HPO350/2001
Внутренний номер:  308876
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
ПАРЛАМЕНТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 350
от  12.07.2001
об утверждении Стратегии долговременного развития лесного сектора Республики Молдова
Опубликован : 08.11.2001 в Monitorul Oficial Nr. 133     статья № : 1021     Промульгирован : 12.07.2001
Парламент принимает настоящее постановление.
Ст.1. - Утвердить Стратегию долговременного развития лесного сектора Республики Молдова, прилагаемую к настоящему постановлению и являющуюся его неотъемлемой частью.
Ст.2. - Правительству в шестимесячный срок разработать механизм реализации указанной стратегии.
Ст.3. - Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ПАРЛАМЕНТА  Еуджения ОСТАПЧУК
Кишинэу, 12 июля 2001 г.
№ 350-XV.
Стратегия
ДОЛГОВРЕМЕННОГО РАЗВИТИЯ ЛЕСНОГО СЕКТОРА
РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
Введение
Леса являются неоценимым источником различных благ. Помимо того, что переработка древесины и недревесной лесной продукции обеспечивает внесение определенного вклада в развитие национальной экономики, леса являются одним из наиболее важных факторов в поддержании экологического равновесия. Леса создают микроклимат, способный cмягчать воздействие неблагоприятных факторов. Общеизвестно значение лесов в непрерывном питании подземных вод и сохранении водных ресурсов,  поддержании баланса углекислого газа,  азота и фосфора в атмосфере,  выделении  кислорода. Способность лесов Молдовы поглощать углекислый  газ  из  атмосферы  составляет  примерно  2230 тыс. тонн в год. Леса играют значительную роль в борьбе с эрозией почв и оползнями. В условиях Молдовы, для которых характерны резкие перепады температур, периодические засухи, недостаток водных ресурсов, наличие участков, подверженных оползневым процессам и теряющих в результате эрозии 40-50 процентов почвенного плодородия, защитная роль лесов имеет особую важность.
Многочисленные блага, обусловленные наличием лесов, могут иссякнуть. Необдуманное отношение к лесу как компоненту экологического равновесия может привести к необратимым последствиям, которые скажутся на благополучии современного общества и в еще большей степени - будущих поколений. Вот почему долговременному развитию лесов и лесной растительности уделяется такое внимание в каждой стране и мировым сообществом в целом.
Глава I
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ
И ПЕРСПЕКТИВЫ
РАЗВИТИЯ ЛЕСНОГО ФОНДА
Лесной фонд Республики Молдова (по состоянию на 1 января 1999 г.) занимает площадь в  394 тыс. га (11,6 процента территории страны), в том числе леса - 325,4 тыс. га  (лесистость   территории составляет 9,6 процента, или  0,075 га леса на душу населения). В него входят также земли, предоставленные для нужд лесного хозяйства, его производства и ведения, и земли, предназначенные для облесения, охваченные лесоустройством. Эти земли являются частью лесных экосистем; их режим хозяйствования и охраны осуществляется в соответствии с действующим законодательством. В то же время в Молдове имеется 46,7 тыс. га, занятых лесной растительностью, которые не входят в лесной фонд.
В ведении государственных   органов   лесного   хозяйства   находятся  349,2 тыс. га, или 88,6 процента  национального лесного фонда, из них леса составляют 311,8 тыс. га. Остальные площади лесного фонда - 44,8 тыс. га, или 11,4 процента, - находятся в ведении примэрий, сельскохозяйственных  предприятий и других лесопользователей.
Леса (325,4 тыс. га) расположены крайне неравномерно: на Центральную зону приходится  около 60 процентов (уровень лесистости - 13,5 процента), на Северную - около 26 процентов (уровень лесистости -7,2 процента) и на  Южную зону, особенно страдающую от засух и эрозии и характеризующуюся недостатком    водных   ресурсов, -  лишь  16  процентов  (уровень лесистости - 6,7 процента).
Леса Молдовы состоят в основном из широколиственных пород, которые составляют 97,8 процента, хвойные породы составляют лишь 2,2 процента. Около половины лесных площадей занимают насаждения  дуба, немногим более 12 процентов -  другие местные породы. За последние 50 лет площадь лесов существенно увеличилась за счет насаждений из акации и хвойных пород. Хотя общая площадь дубовых насаждений увеличилась на 18 процентов, их доля в структуре лесов уменьшилась на 13,6 процента. Таким образом, больше трети насаждений  приходится на интродуцированные виды, которые не вписываются в природные экосистемы Молдовы, а около 90 процентов насаждений дуба скального и более 60 процентов  других дубовых насаждений имеют порослевое происхождение II-IV поколения, вследствие чего характеризуются менее активной вегетацией и крайне низкой сопротивляемостью неблагоприятным биотическим и абиотическим факторам.
A. Лесной фонд, находящийся в ведении государственных органов  лесного хозяйства
Лесной фонд, находящийся в ведении государственных органов лесного хозяйства, включает 311,8 тыс. га лесов, охваченных лесоустройством.
Общий объем древесины составляет 35,14 млн. куб. м, на душу населения приходится 8,1 куб. м древесины. существующая структура насаждений по группам возраста в значительной степени нарушена. Средний возраст насаждений - 40 лет, молодняки  составляют  26,3 процента, средневозрастные насаждения - 43,7, приспевающие - 17,5, спелые - 12,5 процента.
Средний  запас  древесины  на гектар - 124 куб. м, общий средний прирост - около 907 тыс. куб. м  в год, средний класс бонитета - 2,3,  средняя полнота - 0,73.
Расчетная лесосека, установленная лесоустройством для рубок главного пользования, составляет 195 тыс.куб.м в год. Для промежуточного пользования (рубки ухода и санитарные рубки) расчетная лесосека составляет 180 тыс.куб.м  в год. В течение последующих 20-40 лет расчетная лесосека для рубок главного пользования будет расти по мере того, как молодые насаждения перейдут в старшие классы возраста, увеличится площадь лесов за счет облесения новых земель.
Леса Республики Молдова отнесены к первой группе защитности, поскольку выполняют исключительно природоохранные функции. В соответствии с выполняемыми функциями выделяются следующие подгруппы лесов:
1) леса с водоохранными функциями - 4,9 тыс. га;
2) поле- и почвозащитные леса - 21,9 тыс. га;
3) леса с функцией  защиты от вредных климатических и промышленных факторов - 158,3 тыс. га;
4) рекреационные леса - 95,9 тыс. га;
5) леса, имеющие значение для науки, сохранения  лесного гено- и экофонда - 44,1 тыс. га.
Для каждой категории защитности леса определяются соответствующие методы хозяйствования, обеспечивающие выполнение установленных функций.
В 50-80-е годы лесовосстановление в большей мере осуществлялось искусственным путем (сплошные рубки, подготовка почвы и посадка лесных культур). Таким же образом были созданы лесные культуры на землях, считающихся непригодными для сельского хозяйства. В результате было засажено более 200 тыс. га, что  увеличило площадь лесов на 60 процентов. С начала 90-х  годов возможности создания лесных культур на больших площадях значительно уменьшились, что привело к снижению общего ритма лесовосстановления. В то же время, согласно новой политике управления лесным хозяйством, приоритетным стало естественное возобновление лесов через содействие появлению самосева или подсева семян под пологом в коренных насаждениях, а также содействие естественному возобновлению (поранение корней у акации). Основная доля (около 72 процентов) лесокультурных работ пришлась на вырубки, пустыри, прогалины, а также на реконструкцию деградированных лесных насаждений и созданных ранее лесных культур.
