В современных условиях целью внешней политики Молдовы является интеграция в европейское сообщество, что невозможно без решения основной проблемы, касающейся устойчивого развития населенных пунктов и территории страны, рассмотренной в рамках рабочего совещания с участием Президента Республики Молдова.
Документация по градостроительству и обустройству территории - это механизм, обосновывающий стратегию устойчивого развития всех секторов национальной экономики, основанный на инициативе и поддержке органов местного публичного управления - проводников всех мероприятий на местах.
В большинстве населенных пунктов этой проблеме уделяется поверхностное внимание, ограничиваясь только составлением планов разработки документации по градостроительству и обустройству территории, которые так и остаются на уровне инициатив.
Недопустимы неаргументированное и нерациональное освоение земель, постоянная деградация инженерной инфраструктуры, архитектурно-градостроительного облика сел и городов и т. д.
Эта ситуация характерна для всех населенных пунктов страны, но в большей степени для мун. Кишинэу, где до настоящего времени не разработан генеральный план муниципия, отрицательным следствием чего являются:
неаргументированное и нерациональное освоение резервных земель;
необоснованное вмешательство в центральные исторические зоны муниципия, приводящее к деградации, а часто и к полному разрушению культурного, исторического и архитектурного наследия;
несоблюдение функционального зонирования территорий, размещение различных строений в жилых зонах, в зонах отдыха, зонах зеленых насаждений, что противоречит специфике соответствующей территории;
беспорядочное, необдуманное и неконтролируемое дробление промышленных предприятий;
несоответствие транспортных сетей современным требованиям и нуждам муниципия;
расширение несанкционированного строительства на всей территории республики.
В целях улучшения положения в данной области Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить согласно приложению План мероприятий по обеспечению соблюдения положений Закона об основах градостроительства и обустройстве территории № 835-XIII от 17 мая 1996 г. и других взаимоувязанных нормативных и законодательных актов.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Департамент строительства и развития территорий.
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР Василе ТАРЛЕВ
Кишинэу, 8 июня 2004 г.
№ 633.
Приложение
к Постановлению Правительства
№ 633 от 8 июня 2004г.
ПЛАН
мероприятий по обеспечению соблюдения положений Закона об
основах градостроительства и обустройстве территории № 835-XIII от
17 мая 1996 г. и других взаимоувязанных нормативных и
законодательных актов
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственные за выполнение |
Срокисполнения |
1. |
Разработка и одобрение проекта административного акта об установлении моратория на изменение уличной сети и размещение строений в историческом центре и зеленых зонах мун. Кишинэу (и в других городах) до разработки и утверждения необходимой градостроительной документации |
Департамент строительства и развития территории Министерство культуры Министерство экологии и природных ресурсов Управление местной публичной администрации Государственной Канцелярии |
45 дней |
2. |
Разработка предложений по установлению административной ответственности должностных лиц, а также по применению к ним санкций за нарушение законодательства по градостроительству (в том числе примаров) |
Департамент строительства и развития территории |
30 дней |
3. |
Контроль за соблюдением действующего законодательства при продаже на основе конкурса или аукциона земельных участков, предназначенных для строительства, включая передачу участков в аренду местными публичными властями на протяжении последних 3 лет |
Государственное агентство земельных отношений и кадастра Дентр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Генеральная прокуратура |
3 месяца |
4. |
Разработка положения о передаче в концессию участков публичной собственности под строительство |
Государственное агентство земельных отношений и кадастра Департамент строительства и развития территорий |
3 месяца |
5. |
Разработка предложений о запрете вмешательств в существующие строения, особенно в жилые дома, на основе опыта России о запрете на такие вмешательства |
Департамент строительства развития территорий |
3 месяца |
6. |
Приостановление неразрешенных строений и начало процедуры по их сносу |
Государственная инспекция в строительстве органы местного публичного управления |
постоянно |
7. |
Представление зональных и детальных генеральных планов, предложений по развитию города и размещению строительных объектов для рассмотрения на заседаниях Республиканского градостроительного совета при Департаменте строительства и развития территорий до утверждения Генерального градостроительного плана |
органы местного публичного управленияДепартамент строительства и развития территорийзаказчики строительства |
