Внутренний номер: 302187
Varianta în limba de stat
Республика Молдова
от 22.07.1993
и расчета минимального потребительского бюджета
В соответствии с Указом Президента Республики Молдова от 18 июля 1991 года N 140 \"О минимальном потребительском бюджете\" и в целях координации работ по обоснованию и своевременному внесению предложений по установлению государственных гарантий для социальной защиты малообеспеченных групп населения Правительство Республики Молдова постановляет:
1. Утвердить Временный порядок определения и расчета минимального потребительского бюджета и Временные среднегодовые нормы потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, входящих в минимальную потребительскую корзину, согласно приложениям N 1 и 2.
2. Министерству экономики и Министерству труда и социальной защиты ежегодно в срок до 1 февраля представлять на рассмотрение в трехстороннюю Комиссию по регулированию социально-экономических вопросов в Республике Молдова проекты норм и нормативов потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину, для рассмотрения и представления в Правительство Республики Молдова.
3. Министерству торговли и материальных ресурсов и Министерству здравоохранения своевременно представлять необходимую информацию в объемах и в сроки, установленные в указанном Временном порядке.
4. Рекомендовать Государственному департаменту по статистике обеспечить своевременное представление статистической информации в соответствии с указанным Временным порядком.
5. Министерству труда и социальной защиты, Министерству экономики при участии Совета Федерации независимых профсоюзов Молдовы и по согласованию с Министерством финансов по мере необходимости и исходя из экономических возможностей республики, на основе анализа расчетных величин минимального потребительского бюджета вносить предложения по утверждению стоимостной величины расходной части минимального потребительского бюджета, допуская равноценную замену компонентов минимальной потребительской корзины.
Одновременно вносить соответствующие предложения по введению новых уровней минимальной заработной платы, минимальных пенсий, пособий, компенсационных выплат и целевой социальной помощи.
Премьер-министр
Республики Молдова Андрей САНГЕЛИ
Приложение 1
к Постановлению Правительства
Республики Молдова
от 27 июля 1993 г. N 460
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
определения и расчета минимального потребительского бюджета
I. Общие положения
1. Настоящий Временный порядок определения и расчета минимального потребительского бюджета (в дальнейшем - Временный порядок) вводится в целях использования минимального потребительского бюджета в практике осуществления социальной политики и применения механизма его определения для внесения своевременных и обоснованных предложений по установлению социальных гарантий на минимально допустимом уровне.
2. Минимальный потребительский бюджет является обобщающим социальным нормативом, который определяется на основе баланса доходов и расходов малообеспеченных слоев населения и включает научно обоснованные нормы и нормативы потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Этот бюджет характеризует минимально необходимый уровень и структуру потребления материальных благ и услуг, а такие размер доходов, позволяющими удовлетворять потребности на этом уровне.
3. В целях осуществления социальной политики проводится стоимостная оценка минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума), включающего материальные блага и услуги, позволяющие удовлетворять потребности малообеспеченных групп населения, исходя из экономических возможностей республики, допуская при этом равноценную замену компонентов минимальной потребительской корзины.
4. Расчет минимального потребительского бюджета производится по конкретным потребительским единицам с учетом половозрастной структуры, места проживания и уровня доходов различных социальных групп населения.
5. На основе стоимостной величины минимального потребительского бюджета осуществляется обоснование необходимого уровня минимальной заработной платы, размеров пенсий, пособий, компенсационных выплат и целевой социальной помощи.
Состав и стоимость материальных благ и услуг, входящих в потребительскую корзину, соответствующую минимальному потребительскому бюджету, используются для проведения анализа, расчетов динамики и прогнозирования уровня жизни населения, а также материального обеспечения социальных гарантий государства.
II. Порядок определения
минимального потребительского бюджета
6. Расчет минимального потребительского бюджета производится нормативно-статистическим методом. При этом для определения расходной части минимального потребительского бюджета применяются научно обоснованные нормы и нормативы потребления товаров и услуг и средние цены покупки соответствующих товаров с учетом всех видов торговли и оплаты услуг.
7. Институт рынка и маркетинга Молдовы при Министерстве торговли и материальных ресурсов совместно с Молдавским научно-исследовательским институтом профилактической и клинической медицины Министерства здравоохранения разрабатывает научно обоснованные нормы потребления продуктов питания, сбалансированные по количеству калорий, соотношению белков, жиров и углеводов, солей, минеральных веществ и витаминов, а также нормы потребления лекарств, предметов санитарии, гигиены и оптики, входящих в минимальную потребительскую корзину, для различных социально-демографических групп населения с учетом половозрастных особенностей человека.
