KKO47/1997
Внутренний номер:  310801
Varianta în limba de stat
Карточка документа

Республика Молдова
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Nr. 47
от  14.11.1997
о результатах проверки финансово-экономической  деятельности
Министерства связи и  информатики Республики Молдова  и
некоторых подведомственных предприятий
Опубликован : 23.04.1998 в Monitorul Oficial Nr. 036     Промульгирован : 14.11.1997
Счетная палата,    рассмотрев    материалы    проверки    финансово- экономической   деятельности   Министерства  связи  и   информатики   (в дальнейшем  -  МСИ)  и некоторых подведомственных предприятий  в  период 1994-1996  годов,  при  участии  министра МСИ  И.  Касияна,  заместителя министра   И.  Страшника,  бывшего  зам.  министра,  в  настоящее  время заместителя   генерального   директора  -  директора  по   развитию   ГП \"Moldtelecom\" В. Дидилики, у с т а н о в и л а:
За период, охваченный  проверкой,  Министерство связи и  информатики (МСИ)   не  предприняло  эффективных  мер  по  уменьшению  расходов   на содержание  центрального  аппарата.  В конце 1996 года у  61  сотрудника центрального  аппарата  находились в распоряжении 42  телефонных  номера прямой  городской связи и, кроме того, на каждого работника министерства приходилось   еще  по  одному  телефонному  номеру  непрямой   городской телефонной связи.
Для размещения   центрального   аппарата   министерства   арендуются помещения общей площадью 802 м2, что в два раза превышает норму площади, рассчитанную на одну штатную единицу.
Реорганизация  управленческой структуры отрасли, проведенная в  1993 году,  привела  к  формальному сокращению аппарата  за  счет  сокращения центрального  аппарата,  тогда как аппарат управления отрасли,  учитывая вновь  созданные  структуры  республиканского уровня, не  уменьшился,  а наоборот увеличился.
Руководство Министерства   связи  и  информатики  (г-н  И.  Касиян), нарушив  штатное расписание центрального аппарата, зарегистрированное  в мае  1996  года Министерством финансов, и Постановление Правительства  N 207  от 20.04.93 года, внесло изменения в структуру аппарата, сократив 4 штатные единицы и включив другие 4 с большей месячной заработной платой, что   привело  к  увеличению  расходов,  предусмотренных  на  содержание штатного персонала.
За период, охваченный  проверкой, установлены случаи, когда  расходы на  содержание  центрального  аппарата  необоснованно  были  произведены подведомственными  предприятиями.  За счет ГП \"Moldtelecom\" в 1996  году были  израсходованы  282 тыс. лей на приобретение трех автомобилей (1  - Opel  Omega, 2 - Opel Vectra) для обслуживания руководства  Министерства связи  и  информатики  (министра и заместителей министра).  Несмотря  на указания  по  результатам  предыдущей проверки,  за  период,  охваченный проверкой,    имели   место   случаи   отвлечения   финансовых   средств подведомственных  предприятий  и внебюджетных фондов  на  финансирование командировочных расходов персонала центрального аппарата министерства.
Расходы на содержание  центрального аппарата в 1995 году увеличились по сравнению с 1994 годом на 148,7% и составили 592,5 тыс. лей. Особенно возросли  расходы на прием делегаций и на служебные командировки - 456%. В  период  с  01.04.95  года  по  01.07.96  года  было  осуществлено  66 командировок  за  пределы республики, в том числе 46 - за пределы  стран СНГ.  В отдельных случаях командировки малоэффективны. По 23 заграничным командировкам, в нарушение Постановления Правительства N 805 от 07.11.94 года,  отсутствуют  отчеты  о проделанной работе. Лица,  находившиеся  в командировках,  в том числе руководители министерства (г-да И. Страшник, В.  Дидилика),  нарушили установленные сроки по  составлению  финансовых отчетов. Допускались случаи списания с отдельных подотчетных лиц сумм на основании  документов, составленных в нарушение действующих  требований. Таким  образом  были  возмещены  1140 немецких  марок  В.  Дидилике,  И. Страшнику,  Л.  Кирияку. В Министерстве связи и информатики  отсутствует учет   служебных  командировок,  проводимых  по  приглашению   различных зарубежных организаций, бравших на себя расходы по этим командировкам.
Руководство министерства,     нарушая     требования    Закона     о предпринимательстве   и   предприятиях   и  Закона   о   государственном предприятии,  ущемляя права подведомственных предприятий  самостоятельно распоряжаться   собственными   финансовыми  средствами,  создало   Центр международных расчетов (ЦМР). На основании постановления министерства на банковских  счетах  центра накапливается и хранится иностранная  валюта, полученная   подведомственными   предприятиями  в  качестве  оплаты   за оказанные   услуги.  Основной  целью  создания  этого  предприятия  было отстранение  распорядителей  кредитов  подведомственных  предприятий  от распоряжения валютными средствами и передача этой функции в распоряжение руководства  министерства.  Центр  международных расчетов был  создан  с уставным  капиталом в сумме 466 лей. Центр был расположен в  помещениях, которые  принадлежат ГП \"Moldtelecom\", без оплаты за аренду, которая  за период, охваченный  проверкой, составила  19,5 тыс. лей. Это  привело  к уменьшению налогооблагаемой прибыли ГП \"Moldtelecom\" на 19,5 тыс. лей.    
Создание руководством     министерства    ЦМР    дало    возможность подведомственным предприятиям уклоняться от текущих платежей в госбюджет и  Соцфонд,  так  как  большинство  подведомственных  предприятий,  имея неоплаченные в установленные сроки платежи в госбюджет и Социальный фонд в  то же время хранит часть собственных финансовых средств на банковских счетах  центра, откуда производятся расчеты с различными  экономическими агентами.
Основная часть    финансовых    средств,    накапливаемых    Центром международных  расчетов,  принадлежит  ГП \"Moldtelecom\"  (77%),  которое постоянно  имело  задолженность перед бюджетом и Соцфондом. На  01.04.96 года эти долги составляли 13,4 млн. лей, в то время как в этот же период от   оказанных  ГП  \"Moldtelecom\"  услуг  на  банковских  счетах  Центра международных  расчетов  были  накоплены  4,2  млн.  лей,  которые  были использованы  не  на  оплату задолженности перед бюджетом  и  Социальным фондом,  а на другие цели, в том числе 3,1 млн. лей - на разные  выплаты коммерческим структурам.
