АНУЛИРОВАН 24.03.2000

                        ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

                 о статусе советника местного совета

                           Nr. 430-XIII от 19.04.95

         Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 40/447 от 20.07.1995

    Парламент принимает настоящий закон.

    

                               Глава I

                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    

    Ст. 1. - (1) Настоящий закон определяет статус советника местного

совета.

    (2) Отдельные вопросы, касающиеся исполнения  мандата  советника,

могут регулироваться иными законодательными актами.

    Ст.  2. - (1) Под советником в настоящем законе понимается совет-

ник сельского (коммунального), городского (муниципального), районного

совета.

    (2) Статус депутата Народного собрания Гагаузии приравнивается  к

статусу  советника  с учетом особенностей, предусмотренных Законом об

особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери).

    Ст. 3. - Советник является официальным лицом на территории  соот-

ветствующего совета.

    Ст. 4. - Исполнение мандата советника начинается со дня его приз-

нания соответствующим судом и заканчивается в день выборов советников

нового созыва либо в случаях, предусмотренных статьей 11.

    Ст. 5. - Мандат советника не подлежит передаче другому лицу.  

    Ст. 6. - Советник   исполняет   свой   мандат   без   отрыва   от

производственной  или служебной деятельности, за исключением  примара

села  (коммуны),  города  (муниципия) и  его  заместителей,  претора,

председателя районного исполнительного комитета и его заместителей.

    Ст. 7. - (1) Советник освобождается, по его заявлению, от  произ-

водственных  или служебных обязанностей в государственных предприяти-

ях, учреждениях, организациях на время выполнения определенных полно-

мочий с  сохранением  заработной платы по основному месту  работы  за

счет средств местного бюджета.

    (2) Порядок и срок освобождения советника от производственных или

служебных  обязанностей  для выполнения определенных полномочий уста-

навливаются положением о соответствующем совете.

    Ст. 8.  - (1)  Советники  имеют  право  объединяться во фракции и

группы.

    (2) Порядок создания и осуществления деятельности фракций и групп

советников определяется положением о соответствующем совете.

    Ст.  9. - (1) Советник обязан строго соблюдать Конституцию и дру-

гие законы, нормы этики и морали.

    (2) Недопустимо использование советником мандата в целях, не свя-

занных с осуществлением им деятельности советника.

    (3) Случаи нарушения советником норм этики и морали  рассматрива-

ются комиссией по этике, образуемой соответствующим советом.

    Ст.  10.  -  Советник  обязан быть достойным доверия избирателей,

способствовать личным примером укреплению государственной дисциплины,

исполнению гражданских обязанностей, обеспечению прав и свобод  чело-

века и соблюдению законодательства.

    Ст. 11. - Мандат советника может быть досрочно прекращен в случаях:

    а)  отсутствия  без уважительных причин на трех заседаниях совета

подряд;

    b) нарушения Конституции и других законов, участия в деятельности

антиконституционных органов, если эти факты установлены судом;

    с) несовместимости должностей;

    d) вступления в силу обвинительного приговора, вынесенного судом;

    е) смерти;

    f) отставки (на основании письменного  заявления);

    g) досрочного  роспуска или самороспуска совета.

    Ст. 12. - (1) Решение о прекращении мандата советника принимается

советом большинством голосов избранных советников. Это  положение  не

применяется в случаях, предусмотренных пунктами d) - g) статьи 11.

    (2) Советник может обжаловать решение совета в суд.

    Ст. 13. - (1) Обязанности  советника  несовместимы с обязанностями:

    а) депутата Парламента;

    b) государственного служащего в аппарате примэрии села (коммуны),

города (муниципия), районного исполнительного комитета,  образованных

советом,  в состав которого он входит;

    с) советника   другого   сельского  (коммунального),   городского

(муниципального), районного совета.

    (2) Вопрос несовместимости должностей, возникающий  при  избрании

советника  или в период исполнения им своего мандата, должен быть ре-

шен в пятнадцатидневный срок.