Некоторые особенности существующей структуры лесов, а также влияние неблагоприятных климатических факторов, отмечавшихся в последние годы, обусловили возникновение и расширение очагов вредителей и болезней леса, что значительно ухудшило его санитарное состояние. В последнее десятилетие ежегодно вредителями повреждается около 15-30 процентов лесных площадей. Ежегодно  требуется  проведение  активных  мер  борьбы  с  вредителями  на  30-40 тыс. га, или 9-13 процентах лесных площадей.
Леса Молдовы в соответствии с их составом, в котором преобладают лиственные породы (97 процентов), отнесены к низким классам пожарной опасности (в среднем - 3,6 пункта), главной  причиной лесных пожаров является безответственное обращение населения с огнем.
Большую опасность представляют незаконные рубки леса и незаконный выпас скота, а также загрязнение лесного фонда  бытовыми, строительными и другими отходами.
Объем  незаконных рубок в лесах, находящихся в ведении государственных органов  лесного хозяйства, в 1992-1999 гг. составил около 174 тыс.куб.м, что соответствует примерно 1400 га площади, покрытой лесами. Вследствие этого  лесной фонд, находящийся в ведении  указанных органов, потерял около 1 процента лесных площадей. За тот же период было уничтожено 13 процентов лесов, находящихся в ведении других владельцев.
Незаконный выпас скота, с которым связывают около 6 процентов потерь лесных  культур,  в 1990-1995 гг. вследствие увеличения поголовья скота в частном секторе достиг огромных масштабов.
Лесной  сектор  ежегодно  поставляет  национальной экономике  около 360 тыс. куб. м древесины. При этом потребность сельского населения в дровах удовлетворяется на 70-80 процентов.
Мощности предприятий государственных органов лесного хозяйства позволяют перерабатывать около 100 тыс. куб. м древесины в год (немного  меньше одной  трети  заготовляемой  древесины),  обрабатывается  же  только   около  25 тыс. куб.м.  Иными словами, из общего объема заготовляемой в лесах Молдовы древесины обрабатывается только 7 процентов. Кроме того, поскольку лесная промышленность не располагает необходимым оборудованием, современными технологиями, ассортимент изделий из древесины ограничивается паркетом, древесной щепой, досками, древесным углем, бочками, прищепками, черенками для лопат и другими изделиями, которые не  приносят ощутимой прибыли  отрасли и национальной экономике в целом.
Крайне неудовлетворительно используется недревесная продукция леса. ăодовой потенциал лесов Молдовы по побочной продукции, получаемой при сборе дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственных и других растений,  составляет  около  4 тыс. тонн, но фактически  заготавливается порядка 3 тыс.тонн такой продукции.
Лесной сектор приносит национальной экономике доход в 34-35 млн. леев в год, что составляет 0,3-0,4 процента  внутреннего валового продукта.
Обобщая обстоятельства, обусловливающие низкий вклад лесного сектора в решение экономических и социальных проблем, следует отметить:
1) низкий уровень лесистости территории страны и вследствие этого - ограниченные возможности для заготовки, переработки древесины и побочных продуктов леса;
2) недостаточное использование потенциала условий местопроизрастания, что приводит к низкой производительности лесов;
3) недостаточное использование некоторых резервов древесины (текущего прироста), которые  могут быть заготовлены без причинения вреда лесам;
4) плохое обеспечение  лесного сектора современным оборудованием для эффективной переработки древесины, что сказывается на ассортименте, качестве и конкурентоспособности конечной древесной продукции, а также на заготовке побочных продуктов леса;
5) недостаточное развитие некоторых дополнительных видов деятельности, таких как питомниководство, разведение улиток и фазанов для реализации, охотничий туризм, экотуризм и других, которые могли бы приносить прибыль и способствовать дополнительному финансированию основных  видов  деятельности.
B. Лесной фонд, находящийся в ведении  других владельцев
Леса, находящиеся в ведении других владельцев, в частности примэрий, составляют 11,4 процента от национального лесного фонда и входят в категорию поле- и почвозащитных. В этих лесах, посаженных в течение последних 30-50 лет на землях, не пригодных для сельскохозяйственного использования, не соблюдается лесной режим, мероприятия по уходу проводятся от случая к случаю, леса страдают от незаконных рубок и незаконного выпаса скота, подвержены загрязнению отходами и т.д.
C. Лесная растительность, не входящая
в лесной фонд
Лесная растительность, состоящая из полезащитных лесополос,  лесополос, расположенных вдоль путей сообщения, из групп деревьев и отдельных деревьев, произрастающих в черте городов и других населенных пунктов, не входящая в лесной фонд, составляет  46,7 тыс. га, из которых 30,0 тыс. га - защитные лесополосы (полезащитные - 27,3 тыс.га, защищающие пути сообщения - 2,4 тыс. га, остальные - 0,3 тыс. га).
Владельцами лесной растительности, не входящей в лесной фонд, являются в основном примэрии сельских населенных пунктов, не имеющие специализированного персонала, способного противостоять незаконным рубкам, незаконному выпасу скота, загрязнению зеленых насаждений отходами. Так, согласно анализу, выполненному специалистами в области лесного хозяйства, из общей площади лесополос только около 18 тыс. га (60 процентов) находятся в удовлетворительном состоянии,  остальные изрежены (19 процентов) или полностью уничтожены (21 процент).
Глава II
СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ
Молдова расположена на пересечении трех больших лесорастительных зон, в связи с этим ее территория включает элементы, характерные для настоящей понтийской степи (юг страны), для континентальной степи (север) и широколиственных лесов Центральной Европы (леса центральной и западной зон). Благодаря этим особенностям, а также умеренному климату, рельефу и чрезвычайно разнообразным плодородным почвам территория между реками Прут и Днестр представляет собой географическую зону, весьма благоприятную для развития  богатого биологического разнообразия.
Северная зона с уровнем лесистости 7,2 процента характеризуется  относительно влажным климатом (количество осадков около 550 мм в год) и преобладанием лесных почв. В лесах в основном произрастают дуб черешчатый и черешня.
Центральная зона, в которой уровень лесистости  составляет 13,5 процента, представлена относительно компактными лесными урочищами, сравнимыми с широколиственными лесами  Центральной Европы. Количество осадков в течение вегетационного периода колеблется в пределах  250-300 и 450-500 мм в год, типы почв варьируют от бурых лесных на возвышенностях, серых и светло-серых лесных на средних возвышенностях до темно-серых лесных в низинах. В этой зоне  распространены леса, состоящие из  дуба черешчатого и дуба скального  с примесью граба и иногда бука. Насаждения имеют главным образом порослевое происхождение, среднюю полноту 0,8 и характеризуются средней и высокой продуктивностью.
Южная зона, где уровень лесистости составляет 6,7 процента, представлена лесной растительностью, сформированной на возвышенностях, которые начинаются в центре страны и простираются до Тигечского плоскогорья. В лесах, расположенных на  водоразделах Тигечского плоскогорья, преобладают насаждения из дуба скального с примесью граба. На более низких высотах сформировались лесонасаждения из дуба черешчатого и терновника. На южных и юго-восточных склонах на малых высотах (160-200 м) сформировались леса из дуба пушистого. В настоящее время  бoльшая часть этих лесов деградирована и представлена молодыми насаждениями - IV и V классов бонитета  с полнотой менее 0,6.