Средства, необходимые  на содержание Центра международных  расчетов, частично    накапливаются   от   взносов   на   содержание,    внесенных подведомственными  предприятиями,  частично от оказания услуг  этими  же предприятиями  по  валютным  операциям,  а  остальная  часть  финансовых средств  получена  от  банковских  процентов в  результате  хранения  на банковских   счетах   валюты   подведомственных   предприятий.   Доходы, полученные  центром,  приводят  к увеличению  производственных  расходов подведомственных  предприятий и к уменьшению налогооблагаемой прибыли. В период  1995-1996  годов доходы центра составили 654,7 тыс. лей,  в  том числе  от  осуществления валютных операций - 58 тыс. лей, от взносов  на содержание  -  464 тыс. лей, от банковских процентов и  изменений  курса валюты  - 132,6 тыс. лей. В данный период расходы центра составили 270,8 тыс.  лей, в том числе расходы по обеспечению пенсии директора центра Е. Дабижи  из  расчета  2157  лей в месяц -  12,9  тыс.  лей.  Сравнительно небольшой  штатный  персонал и оказание услуг с  уровнем  рентабельности 107-112%  дают  возможность  трудовому коллективу  Центра  международных расчетов получать значительные финансовые средства, которые используются на  выплату  различных премий и надбавок, оказание материальной  помощи, возмещение  различных расходов сотрудникам центра и для их добровольного страхования.  В  1995-1996  годах только для  добровольного  страхования сотрудников  были  использованы 49,2 тыс. лей, из которых,  в  нарушение Закона о подоходном налоге с физических лиц и Инструкции N 3 от 01.07.93 года  Министерства  финансов,  согласованной с Министерством  юстиции  и Государственным арбитражем, не был удержан подоходный налог с физических лиц  в  размере  19,4  тыс.  лей.  Также  не  произведены  отчисления  в Социальный  фонд  в сумме 17,2 тыс. лей. Распределение  и  использование полученной  центром прибыли осуществляется без участия административного совета,  который  по вине Министерства связи и информатики, в  нарушение учредительных документов, даже не был создан.
Нарушая требования Земельного кодекса Республики Молдова и Положения о  порядке  передачи предприятий, объединений, организаций,  учреждений, зданий  и  сооружений,  утвержденного  Постановлением  Совета  Министров Молдавской  ССР  N  75  от  18.02.80 г. (п.  6),  Министерство  связи  и информатики,  передавая  в декабре 1995 года с баланса  Республиканского центра  по  телевидению и радиовещанию на баланс Отряда  военизированной охраны  (председатель  комиссии по передаче И. Страшник)  собственность, находящуюся  с  1988  года во владении объекта закрытого режима  на  ул. Пушкина  Горка,  30,  не  передало  и  документы,  подтверждающие  право владения   и   использования   площади,   на   которой   размещена   эта собственность.  С января 1988 года деятельность объекта закрытого режима была  прекращена.  Несмотря  на это, руководство  Министерства  связи  и информатики, воспользовавшись отсутствием контроля со стороны надлежащих органов,  с января 1988 года и до января 1996 года необоснованно хранило данный объект под грифом \"секретно\". В результате сокрытия этого объекта под  грифом  \"секретно\" и непередачи занимаемого им земельного  участка, Министерство   связи   и  информатики  скрывало  информацию  о   наличии земельного  фонда.  Руководство министерства совместно с примэрией  мун. Кишинэу,  нарушая  требования нормативных актов, которые  регламентируют использование  земельного  фонда  правил  планирования  и  строительства города,  способ распределения участков под индивидуальное строительство, незаконно  использовало  находящийся в распоряжении земельный  фонд  под строительство частных домов, в том числе для самого себя.
18 января 1996 года, в период, когда объект находился еще под грифом \"секретно\",    примэрия   мун.   Кишинэу,   нарушая   схему   размещения индивидуального  жилищного строительства, требования Земельного кодекса, Закона   о   государственной  регламентации   земельной   собственности, Земельный  государственный кадастр и Земельный мониторинг, постановления Правительства   N  561  от  01.09.92  года  \"О  службе  государственного землеустройства  и земельной реформы\" и N 100 от 12.04.88 года \"О  мерах по  ускорению индивидуального жилищного строительства в Молдавской ССР\", Положения  N  242  от 02.07.74 года \"Об утверждении Положения  о  землях городов  и  поселков городского типа Молдавской ССР\", N 24  от  22.01.86 года  \"Об утверждении Положения об индивидуальном жилищном строительстве в  Молдавской  ССР\", N 118 от 04.04.72 года \"Об утверждении Положения  о порядке  возбуждения  ходатайств и решения вопросов об отводе  земельных участков  для государственных и общественных нужд\", N 246 от 03.05.96 г. \"Об  утверждении  Положения о порядке предоставления земель\", N  130  от 02.03.92  г. \"Об утверждении Положения о сельских, поселковых, городских и  районных земельных комиссиях\", \"Об отделах по регламентации земельной собственности  и  земельной  реформы  органов  местного  самоуправления\" (приказ   N  8  от  15.01.93  г.  Министерства  сельского  хозяйства   и продовольствия),  Правила  возведения  сооружений в  городах,  поселках, сельской  местности  и  зонах отдыха (N 190 от 14.06.85 г.), а  также  и собственное  решение  N  23/50 от 27.10.92 г., приняла решение,  в  виде исключения,   о  распределении  земельного  участка  под   строительство жилищного  частного дома для И. Касияна на площади, занимаемой  объектом закрытого  режима.  Если  первый участок под строительство  был  выделен примэрией  мун.  Кишинэу  в виде исключения,  последующие,  в  нарушение вышеуказанных  нормативных  актов, были отведены без этого права.  Таким образом,  незаконно на этой площади были выделены земельные участки  для дочери  И.  Страшника,  сыновей председателя АО \"Telecom\"  И.  Мушука  и директора  Отряда военизированной охраны Е. Жекю. Все перечисленные лица не   значились   в  списках  очередников  на  получение   участков   под строительство  частных домов при претурах мун. Кишинэу, так как,  исходя из   действующих  нормативных  актов,  не  имели  этого  права.  Письма, подписанные  претором  сектора  Чентру  В. Гуриценко,  в  примэрию  мун. Кишинэу   об  отводе  земельных  участков  А.Страшнику  и  А.Мушуку   не зарегистрированы    в   претуре,   не   подготовлены    соответствующими сотрудниками и не имеют юридического обоснования.
Примэрия мун.  Кишинэу,  несмотря на проверку,  проведенную  Счетной палатой  отметившую  множество  нарушений  при  распределении  земельных участков  под  строительство  частных домов на ул.  Пушкина  Горка,  30, 27.02.97   г.,  решением  N  6/20-15,  грубо  нарушая  законодательство, выделяет  на этой площади 9 участков под строительство частных домов без указания конкретных лиц и без проверки необходимости этого распределения фирме ООО \"Extremum\" коммерческого центра \"Calea Basarabiei\".
