HPO0482/1995
Внутренний номер:  306988
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПАРЛАМЕНТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 482
от  06.06.1995
о Военной доктрине Республики Молдова
Опубликован : 14.07.1995 в Monitorul Oficial Nr. 038     Промульгирован : 06.06.1995     Дата вступления в силу : 14.07.1995
   Парламент принимает настоящее постановление.
    Ст. 1. - Утвердить Военную доктрину Республики Молдова (прилагается).
    Ст. 2. - Правительству,   Координационному   совету  по   разработке проектов  законодательных  и других нормативных актов,  регламентирующих строительство,  подготовку и использование Вооруженных сил,  разработать проекты  законов  по обеспечению военной безопасности в  соответствии  с Военной    доктриной,    обеспечить    сочетание    процесса    создания законодательной  основы  в  области военной безопасности  государства  с проведением  мер организационного, материально-технического, финансового и иного характера.
    Ст. 3. - Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
    ПАРЛАМЕНТА                                  Петру ЛУЧИНСКИ
    г. Кишинэу, 6 июня 1995 г.
    N 482-XIII.
                  ВОЕННАЯ ДОКТРИНА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    Военная доктрина   Республики  Молдова  определяется  ее  внешней  и внутренней   политикой,   конституционным  провозглашением   постоянного нейтралитета, носит исключительно оборонительный характер и основывается на следующих приоритетах:
    в политической   области  -  мирном  разрешении  возникающих   между государствами    противоречий   и   недопущении   военной   конфронтации коллективными   усилиями  стран,  определяемыми  принципами  и   нормами международного права; установлении политических, экономических и военных отношений,    исключающих   ущемление   суверенитета   и   независимости государства;
    в военной области  -  поддержании обороноспособности государства  на уровне,  обеспечивающем  военную безопасность; укреплении  мер  доверия, расширении взаимовыгодного военного сотрудничества на принципах уважения суверенитета,  независимости и невмешательства во внутренние дела других государств.
    Полож ения Военной   доктрины   являются  основой  для   согласования действий   органов  публичной  власти  в  области  обеспечения   военной безопасности.
                      ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
    Главной целью   военной   политики   Республики   Молдова   является обеспечение  военной  безопасности народа и государства,  предотвращении войн и вооруженных конфликтов международно-правовыми средствами.    
Для достижения этой цели Республика Молдова использует систему  мер, предусматривающую:
    на глобальном уровне - участие в деятельности мирового сообщества по предотвращению  войн,  вооруженных конфликтов и  мирному  урегулированию спорных  проблем;  создание  условий, обеспечивающих  в  случае  внешней военной  угрозы  реализацию  права республики  на  помощь  международных организаций;  активное  участие  в  строительстве  единой  международной системы коллективной безопасности;
    на региональном уровне - установление тесных дружественных отношений с   государствами  региона  на  двусторонней  и  многосторонней  основе, обеспечивающих  высокий уровень взаимного доверия и открытости в военной сфере, а также взаимную помощь в случае угрозы коллективной безопасности;
    на национальном уровне - создание военного потенциала,  достаточного для обеспечения военной безопасности государства.
    Осуществляя свой военно-политический курс, Республика Молдова:
    не признает войну   (кроме   случаев   самообороны)   как   средство достижения политических целей;
    проводит миролюбивую внешнюю политику;
    обеспечивает свою военную безопасность без ущерба  для  безопасности других государств и всеобщей безопасности;
    не допускает использование своей территории для агрессивных действий против  других  стран и для размещения войск иностранных государств,  за исключением   случаев,  предусмотренных  международными  соглашениями  о размещении контингентов миротворческих сил.
    В качестве партнеров   в  деле  поддержания  международного  мира  и безопасности,   предупреждения   международных  вооруженных   конфликтов Республика   Молдова  рассматривает  все  государства  и   международные организации,   чья  политика  не  наносит  ущерба  ее  интересам  и   не противоречит Уставу Организации Объединенных Наций.
    Исходя из этого Республика Молдова:
    придерживается   принципов  нерушимости  государственных  границ   и мирного урегулирования международных споров;
    не относится ни к одному государству как к своему противнику;
    не выдвигает территориальных притязаний к другим государствам  и  не признает никаких территориальных притязаний к себе;
    не допускает  применения собственной армии для решения  политических задач  в  интересах  отдельных  должностных  лиц,  партий,  общественно- политических организаций и движений;
    не начнет военные действия первой.
