Постановлением Правительства

№ 1209  от 9 октября 2003 г.  

ПОЛОЖЕНИЕ

о представлении Республики Молдова в рабочих органах

Комитета Министров Совета Европы

1.  Положение о представлении Республики Молдова в рабочих органах Комитета Министров Совета Европы (далее - положение) определяет порядок представления Республики Молдова на европейских министерских конференциях, в европейских комитетах, комитетах директоров, экспертных комитетах, рабочих группах и других органах, созданных на основании решений Комитета Министров Совета Европы (далее - рабочие органы Комитета Министров Совета Европы), а также порядок назначения и участия правительственных экспертов Республики Молдова (далее - правительственные эксперты) в работе данных органов.

2.  В своей деятельности правительственные эксперты в рабочих органах Комитета Министров Совета Европы руководствуются положениями Конституции, законами Республики Молдова, международными договорами, стороной которых Республика Молдова является, другими нормативными актами, а также решениями Комитета Министров Совета Европы о деятельности своих рабочих органов и настоящим положением.

3.  В качестве правительственных экспертов в рабочих органах Комитета Министров Совета Европы могут быть назначены государственные служащие из Аппарата Президента Республики Молдова, Государственной  канцелярии, органов центрального публичного управления, а также сотрудники прокуратуры и Службы информации и безопасности,  в зависимости от уровня и области деятельности рабочих органов Комитета Министров Совета Европы.

Для участия в европейских министерских конференциях делегируются министры, заместители  министров или директора департаментов, а для участия в работе других органов - другие государственные служащие по согласованию с Правительством и  Министерством иностранных дел.

4.  Правительственные эксперты в рабочих органах Комитета Министров Совета Европы  формируют в целом сеть национальных экспертов Республики Молдова в Совете Европы (далее - сеть национальных экспертов). Члены сети национальных экспертов могут назначаться при согласовании с Правительством  по предложению  Министерства иностранных дел в процессе разработки правительственных отчетов в рамках тематических мониторингов, инициированных Советом Европы.

5. Кандидаты на выдвижение в качестве правительственных экспертов в рабочие органы Комитета Министров Совета Европы должны соответствовать следующим требованиям:

иметь опыт работы не менее 1 года в области, связанной с деятельностью рабочего органа Комитета Министров Совета Европы;

свободно владеть одним из  официальных языков Совета Европы (английским или французским).

По предложению Министерства иностранных дел для участия в деятельности рабочих органов Комитета Министров Совета Европы могут привлекаться научные деятели и высококвалифицированные специалисты из различных сфер деятельности.

6. Аппарат Президента Республики Молдова, Государственная канцелярия, министерства и другие органы центрального публичного управления представляют Министерству иностранных дел кандидатов для назначения  в качестве правительственных экспертов в рабочие органы Комитета Министров Совета Европы.

В задачи Министерства иностранных дел входит созыв научно-консультативной комиссии, которая определяет соответствие кандидатов для назначения в качестве правительственных экспертов в рабочих органах Комитета Министров Совета Европы требованиям, указанным в пункте 5 настоящего положения.

Кроме того, Министерство иностранных дел ежеквартально организует семинары, круглые столы с общей тематикой о порядке  участия экспертов в деятельности рабочих органов Совета Европы.

7. Постановление о назначении или замене правительственного эксперта в рабочих органах Комитета Министров Совета Европы на уровне министров, заместителей министров, генеральных директоров департаментов и их заместителей утверждается Правительством по предложению министра иностранных дел.

Назначение или замена правительственного эксперта в рабочих органах Комитета Министров Совета Европы на уровне служащих рангом ниже осуществляется приказом министра иностранных дел  по предложению руководителей органов, указанных в пункте 6 настоящего положения.

8. Правительственные эксперты назначаются поименно на весь период действия мандата рабочих органов Комитета Министров Совета Европы.

На время пребывания правительственных экспертов в рабочих органах Комитета Министров Совета Европы в официальных миссиях за границей им могут выдаваться дипломатические или служебные паспорта в соответствии с положениями действующего законодательства.

9. Министерство иностранных дел направляет правительственным экспертам в рабочих органах Комитета Министров Совета Европы в течение 2 рабочих дней с даты официального созыва по дипломатическим каналам персональные приглашения для участия в заседаниях  органов, в состав которых они утверждены.

На основании указанных в предыдущем абзаце персональных приглашений руководители органов, указанных в пункте 6 настоящего положения, представители которых были назначены согласно настоящему положению в качестве правительственных экспертов в рабочие органы Комитета Министров Совета Европы, подтверждают посредством официального письма, адресованного Министерству иностранных дел, свое согласие участвовать в соответствующий период в деятельности рабочего органа Комитета Министров Совета Европы.