Для огораживания  площади  на ул. Пушкина Горка, 30,  на  территории которой  были  выделены 11 участков под строительство частных домов,  за счет  Отряда  военизированной охраны (ОВО) были израсходованы 30,1  тыс. лей.  Вся  площадь,  в  том числе и  для  строительства  частных  домов, охраняется безвозмездно за счет Отряда военизированной охраны.
Имеют место и  другие случаи разбазаривания посредством министерства участков,  которые принадлежат мун. Кишинэу. По ходатайству министерства решением  примэрии  от 03.03.92 г. был выделен участок (0,2 га)  на  ул. Влайку  Пыркэлаб  под  строительство  телефонной  станции  на  20  тысяч номеров. Впоследствии после снесения зданий подготовка этого участка под строительство  и его огораживание стоило ГП \"Moldtelecom\" 65,0 тыс. лей. Примэрия  мун.  Кишинэу  с  согласия Министерства  связи  и  информатики аннулирует  ранее  принятые  решения и передает этот  участок  в  аренду коммерческой  структуре \"Moldavian Mobile Telephon\" (\"ММТ\", председатель г-н  И.  Мушук). Таким образом, ГП \"Moldtelecom\" понесло без  возмещения или  включения  в  уставный капитал ООО \"ММТ\" необоснованные  затраты  в сумме 65 тыс. лей.
Министерство  связи  и информатики, нарушая Закон о  государственном предприятии,  допускает  случаи вмешательства в  финансово-экономическую деятельность подведомственных предприятий. На основании решений коллегии министерства  от  13.08.93  г.  и 16.09.93 г.  было  создано  совместное молдо-американское  предприятие  \"SUN-TV\" с  участием  подведомственного предприятия  -  Республиканского  центра по телевидению  и  радиовещанию (РЦТР).  Учредительный договор этого предприятия (ст. 10), разработанный группой   специалистов  министерства  во  главе  с  первым  заместителем министра  К.  Секриеру и представленный коллегии,  предусматривает,  что доля молдавской стороны в уставном фонде будет подвергнута приватизации, а  члены правления и генеральный директор как лица, которые  участвовали непосредственно  в создании совместного предприятия, будут  пользоваться привилегированным  правом  при  приобретении доли  данного  предприятия,  представленного  для приватизации. Согласно протоколу учредителей N 5 от 03.04.95  года  членами правления СП \"SUN-TV\" c молдавской стороны  были избраны  И.Касиян,  В.Бэдулеску,  К.Секртеру. Так,  учредительный  устав предусматривает   иной   путь  -  уклонение  от  законной   приватизации государственного   имущества   в  уставный  капитал  СП  \"SUN-TV\",   чем установленный  в  республике.  Более  того  нарушая  требования  решения коллегии  от  16.09.93  года,  позже Министерства  связи  и  информатики разрешило  уменьшение  доли  Республиканского центра  по  телевижению  и радиовещанию  от 50% до 45% в пользу третьего учредителя - ООО \"Neocom\". Последняя фирма, учреждения тремя физическими лицами, в том числе бывшим первым  заместителем  министра  К.Секриеру, включая в уставной  фонд  5% средств,   получила   право   получения  20%   прибыли,   распределенной учредителям  (за  счет  прибыли,  предназначенной  РЦТР).  ООО  \"Neocom\" получило в виде кредита от американской фирмы \"International Telcel INC\" (американский  учредитель фирмы \"SUN-TV\") 40 тыс. долларов США,  которые включило  в уставной фонд СП \"SUN-TV\". Кредитный договор предусматривает освобождение  от возврата кредита и банковских процентов ООО \"Neocom\"  c условием,  что  дебитор  осуществит реорганизацию  предприятия  согласно условиям,  согласованным кредитором и дебитором, что кредитор и  дебитор учредят  совместное предприятие связи типа \"peiging\", исходя из условий, предложенных  кредитором, что  данное   совместное   предприятие   будет обеспечено  дебитором необходимыми лицензиями для деятельности. Выполняя данные условия, дебитор, т. е. ООО \"Neocom\", избрал председателем одного из   своих  учредителей  А.  Сырбу,  который  одновременно  является   и директором  управления  СП \"SUN-TV\", ранее исполняющий обязанности  зав. отделом  министерства  связи. Таким образом, три человека (А. Сырбу,  К. Секриеру, Л. Кайсин) получили право пользоваться 20% прибыли совместного предприятия,  не внося в уставный фонд СП \"SUN-TV\" ничего из собственных денег.   Нарушая   это   решение   коллегии,   которое   предусматривало предоставление  частот для 24 телевизионных каналов для создания системы эфир-кабель  Республиканскому  центру по телевидению и  радиовещанию,  с целью  внесения  их  как собственной доли в  уставный  фонд  совместного предприятия,   министр   И.   Касиян  как   руководитель   комиссии   по распределению частот распределил эти каналы не центру, а непосредственно СП  \"SUN-TV\".  СП  \"SUN-TV\" нарушило сроки учреждения  уставного  фонда. Допускались  нарушения  и при отражении в бухгалтерском  учете  создания уставного капитала и определения налогооблагаемой прибыли.
За период, подвергнутый  проверке,  были  допущены и  другие  случаи финансирования деятельности негосударственных структур подведомственными государственными  предприятиями. ООО \"Garas si C\", зарегистрированному с уставным капиталом в размере 1800 лей, в отсутствии каких-либо гарантий, в виде предоплаты от государственных предприятий - Отряд военизированной охраны, \"Posta Moldovei\", \"Moldtelecom\" - были перечислены 291 тыс. лей, в  том числе 170 тыс. лей по казначейскому обязательству. Эта фирма была размещена  в помещении, находящемся на балансе другого подведомственного предприятия  -  Центра  специальной почтовой связи. ООО  \"Garas  si  C\", находясь  в данном помещении, нарушая нормативные акты по  регулированию деятельности объектов специального режима, за весь период не оплатило ни одного  бана за аренду, оказанные коммунальные услуги и транспорт. Таким образом,  деятельность  вышеназванной фирмы была финансирована  за  счет средств  государственных  предприятий и бюджета. До  настоящего  времени остаток,  не  внесенный Отряду военизированной охраны, составляет  128,2 тыс. лей, долг перед предприятием \"Posta Moldovei\" в размере 57 тыс. лей был   погашен  путем  поставки  и  монтирования  морально  и   физически изношенных радиостанций еще с 1980 - 1982 гг., которые по этой причине в ходе  проведения  проверки  были  демонтированы  и  хранятся  на  складе предприятия.  На  момент монтирования этих станций ООО \"Garas si  C\"  не располагает соответствующей лицензией на право выполнения этих работ.