    

                              Глава II

                    ИСПОЛНЕНИЕ МАНДАТА СОВЕТНИКА

    

    Ст. 14. - Советник обязан участвовать в работе совета и комиссии,

в  состав  которой  он входит. В случае невозможности по уважительной

причине присутствовать на заседании совета или комиссии советник дол-

жен заблаговременно уведомить о причинах своего от сутствия председа-

теля совета или председателя соответствующей комиссии.

    Ст. 15. - Советник пользуется правом  решающего  голоса  по  всем

вопросам, рассматриваемым советом, за исключением случаев, предусмот-

ренных частью (1) статьи 26 Закона о местном публичном управлении.

    Ст. 16. - Советник имеет право:

    а) избирать и быть избранным в органы соответствующего совета;

    b) выдвигать вопросы для рассмотрения советом;

    с) вносить предложения и делать замечания по повестке дня заседа-

ния  совета, по существу обсуждаемых вопросов и порядку их рассмотре-

ния;

    d) ставить вопрос о доверии должностным лицам, избранным,  назна-

ченным или утвержденным советом;

    е)  предлагать  проекты решений и поправки к проектам решений;

    f) принимать участие  в обсуждениях, направлять запросы, задавать

вопросы докладчикам и председательствующему на  заседании,  требовать

на них ответов и оценивать их;

    g)  высказываться  по  процедурным  вопросам,  давать справки;

    h)  участвовать  в  рассмотрении центральными и местными органами

публичного управления любых вопросов,затрагивающих интересы избирате-

лей;

    i) требовать проверки случаев нарушения законодательства, прав  и

законных интересов граждан и вносить по ним предложения в совет;

    j)  осуществлять контроль за рассмотрением предложений, заявлений

и жалоб, направленных им в органы публичного управления, предприятия,

учреждения, организации, принимать личное участие в их рассмотрении.

    Ст.17. - (1) Советник, не выступивший в ходе  обсуждения,  вправе

передать председательствующему на заседании текст своего выступления,

предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.

    (2) Текст выступления советника приобщается к протоколу заседания

совета.

    Ст.  18. - Советник вправе ознакомиться с текстом своеговыступле-

ния по протоколу заседания совета или его органов  до  публикации,  а

также  получить  обратно текст выступления, не подлежащий опубликова-

нию.

    Ст. 19. - (1) Предложения, замечания и заявления,  сделанные  со-

ветником  на заседаниях совета, рассматриваются и принимаются во вни-

мание в процессе доработки и принятия решений либо  направляются  для

рассмотрения органам публичного управления, общественным  организаци-

ям и должностным лицам предприятий, учреждений, организаций.

    (2) Органы публичного управления, общественные организации и дол-

жностные лица, которым были направлены предложения, замечания и заяв-

ления  советников,  обязаны рассмотреть их в соответствии с законода-

тельством.

    Ст. 20. - Советник имеет право обратиться  в  примэрию,  районный

исполнительный  комитет,  к  руководителям  их  управлений, отделов и

служб, а также к руководителям предприятий, учреждений и организаций,

расположенных на территории соответствующего совета, с  запросами  по

вопросам, входящим в компетенцию совета.

    Ст.  21. - Органы публичного управления или должностные лица, ко-

торым адресованы запросы, обязаны дать официальный ответ в письменном

виде в сроки, установленные соответствующим советом.

    Ст. 22. - (1) По поручению совета или его органов советник участ-

вует в проверке соблюдения  на  соответствующей  территории  законов,

других нормативных актов, изданных органами публичной власти, а также

решений, принятых советом.

    (2) Советник имеет право ознакомиться с документами, необходимыми

для осуществления его деятельности.

    Ст.  23.  -  (1)  Органы публичного управления и должностные лица

обязаны оказывать советнику необходимое  содействие  в  осуществлении

проверки.

    (2)  По требованию советника либо комиссии, созданной из советни-

ков, субъекты, указанные в части (1), обязаны  беспрепятственно  пре-

доставлять необходимые сведения и документы.