Характеризуя состав лесной растительности в целом, следует отметить большую долю акации и других интродуцированных видов (38,7 процента). Имеющиеся около 5 тыс. лесных урочищ (площадью от 5 га до 15 тыс. га) расположены крайне неравномерно, практически отсутствуют соединительные экологические коридоры между ними, которые чрезвычайно важны как для жизнеспособности самого лесного фонда, так и для охраны биологического разнообразия, почв и вод.
Охраняемые  природные   территории   составляют   66,5  тыс. га,  или 1,97 процента территории страны. Из них 63 тыс. га (95 процентов) находятся в лесном фонде, управляемом государственными органами лесного хозяйства, а это составляет 17,5 процента его общей площади. Закон о фонде природных территорий, охраняемых государством  наряду с неоспоримыми достоинствами  имеет  и  ряд недостатков, в частности допускает непропорциональное распределение охраняемых территорий по лесорастительным зонам страны.
Фауна лесных биоценозов включает 116 видов животных, занесенных в Красную книгу Республики Молдова. Число же обитающих в лесах видов, реально находящихся под угрозой исчезновения, значительно больше, особенно среди беспозвоночных животных. Характерная особенность многих находящихся в наиболее угрожаемом состоянии видов  позвоночных, в первую очередь плотоядных, как птиц, так и млекопитающих, - зависимость от наличия  крупных деревьев (дуплистых, суховершинных), удаляемых при проведении санитарных и некоторых других рубок. Многие виды насекомых, находящихся под угрозой исчезновения, связаны в своем развитии с крупномерной мертвой древесиной, количество которой также снижается при интенсивной расчистке леса. Выживание всех этих видов животных может быть обеспечено только при  строгом соблюдении технических норм в разделах,  касающихся охраны дикой фауны в процессе осуществления санитарных мероприятий и лесопользования.
Значительное число видов редких и находящихся под угрозой исчезновения растений  произрастают  на территории лесохозяйственных предприятий  и природных  заповедников, в составе лесных травяных сообществ. Многие из этих растений ценны с точки зрения  медицины. В состав лесного фонда входят все земли, на которых еще сохранились лесостепные экосистемы, в том числе содержащие реликтовые и другие ценные и редкие элементы растительности. Травяные местообитания поддерживают существование значительного числа находящихся  под  угрозой вымирания насекомых, а также рептилий, служат убежищем для опылителей растений, необходимы для большинства перепончатокрылых и двукрылых энтомофагов,  способствующих  сохранению стабильности лесных  экосистем.
Благодаря своему физико-географическому положению Молдова располагает выгодными возможностями для организации охоты, но в результате сокращения естественных мест обитания животных число охотничьих видов  снизилось. В настоящее время охотничий фонд охватывает  2832 тыс. га, охотничьи виды представлены следующим образом: олени - 429 экземпляров, косули - 3664, кабаны - 2691, муфлоны - 17, зайцы - 109 267, лисы -  14 137, фазаны - 26 286, куропатки - 1999, гуси - 3825, утки - 114 802 экземпляра.
Динамика численности главных охотничьих видов за последние шесть лет характеризуется постоянным увеличением количества зайцев и лис, а численность оленей, косуль, кабанов и фазанов в 1995-1996 гг. резко снизилась в результате неумеренной охоты и браконьерства. В настоящее время отмечается тенденция к нормализации ситуации.
В целях урегулирования охотничьей деятельности в последние годы были разработаны и приняты концепция и программа развития данной области деятельности, которые должны быть уточнены в соответствии с последними изменениями внутренней правовой базы, а также с учетом международных обязательств, принятых Республикой Молдова в последние годы.
Глава III
ЛЕСНАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
В перспективе все вопросы, касающиеся долговременного ведения хозяйства в лесах Республики Молдова, могут быть успешно решены только при проведении лесной  политики, ориентированной на новые требования.
В связи с этим в первую очередь необходимы: формирование новой системы воззрений на лес, применение положений конвенций, к которым присоединилась Республика Молдова, организация рационального использования лесной продукции в целях сохранения структуры и функций лесов в соответствии с  условиями их местопроизрастания, содействие сохранению многофункциональности потенциала лесов.
Ведение лесного хозяйства должно быть подчинено только долгосрочным национальным   интересам,  ориентировано на национальные традиции и лесоводческие цели, основано на экологических принципах. Вопросы охраны и долговременного развития лесов неотделимы от вопросов обеспечения здоровья населения страны.
В лесной политике необходимо сделать ставку на сохранение биологического разнообразия на всех уровнях, на специальное образование, на улучшение законодательной базы, на международное сотрудничество.
Правовая база, которая является основой государственной политики в лесном секторе, включает Конституцию Республики Молдова, двенадцать законов и ряд постановлений Правительства, прямо или косвенно относящихся к данному сектору.
В проводимой государством лесной политике в качестве главной функции лесов рассматриваются защита окружающей среды и обеспечение экологического  равновесия. Лесным кодексом, другими законами запрещается сокращение площадей лесного фонда, а заготовка древесины разрешается только в пределах, установленных лесоустройством. Ряд положений Кодекса об административных правонарушениях и Уголовного кодекса направлены непосредственно на защиту лесов от разрушительных воздействий. Законодательство способствует увеличению площадей, покрытых лесной растительностью, путем облесения  деградированных земель, оврагов, поврежденных оползнями склонов,  создания защитных лесополос вдоль рек и вокруг водных бассейнов. Закон об охране окружающей среды, Закон о животном мире, Закон об экологической экспертизе и оценке воздействия на окружающую среду и ряд других содержат положения относительно сохранения биологического разнообразия  и защиты экосистем.
Согласно статье 127 Конституции Республики Молдова леса являются публичной собственностью. Частная собственность на леса допускается  только при условии, что они были посажены  на частных землях.
Существующую законодательную базу в области лесной политики следует развивать и совершенствовать в соответствии с новыми требованиями, обусловленными переходным периодом, и с учетом необходимости согласовывать национальную политику в области лесного хозяйства с нормами, принятыми  международным сообществом.
Молдова подписала и ратифицировала шестнадцать конвенций  и международных соглашений в области охраны окружающей среды, которые затрагивают защиту лесных ресурсов и охрану биологического разнообразия лесов, в том числе Конвенцию о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсар, 1971 г.), Конвенцию  о сохранении животного мира и природной среды обитания  в Европе (Берн, 1979 г.), Конвенцию по сохранению мигрирующих видов диких животных (Бонн, 1979 г.), Соглашение по охране  летучих мышей в Европе  (Лондон,  1991 г.),  Конвенцию  о  биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), рамочную Конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), Конвенцию по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Хельсинки, 1992 г.), Соглашение по охране афро-евразийских мигрирующих водо-болотных видов птиц (Гаага, 1995 г.).