Директор Центра   специальной  почтовой  связи  (ЦСПС)  А.   Гурьев, превышая  свои  полномочия,  заключил  договор,  на  основании  которого негосударственной  структуре  в  феврале 1996 года  были  реализованы  с занижением стоимости в общей сумме 165,8 тыс. лей 7 автоматов \"ACMS\", 50 пистолетов    \"Macarov\",    7   тыс.   патронов.    Учредителями    этой негосударственной  структуры  являются  директор  ООО \"Garas  si  C\"  М. Гарбуз,  ранее  старший инженер Центра специальной почтовой связи, и  А. Гурьев,   который   также  являлся  руководителем   и   государственного предприятия, и негосударственной структуры.
Несмотря на то,  что  Министерство  связи и  информатики  оперативно передало   правовым  органам  материалы  о  хищении  из  государственной собственности огнестрельного оружия, комиcсариат полиции сектора Рышкань мун.   Кишинэу   (В.  Белецкий,  И.  Бублик)  необоснованно  отказал   в возбуждении  уголовного  дела  по данному  случаю  (согласно  материалам проверки,  проведенной  Генеральной прокуратурой по  требованию  Счетной палаты).
Таким же образом  А.  Гурьев,  воспользовавшись  сходством  названия филиала  государственного  предприятия  и  негосударственной  структуры, которыми  он  руководит,  добился перечисления 99,8 тыс.  лей  со  счета Национального   банка  на  счет  последнего  предприятия  за   оказанные государственным предприятием услуги.
Нарушая требования  Закона  об аренде, филиал ГП \"Posta Moldovei\"  - Почтовый  центр  Кишинэу  (директор Р. Столярова) по  настоянию  первого заместителя И. Страшника передал в подаренду помещение по пр. Штефан чел Маре, 134, обменной валютной кассе ООО \"Favorit\", которое центр арендует для  собственных  нужд у ГП \"Moldtelecom\". Бухгалтерия Почтового  центра Кишинэу  при  расчетах  подарендной платы необоснованно  не  включила  в осуществленные   расчеты  арендные  тарифы,  что  привело  к   занижению налогооблагаемой прибыли на 6,1 тыс. лей и к неоплате в бюджет налога на данную прибыль в размере 1,9 тыс. лей.
Из-за низкого уровня исполнительской дисциплины Министерство связи и информатики   совместно   с  Министерством  приватизации  и   управления государственным   имуществом  не  обеспечило  выполнение   Постановления Правительства  N  770 от 20.10.94 г. \"Об утверждении нормативных  актов, обеспечивающих  функционирование Закона о государственном предприятии  в части  соответствия документов о создании подведомственных предприятий с Законом  N  146-XIII  от 16.06.94 г.  \"О  государственном  предприятии\". Уставы  подведомственных  предприятий  не предусматривают  нормативы  по распределению полученной прибыли в фондах специального назначения, число членов  административного  совета, включая представителей, избранных  со стороны  предприятия,  с указанием числа представителей администрации  и других  категорий  работников. Эти нарушения приводят к  формальности  в деятельности    административных   советов,   позволяют    руководителям государственных  предприятий выдавать решения, принятые единолично,  как общие.  В ГП \"Posta Moldovei\", в административном совете которого нет ни одного  представителя рабочего коллектива, генеральный директор  данного предприятия  И.Кастравец  принял  решение  о  приобретении  в  г.Кишинэу служебной  квартиры, выделив для оплаты 125 тыс.лей, или примерно на 50% больше,  чем  стоили аналогичные квартиры в этот период. В резултате  за эту  квартиру  было уплачено 30 тыс. долларов США, тогда  как  стоимость составляла  в  среднем  17  тыс.долларов США.  Нарушая  требования  п.14 Примерного    устава    государственного   предприятия,    утвержденного вышеуказанным  постановлением  Правительства, эта квартира без  согласия учредителя  была сдана в аренду до 2006 года директору Почтового  центра Кишинэу   Н.Ботнару,   обеспеченному   жильем  в   г.Сынжерей,  который посредством    комиссариата   полиции   претуры   Буюкань    мун.Кишинэу необоснованно  сделал  постоянную прописку в этой квартире себе  и  двум членам своей семьи. С апреля 1996 года арендная плата не была рассчитана и оплачена.
При приобретении  и распределении указанной квартиры были нарушены и требования   ст.   105-108   Жилищного   кодекса   Республики   Молдова, Постановления  Правительства  N  192  от  05.06.84  г.  \"Об  утверждении Положения  о  порядке  предоставления и  пользования  служебными  жилыми помещениями  в  Молдавской ССР и Перечня категорий  работников,  которым могут  быть  предоставлены  служебные  жилые  помещения\",  Постановления Совета  Министров  Молдавской ССР и Молдавского республиканского   совета профессиональных    союзов   \"Об   утверждении   Положения   о   порядке предоставления жилых помещений в Молдавской ССР\" N 405 от 25.11.87  года с его  последующими   изменениями  и  уточнениями.  В  нарушение  данных документов  этой квартире не был присвоен статус служебного жилья, а г-н Ботнару  не  входит в категорию работников, которым могут быть  выделены служебные  квартиры; отсутствет  согласие трудового коллектива по поводу распределения  вне  очереди  этой  квартиры  г-ну Ботнару  в связи с его переводом из г.Сынжерей а г.Кишинэу, а также совместное решение коллегии министерства и Республиканского комитета профсоюзов.
Также из-за низкого   уровня  исполнительской  дисциплины  не   были выполненны  и  требования  п. 2.4 Постановления Правительства N  581  от 17.08.95   г.,  обусловливающие  обновление  лицензий  для  деятельности экономических  агентов,  которые  оказывают услуги в  области  связи;  с Министерством  экономики, Министерством финансов, Министерством  юстиции не  было согласовано Постановление о выдаче лицензий для некоторых видов деятельности, не соблюдался срок рассмотрения и выдачи лицензий.
Нарушая требования  Постановления  Правительства N 547  от  04.08.95 года,   министерство   без   соответствующих   полномочий   со   стороны Правительства  необоснованно  взяла на себя право регулирования  цен  на оказанные услуги в области связи.
МСИ совместно   с  Министерством  экономики  Республики  Молдова  не обеспечило  выполнения подведомственными предприятиями требований Закона N   906-XII   от   29.02.92  года  \"Об   ограничении   монополистической деятельности  и  развитии конкуренции\". Несмотря на то, что  большинство услуг,   оказанных  МСИ,  носят  монополистический  характер  на   рынке республики, предприятия, оказывающие данные услуги (ГП \"Posta Moldovei\", Республиканский  центр  по  телевидению и радиовещанию, ЦМР и  др.),  не включены  в перечень предприятий-монополистов, в уполномоченных  органах не объявлены цены и тарифы на услуги, оказанные ими.