    Ст.  24. - Советник рассматривает в установленном законодательст-

вом порядке поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, обес-

печивает правильное и своевременное принятие мер по ним, ведет  прием

граждан, изучает общественное мнение, вносит предложения  в соответс-

твующий совет.

    

                              Глава III

                ГАРАНТИИ ИСПОЛНЕНИЯ МАНДАТА СОВЕТНИКА

    

    Ст.  25. - При решении вопросов, затрагивающих интересы избирате-

лей, советник пользуется правом быть безотлагательно  принятым  долж-

ностными лицами.

    Ст. 26. - (1) При исполнении мандата советник вправе обращаться в

находящиеся  на  территории соответствующего совета органы публичного

управления, общественные организации, а  также  к  должностным  лицам

предприятий,  учреждений, организаций за помощью в  разрешении вопро-

сов, связанных с его деятельностью.

    (2) Субъекты, указанные в части (1), обязаны дать ответ на  обра-

щение советника безотлагательно, а при необходимости рассмотрения ли-

бо дополнительного изучения вопроса - не позднее чем в месячный срок.

    Ст. 27. - Обращения советника по вопросам, входящим в компетенцию

совета  и его органов, подлежат рассмотрению ими. О дне их рассмотре-

ния советник должен быть извещен заблаговременно.

    Ст. 28. - (1) Советник вправе на  месте  потребовать  прекращения

нарушения закона, а в случае необходимости обратиться в соответствую-

щие  органы и к должностным лицам с требованием пресечь нарушение за-

кона, ущемление прав и законных интересов граждан.

    (2) Органы и должностные лица, к которым обращено требование  со-

ветника,  обязаны  незамедлительно принять меры по пресечению наруше-

ния, а в случае необходимости - меры по привлечению виновных к ответ-

ственности с последующим информированием об этих мерах советника.

    Ст. 29. - Совет и его  органы  обеспечивают  советнику  свободный

доступ  к  своим информационным материалам.

    Ст.  30. - Любое должностное лицо обязано по предъявлении удосто-

верения, без каких-либо дополнительных условий, предоставить советни-

ку необходимую информацию, за исключением информации, содержащей  го-

сударственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

    Ст. 31. - Советник имеет преимущественное право выступать по воп-

росам  своей деятельности в органах печати, учрежденных соответствую-

щим советом.

    Ст. 32. - Советник не может быть привлечен к  ответственности  за

свою позицию, выраженную в выступлении или при голосовании на заседа-

ниях совета, если он не допустил умышленных противозаконных действий.

    Ст. 33. - Советник не может быть арестован, привлечен к уголовной

или  административной  ответственности  без согласия совета, в состав

которого он входит.

[Признать неконституционной ст.33 в соответс. с]

[Пост. Конституционного СудаN 43 от 27.07.99]

    Ст. 34. - Советник пользуется неприкосновенностью  на  территории

соответствующего совета.

[Признать неконституционной ст.34 в соответс. с]

[Пост. Конституционного СудаN 43 от 27.07.99]

    Ст. 35. - Уголовное   дело  в   отношении   советника  может быть

возбуждено прокурором    соответствующего  муниципия  или района либо

генеральным прокурором  без  согласия  совета,  в состав  которого он  

входит.  Это  положение распространяется также на  случаи  задержания

советника.

[Ст.35 в редакции Закона N 878-XIII от 19.06.96]

    Ст. 36. - (1) Для получения согласия совета на  арест  советника,

привлечение  его к уголовной или административной ответственности со-

ответствующий прокурор вносит в совет представление, которое подлежит

рассмотрению в десятидневный срок.

    (2) При несогласии прокурора с решением совета, а также  при  не-

рассмотрении  представления в установленный срок он направляет предс-

тавление в суд по месту нахождения соответствующего совета.

    (3) Представление в отношении советника совета муниципия  Кишинэу

направляется прокурором в окружной суд.