8. Институт рынка и маркетинга Молдовы разрабатывает научно обоснованные нормы и нормативы потребления непродовольственных товаров и услуг, входящих в структуру минимальной потребительской корзины, для различных социально-демографических групп населения с учетом половозрастных особенностей человека.
9. Институт рынка и маркетинга Молдовы совместно с Молдавским научно-исследовательским институтом профилактической и клинической медицины представляет проекты вышеуказанных норм и нормативов Министерству экономики и Министерству труда и социальной защиты, которые после анализа и уточнения ежегодно не позднее 1 февраля, выносят их на рассмотрение в Трехстороннюю Комиссию по регулированию социально- экономических вопросов в Республике Молдова по группам товаров и услуг, предусмотренных в приложении к настоящему Временному порядку.
10. Трехсторонняя Комиссия рассматривает вышеуказанные нормы и нормативы и представляет их на утверждение в Правительство Республики Молдова.
11. Государственный департамент по статистике исчисляет средние цены покупки товаров и услуг, включенных в минимальную потребительскую корзину, и представляет соответствующую информацию в Министерство экономики и Министерство труда и социальной защиты ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным.
12. Информация, полученная в соответствии с пунктом 11 настоящего Временного порядка, используется Министерством экономики для аналитической работы и прогнозных расчетов и передается в Институт рынка и маркетинга.
13. Институт рынка и маркетинга на основании научно обоснованных норм и нормативов, средних цен и другой информации, представленной Министерством экономики в соответствии с настоящим Временным порядком, ежеквартально осуществляет расчет минимального потребительского бюджета по расходной части и представляет его не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономики и Министерство труда и социальной защиты.
14. По результатам проведенного анализа расчетной величины минимального потребительского бюджета Министерство труда и социальной зашиты совместно с Министерством экономики при участии Федерации независимых профсоюзов и по согласованию с Министерством финансов вносит Правительству Республики Молдова предложения по их применению в соответствии с целями, предусмотренными пунктами 3 и 5 настоящего Временного порядка.
III. Основы методологии расчета основных статей
расхода минимального потребительского бюджета
15. Расходы на питание:
1) наборы продуктов питания для детей в возрасте до 18 лет формируются на основе рациональных норм потребления продуктов для соответствующего возраста;
2) основой формирования минимальной продовольственной корзины для населения трудоспособного возраста является набор продуктов питания работающего мужчины (его средняя величина), занятого на работах 1 и 11 групп интенсивности труда, который принимается за минимальный для данной категории населения;
3) при расчете минимальной продовольственной корзины для женшин трудоспособного возраста необходимо исходить из того, что по энергетической мощности этот набор должен составлять 85% от набора продуктов питания работающего мужчины;
4) потребности в продуктах питания лиц старше трудоспособного возраста составляют 65 - 80% от потребностей трудоспособного мужчины.
16. Расходы на одежду, белье и обувь:
1) наборы минимальной потребительской корзины на приобретение одежды белья и обуви определяются с учетом природно-климатических условий, возрастной структуры, национальных особенностей потребителя, сложившихся традиций и образа жизни населения в разрезе половозрастной структуры населения;
2) минимальная годовая потребность в вышеуказанных предметах потребления в стоимостном выражении рассчитывается с учетом сроков их износа.
17. Расходы на лекарства, предметы санитарии, гигиены и оптики:
наборы лекарств, предметов санитарии, гигиены и оптики необходимо составлять для каждой из выделяемых половозрастных групп населения.
18. Расходы на мебель, предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения:
1) в основу расчетов расходов населения на мебель, предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения должны быть положены соответствующие наборы для различных половозрастных групп населения;
2) расчет минимальных годовых расходов на мебель, предметы культурно-бытового и хозяйственного обихода производится с учетом сроков их износа.
19. Расходы на жилище, коммунальные услуги и топливо:
1) расходы на жилище и коммунальные услуги определяются на основании действующих цен и тарифов;
2) расчеты по данным расходам производятся применительно к взрослому населению и к детям;
3) затраты на приобретение топлива определяются расчетно в действующих ценах.
20. Расходы на культурно-просветительные мероприятия, отдых, бытовые услуги, транспорт, связь, услуги детских дошкольных учреждений.
При определении данных расходов учитываются фактические затраты за предшествующий период в среднем на одного жителя республики.
21. Прочие расходы.
В прочие расходы включаются небольшие суммы на непредвиденные затраты, а также различные сборы и платежи.
22. При определении стоимостной величины минимального потребительского бюджета учитываются доходы от личного подсобного хозяйства.