С участием заместителя  министра  В. Дидилики ГП  \"Moldtelecom\"  (В. Грумеза)  без проведения тендера и без изучения цен заключило договор  с греческой фирмой АО \"Intracom\" о поставке в республику 900 картофонов по цене  864  долларов  США за единицу. Несмотря на то, что  при  окончании проверки  гарантийный  срок, предусмотренный АО \"Intracom\",  истек,  288 картофонов даже не были смонтированы. Отсутствие исследований по ценам и непроведение   тендера   практически   не   дают   возможность   оценить эффективность  сделки.  Из общей суммы, перечисленной в виде  оплаты  за  полученные  картофоны, 667,8 тыс. долларов США были перечислены согласно банковским  документам  на один счет фирмы АО \"Intracom\", а  143,5  тыс. долларов США - на другой.
Нарушая требования  действующего законодательства по ввозу и  вывозу импортируемой  продукции,  в том числе и решение N 4 от 02.05.95  г.  \"О сертификации   импортных  товаров  из  полимеров,  предназначенных   для эксплуатации  в  зданиях\", ГП \"Moldtelecom\" приобрело партию кабеля  TSV без его сертификации в Национальном научно-практическом центре гигиены и эпидемиологии, который был использован при монтировании станций STA-51 и STA-58.   В   результате  исследований  из-за  концентрации  в   воздухе токсических веществ в 400-600 раз больше установленных норм Национальный научно-практический  центр  гигиены и эпидемиологии запретил  в  августе 1996  года  эксплуатацию этих станций до специальной обработки кабеля  и реконструкции  вентиляционных систем. Несмотря на данное решение центра, эксплуатация  вышеназванных  станций  не была прекращена  до  выполнения требований этого решения.
В целях исключения    отрицательных   последствий   при    установке токсического  кабеля  были израсходованы финансовые средства  в  размере 17,1  тыс.  лей. Несмотря на допущенные нарушения в  процессе  оснащения 51-й и 58-й  станций,  из-за  которых телефонная  сеть  Кишинэу  понесла непроизводительные  затраты,  руководство министерств  не   привлекло  к ответственности  ответственных лиц, которые участвовали в проектировании и монтировании данных станций, а наоборот часть из них получила премии в размере 3 среднемесячных окладов по каждой станции.
Часть негосударственных  предприятий,  которые  оказывают  услуги  в области    деятельности,   регламентируемой   Министерством   связи    и информатики,  незаконно размещены в зданиях государственных  предприятий связи  специального  режима и имеют доступ к  государственной  секретной информации (ООО \"Radiotel-М\", ООО \"Topex\", ООО \"Transdata\", АО \"Pulsar\", ООО \"Systemcomputer\"). В данном случае были нарушены требования Закона о государственной   тайне,   Указа  Президента  Республики   Молдова   \"Об утверждении  Перечня  сведений,  отнесенных к государственной  тайне,  и органов  публичного  управления и других органов, распоряжающихся  этими сведениями\"  N 147 от 05.06.96 г. (п.39), Положения N 26 от 14.02.96  г. вневедомственной комиссии по охране государственной тайны.
Министерство   связи   и  информатики,  которое   является   органом центрального   публичного   управления  и  должно   проводить   политику Правительства    в    области   связи,   координировать    деятельность, осуществленную  физическими  и юридическими лицами в данной области,  не выполняет полностью функции по государственному регулированию связи.    
До настоящего  времени в связи с неосуществлением требований ст.  36 Закона  об  электросвязи не утверждены Положения о тарифах  Министерства связи и информатики и Государственной комиссии по радиочастотам. По этой причине  в  настоящее время не регламентированы тарифы на услуги  связи, оказанные  операторами,  предусмотренные ст. 16 Закона об  электросвязи. Нарушая  требования ст. 25 данного закона, министерство не  обеспечивает рекламу   выданных  лицензий.  В  виде  исключения  выдача  лицензий  не осуществляется   путем   конкурсов  или  аукционов,  не   обеспечивается поступление  и  внесение в госбюджет взносов по выданным лицензиям,  как это предусматривается ст. 19.
Получив согласно  Закону  об электросвязи  полномочия  регулирования деятельности  экономических агентов в области электросвязи, Министерство связи  и информатики, нарушая требования Закона о предпринимательстве  и предприятиях,  Закона  об ограничении монополистической  деятельности  и развитии  конкуренции, создает неодинаковые условия для их деятельности. Часть  предприятий,  созданных с участием бывших и нынешних  сотрудников системы  электросвязи, а также при участии подведомственных  предприятий посредством  Министерства  связи и информатики, имеют ряд льгот в  своей деятельности.  Если совместному молдо-румынскому предприятию  \"Moldpac\", соучредителями  которого  являются ГП \"Moldtelecom\" и Центр  информатики Министерства  связи  и информатики, лицензия была выдана в течение  пяти дней, то ООО \"Relsoft-Tirclevici\", которое оказывает аналогичные услуги, несмотря   на  то,  что  соответствующие  документы  были  подготовлены, лицензия не была выдана и по день окончания проверки, хотя с даты подачи заявления  прошло более 600 дней. СП \"Moldpac\", кроме официальной оплаты за  лицензию, оценила получение лицензии посредством Центра  информатики министерства  в  размере  112  тыс. лей, считая ее  как  долю  центра  в уставном капитале совместного предприятия. В результате подведомственные предприятия  министерства, используя возможность оперативного  получения лицензий  посредством  руководства  министерства,  пользуются  незаконно большими  суммами  денег.  Что касается СП  \"Moldpac\",  государство  как оплату  для  выдачи  лицензии  получило 900  лей,  а  Центр  информатики министерства  - 112 тыс. лей, которые не нашли отражения в бухгалтерском учете центра. Аналогично получило лицензию за 40 тыс. долларов США и ООО \"Neocom\". ООО \"Moldavian Mobile Telephon\", которое получило лицензию без проведения  конкурса, использовало в 1996 году сеть ГП \"Moldtelecom\" без подписания  соответствующего договора и без оплаты. Только за 9  месяцев 1996  года  не была произведена оплата за использование  государственной сети в общей сумме 149 тыс. лей.
При выдаче лицензий  грубо  были нарушены  требования  Постановления Правительства  N  581  от 17.08.95 г. \"О регулировании  отдельных  видов деятельности  в Республике Молдова\" и предыдущих постановлений, изданных Правительством  в  этой  области  в части  учета  заявлений  и  выданных лицензий, условий выдачи лицензий, сроков рассмотрения и выдачи лицензий.     В 1994-1995 годах  были рассмотрены заявления на выдачу лицензий 111 экономическим  агентам. Были зарегистрированы и выданы 53 лицензии, а  в 58  случаях,  несмотря  на  принятые  решения  о  выдаче,  по  различным необоснованным причинам лицензии не были выданы. Часть выданных лицензий не    регистрируется;    допускаются   случаи   выдачи   лицензий    без соответствующей  оплаты,  из-за  чего в государственный бюджет  по  вине Управления  регламентации (И. Кошуляну) и специализированных  управлений (Д. Драгуданов, Л. Кирияк, В. Коцофанэ) не были внесены 52,2 тыс. лей.