В случае, если эксперт получил приглашение на заседание непосредственно  от Секретариата Совета Европы, он обязан оповестить об этом Министерство иностранных дел с официальным подтверждением своего участия в соответствии с порядком, указанным в предыдущем абзаце.

Если правительственный эксперт, назначенный согласно процедуре, приведенной в настоящем положении, не имеет возможности участвовать в созванном совещании, руководитель органа, указанного в пункте 6 настоящего положения, в 3-дневный срок назначает замещающего эксперта для участия в предусмотренном заседании, если данный эксперт не был назначен одновременно с основным экспертом.

Замещающий эксперт должен соответствовать требованиям, указанным в пункте 5 настоящего положения.

Если по объективным причинам уполномоченными лицами не был назначен в срок замещающий эксперт, министр иностранных дел назначает эксперта  "ad hoc"  из числа государственных служащих, занимающих дипломатические посты в Министерстве иностранных дел или дипломатической миссии Республики Молдова.

Замещающий эксперт и эксперт  "ad hoc" обязаны  соблюдать требования настоящего положения.

10. Министерство иностранных дел оперативно информирует Секретариат Совета Европы об участии правительственного эксперта  в заседании рабочего органа Комитета Министров Совета Европы и предоставляет необходимую помощь в процессе оформления виз для командирования на место проведения заседания рабочего органа Комитета Министров Совета Европы.

На основании заявления правительственного эксперта, адресованного рабочим органам Комитета Министров Совета Европы, если оно было представлено  до установленной даты созыва Совета Европы или не менее чем за 14 дней  до начала заседания, Министерство иностранных дел запрашивает у Секретариата Совета Европы документы на проезд в оба конца, оплаченные авансом.

11. Получив от Министерства иностранных дел приглашение и указание об участии от руководителя своего учреждения, правительственный эксперт в рабочих органах Комитета Министров Совета Европы незамедлительно начинает подготовку для участия в предусмотренном заседании и составляет проект позиции Республики Молдова  по каждому вопросу  повестки дня соответствующего заседания.

В процессе определения позиции государства правительственный эксперт, при необходимости, может запросить помощь Министерства иностранных дел для координирования с представлением проектов документов, требующих консультаций с другими отраслевыми центральными органами (с переводом на государственный язык), и пояснительной записки по данному вопросу.

Министерство иностранных дел оперативно запрашивает позицию органов, указанных  правительственным экспертом, и составляет ответы с указанием на строгое соблюдение сроков, а также на необходимость информирования учреждения правительственного эксперта.

Составленный  и согласованный проект позиции в соответствии с процедурой, предусмотренной настоящим положением, утверждается Министерством иностранных дел.

На основании представленного проекта позиции Министерство иностранных дел принимает для правительственного эксперта в рабочих органах Комитета Министров Совета Европы директивы и инструкции. Директивы и инструкции утверждаются министром иностранных дел совместно с компетентным органом, представитель которого участвует в деятельности рабочего органа Комитета Министров Совета Европы.

Позиция Республики Молдова  и инструкции по особо важным вопросам, которые обсуждаются в рабочих органах Комитета Министров Совета Европы, утверждаются Правительством.

12. На основании результатов участия в рабочих органах Комитета Министров Совета Европы правительственный эксперт представляет Министерству иностранных дел в 10-дневный срок  с даты прибытия в страну детальный отчет в письменной форме о своем участии в заседании рабочего органа Комитета Министров Совета Европы с указанием своих предложений и рекомендаций и приложением копий документов, разработанных на заседании рабочего органа Комитета Министров Совета Европы, конкретных предложений о действиях, которые требуется предпринять для исполнения Республикой Молдова принятых на заседаниях решений, а также принципиальных позиций, которые необходимо защищать в последующем на заседаниях Комитета Министров Совета Европы.

Министерство иностранных дел одновременно представляет соответствующий отчет Правительству.

В случае, если эксперт считает, что обсуждаемые материалы и принятые комитетом решения могут быть полезными для других министерств и специализированных учреждений, он обязан представить материалы для их информирования.

13. Ответственность за выполнение директив и инструкций, отданных правительственным экспертам в рабочих органах Комитета Министров Совета Европы, а также за своевременное представление отчетов, указанных в абзаце первом пункта 9 настоящего положения, возложена на правительственных экспертов в рабочих органах Комитета Министров Совета Европы и руководителей органов, указанных в пункте 6 настоящего положения.

В случае невыполнения директив и инструкций, полученных на основании настоящего положения, правительственный эксперт в рабочем органе Комитета министров Совета Европы согласно постановлению Правительства или решению министра иностранных дел отстраняется от последующего участия в работе соответствующего рабочего органа Комитета Министров Совета Европы.

14. Финансирование участия правительственных экспертов в рабочих органах Комитета Министров Совета Европы, расходы которых не покрываются бюджетом Совета Европы, осуществляется за счет соответствующих органов публичного управления в соответствии с положениями действующего законодательства Республики Молдова.