижных и стационарных источников загрязнения среды на предприятиях и в организациях, на станциях ремонта и технического тестирования автотранспорта в процессе проведения технического осмотра, на стоянках, при перевозке;
запрещать использование автотранспортных средств, при эксплуатации которых допускается утечка топлива, что наносит вред окружающей среде.
проводить по запросу физических и юридических лиц инвентаризацию и паспортизацию источников загрязнения компонентов природной среды с выдачей единого разрешения на природопользование;
[Пкт.11 абз. введен ПП613 от 28.06.05, MO98-100/22.07.05 ст.746]
издает ведомственные нормативные акты в соответствии со своей компетенцией.
[Пкт.11 абз. введен ПП613 от 28.06.05, MO98-100/22.07.05 ст.746]
IV. Организация деятельности инспекции
12. Инспекцией руководит начальник. Назначение на должность, изменение, приостановление и прекращение служебных отношений начальника инспекции производятся Правительством согласно закону. Начальник инспекции является членом коллегии министерства и главным государственным инспектором по экологии.
[Пкт.12 в редакции ПП451 от 16.06.11, МО103-106/24.06.11 ст.515] [Пкт.12 изменен ПП193 от 20.02.06, MO31-34/24.02.06 ст.229]
[Пкт.12 в редакции ПП613 от 28.06.05, MO98-100/22.07.05 ст.746]
13. Начальник инспекции имеет двух заместителей. Назначение на должность, изменение, приостановление и прекращение служебных отношений заместителей начальника инспекции производятся министром окружающей среды согласно закону. Их обязанности устанавливаются приказом начальника инспекции.
[Пкт.13 в редакции ПП451 от 16.06.11, МО103-106/24.06.11 ст.515] [Пкт.13 в редакции ПП203 от 25.02.08, MO45-46/04.02.08 ст.274] [Пкт.13 в редакции ПП613 от 28.06.05, MO98-100/22.07.05 ст.746]
14. В составе инспекции функционирует административный совет, созданный приказом министра. Председателем совета является начальник инспекции. Решения совета носят обязательный характер в части, касающейся деятельности инспекции и ее территориальных подразделений, и вводятся в действие приказом ее начальника.
15. Начальник инспекции:
несет ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на инспекцию, обеспечивает выполнение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений и распоряжений Правительства и приказов министра, а также настоящего положения;
распределяет обязанности и устанавливает ответственность заместителей начальника, начальников управлений и отделов инспекции и ее территориальных подразделений;
[Пкт.15 абз.2 изменен ПП203 от 25.02.08, MO45-46/04.02.08 ст.274] предлагает министерству для утверждения штатное расписание и изменения в штатную численность инспекции в соответствии со структурой, утверждаемой Правительством;
несет личную ответственность за рациональное использование денежных средств, сохранность материальных ценностей;
утверждает положения о структурных подразделениях в составе центрального аппарата инспекции и экологических агентств, экологических инспекций о Службе рыбоохраны;
[Пкт.15 абз.6 изменен ПП1479 от 26.12.07, МО203-206/28.12.07 ст.1503] [Пкт.15 абз.6 изменен ПП193 от 20.02.06, MO31-34/24.02.06 ст.229]
согласно закону, назначает на государственные должности, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения государственных служащих, принимает на работу, изменяет, приостанавливает и прекращает трудовые отношения персонала инспекции, работающего на контрактной основе;
[Пкт.17 абз.7 в редакции ПП451 от 16.06.11, МО103-106/24.06.11 ст.515] [Пкт.15 абз.8 иисключен ПП193 от 20.02.06, MO31-34/24.02.06 ст.229]
издает приказы и распоряжения, а по вопросам инспектирования - постановления по вопросам, входящим в компетенцию инспекции;
отменяет постановления и другие акты по вопросам инспектирования, принятые руководителями территориальных подразделений;
утверждает годовые и перспективные планы работы инспекции в области государственного экологического контроля, в том числе финансируемые из различных специальных и внебюджетных источников;
представляет интересы инспекции в отношениях с государственными органами, юридическими и физическими лицами страны и зарубежья;
выполняет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
[Пкт.15 абз.13 изменен ПП193 от 20.02.06, MO31-34/24.02.06 ст.229]
[Пкт.15 изменен ПП613 от 28.06.05, MO98-100/22.07.05 ст.746]
V.Заключительные положения
16. Реорганизация или ликвидация инспекции осуществляются постановлением Правительства.
[Пкт.16 изменен ПП193 от 20.02.06, MO31-34/24.02.06 ст.229]
Приложение №2
к Постановлению Правительства
№ 77 от 30 января 2004 г.
СТРУКТУРА
центрального аппарата Государственной экологической инспекции Руководство инспекции
Управление общего инспектирования Отдел инспектирования водных ресурсов и атмосфер¬ного воздуха Отдел инспектирования почв, отходов и химических веществ Управление по инспектированию флоры-фауны Управление экологической экспертизы и природо¬охранных разрешений Управление финансов и логистики Отдел кадров Юридический отдел Отдел информационного анализа Служба внутреннего аудита Служба секретариата и архива. [Приложение № 2 в редакции ПП203 от 25.02.08, MO45-46/04.02.08 ст.274] [Приложение № 2 изменена ПП1479 от 26.12.07, МО203-206/28.12.07 ст.1503] [Приложение № 2 изменена ПП1418 от 17.12.07, МО198-202/21.12.07 ст.1470] [Приложение № 2 изменена ПП193 от 20.02.06, MO31-34/24.02.06 ст.229] [Приложение № 2 в редакции ПП613 от 28.06.05, MO98-100/22.07.05 ст.746] [Приложение № 3 исключена ПП566 от 10.09.09, МО142/14.09.09 ст.627]
[Приложение № 3 изменена ПП1479 от 26.12.07, МО203-206/28.12.07 ст.1503] [Приложение № 3 в редакции ПП193 от 20.02.06, MO31-34/24.02.06 ст.229]
[Приложение № 3 в редакции ПП613 от 28.06.05, MO98-100/22.07.05 ст.746]
[Приложение № 4 исключена ПП1479 от 26.12.07, МО203-206/28.12.07 ст.1503] |