Вместо 15 дней с момента представления документов заявления о выдаче лицензий рассматриваются в течение 0,5-2 лет. Фирме \"Andromeda\", которая подала  заявление  22.10.92 г., лицензия была выдана 07.02.95 г., т.  е. через    800    дней.   Часть   фирм,    осуществляющих    деятельность, регламентируемую  государством  -  Министерством  связи  и  информатики, работают  без  соответствующих лицензий и уплаты сборов. Таким  образом, ассоциация   \"Catalan\"   без   уплаты  сборов  за   лицензию   оказывает телевизионные  услуги в период 1994-1996 годов. Отдельным  экономическим агентам   лицензии   выдаются  без  установления  наличия   материально- технической базы для оказания услуг.
Из-за отсутствия   контроля   со   стороны  Министерства   связи   и информатики   Государственная   инспекция  по   радиочастотам   нарушила Положение  министерства  о выдаче лицензий, утвержденное  Постановлением Правительства N   581  от  17.08.95  г.,  и  собственный  устав, которые предусматривают  выдачу пропусков на приобритение установок с  указанием технических  параметров  для экономических агентов, которым были  выданы лицензии.  ООО  \"Moldavian Mobile Telephon\" (директор И. Мушук)  ввез  в республику  оборудование для мобильной  системы связи без  представления пакета  соответствующих  документов  и без пропуска на  приобретение.  В данном  случае  были  нарушены  и требования ст. 10, 18,  19  Закона  об электросвязи.
Нарушая требования   собственных   нормативных  актов   при   выдаче разрешения  на частоты ООО \"Moldavian Mobile Telephon\", условия лицензии предусматривают   оплату   за   первые  четыре  года   деятельности   за использование  радиочастот  не  по установленным тарифам, а  с  тарифной скидкой 90-30%. Согласно полным расчетам годовая стоимость использования радиочастот  меньше  установленных тарифов на 96,5 тыс. лей (265,7  тыс. лей - 169,2 тыс. лей). Несмотря на то, что согласно ст. 26 закона спектр радиочастот  является  национальным  достоянием,  оплата  за  незаконное использование радиочастот, в нарушение ст. 19 (4), 20 (2), не вносится в государственный   бюджет,  а  используется  для  нужд   подведомственных предприятий. Размер тарифов на использование радиочастот утверждается не в  соответствии  со  ст.  30 закона, а приказами  Министерства  связи  и информатики.
Государственная комиссия по радиочастотам во главе с министром связи и  информатики  И. Касияном, пользуясь отсутствием контроля  со  стороны Правительства    Республики   Молдова,   самоустранилась   от    решения поставленных  перед ней задач. После принятия Закона об электросвязи  не было  разработано и утверждено исходя из условий нового закона положение о  деятельности  данной комиссии. Не выполняя  требования  Постановления Правительства N  704   от  11.11.93  г.,  государственная  комиссия   по радиочастотам   не  разработала  и не   утвердила  Национальную  таблицу диапазонов  радиочастот для гражданских нужд по защите и безопасности, а также  способ  распределения  частот  в  общих  диапазонах  пользования. Несмотря  на  то,  что  положение,  утвержденное  Правительством  данным постановлением,  предусматривало,  что решения  комиссии  действительны, если  за  них проголосовали все члены комиссии, а в случае  недостижения согласия   эти  проблемы  выдвигаются  Правительству  для  рассмотрения, Министерство   связи  и  информатики  во  многих случаяхе  принимает   и утверждает  решения  по  использованию  радиочастот  односторонне,  а  в некоторых  случаях были приняты к исполнению решения комиссии,  принятые без  участия  всех ее членов. Это дает возможность Министерству связи  и информатики  продать  диапазоны радиочастот  самостоятельно,  установить тарифы  и  определить  использование  полученных  от  этой  деятельности платежей. Протоколом от 09.10.96 г., утвержденным И. Касияном в качестве председателя  Государственной  комиссии по радиочастотам, без участия  5 членов  комиссии  из  6,  со стороны комиссии  было  принято  решение  о распределении  некоторых  диапазонов частот, которые ранее  принадлежали Министерству   обороны  и  Министерству  государственной   безопасности. Представитель  Министерства  обороны начальник управления трансляций  И. Будигай,  ранее  подписавший письмо об отказе со стороны министерства  в предаче  этих  частот  без  соответствующих полномочий в  обмен  на  120 терминальных аппаратов в виде оплаты, подписывает этот протокол.    
Нарушая требования   Закона  о  бухгалтерском  учете N 426-XIII   от 04.04.95  г.,  операции по доходам и расходам по организации  аукциона в целях  выбора партнера   для создания  совместного  предприятия  сотовой связи,  были  отражены не в  бухгалтерском учете  центрального   апарата Министерства  связи  и  информатики,  а  в  бухгалтерском  учете  одного подведомственного  предприятия.  На момент проведения проверки из  103,6 тыс.  лей,  полученных от реализации журналов технических условий,  были израсходованы  72,7  тыс. лей. Материальные ценности,  приобретенные  за счет  этих  средств,  не  были оприходованы  в  бухгалтерском  учете  по настоящее время.
Финансово-экономическая  служба министерства допускает и ряд  других нарушений.   Так,  в  бухгалтерском  учете  не  оприходованы  5  сотовых телефонов  \"Nokia\"  на  сумму 9,0 тыс. долларов  США,  приобретенных  от подведомственного  предприятия \"Moldtelecom\" и переданных в  пользование центрального  аппарата  Министерства связи и информатики.  Излишки  этих аппаратов   образовались  посредством  Госканцелярии,  которая,  получив фактически  15  аппаратов, оплатила стоимость 20, т.е. на 24,5 тыс.  лей больше, чем следовало заплатить за эти материальные ценности.
Выявленные нарушения    и   недостатки   в   финансово-экономической деятельности  Министерства  связи и информатики стали  возможными  из-за пренебрежения  и  несоблюдения руководством министерства (И. Касиян,  И. Страшник,   В.   Дидиликэ,   И.  Кошуляну,  Л.   Кирияк,   И.   Потлог), руководителями  подведомственных предприятий (И. Кастравец, Е. Дабижа  и др).  действующего законодательства Республики Молдова и соответствующих нормативных   актов,  безответственности  руководства  министерства  при выполнении   своих  обязанностей  и  игнорирования  требований   органов контроля.