23. Месячные расходы в стоимостном выражении на приобретение продуктов питания и непродовольственных товаров, предусмотренных пунктами 15, 16, 18 настоящего Временного порядка, рассчитываются умножением норм годовой потребности на среднюю действующую цену покупки исследуемого месяца и делением этого произведения на 12.
24. Стоимостная оценка потребительской корзины по анализируемому месяцу определяется путем суммирования статей расходов, предусмотренных пунктами 15 - 21 настояшего Временного порядка.
25. Структура потребительской корзины подлежит пересмотру не реже одного раза в пять лет с учетом насыщенности рынка и роста качества продовольственных и непродовольственных товаров, расширения видов оказываемых услуг. Одновременно необходим пересмотр и структуры минимального потребительского бюджета в сторону повышения доли расходов на приобретение непродовольственных товаров и услуг, на культурно-просветительные мероприятия.
Приложение 2
к Постановлению Правительства
Республики Молдова
от 27 июля 1993 г. N 460
ВРЕМЕННЫЕ
среднегодовые нормы потребления продуктов питания,
непродовольственных товаров и услуг, входящих в
минимальную потребительскую корзину
--------------------------------------------------------------------
| | Среднегодовые
| | нормы потребления
Тип товара | Единица | товаров для расчета
|измерения| минимального потре-
| | бительского бюджета
--------------------------------------------------------------------
1 | 2 | 3
--------------------------------------------------------------------
I. Продовольственные товары
1.Хлеб и хлебопродукты:
(в пересчете на хлеб)
Мука пшеничная кг 107,1
Мука кукурузная 7,5
Крупа пшеничная 1,9
Крупа гречневая 1,7
Пшено 1,1
Крупа овсяная 1
Крупа манная 0,9
Макаронные изделия 3,8
Рис 3
Бобовые 5,6
Прочие подобные продукты 2,1
2. Мясо и мясопродукты
(в пересчете на мясо):
Говядина 23
Свинина 20,8
Баранина 2,4
Мясо птицы 31,8
3. Молоко и молочные продукты
(в пересчете на молоко):
Молоко цельное л 1О9,5
Масло животное кг 3,7
Творог, сырки 5,5
Сливки и сметана (25%) 4,4
Сыр, брынза 5,7
4. Рыба и рыбопродукты (в пересчете
на рыбу)
Рыба свежая 13,2
5. Яйца десяток 29
6. Масло растительное л 14,6
7. Сахар и кондитерские изделия
(в пересчете на сахар) кг 18,2
8. Мед пчелиный кг 1
9. Картофель 93,4
10. Овощи:
капуста 28,5
свекла 4,8
морковь 9,5
лук 12,7
баклажаны 7,2
перец сладкий, гогошары 20,5
томаты 42,1
огурцы 11,7
кабачки и тыква 5,9
другие овощи (чеснок, спаржа, зелень) 3
редис 4,4
11. Бахчевые (арбузы и дыни) 21,2
12. Фрукты и ягоды:
косточковые (черешня, вишня, абри-
косы, слива, персики) 14,7
семечковые (яблоки, груши, айва) 28,6
ягоды (земляника, смородина, ма-
лина)
виноград 16,5
13. Чай кг 0,75
14. Дрожжи 0,4
15. Орехи 1,6
16. Соль, специи 5,5
II. Непродовольственные товары
17. Пальтовая группа: штук
пальто демисезонное 0,15
куртки 0,18
18. Костюмно-платьевая группа:
костюмы 0,15
брюки 0,18
джемперы, свитера, кофты 0,15
блузки 0,14
сорочки 0,19
платья, халаты, сарафаны 1,23
юбки 0,37
школьная форма 0,12
19. Бельевой трикотаж:
трусы 2
майки 2
сорочки ночные 0,4
белье женское 0,6
белье спортивное (майки) 0,4
20. Товары для детей до 1 года (учиты-
ваются по фактическим затратам за
предыдущий месяц) рублей
21. Головные уборы:
шапки меховые штук 0,27
шапки трикотажные 0,25
22. Платки 0,18
23. Шарфы 0,2
24. Перчатки, варежки (хлопчатобумаж-
ные и трикотажные) пар 0,86
25. Галантерейные изделия:
сумка штук 0,43
лезвия пачек 3,16
застежка \"молния\" и другой фурни-
турный ассортимент штук 0,5
Пряжа шерстяная кг О,03
Носовые платки штук 2,08
26. Нитки швейные катушек 1
27. Чулочно-носочные изделия:
чулки женские хлопчатобумажные пар 0,24