[Признать неконституционной ст.36 в соответс. с]

[Пост. Конституционного СудаN 43 от 27.07.99]

    Ст. 37. - (1) Суд рассматривает представление прокурора в пятнад-

цатидневный срок и принимает по нему решение, которым:

    а) в случае несогласия совета:

    -  подтверждает законность решения совета и отклоняет представле-

ние прокурора;

    - признает решение совета необоснованным и дает санкцию на  арест

советника,  привлечение его к уголовной или административной ответст-

венности;

    b) в случае нерассмотрения представления советом в  десятидневный

срок после его внесения:

    - отклоняет представление прокурора;

    - удовлетворяет представление прокурора и дает санкцию  на  арест

советника,  привлечение его к уголовной или административной ответст-

венности.

[Пкт.b) части 1 ст.37 дополнен Законом N 878-XIII от 19.06.96]

    (2) Решение суда может быть обжаловано в вышестоящий суд в  деся-

тидневный срок.

[Признать неконституционной ст.37 в соответс. с]

[Пост. Конституционного СудаN 43 от 27.07.99]

    Ст.  38. - (1) В период исполнения мандата советник не может быть

по инициативе администрации уволен с работы на предприятии, в  учреж-

дении или организации без согласия соответствующего совета.

    (2) Не требуется согласия совета при увольнении советника  в слу-

чае:

    а) если истек срок заключенного с ним трудового договора;

    b) если  он работает в частном предприятии, учреждении, организа-

ции;

    с)  если  он работает на арендных началах;

    d) в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации.

    Ст. 39.  -  (1)  Советнику,  избранному в состав органов совета и

освобожденному  от  выполнения производственных или служебных обязан-

ностей на срок исполнения мандата, по истечении этого  срока  предос-

тавляется  прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - иная ра-

бота (должность) на том же или, с его согласия, на  другом  предприя-

тии, в учреждении, организации.

    (2)  Если  советнику  предоставляется  работа (должность) с более

низкой оплатой труда, то в течение трех месяцев ему выплачивается  из

средств  местного  бюджета  компенсация,  равная разнице в заработной

плате, получаемой до и после прекращения исполнения мандата  советни-

ка.

    Ст.  40.  - На время заседаний совета, а также выполнения опреде-

ленных полномочий советник освобождается от производственных или слу-

жебных обязанностей с возмещением ему расходов, связанных с его  дея-

тельностью, из средств местного бюджета.

    Ст.  41. - Советник пользуется на территории соответствующего со-

вета правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспор-

та, за исключением такси.

    Ст. 42. - Советник муниципального и районного совета имеет  право

на  ежегодный  дополнительный отпуск продолжительностью шесть рабочих

дней, а советник сельского (коммунального) и городского совета - про-

должительностью три рабочих дня.

   Ст. 43. - Должностные лица местных органов публичного управления,

предприятий, учреждений, организаций, не выполняющие своих обязаннос-

тей перед советником, препятствующие его работе, предоставляющие  ему

заведомо  ложную информацию, нарушающие гарантии исполнения им манда-

та, покушающиеся на его честь и достоинство, несут ответственность  в

соответствии с законодательством.

    Ст.  44. - Советник имеет удостоверение и значок советника, кото-

рые выдаются ему после признания мандата и которыми он  пользуется  в

течение всего срока исполнения мандата.

    Ст.  45. - Положения об удостоверении и значке советника, а также

образцы удостоверения и значка утверждаются Парламентом.

    

                              Глава IV

                ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    

    Ст. 46. - Впредь до учреждения окружных судов прокурор направляет

представление, осуществляемое в соответствии с частью (3) статьи  36,

в Верховный суд.

    Ст.  47.  - Признаются утратившими силу Закон N 404-XII от 11 де-

кабря 1990 года о статусе народных депутатов ССР Молдова и часть  (2)

статьи  36  Закона N 39-XIII от 7 апреля 1994 года о статусе депутата

Парламента.

    Ст. 48. - Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.

    

    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

    ПАРЛАМЕНТА                                Петру ЛУЧИНСКИ

    

    г. Кишинэу, 19 апреля 1995 г.

    N 430-XIII.