Счетная палата,   учитывая  допущенные  нарушения  и  недостатки   в финансово-экономической  деятельности,  согласно  результатам  проверки, проведенной  в  Министерстве связи и информатики и  на  подведомственных предприятиях,  а также на основании статьи 25 Закона о Счетной палате  N 312-XIII от 08.12.94 г.,
    П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Отметить,  что  в  период, охваченный  проверкой,  руководство  и центральный  аппарат  Министерства связи и информатики не  обеспечили  в полной  мере  выполнение задач и функций, предусмотренных  Положением  о министерстве,   утвержденным  Постановлением  Правительства  N  719   от 23.09.94  г.,  в  части  уменьшения  расходов  по  управлению  отраслью, обеспечения  эффективного  и рационального распоряжения  государственным имуществом,    находящимся    в   пользовании    предприятий    отрасли, государственного регулирования в области электросвязи.
2. Учитывая допущенные нарушения в деятельности Министерства связи и информатики    в   части   управления   государственным   имуществом   и государственного  регулирования  деятельности в области  электросвязи  и использования  спектра  радиочастот,  а также  нарушения,  допущенные  в использовании земельных участков по ул. Пушкина Горка, 30, мун. Кишинэу, часть  из которых была незаконно распределена под строительство  частных домов   для  ответственных  лиц  министерства  и  их  детей,  предложить Правительству  рассмотреть степень ответственности министра И. Касияна и бывшего  первого  заместителя министра И. Страшника, в  настоящее  время заместителя министра.
3. Проинформировать  Правительство Республики Молдова для возможного принятия мер о:
- безответственности     членов    Государственной    комиссии    по радиочастотам,  созданной Постановлением Правительства N 704 от 11.11.93 г.,  которая  самоустранилась от деятельности в комиссии, что привело  к прекращению ее деятельности;
- нарушениях,  допущенных  примэрией  мун. Кишинэу (С.  Урекяну,  И. Палади,  В. Модыркэ) при распределении земельных участков на ул. Пушкина Горка, 30, под строительство частных домов, отведенных под строительство различным   государственным   высокопоставленным  лицам  и   их   детям, коммерческим  структурам  (были  установлены  нарушения  17  нормативных актов,  изданных  Парламентом, Правительством и другими  уполномоченными органами).  Принять  к  сведению,  что  В.  Модыркэ  был  освобожден  от занимаемой должности.
4. Потребовать от Министерства связи и информатики:
- рассмотреть степень ответственности директора Центра международных расчетов  Е.  Дабижи  и генерального директора ГП  \"Posta  Moldovei\"  И. Кастравец   за   нарушения   и  недостатки,  выявленные   проверкой,   в финансово-экономической деятельности предприятий, руководимых ими;
- привлечь к    ответственности,   установленной   законом,   других ответственных  лиц министерства и подведомственных предприятий, виновных в выявленных нарушениях и недостатках;
- обеспечить   полное  возмещение  подведомственными   предприятиями расходов, произведенных в пользу негосударственных структур и физических лиц, и дебиторской задолженности;
- осуществить  полный  контроль за эффективностью и  рациональностью заключенных  контрактов с негосударственными экономическими  структурами как   со  стороны  министерства,  так  и  со  стороны   подведомственных предприятий,   обеспечивая  их  пересмотр,  исходя  из  государственного интереса;
- рассмотреть  вопрос необходимости существования и функционирования Центра  международных  расчетов и в случае положительного  решения  этой проблемы   принять  соответствующие  меры  по  приведению  учредительных документов  данного  предприятия  и  ее деятельности  в  соответствие  с требованиями  Закона  о  предпринимательстве и предприятиях и  Закона  о государственном  предприятии. В дальнейшем исключить случаи уклонения от уплаты налогов подведомственными предприятиями посредством этого центра;
- произвести  проверку  законности расходов, осуществленных  Центром международных  расчетов,  в том числе и тех, которые были произведены  в пользу   членов  трудового  коллектива,  их  полного  налогообложения  и расчетов с бюджетом и с Социальным фондом;
- возмещения  за счет средств, выделенных на содержание центрального аппарата   министерства,   расходов,   произведенных   подведомственными предприятиями,  в том числе и расходов ГП \"Moldtelecom\", на приобретение служебных  автомашин  для руководства министерства и  сотовых  телефонов \"Nokia\";
- принять надлежащие меры по обеспечению дисциплины в соответствии с требованиями  закона и действующих нормативных актов по государственному регулированию  электросвязи, в том числе взимания и внесения в госбюджет сумм,  полученных от лицензирования деятельности в области электросвязи, для  создания  равных условий всем экономическим агентам,  работающим  в данной отрасли;
- принять соответствующие  меры  по  регулированию  деятельности  СП \"SUN-TV\",  в том числе цен на оказанные услуги, в соответствии со ст. 7, 15, 16, 18, 19, 20, 23, 24, 25 Закона об электросвязи, а также исходя из того,  что данное предприятие использует государственную собственность в размере  45%  от  ее  уставного капитала,  находящегося  в  распоряжении министерства;
- обеспечить  совместно  с Министерством приватизации  и  управления государственным   имуществом   оприходование  и  управление   от   имени государства  государственным  имуществом  стоимостью  в  112  тыс.  лей, внесенным  в  уставный  фонд СП \"Moldpac\" как  доля  Центра  информатики министерства взамен на лицензию, выданную министерством для деятельности совместного предприятия;
- принять меры,  предусмотренные  действующим законодательством,  по возмещению  за счет виновных лиц непроизводительных затрат, связанных  с ликвидацией отрицательных последствий использования токсического кабеля;    
- устранить допущенные   недостатки   в   бухгалтерском   учете   по оприходованию материальных ценностей и денежных средств независимо от их происхождения;
- разработать  план  мероприятий, направленных на устранение  других недостатков и нарушений, выявленных проверкой.
5. Потребовать    от   Министерства   приватизации   и    управления государственным   имуществом   и   Министерства  связи   и   информатики пересмотреть  документы  по  учреждению подведомственных  предприятий  и привести  их  в  соответствие в требованиями  Закона  о  государственном предприятии  N  146-XIII от 16.06.94 г. и Постановления Правительства  N 770  от  20.10.94 г. \"Об утверждении нормативных  актов,  обеспечивающих функционирование  Закона  о государственном предприятии\", в том числе  и Государственного предприятия \"Posta Moldovei\".
6. Предложить  межведомственной  комиссии по охране  государственной тайны  (Н.  Черномаз)  в соответствии с  требованиями  Указа  Президента Республики   Молдова   N  26  от  14.02.96  г.  и  положения   комиссии, утвержденного    вышеназванным    указом,   осуществить   контроль    за правильностью  отнесения Министерством связи и информатики информации  к государственной   тайне   и  за  выполнением  министерством   требований действующего  законодательства  по охране государственной тайны,  в  том числе по охране информации о линиях электросвязи Республики Молдова.