Центральный орган управления лесным хозяйством юридически уполномочен регулировать, координировать  и осуществлять контроль за управлением и хозяйствованием в лесном фонде. Этот орган находится в непосредственном  подчинении Правительства. В его состав входят четырнадцать государственных лесохозяйственных предприятий, три государственных лесоохотничьих предприятия, предприятие по переработке лесных фруктов "Pomu[oara", пять государственных природных заповедников, а также Институт лесных исследований  и лесоустройства.
Лесохозяйственные и лесоохотничьи предприятия являются полномочными государственными органами управления лесным и охотничьим фондами страны, имеют статус юридического лица с соответствующими атрибутами (независимым балансом, текущим бюджетным и другими счетами) и состоят из 69 лесничеств со 187 участками и 1068 лесными обходами. Они создаются, реорганизуются и ликвидируются центральным органом управления лесным хозяйством.
Государственные природные заповедники являются юридическими лицами с независимым балансом, текущими банковскими и другими счетами. Они создаются и ликвидируются в соответствии с законодательством. Заповедники не подразделяются на лесничества.
Институт лесных исследований и лесоустройства является полномочным  юридическим  лицом в области лесоустройства, организации обнаружения и борьбы с вредителями и болезнями леса, научных лесных исследований и лесного проектирования.
Центральный орган управления лесным хозяйством обеспечивает проведение лесного мониторинга, который представляет собой систему наблюдений и прогнозирования  состояния лесов,  выявления и предупреждения  негативных тенденций в их развитии.
Национальная сеть постоянных пробных площадей, созданная в 1993 г.,  состоит из 700  единиц с плотностью 2х2 км (1 пробная площадь на 400 га). Европейская  сеть,   функционирующая   с  1992 г.,   имеет  плотность  16х16  км  (1 пробная площадь на 25,6 тыс. га) и состоит из 12 постоянных пробных  площадей.
На основании полученных в результате лесного мониторинга данных Республика Молдова отнесена к группе стран с сильно поврежденными лесами (более 20 процентов для 2-4-го классов). В эту же группу входят Беларусь, Болгария, Чехия, Дания, Эстония, Германия, Греция, Венгрия и другие страны.
Начиная с 1992 г. Республика Молдова является участницей Программы международного сотрудничества в области оценки и мониторинга воздействия загрязнения на леса "ICP-FORESTS" со штаб-квартирой в Гамбурге (Германия). Согласно этой программе в настоящее время осуществляется инвентаризация всех пробных площадей в рамках национальной сети для оценки состояния лесов на I уровне  и перехода к проведению работ на  II уровне. В перспективе предусмотрено выполнение работ на III уровне.
Глава IV
ЛЕСНАЯ НАУКА
Систематическое проведение лесных исследований в Молдове началось в послевоенные годы и было сконцентрировано на трех направлениях:
- геоботанические  исследования, которые осуществлялись Институтом ботаники Академии наук;
- исследования, направленные на практическое обеспечение защиты лесов и изучение влияния химических мер защиты на комплекс вредителей леса и другой фауны, выполнявшиеся Институтом зоологии Академии наук совместно с центральным органом управления лесным хозяйством;
- прикладные исследования в области лесного хозяйства, которые осуществлялись Бендерской  лесоопытной станцией.
В результате геоботанических исследований были идентифицированы зональные леса, описаны типы и ассоциации лесов, виды деревьев и кустарников, лесные сообщества, проведена классификация лесов  в зависимости от рельефа, оценены биологическая продуктивность лесов и их экологические особенности.
Прикладные исследования способствовали улучшению лесного фонда благодаря предоставлению научно обоснованных рекомендаций, касающихся проведения рубок ухода, постепенных и группово-выборочных рубок, техники посадки  лесных культур и ухода за ними, подбора пород для лесозащитных полос, реконструкции деградирующих насаждений, ведения хозяйства в акациевых насаждениях, способов защиты и рекультивации эродированных земель, технологий облесения эродированных склонов, методов подготовки  лесных семян для посева, естественного лесовозобновления дубовых насаждений, использования химических препаратов  в борьбе с вредителями и болезнями  лесных культур и питомников.
Глава V
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ, ОБУЧЕНИЕ
И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ
Лесной сектор Республики Молдова обслуживается  4644 служащими, из которых 4584 человека работают в  государственных  органах  лесного  хозяйства,  60 человек - у других лесовладельцев.
Аппарат управления на различных уровнях вместе со специалистами в области лесного хозяйства включает 2101 служащего, из которых 21 процент имеют высшее образование, 39 - среднее специальное, 40 процентов - среднее образование. В лесном секторе занято 2543 рабочих.
До 1990 г. обучение специалистов в области лесного хозяйства проводилось  в профильных высших учебных заведениях России (Москва, Брянск, Воронеж и др.) и Украины (Киев, Львов). В настоящее время специалистов готовят  в Республике Молдова  и Румынии. В Молдове подготовка осуществляется  на трех уровнях:
I. Многопрофильное профессиональное училище в ком.Кухурешть - выпускает лесников;
II. Экологический колледж в мун.Кишинэу и колледж садоводства  и лесного хозяйства в г.Каменка - выпускают лесных мастеров;
III. Факультет  лесного и садово-паркового хозяйства Института реальных наук при Молдавском государственном университете и Молдавский аграрный университет - выпускают лесных инженеров.
Анализ ситуации в области обучения кадров для лесного хозяйства показал, что:
- 66 процентов лесников не имеют профессиональной подготовки;
- пока нет нормативной базы, необходимой  для осуществления постоянного обучения кадров;
- руководящий состав не подготовлен к деятельности в новых экономических условиях;
- лесное хозяйство Молдовы испытывает недостаток  в высококвалифицированных  специалистах и специалистах с ученой степенью.
Глава VI
НЕКОТОРЫЕ ВЫВОДЫ ОТНОСИТЕЛЬНО СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМ ЛЕСНОГО СЕКТОРА
Проанализировав современное состояние лесного сектора, можно констатировать, что начиная с 1990 г. в условиях  глубоких социально-политических преобразований и обострения экономического кризиса лесной сектор все же частично сохранил производственную базу, человеческий потенциал и способность к управлению лесным фондом. В течение 1990-1998 гг. была разработана с участием специалистов в области лесного хозяйства и одобрена Парламентом обширная законодательная база для развития лесохозяйственных отношений во взаимосвязи  с защитой окружающей среды, с экономическими, социальными и культурными интересами общества. Лесные хозяйства поддерживают тесное сотрудничество, обмениваются опытом с государственными и неправительственными профильными организациями, с зарубежными специалистами. Все это может послужить хорошим фундаментом  для  успешного развития лесного сектора в перспективе.
Ключевыми проблемами лесного сектора на национальном уровне являются:
1. Сохранение биологического разнообразия лесов
Антропогенное воздействие на леса, порослевое возобновление второго, третьего   поколений, применявшийся раннее опыт замены коренных  насаждений интродуцированными видами, разрушение экологических коридоров между  лесными урочищами, другие факторы нанесли серьезный ущерб жизненному потенциалу лесов, оказав отрицательное влияние на лесные биоэкосистемы, на растительное  и животное биологическое разнообразие. Необходимо принять срочные меры для спасения некоторых видов растений и животных, находящихся  под  угрозой исчезновения, для более эффективной охраны уязвимых видов.