чулки женские эластичные 0,25
колготки женские эластичные 1,58
носки мужские хлопчатобумажные 8,1
носки мужские эластичные 0,4
носки детские хлопчатобумажные в
сочетании с синтетикой 0,5
носки детские хлопчатобумажные 1,17
колготки детские хлопчатобумажные 0,6
колготки детские полушерстяные 0,2
28. Обувь:
сапоги, полусапоги, ботинки утеп-
ленные 0,48
полуботинки, туфли 0,43
летняя обувь 0.53
резиновая обувь 0.14
галоши 0.25
гусариковая обувь (пинетки) 1
29. Мыло:
туалетное и банное штук по
100 ă 13
хозяйственное штук по
200 ă 12
синтетические моющие средства кг 4.5
30. Белье постельное:
простыни штук 0.5
пододеяльники 0.42
наволочки 1.23
31. Белье столовое
скатерти штук 0.04
полотенца кухонные 0.32
32. Полотенца личные 0.7
33. Одеяла:
ватные штук 0,1
шерстяные 0,02
байковые 0,12
34. Оконные занавеси тюлегардинные м 0,16
35. Подушки штук 0,07
36. Электробытовые машины и приборы,
светильники:
холодильники, морозильники 0,02
стиральные машины 0,02
электроутюги О,07
светильники бытовые 0,1
электрические лампочки 3
37. Радиоаппаратура, радиоточки 0,02
38. Часы наручные 0,07
39. Игрушки пластмассовые 1
40. Мебель для комнат:
стол 0,03
шкаф для хранения одежды и белья 0,06
шкаф для хранения посуды 0,01
кровать 0,04
стул 0,2
41. Кухонная мебель:
стол 0,07
шкаф-стол 0,07
стул-табурет 0,08
42. Детская мебель:
кровать 0,02
стол 0,02
стул 0,03
43. Мебель для прихожей-
вешалка штук 0,05
зеркало 0,05
44. Стекляная посуда:
стаканы 1
графины, кувшины 0.12
45. Посуда из фарфора и фаянса:
чайник для заварки 0,14
чашки с блюдцами 0,38
тарелки глубокие 0.63
тарелки мелкие 0.79
46. Посуда для кухни:
кастрюли разной емкости 0.25
миски разной емкости 0.11
чайники, кофейники 0.12
кружки, ковши 0.06
ведра 0.12
дуршлаги 0.03
сковороды 0,08
тазы штук 0,05
казаны, чугунки 0,03
мясорубки механические 0,02
машинка для консервирования О,О9
крышки для консервирования 50
терки 0,04
47.Кухонные наборы:
консервный нож 0,0З
ножи 0,0З
вилки 0,03
ложки 0,03
ложки чайные 0,03
48.Садовый инвентарь:
ножи садовые 0,04
грабли 0,07
вилы 0,07
лопаты 0,07
косы 0.03
серпы 0,01
лестницы, стремянки 0,04
49. Инструменты для домашнего оби-
хода:
молотки 0,01
плоскогубцы, кусачки 0,01
отвертки 0,02
напильники 0,05
набор ключей 0,07
веник 1
30. Канцтовары:
школьные тетради 17
альбомы для рисования 0,37
карандаши
набор цветных карандашей 0,37
линейка школьная 0,37
клей 1
ручки, стержни 1,13
циркуль 0,09
салфетки бумажные пачек 1
-------------------------
Примечания:
Учитываются фактические затраты в ценах и тарифах за предыдущий месяц в среднем на одного жителя республики:
Лекарства, предметы санитарии, гигиены и оптики
Жилище, коммунальные услуги, топливо
Культурно-просветительные мероприятия и отдых
Бытовые услуги, транспорт, связь
Услуги детских дошкольных учреждений
Прочие расходы (сборы, платежи и непредвиденные расходы).
Приложение
к Временному порядку
определения и расчета
минимального
потребительского бюджета
С Т А Т Ь И
основных расходов минимального потребительского бюджета
1. Питание (хлеб и хлебопродукты, мясо и мясопродукты, молоко и
молочные продукты, масло животное, рыба и рыбопродукты, картофель, овощи
и бахчевые, фрукты и ягоды, масло растительное, сахар и кондитерские
изделия, яйца, прочие продукты).
2. Одежда, белье, обувь.
3. Лекарства, предметы санитарии, гигиены и оптики.
4. Мебель, предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения.
5. Жилище и коммунальные услуги, топливо.
6. Культурно-просветительные мероприятия и отдых.
7. Бытовые услуги, транспорт, связь.
8. Услуги детских дошкольных учреждений.
9. Прочие расходы (сборы, платежи и непредвиденные затраты).