7. Потребовать провести служебное расследование и оценить законность действий:
- от Министерства  внутренних дел - сотрудников комиссариата полиции сектора  Рышкань  мун.  Кишинэу  в части  прекращения  дела  по  вопросу реализации  огнестрельного оружия от Центра специальной почтовой связи и комиссариата  полиции  сектора Буюкань мун. Кишинэу -  по  осуществлению постоянной  прописки  в мун. Кишинэу, ул. Дософтей, 102, кв. 61, для  Н. Ботнару на основании договора об аренде;
- от Министерства обороны Республики Молдова - начальника управления трансляций   И.  Будигай  -  по  вопросу  уступки  без   соответствующих полномочий  радиочастот,  которые  принадлежали Министерству  обороны  и Министерству государственной безопасности.
8. Потребовать от Министерства финансов посредством подведомственных органов:
- произвести  проверки  законности цен,  используемых  Министерством связи  и  информатики  для  оказания услуг по  регламентации  в  области электросвязи,  а  также  законности  использования  финансовых  средств, полученных министерством от оказания этих услуг;
- осуществить  полную проверку законности утверждения цен на услуги, оказанные  экономическими  агентами,  которые  действуют  на  территории Республики  Молдова  и оказывают услуги в области электросвязи,  наличия технических лицензий, типовых разрешений, лицензий по видам деятельности и соответствия деятельности агентов этим лицензиям и разрешениям;
- провести проверки    налогообложения    сумм,   направленных    на добровольное  страхование, в том числе пенсий, а также и других расходов для  материального содержания сотрудников Центра международных  расчетов Министерства связи и информатики, расчетов по данным суммам с бюджетом и Социальным   фондом   и   принять  меры,   предусмотренные   действующим законодательством.
9. Принять к  сведению,  что  МСИ и подведомственные  предприятия  в период  с  окончания проверки и до рассмотрения материалов  проверки  на заседании Счетной палаты осуществили следующее:
- министр Ион  Касиян письмом от 21.07.97 г. выразил просьбу о своем исключении из правления СП \"SUN-TV\";
- министерство письмом N 14-01.1400 от 10.11.97 г. потребовало от СП \"SUN-TV\" до 01.12.97 г. внести соответствующие изменения в учредительные документы  для  обеспечения распределения прибыли данного предприятия  в соответствии с долей учредителей в уставном капитале;
- фирма \"ММТ\"  возместила Государственному предприятию \"Moldtelecom\" расходы по благоустройству участка по ул. Влайку Пыркэлаб мун. Кишинэу в сумме 65 тыс. лей (платежное поручение N 323 от 05.08.97 г.);
- министр И.  Касиян  и  заместитель министра И.  Страшник  согласно договорам  приступили  к погашению задолженности по  обеспечению  водой, электроэнергией  и  по  охране частных домов по ул. Пушкина  Горка,  30, возместили расходы по строительству забора вокруг этих сооружений, внеся 14.07.97  г.  в кассу Отряда военизированной охраны  соответственно  2,0 тыс. лей и 2,2 тыс. лей;
- фирма \"Favorit\"   погасила   6,1  тыс.  лей  арендной  платы,   не уплаченной  ранее  ГП  \"Posta  Moldovei\" (платежное поручение  N  85  от 30.07.97 г.) и возобновила арендный договор в соответствии с действующим законодательством;
- были взяты  на  учет  основные средства  и  малоценный  инвентарь, приобретенные из фондов тендера GSM, на сумму 3,1 тыс. лей;
- в настоящее время разрабатывается новая схема управления в области электросвязи  как  на республиканском уровне, так и на  местах,  которая предусматривает  значительное сокращение штатов и расходов по управлению отраслью;
- Правительство  Республики Молдова Постановлением N 832 от 04.09.97 г.  как  ответ на письмо Счетной палаты N 04-171 от 05.06.97  г.  внесла соответствующие  изменения  в \"Основные положения по составу  затрат  на производство  и  реализацию  продукции (работ, услуг), включаемых  в  ее себестоимость,   и   о  порядке  формирования   финансовых   результатов предприятий\",  исключая включение расходов по обеспечению дополнительных пенсий из состава затрат на производство;
- Правительство  РМ Постановлением N 544 от 12.06.97 г. пересмотрело положение Государственной комиссии по частотам, внеся изменения в состав данной комиссии;
- были предприняты  соответствующие меры по обеспечению разрешениями на  доступ  к государственной тайне сотрудников  коммерческих  структур, которые выполняют работы на объектах закрытого режима.
10. Об исполнении п. 4, 5, 6, 7 и 8 настоящего постановления Счетная палата будет проинформирована в течение 2 месяцев со дня его получения.
11. Передать  Генеральной  прокуратуре Республики Молдова  материалы настоящей  проверки  для  их  рассмотрения  в  соответствии  со  ст.  93 Уголовно-процессуального   кодекса,   учитывая   нарушения,   допущенные руководством  Министерства связи и информатики и примэрии мун. Кишинэу в выделении  земельных  участков  под строительство частных домов  по  ул. Пушкина     Горка,    30,    мун.    Кишинэу    физическим    лицам    и научно-производственной    фирме   \"Exstremum\"   S.R.L.,   по    хищению государственного  имущества посредством подведомственных предприятий МСИ на  финансирование  деятельности  негосударственных  структур,  а  также нарушения,  допущенные  МСИ  при регулировании  деятельности  в  области электросвязи.
12. Предложить Правительству Республики Молдова:
- приостановить  и  обжаловать  решения  примэрии  мун.  Кишинэу  по выделению  земельных  участков  под строительство частных домов  на  ул. Пушкина  Горка, 30, физическим лицам, а также НПФ \"Exstremum\" S.R.L.  по такому  же  адресу (9 участков), так как они были приняты  с  нарушением требований действующих нормативных актов;
- принять меры   по   выполнению   требований  ст.  36   Закона   об электросвязи  N  520  от  07.07.95 г. в части  утверждения  Положения  о тарифах Министерства связи и информатики;
- разработать  нормативные акты по выделению земельных участков  под строительство   частных  домов,  исходя  из  того,  что  ранее  принятые нормативные акты не отражают полностью реальное положение дел.
13. Проинформировать  Президента  республики,  Парламент  Республики Молдова о результатах проверки для возможного принятия мер.
14. Настоящее  постановление  может  быть кассационно  обжаловано  в Высшую судебную палату в течение 10 дней со дня его получения.
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
    СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ                               Василе КОЗМА
    Кишинэу, 14 ноября 1997 г.
    N 47.