2. Рациональное использование лесных ресурсов
Основная часть качественной и  экологически чистой древесной и недревесной лесной  продукции (плоды, ягоды, лекарственные растения и т.д.) используется неэффективно. Так, из-за устаревшего оборудования предприятия центрального органа управления лесным хозяйством ежегодно перерабатывают только треть общего количества заготовляемой древесины.
3. Увеличение площадей, покрытых  лесной растительностью
Процент лесистости территории Молдовы (менее 10) недостаточен для поддержания устойчивого экологического равновесия. Это приводит к:
- резким климатическим  изменениям, засухам;
- высокому уровню эродированности почв;
- деградации водных ресурсов, особенно малых рек;
- возникновению угрозы биологическому разнообразию;
- причинению ущерба  сельскохозяйственному  производству и национальной экономике в целом.
Облесение новых территорий будет способствовать созданию цельного лесного каркаса, снижению уровня эродированности почв, особенно в южной части Молдовы, защите земель (около  50 тыс.га), постоянно подвергающихся  оползневым процессам.
4. Охрана и защита лесного фонда
Законодательством запрещается сокращение площадей лесного фонда,  но энергетический кризис спровоцировал массовые незаконные рубки деревьев для использования их в качестве топливных дров (особенно в сельской местности). Для улучшения ситуации одновременно  с усилением мер охраны и применением мер наказания  необходимо  создать стабильный запас топливных дров на основе плантаций из быстрорастущих пород деревьев.
Санитарное состояние  лесов Молдовы требует энергичных мер по защите от вредителей и болезней, от других негативных факторов.
5. Урегулирование законодательной базы и укрепление  институциональной структуры
Лесной сектор,  в котором в силу различных обстоятельств еще сохраняются принципы управления, характерные для административно-командной системы, нуждается в существенных изменениях. Децентрализация функций органов государственной власти в условиях рыночной экономики позволит эффективно осуществлять меры по охране окружающей среды и сохранению биологического разнообразия.
6. Научное обеспечение
Проблемы лесного сектора, являющегося предметом научных, экологических, экономических и социальных интересов, могут быть оптимально решены только на основе соответствующей научной базы. Одним из путей решения указанных проблем является создание в составе центрального органа управления лесным хозяйством специального подразделения по планированию и координации научных исследований, проводимых в лесном фонде учреждениями Академии наук Молдовы и Институтом лесных исследований и лесоустройства.
7. Обучение и повышение квалификации кадров
Новые условия, в которых осуществляются управление, охрана и реализация потенциала  лесного фонда, требуют введения специальных элементов в учебные программы университетских дисциплин, относящихся к области лесного хозяйства, в программы повышения квалификации работников лесного хозяйства разных уровней, а также организации экологического воспитания населения, установления сотрудничества с неправительственными организациями.
Глава VII
ОСНОВНАЯ  КОНЦЕПЦИЯ И ЦЕЛИ ДОЛГОВРЕМЕННОГО РАЗВИТИЯ ЛЕСНОГО СЕКТОРА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
1. Основная концепция
Нынешнее состояние национального лесного сектора,  при котором:
- леса непрерывно деградируют;
- меры по защите лесной растительности недостаточны для поддержания  экологического равновесия, необходимого для благоприятного развития человеческого   сообщества;
- непосредственный вклад лесного сектора в решение социально-экономических проблем остается ниже возможного уровня, -
требует принятия двух основных стратегических направлений:
a) восстановление экологического и биопродуктивного потенциала лесов;
b) увеличение площадей, покрытых лесной растительностью.
Восстановление лесного потенциала должно квалифицироваться как обязательный компонент настоящей стратегии, который позволит:
a) уменьшить разрушительное влияние резких перепадов температур, засух и других отрицательных факторов климатического характера;
b) снизить уровень эродированности почв, которая в настоящее время охватила более 80 процентов  сельскохозяйственных площадей, что привело к потере 40-60 процентов их почвенного плодородия;
c) уменьшить и устранить оползневые процессы, которые в последние годы приобрели характер  национальной катастрофы;
d) качественно улучшить водные ресурсы, так как лесная растительность содействует более эффективному поддержанию уровня подземных вод, сокращению содержания твердых частиц и концентрации загрязнителей в водах;
e) уменьшить загрязнение атмосферы, поскольку лесная растительность поглощает углекислый газ и различные загрязнители, вредные вещества, представляющие угрозу для здоровья людей и жизнеспособности  биологических экосистем;
f) достигнуть заметного сдвига в сохранении биологического разнообразия, потому что лесная растительность является местообитанием и убежищем для различных видов дикорастущих растений и диких животных, находящихся под угрозой исчезновения вследствие антропогенного воздействия;
g) увеличить потенциал древесных ресурсов и объем побочной продукции леса.
2. Задачи стратегии
В целях реализации  основной  концепции настоящей стратегии необходимо решить следующие задачи:
А. Увеличение экологического и биопродуктивного потенциала естественных лесов
Поскольку естественные леса являются основой лесного фонда, в качестве приоритетных элементов программы действий предусматриваются:
- предупреждение дальнейшей деградации лесных экосистем путем их долговременного использования, создания и поддержания оптимальной структуры лесных насаждений;
- охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения лесных экосистем (буковых, дубрав, дубрав из дуба скального, дубрав из дуба пушистого);
- сохранение и улучшение условий местопроизрастания, являющихся  основой для сохранения разнообразия  живых компонентов лесных экосистем;
- осуществление масштабных работ по восстановлению и реконструкции лесов с целью улучшения состава деревьев за счет устойчивых к засухе и другим отрицательным воздействиям биотипов, замены интродуцированных видов, которые не оправдали себя, и восстановления коренных древостоев;
- создание между лесными урочищами экологических  коридоров, которые бы увеличили жизнеспособность лесов.
В. Сохранение биологического разнообразия лесов
Сохранение биологического разнообразия лесов является основным  элементом долговременного ведения хозяйства в лесах и должно рассматриваться в качестве одной из задач лесной политики.
Программа сохранения биологического разнообразия лесов предусматривает ряд мероприятий первостепенного значения, в том числе:
a) расширение естественного  возобновления  лесонасаждений путем применения мер, позволяющих сохранять и создавать разнообразные лесонасаждения с оптимальными горизонтальными и вертикальными структурами;
b) приведение системы охраняемых территорий в соответствие с требованиями репрезентативности всего спектра лесных экосистем, создание экологической сети особо охраняемых  лесов или лесов, представляющих  особый интерес для сохранения и восстановления репрезентативных лесных экосистем;
c) применение методов и технологий ухода за насаждениями на адекватном экологическом фоне, отвечающем задачам сохранения и улучшения лесного биологического разнообразия, защита лесных экосистем, находящихся под угрозой исчезновения (лесонасаждения из бука, дуба и дуба скального, дуба пушистого);
d) сохранение и укрепление форм  рельефа посредством облесения на типологических основах территорий,  подверженных оползневым процессам и эрозии;
e) улучшение биологического разнообразия деградированных с лесобиологической точки зрения лесов путем применения технологий, основанных на экологической реконструкции лесов;
f) включение вопросов сохранения биологического разнообразия лесов в концепцию и практику лесоустройства;
g) дополнение принципов отнесения лесов к категориям защитности элементами, связанными  с сохранением биологического разнообразия, в том числе лесных генетических ресурсов;
h) запрещение  замены местных  лесных пород интродуцированными и экзотическими видами без предварительного глубокого  тестирования;
i) постепенный отказ от химических средств борьбы с листогрызущими и другими вредителями лесов и осмотрительное применение биологических методов борьбы, которые могут уменьшить биологическое разнообразие и нарушить природное равновесие лесов;
j) запрещение неоправданной замены  лесов и лесной растительности, не входящих в лесной фонд;
k) приостановление фрагментации или разрушения лесных местообитаний, так как это ведет к сокращению численности выживших особей и негативным последствиям инбридинга, генетического дрейфа, к потере генетического разнообразия;
l) поддержание разнообразия видов путем осуществления специальных программ по сохранению редких и уязвимых таксонов, создание нормативной базы для эффективной охраны таких таксонов;
m) обеспечение сохранения видов, имеющих  мировое значение;
n) недопущение разрушения миграционных путей животных;
o) разработку и реализацию программ по повышению информированности общественности и ответственных лиц относительно значения охраны биологического разнообразия, привлечение неправительственных организаций к этой работе;
p) подготовку инженерного персонала, способного осуществлять вышеприведенные мероприятия.