    В то же время Республика Молдова вынуждена считаться с существующими потенциальными   источниками   военной  угрозы  для   ее   суверенитета, независимости  и  территориальной целостности, в том числе  связанной  с неурегулированностью   взаимоотношений  между  различными  государствами региона. Такими потенциальными источниками военной угрозы могут быть:
    территориальные притязания других государств;
    попытки вмешательства    во    внутренние    дела,    дестабилизации внутриполитической обстановки в республике;
    присутствие на территории республики иностранных войск;
    деятельность   сепаратистских   организаций,   направленная   против территориальной целостности республики и осуществляемая с использованием вооруженного насилия;
    создание незаконных вооруженных формирований.
    Учитывая изложенное,   Республика  Молдова  пользуется  неотъемлемым правом   на   самооборону  и  обеспечивает  военную  безопасность   всей совокупностью имеющихся в ее распоряжении средств, в связи с чем считает правомерным  и  необходимым  обладание Вооруженными  силами  для  защиты суверенитета,   независимости,  территориальной  целостности  и   других жизненно важных интересов страны в случае совершения против нее агрессии локализации   и  ликвидации  вооруженных  конфликтов,  а  также   любого противоправного  вооруженного насилия в пределах республики,  угрожающих ее государственному строю.
    Государство обеспечивает создание и совершенствование правовых основ военной   безопасности,  совершенствует  механизм  формирования  военной политики, контроля за принятием военно-политических решений, заботится о подготовке граждан и Вооруженных сил к защите Родины, повышении престижа военной службы, обеспечении социальной защищенности военнослужащих.
    Республика Молдова считает первостепенной задачей государства борьбу за  чистоту окружающей среды и в этой связи полагает приемлемыми  только те  виды военной деятельности, вооружений и военных технологий,  которые не приводят к нарушению экологического равновесия. Она не производит, не хранит  и  не будет приобретать оружия массового поражения, а  также  не допустит  размещения,  перевозки и хранения на своей территории  средств массового поражения, принадлежащих другим государствам.
    Ответственность  за  обеспечение военной  безопасности  государства, совершенствование  и развитие Вооруженных сил несут Президент Республики Молдова, Парламент и Правительство.
                     ВОЕННО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АСПЕКТ
    Республика Молдова  осуществляет  военное  строительство  в  объеме, обеспечивающем военную безопасность государства.
    Готовность государства к обороне обеспечивается в мирное время путем создания военной инфраструктуры и Вооруженных сил, построения устойчивой системы государственного и военного управления, создания мобилизационных запасов  материальных  ресурсов,  а также  заблаговременной  подготовкой национальной   экономики   к   обеспечению  потребностей   населения   и Вооруженных сил в военное время.
    Военная инфраструктура  республики,  структура и состав  Вооруженных сил,  их  оснащенность  и подготовка определяются  характером  возможной военной  угрозы,  не  превышают,  но  и не  могут  быть  меньше  уровня, необходимого для организации эффективной обороны государства.
    Вооруженные силы состоят из Национальной армии, пограничных войск  и войск карабинеров, предназначенных для обеспечения военной безопасности, охраны границ и поддержания общественного порядка.
    Высшее управление   Вооруженными   силами   осуществляют   Президент Республики  Молдова,  Парламент и Правительство; центральное  отраслевое публичное  управление - министерства, в структурах которых функционируют воинские   части  и  учреждения;  военное  управление  -  Главный   штаб Национальной армии, департамент пограничных войск и войск карабинеров.
    В мирное время   Главный   штаб  Национальной армии   осуществляет разработку  оперативного  и  мобилизационного  планов  Вооруженных  сил, организовывает  их подготовку к обороне государства, а в период  военной угрозы  или в военное время преобразуется в Главный штаб Вооруженных сил при   Главнокомандующем  Вооруженными  силами  -  Президенте  Республики Молдова  и  руководит всеми воинскими частями при организации и  ведении обороны страны.
    Строительство  Вооруженных  сил  осуществляется  в  соответствии  со следующими принципами:
    демократический  контроль  над  оборонной  сферой,  подконтрольность органов  военного  управления и должностных лиц Вооруженных  сил  высшим органам публичной власти;
    соблюдение общегражданских прав и  свобод,  социальная  защищенность военнослужащих в соответствии со спецификой военной службы;
    централизация   военного  руководства  и  единоначалие  на  правовой основе;   разделение  функций  и  полномочий  министерств  как   органов центрального   отраслевого   публичного  управления  и  Главного   штаба Национальной  армии, департаментов пограничных войск и войск карабинеров как органов военного управления;
    соответствие организационной структуры, боевого и численного состава войск   возлагаемым  на  них  задачам,  законодательству,   возможностям национальной  экономики, а также международным обязательствам Республики Молдова;
    обеспечение высокого   уровня   профессионализма   личного   состава Вооруженных сил;
    приоритетное   материальное   и  финансовое  обеспечение  боевых   и технических подразделений;
    комплектование Вооруженных сил на основе смешанного  принципа  -  по призыву и по контракту с постепенным переходом в перспективе  на  полное комплектование войск на основе контракта;
    военно-патриотическое    воспитание   молодежи,   личного    состава Вооруженных сил на военно-исторических традициях;
    полная департизация Вооруженных сил.