постоянно |
8. |
Согласование с Департаментом строительства и развития территорий кандидатур ка должность главного архитектора мун. Кишинэу и начальника Управления проверки градостроительного режима |
органы местного публичного управленияДепартамент строительства и развития территорий |
постоянно |
9. |
Проверка правомочности решений Примэрии муниципия Кишинэу № 14/2 от 8 июня 2001 г. и № 13/31 от 10 мая 2001 г. и инициирование процедуры аннулирования этих актов |
Территориальный офис Кишинэу Государственной Канцелярии |
30 дней |
10. |
Гармонизация законодательства в области земельных отношений, градостроительства и местного публичного управления и внесение в него изменений |
Департамент строительства и развития территорий Государственное агентство земельных отношений и кадастра |
3 месяца |
11. |
Разграничение территорий, являющихся публичной собственностью государства, и территорий, являющихся публичной собственностью мун. Кишинэу |
Государственное агентство земельных отношений и кадастра министерства и департ-менты, управляющие государственной собственностью |
2 месяца |
12. |
Проверка и восстановление всей документации по инвентаризации объектов недвижимости и прилегающих к ним участков в целях определения права государства на них |
центральные органы, ответственные за управление государственной собственностью Государственное агентство земельных отношений и кадастра |
2 месяца |
13. |
Разграничение территорий публичной собственности в пределах городских населенных пунктов, разделив их на участки публичной и участки частной собственности |
Местные публичные органы Государственное агентство земельных отношений и кадастра |
12 месяцев |
14. |
Установление строгого контроля за формированием объектов недвижимости за счет участков, являющихся публичной собственностью государства |
Государственное агентство земельных отношений и кадастра |
постоянно |
15. |
Контроль за соблюдением земельного законодательства и процедур формирования недвижимых объектов за счет участков являющихся государственной собственностью, при отводе их физическим и юридическим лицам под строительство и благоустройство за последние три года; начало процедуры возврата государственной собственности |
Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Генеральная прокуратура Государственное агентство земельных отношений и кадастра заинтересованные министерства |
3 месяца |
16. |
Разработка изменений для внесения в Земельный кодекс в части определения четкой процедуры отвода участков под строительство в целях недопущения бесплатного выделения участков публичной собственности; изменение или исключение ст. 42,указанного кодекса |
Государственное агентство земельных отношений и кадастра |
30 дней |
17. |
Дополнение Гражданского кодекса и Кодекса об административных правонарушениях статьями о гражданской, условной и административной ответственности за нарушение действующих законодательных и нормативных актов по градостроительству, строительству и использованию территорий, включая наказание ответственных лиц органов местного публичного управления |
Департамент строительства и развития территорийМинистерство юстиции |
30 дней |
18. |
Внесение изменений в Бюджетную классификацию, утвержденную Постановлением Парламента № 969-ХIII от 24 июля 1996 г., в части накопления в местных бюджетах доходов от платы за разрешение на строительство/снос и включение отдельной статьи расхода для разработки и актуализации документации по градостроительству и обустройству территорий |
Министерство финансов |
30 дней |
19. |
Организация курсов повышения квалификации для примаров, главных архитекторов городских и сельских населенных пунктов и сотрудников Государственной инспекции в строительстве в области разработки и практической реализации документации по градостроительству и обустройству территорий |
Академия публичного управления при Президенте Республики Молдова |
постоянно |
20. |
Проверка правомочности отвода участков, являющихся публичной собственностью, на протяжении последних трех лет |
Генеральная прокуратура совместно с Государственным агентством земельных отношений и кадастра |
3 месяца |
21. |
Разработка национального норматива в области систематизации территорий и населенных пунктов |
Департамент строительства и развития территорий |
конец 2004 года |
22. |
Проверка законности отвода участков под строительство жилых домов государственным учреждениям с целью их перераспределения сотрудникам этих учреждений (Государственный аграрный университет Молдовы, Академия наук Молдовы и т.д.) и аннулирование неправильных решений |
Территориальный офис Кишинэу Государственной Канцелярии Генеральная прокуратура |
30 дней |
23. |
Разработка положения о Совете по наблюдению за процессом разработки Плана обустройства национальной территории, документации по градостроительству и обустройству территории |
Департамент строительства и развития территорий |
45 дней |
|