С. Увеличение  площадей, покрытых лесной растительностью
Природоохранные  функции леса более выражено проявляются  лишь при уровне лесистости территории свыше15 процентов.  Для этого необходимо покрыть лесной растительностью не менее 130 тыс. га и создать:
- новые лесные урочища наряду с увеличением площадей существующих;
- зеленые насаждения;
- экологические коридоры между лесными урочищами;
- защитные полосы вдоль  рек, дорог, вблизи промышленных объектов.
При составлении программы для решения этой задачи приоритет будет отдаваться:
- в территориальном плане - уездам южной зоны страны, особенно страдающим от засух, эрозии почв, недостатка водных ресурсов;
- в структурном плане - новым лесным урочищам и экологическим коридорам между ними, созданным в основном вдоль рек, что будет способствовать защите почв, улучшению гидрологического режима, сохранению биологического разнообразия;
- в функциональном плане - лесным массивам  из быстрорастущих пород деревьев, что позволит улучшить обеспечение населения топливной древесиной.
В этих целях предусматривается:
a) облесение деградированных земель, земель водоохранных зон согласно законодательству;
b) передача земель, находящихся в частном  владении, для консолидации лесного каркаса (путем возмещения убытков государством или путем обмена  территорий).
D. Повышение эффективности мероприятий по охране лесного фонда
Для  уменьшения числа правонарушений  в лесах, особенно  незаконных рубок и незаконного выпаса скота,  необходимо:
- завершить процесс передачи земель лесного фонда, находящегося в ведении примэрий,  сельскохозяйственных предприятий и других лесовладельцев, в ведение государственных органов лесного хозяйства;
- передать все новые лесопосадки (на деградированных почвах,  водоохранные полосы, экологические коридоры и другие) в ведение государственных органов лесного хозяйства;
- вести строгий учет запасов топливной древесины, в том числе учет ее заготовки и распределения населению;
- разбить в лесном фонде плантации быстрорастущих пород деревьев для удовлетворения нужд населения в топливной древесине;
- усовершенствовать законодательство об охране лесов в целях борьбы с незаконным выпасом скота и решать вопросы, касающиеся охраны лесов, совместно с органами местного публичного управления;
- осуществлять выдвижение персонала на местах на основании психологических и физических тестов; обеспечить персонал оружием, портативными средствами связи и транспортными средствами;
- привести площади лесных обходов в соответствие со сложившейся ситуацией по охране лесов от правонарушений;
- активно сотрудничать с органами охраны общественного порядка, судебными органами и местным населением.
В целях  защиты лесов от вредителей и болезней необходимо:
- обеспечить развитие лесных экосистем в плане уменьшения возможностей для распространения очагов вредителей, в том числе путем создания условий, способствующих поддержанию популяций природных энтомофагов, а также увеличить возможности для обнаружения очагов  вредителей, прогнозирования их появления, для применения эффективных  мер борьбы с ними, чтобы достичь снижения числа таких очагов до уровня, при котором происходит саморегуляция лесов;
- усовершенствовать систему мониторинга, являющегося эффективным средством  выявления  вредных факторов и причиняемого ими ущерба.
E.  Увеличение вклада лесного сектора  в решение социально-экономических  проблем
Прямой вклад. После выполнения задач, предусмотренных разделом "Увеличение площадей, покрытых лесной растительностью", будет увеличен природоохранный потенциал лесов, а переход в ближайшем будущем средневозрастных насаждений в приспевающие и спелые приведет к значительному увеличению запасов спелой древесины. Пополнению таких запасов послужат и дополнительно облесенные 130 тыс. га земель, которые позволят увеличить расчетную лесосеку по главному пользованию до 400 тыс. куб. м в год, то есть удвоить.  
при условии оснащения соответствующих предприятий современным высокопроизводительным оборудованием важным источником дохода должны стать глубокая переработка древесины и рациональное использование недревесных продуктов леса, что крайне необходимо для повышения эффективности отрасли. Этому будут способствовать также весомый  вклад охотничьего хозяйства, охотничий экотуризм, прибыльные побочные  виды деятельности.
Использование указанных ресурсов позволит создать новые рабочие места и даст положительный социальный эффект, приведя к снижению социальной напряженности, особенно в сельской местности.
Косвенный вклад. Решение задач, предусмотренных настоящей главой, окажет положительное  влияние  на национальную экономику и общество в целом благодаря:
- уменьшению дестабилизирующего эффекта некоторых биотических и абиотических факторов;
- снижению  степени деградированности почв;
- уменьшению и приостановлению оползневых процессов;
- качественному улучшению водных ресурсов;
- сохранению биологических агентов, способствующих стабильности экосистем на сельскохозяйственных землях;
- уменьшению  загрязненности атмосферного воздуха.
F. Сохранение национального сельского пейзажа
Новая концепция развития  населенных пунктов  страны и их территорий предусматривает облесение деградированных  земель, создание защитных  лесополос, зеленых  насаждений, частичное перемоделирование национального пейзажа и улучшение жизненных условий населения.
Глава VIII
СРЕДСТВА ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИИ
Выполнение тезисов настоящей стратегии требует создания:
- соответствующей институциональной структуры;
- основательной научной базы;
- современной  системы профессионального обучения и повышения квалификации кадров;
- системы формирования у населения лесоохранного сознания;
- благоприятной социально-экономической  структуры;
- более высоких производственных мощностей лесной отрасли; а также
- постоянной финансовой поддержки.
1. Усовершенствование институциональной структуры
А. Законодательная база
Для обеспечения долговременного развития лесного сектора необходимо усовершенствовать законодательную базу путем разработки, принятия и реализации таких законодательных актов, как:
Закон об управлении лесным фондом. Учитывая специфический характер лесной отрасли, которая не только выполняет важные функции по охране окружающей среды, но и производит материальные ценности, оказывает некоторые виды услуг (рекреативного, лечебного и другого характера), закон должен четко определить место центрального органа управления лесным хозяйством в правительственных структурах, а также компетенцию его лесохозяйственных предприятий;
Закон об увеличении площади лесов и других форм  лесной растительности. Увеличение площади лесов и других форм лесной растительности является очень важной задачей настоящей стратегии и требует строгого  законодательного урегулирования;
Закон о выпасе скота и общественных пастбищах. Увеличение поголовья скота в частном секторе превосходит потенциал существующих пастбищ, и эта проблема становится точкой  столкновения социально-экономических интересов и интересов, связанных с охраной окружающей  среды. Вопрос нуждается в многостороннем рассмотрении и правильном  законодательном  решении, в противном случае усилия по защите и увеличению площади лесов и других форм лесной растительности не дадут желаемого результата;
Закон об охоте. Закон будет регулировать отношения, возникающие при использовании охотничьего фонда, лесных, земельных и водных угодий в целях охоты, а также использование, защиту и  воспроизводство охотничьих видов.