    Качественными  признаками  строительства Вооруженных  сил  являются:
боеспособность,  боевая  эффективность, боевая  стойкость,  мобильность, информированность,     управляемость,     живучесть,    готовность     к отмобилизованию и выполнению боевых задач.
    Финансовое обеспечение Вооруженных сил осуществляется  исключительно за счет государственного бюджета.
    Материально-техническое  оснащение  Вооруженных  сил  осуществляется эффективными  системами  вооружения,  военной и специальной  техникой  и другим   имуществом   в  количествах,  необходимых  и  достаточных   для выполнения  возложенных  на  них  боевых задач.  Вооружение,  военная  и специальная техника приобретаются за рубежом, а в случаях, оправданных с экономической   точки   зрения,  производятся  в   республике.   Военно-техническое  сотрудничество  Республики Молдова с  зарубежными  странами является  прерогативой  государства  и строится на  основе  действующего законодательства и международных соглашений с участием республики.
    Система обучения   и  воспитания  военных  кадров  Вооруженных   сил является   составной   частью  государственной  системы  образования   и обеспечивает  подготовку  военных  кадров  в  военно-учебных  заведениях республики  и  за  рубежом,  а также из  числа  выпускников  гражданских учебных заведений на специальных курсах военной подготовки.
    Основой военного  потенциала республики является Национальная армия, которая  состоит  из  регулярных войск и военно-обученного  резерва.  Их подготовка  и  комбинированное  применение  позволят  в  короткие  сроки мобилизовать  и эффективно использовать людские и экономические  ресурсы республики для сдерживания и отражения возможной агрессии, локализации и ликвидации  совместно  с  пограничными войсками и  войсками  карабинеров вооруженных конфликтов, а также для устранения других военных угроз.
    В случае агрессии  против  Республики Молдова на Национальную  армию возлагаются  задачи  по  отражению воздушного и наземного  противника  и нанесению максимально возможного поражения агрессору, предотвращению его проникновения   в  вглубь  территории  страны  и  созданию  условий  для прекращения военных действий на возможно ранней стадии и заключении мира на условиях, отвечающих интересам Молдовы.
    Отдельные части   и  подразделения  Национальной  армии  могут  быть привлечены  для  содействия  формированиям  пограничных  войск  и  войск карабинеров  в  охране  государственной  границы,  защите  населения  от вооруженного  насилия,  в  локализации, блокировании  районов  возможных конфликтов  и  предотвращении  вооруженных столкновений,  для  охраны  и обороны  важных  объектов,  а также формированиям гражданской  защиты  в ликвидации   последствий  аварий,  катастроф  и  стихийных  бедствий   в соответствии с законодательством.
    Локальный характер  возможных военных действий лишает возможности  и смысла использование против республики ядерного оружия. Военная агрессия против  Республики  Молдова может быть развязана с  применением  обычных средств   поражения  и  будет  отражена  путем  оборонительных  действий Национальной    армии   с   одновременной   организацией   и    ведением территориальной  обороны  на части или всей территории  республики.  При этом  может быть проведена частичная или всеобщая мобилизация людских  и экономических  ресурсов  и  перевод на  военное  положение  национальной экономики и органов публичного управления.
    Основным видом   военных  действий  Национальной  армии  при   любом варианте   их  развязывания  и  ведения  является  оборона,   проводимая регулярными   войсками   и  частями  территориальной  обороны  в   форме оборонительной  операции,  при этом особое значение придается  мобильной обороне.
    В то же время  соединения  и  части Национальной армии  должны  быть готовы  вести  и наступательные боевые действия в рамках  оборонительной операции.
    Общее руководство   Национальной   армией   осуществляет   Президент Республики Молдова.
    Непосредственное   руководство    Национальной  армией   осуществляет министр обороны (как правило, гражданское лицо).
    Оперативное руководс тво  Национальной  армией  осуществляет  Главный штаб  Национальной армии.  В случае назначения  на  должность  министра обороны гражданского лица начальник Главного штаба одновременно является командующим Национальной армией.
      
                                 * * *
   Военная доктрина будет дополняться, уточняться и  совершенствоваться по мере становления молдавской государственности  и  формирования  новой системы международных отношений.
    На основе Военной доктрины разрабатываются  Концепция  строительства Вооруженных сил и законодательство по военным вопросам.