В процессе  выполнения стратегии неизбежно появятся и другие вопросы, которые потребуют  законодательного урегулирования.
В. Институциональная  структура
Главное требование к институциональной структуре лесного сектора -  эффективное обеспечение мер по реализации настоящей стратегии согласно законодательству, и прежде всего мер, направленных на:
a) децентрализацию функций общественных служб;
b) предоставление новых полномочий органам местного публичного управления;
c) приведение региональной структуры лесного сектора в соответствие с новым административно-территориальным устройством страны.
Что касается центрального органа управления лесным хозяйством, то будет  принята во внимание специфика лесной отрасли, выполняющей  две важные функции - охраны окружающей среды и осуществления  экономической деятельности по согласованию с центральным органом по охране окружающей среды.
Центральный орган управления лесным хозяйством будет разрабатывать  и проводить в жизнь политику и стратегии развития в области лесного хозяйства, обеспечивать финансовую поддержку для реализации их на национальном уровне.
В целях обеспечения эффективного ведения лесного хозяйства, выполнения настоящей стратегии и сопутствующих ей программ в составе центрального органа управления лесным хозяйством будет создан центр прогнозирования, мониторинга, программ и стратегий.
Структура управления на местном уровне будет создана  в соответствии с новыми принципами территориального управления и децентрализации административных функций. Основная деятельность в области лесного хозяйства будет осуществляться лесничествами,  располагающими  6-8 тыс. га в лесной зоне и 3-5 тыс. га в малолесных зонах, подчиненными территориальным органам управления лесным хозяйством (государственные лесохозяйственные и лесоохотничьи  предприятия и др.). Территориальные органы будут разрабатывать и применять зональные стратегии, являясь центрами по координации и контролю за деятельностью лесничеств и посредниками между последними и центральным органом управления лесным хозяйством, а также органами местного публичного управления. Поскольку уровень раздробленности лесов высок и расположены они неравномерно, территориальные органы управления будут формироваться не только по административно-территориальному принципу, но и с учетом расположения лесов и экономической целесообразности.
2. Научное обеспечение
Долговременное развитие лесного сектора требует проведения большой программы научных исследований в следующих направлениях:
-  составление характеристики генетической изменчивости главных лесных пород для обеспечения семенной базы  и сохранения  лесных генетических ресурсов;
-  описание и систематизация коренных лесных экосистем в соответствии со степенью их уязвимости для эффективного проведения лесохозяйственных работ;
-  обеспечение  адекватных методов  экологической реконструкции генетически и ценотически деградированных лесов;
-  научное обоснование и разработка технологий облесения на типологических основах эродированных земель, предрасположенных к оползневым и водно-эрозионным процессам;
-  расширение биологического разнообразия  при выполнении работ по облесению;
-  создание научной базы для борьбы с вредителями и болезнями леса  при помощи биологических методов.
3. Модернизация системы профессионального образования и повышение квалификации кадров
Профессиональная подготовка специалистов в области лесного хозяйства на современном уровне требует:
-  основательной  поддержки национальной системы лесного образования, созданной несколько лет назад, обеспечения учебных заведений помещениями, современным оборудованием, экспериментальными участками, учебниками  и учебными пособиями;
-  модернизации процедуры приема на учебу на всех трех уровнях образования путем применения современных методов тестирования, позволяющих определять, отвечают ли уровень  знаний и способности поступающих профессиональным требованиям;
-  приведения программ обучения в соответствие с особенностями национального лесного хозяйства;
-  повышения эффективности процесса обучения с помощью современных методов обучения и оценки знаний;
-  разработки и издания учебников и дополняющих их учебных пособий, отражающих особенности лесного хозяйства Молдовы;
-  усовершенствования процесса подбора преподавателей;
-  поддержки проведения научных исследований студентами;
- расширения связей между молдавскими образовательными учреждениями в области лесного хозяйства и соответствующими учреждениями других стран с приглашением преподавателей, обменом студентами и т.д.;
-  создания и внедрения системы постоянной профессиональной подготовки кадров всех уровней;
-  основания центра повышения квалификации кадров всех уровней, который мог бы  обслуживать  и  других  лесопользователей  на  договорной  основе.  
4. Формирование лесоохранного сознания
Долговременное развитие лесного сектора невозможно без достаточной информированности общественности и формирования у населения лесоохранного сознания. Поэтому в составе центрального органа управления лесным хозяйством  необходимо организовать отдел, имеющий полномочия на:
-  информирование населения о состоянии дел в лесном хозяйстве и проведение консультаций;
-  разработку и выполнение ежегодных программ по лесоохранной пропаганде;
-  обеспечение доступа населения к  соответствующей информации, участие в  принятии  решений согласно Орхуской конвенции, сотрудничество на региональном, национальном и международном уровнях;
-  пропаганду целей и задач, стоящих перед лесным хозяйством,  через средства массовой информации (пресса, радио, телевидение, кино);
-  организацию конференций, семинаров, публичных лекций, познавательных конкурсов, других мероприятий, направленных на популяризацию проблем лесного хозяйства;
-  включение  в качестве обязательных предметов, имеющих отношение к охране  лесов,  в  программы  обучения  во  всех  общеобразовательных учреждениях;
-  изучение и пропаганду прогрессивных традиций, существующих в лесной и сельскохозяйственной отраслях;
-  издание пропагандирующих защиту естественных лесов материалов (брошюры, плакаты, фильмы) для учащихся, студентов и широкой общественности;
-  опубликование и распространение карт лесов Республики Молдова и пособия "Леса Молдовы";
-  поддержание постоянных связей с неправительственными организациями и политическими партиями, программы которых включают положения, относящиеся к проблемам лесного хозяйства и охране природы;
-  привлечение персонала, работающего на местах, к распространению пропагандистских материалов, изданных  при помощи центрального органа управления  лесным  хозяйством и неправительственных организаций;
-  пропаганду целей и задач лесного хозяйства на местном уровне и привлечение населения к посадке лесов и их охране.  
Выполнению указанных задач будет способствовать и создание при центральном органе управления лесным хозяйством консультативного совета по внедрению настоящей стратегии.
5. Создание социально-экономической структуры с интегрирующей способностью
Выполнение настоящей стратегии будет осуществляться в соответствии с комплексом иных стратегий, национальных и региональных программ, особенно затрагивающих межотраслевые отношения с лесным хозяйством.
А. Лесное хозяйство и охрана окружающей среды
Поскольку леса и лесная растительность играют исключительно важную роль в   уменьшении отрицательного  влияния климатических факторов, улучшении качества воздуха, гидрологического режима, в защите  почв и сохранении биологического разнообразия, настоящая стратегия составит неотъемлемую часть национальной программы мероприятий по охране окружающей среды и рациональному  использованию природных ресурсов. В этом контексте необходимо разработать и выполнить следующие программы:
-  пересмотра структуры национальной экономики на основе концепции  устойчивого развития последней;
-  улучшения гидрологического режима бассейнов  рек Днестр,  Прут и малых рек;
-  уменьшения отрицательного воздействия климатических факторов, связанного с парниковым эффектом.    
В. сельское и лесное  хозяйство
Дефицит  лесной растительности в северной части страны и в еще большей степени в южной зоне способствовал углублению воздействия на лесное и сельское хозяйство ряда отрицательных явлений, таких как механическая и воздушная эрозия почв, аридизация, уменьшение биологического разнообразия, снижение производительности труда в сельском хозяйстве. В 50-80-е годы была развернута активная деятельность по созданию полезащитных  лесополос, лесопосадок, зеленых зон, в результате чего лесной растительностью были засажены 200 тыс. га. В 80-е  годы сельскохозяйственные предприятия отказали в предоставлении земель для новых полезащитных лесополос, и создание последних фактически было приостановлено. Ранее посаженные и переданные в ведение примэрий лесополосы большей частью были подвержены деградации вследствие незаконных рубок, незаконного выпаса скота, загрязнения отходами и т.д. Между тем проблема деградации сельскохозяйственных земель вследствие  эрозии стала национальным бедствием, требующим срочного вмешательства, особенно это касается защиты почв путем создания сети лесных массивов и защитных лесополос.
В новых условиях вследствие передачи сельскохозяйственных земель в частное владение необходимо осуществление мер для принятия агролесоводческой концепции, которой будут предусмотрены:
-  активизация деятельности по защите и охране зеленых зон и защитных лесополос, включение их в процесс лесоустройства;
-  введение новых систем и схем создания древесной  растительности;
-  применение известных в Европе систем (с приспособлением их к условиям Молдовы) или разработка специальных систем облесения участков, предназначенных для экологической реконструкции, в целях создания в кратчайшие сроки условий для развития лесных экосистем, травянистых   сообществ и смешанных  экосистем с максимальным биологическим разнообразием;
-  финансовое и материальное поощрение сельских жителей, осуществляющих  облесение деградированных или малопродуктивных с точки зрения сельского хозяйства земель;
-  пополнение фонда земель, предназначенных для облесения, за счет земель из резервных фондов  примэрий и выкупленных земель, находившихся в частной собственности.
Необходимо  разработать и выполнить  следующие программы:
-  республиканские и региональные программы по защите почв от деградации, улучшению деградированных почв и их восстановлению;
-  программы по созданию лесных  защитных  плантаций  площадью  1400 га в год, полезащитных полос площадью  200 га в год, лесов в поймах рек, на оползневых участках и крутосклонах площадью 400 га в год;
-  программу эффективного использования сельскохозяйственных земель с учетом разнообразия природных ресурсов и экологических условий.        
С. Лесное хозяйство и энергетический  комплекс
В современных  условиях леса являются одним из немногих собственных энергетических ресурсов, которыми располагает Молдова. Особенно  острой стала проблема обеспечения населения топливом, и прежде всего в сельской местности, что спровоцировало массовые незаконные рубки, поставило под угрозу само существование лесов.
Лесной  сектор вместе с соответствующими  ведомствами  примет участие в разработке и реализации энергетических программ и в этих целях:
-  осуществит достоверную оценку ежегодного  объема древесины, который лесной сектор  сможет предоставлять в качестве топливных дров в пределах страны в целом и уездов;
-  усовершенствует систему заготовки древесной  массы для топливных нужд;
-  создаст гибкую систему предложений по предоставлению топливных дров с учетом рыночной конъюнктуры.
Долгосрочные перспективные программы (сроком на 20-30 лет) будут составляться в расчете на использование новых запасов, образовавшихся вследствие расширения площади лесного фонда и создания  лесов из быстрорастущих пород.
D. Лесное хозяйство, лесоразработка и деревообрабатывающая промышленность
При установленной годовой расчетной лесосеке в пределах 195 тыс.куб.м по главному пользованию существующие  леса могут лишь частично удовлетворить растущие  внутренние потребности в древесине. Основная проблема состоит в том, что данная лесосека (в том числе ценная древесина дуба, ореха, липы и т.д.) используется в очень ограниченных объемах и ассортименте, а это не может принести значительной прибыли ни отрасли, ни государству. Необходима разработка специальных программ по эффективному освоению имеющихся ресурсов древесной массы посредством  глубокой переработки древесины, обеспечения соответствующих предприятий современными технологиями и оборудованием.      
Е. Лесное хозяйство  и рекреационная деятельность
Огромный рекреационный и культурно-оздоровительный потенциал лесов дает возможность лесному сектору активно включать в программы своего развития туризм и прочие виды рекреационной деятельности. При участии заинтересованных государственных организаций, органов местного публичного управления, специализированных фирм и объединений будет произведена инвентаризация рекреационных возможностей лесов, особенно в части охоты, рыболовства, экотуризма, в целях прокладывания туристических маршрутов, создания соответствующей инфраструктуры. Помимо прямых доходов оказание соответствующих услуг приведет к созданию дополнительных источников дохода для сельского населения.
F. Лесное хозяйство  и здравоохранение
В области использования потенциала лесного хозяйства для целей здравоохранения намечается:
- создание сырьевой базы для фармацевтической промышленности - лесной сектор будет обеспечивать  выращивание и сбор необходимого лекарственного сырья;
- восстановление сети санаториев и домов отдыха в лесной зоне, и в первую очередь занимающихся лечением и профилактикой различных видов патологии нервной и сердечно-сосудистой систем.
G. Лесное хозяйство и благоустройство территорий
Леса являются обязательным элементом при благоустройстве территорий. Лесной сектор совместно с соответствующим министерством, органами местного публичного управления примет участие в разработке и внедрении всех  проектов, касающихся данной сферы. В этом направлении намечается подготовка следующих программ:
-  разработка новых методов организации территорий на основе экологических принципов;
-  ландшафтная структуризация  территорий, определение экологических и экономических эффектов ландшафтных структур.
6. Производственные мощности отрасли
Для обеспечения осуществления работ по экологической  реконструкции и расширению площадей, покрытых лесами, предусмотренных в рамках выполнения настоящей стратегии, лесная отрасль располагает квалифицированным персоналом, необходимым оборудованием и семнадцатью лесными питомниками общей площадью 900 га, где ежегодно могут выращиваться более 80 млн. сеянцев и саженцев. Увеличение семенной базы и мощностей системы питомников не потребует больших вложений.
7. Финансовая поддержка
Финансовая поддержка разработки программ и проектов, связанных с внедрением настоящей стратегии, будет обеспечиваться как из собственных средств, так и за счет других источников.
Собственные средства будут  получены путем  реализации древесных и недревесных продуктов леса, а также благодаря развитию видов деятельности, примыкающих к ведению лесного хозяйства.
Другими источниками средств послужат:
-  специальные бюджетные субсидии, направленные на конкретные цели долговременного развития лесного сектора;
- внутренние и внешние долгосрочные кредиты и пожертвования международных организаций, выразивших свою заинтересованность в выполнении настоящей стратегии;
-  техническая помощь международных организаций для выполнения некоторых специальных программ.