LPA803/2000 Внутренний номер: 311429 Varianta în limba de stat | Карточка документа | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Республика Молдова | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ПАРЛАМЕНТ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
ЗАКОН
Nr. 803
от 11.02.2000 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
о промышленной безопасности опасных производственных объектов | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Опубликован : 25.05.2000 в Monitorul Oficial Nr. 59-62 статья № : 401 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Утратило силу с 06.01.2013 согласно ЗП116 от 18.05.12, МО135-141/06.07.12 ст.445 ИЗМЕНЕН ЗП222 от 17.09.2010, МО210/26.10.2010 ст.696 ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08 Парламент принимает настоящий органический закон. Настоящий закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на этих объектах, к локализации и ликвидации последствий промышленных аварий и техногенных катастроф, а также на защиту населения и окружающей среды.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия В целях настоящего закона используются следующие основные понятия: деятельность, осуществляемая в области промышленной безопасности, – деятельность, при осуществлении которой в неустановленном порядке может быть нанесен вред жизненным интересам, здоровью и имуществу граждан и общества и окружающей среде; разрешение – процедура оценки опасного производственного объекта или процесса, на котором или в ходе которого осуществляется деятельность и/или ведутся работы в области промышленной безопасности в условиях обеспечения безопасности и надежности, предусмотренных настоящим законом, другими нормативными актами и нормативно-техническими документами, с последующей выдачей соответствующего документа заявителю; авария – разрушение сооружений и/или технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и/или выброс опасных веществ, а также отравления, заражения и другие поражения этими веществами; производственный контроль – комплекс организационно-технических мер, предпринимаемых хозяйствующим субъектом с целью предотвращения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и являющихся одним из элементов системы ведения работ в области промышленной безопасности; нормативно-технические документы в области промышленной безопасности (далее – нормативно-технические документы) – документы, содержащие технические и организационные требования, правила, направления и технические параметры безопасного осуществления деятельности и/или ведения работ в области промышленной безопасности; инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений настоящего закона, других нормативных актов, а также нормативно-технических документов, регламентирующих ведение работ на опасном производственном объекте; работы, ведущиеся на опасных производственных объектах, – операции или комплекс операций, осуществляемые хозяйствующими субъектами, имеющими соответствующее разрешение, с помощью или без помощи машин, оборудования, материалов и на основе соответствующей рабочей документации с целью обеспечения безопасной и надежной работы опасных производственных объектов; разрешение на допуск – документ, разрешающий лицу, которое осуществляет деятельность в области промышленной безопасности, выполнять разрешенную деятельность в этой области, выдаваемый на основе проверки и оценки знаний данного лица; промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее – промышленная безопасность) – состояние защищенности жизненных интересов личности и общества от возможных аварий на опасных производственных объектах и их последствий посредством применения комплекса мер по организационной и технической подготовке хозяйствующих субъектов для осуществления ими деятельности и/или ведения работ на опасных производственных объектах; государственный технический надзор – государственный надзор, организованный и осуществляемый в соответствии с действующими нормативными актами с целью непрерывного надзора и периодического контроля за выполнением хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность и/или ведущими работы в области промышленной безопасности, требований промышленной безопасности, установленных настоящим законом, другими нормативными актами и нормативно-техническими документами. [Ст.1 в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] Статья 2. Правовое регулирование в области промышленной безопасности (1) Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим законом, другими нормативными актами и нормативно-техническими документами, регламентирующими ведение работ на опасных производственных объектах. (2) Нормативно-техническими документами обязательного характера являются технические регламенты, к категории которых относятся нормы и правила безопасности с обозначением NRS 35-[...], основные процедуры с обозначением PG 35-[...], основные правила с обозначением RG 35-[...]. Нормативно-технические документы обязательного характера являются общедоступными и выдаются бесплатно органом, уполномоченным в области промышленной безопасности, с покрытием лишь затрат на печатание и размножение. [Ст.2 в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] Статья 3. Цель и сфера действия настоящего закона
(1) Целью настоящего закона является принятие на государственном уровне комплекса мер, направленных на исключение, предупреждение и ликвидацию последствий промышленных аварий и техногенных катастроф.
(2) Положения настоящего закона распространяются на все хозяйствующие субъекты независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Статья 4. Опасные производственные объекты
(1) Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим законом являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные объекты и технологическое оборудование, указанные в приложении 1 к настоящему закону.
(2) Опасные производственные объекты подлежат регистрации органом публичного управления, уполномоченным в области промышленной безопасности, при обязательном декларировании хозяйствующим субъектом, который владеет опасным производственным объектом.
[Ст.4 ч.(2) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] (3) Орган публичного управления, уполномоченный в области промышленной безопасности, несет ответственность за создание и ведение Государственного регистра опасных производственных объектов Республики Молдова.
Статья 5. Требования промышленной безопасности
(1) Требования промышленной безопасности включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем законе, других законах и иных нормативных актах, а также в нормативно-технических документах, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
[Ст.5 ч.(1) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] (2) Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического обеспечения населения, охраны окружающей среды, экологической и пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям нормативно-технических документов.
[Ст.5 ч.(2) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] Статья 6. Международные договоры, соглашения
[Наименование ст.6 изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] Если международными (межгосударственными) договорами, соглашениями, одной из сторон которых является Республика Молдова, установлены иные нормы, чем те, которые содержатся в законодательстве Республики Молдова о промышленной безопасности, применяются нормы международных (межгосударственных) договорах, соглашений.
[Ст.6 изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] Статья 7. Орган публичного управления, уполномоченный в области промышленной безопасности.
Органом публичного управления, уполномоченным в области промышленной безопасности, является Служба стандартизации и метрологии, осуществляющий нормативное регулирование и наделенный специальными разрешительными, контрольными и надзорными функциями в области промышленной безопасности. [Ст.7 изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] Глава II
ОСНОВЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 8. Разрешение на опасные производственные объекты
[Ст.8 в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
(1) Подлежат процедуре разрешения на пятилетний срок, при условии, что действующими нормативными актами не установлен иной срок, опасные производственные объекты, на которых осуществляется деятельность и/или ведутся работы в области промышленной безопасности, если доказывается соблюдение требований действующих нормативных актов и нормативно-технических документов. (2) Разрешение осуществляется посредством выдачи технического разрешения на опасные производственные объекты, указанные в части (1). (3) Выдача технических разрешений осуществляется органом, уполномоченным в области промышленной безопасности, в соответствии с настоящим законом, нормативными актами и нормативно-техническими документами. Статья 9. Сертификация опасных производственных объектов и технических устройств
(1) Опасные производственные объекты подлежат сертификации на безопасность в процессе эксплуатации один раз в три года, с выдачей сертификата безопасности специализированными экспертными организациями, имеющими разрешение органа, уполномоченного в области промышленной безопасности.
[Ст.9 ч.(1) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] (2) Оборудование и технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, подлежат обязательной сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности в порядке, установленном действующим законодательством.
[Ст.9 ч.(2) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] Статья 10. Условия и требования промышленной безопасности
к деятельности на опасных производственных объектах (1) Обязательным условием для принятия решения о выдаче разрешений на опасные производственные объекты, на которых осуществляется деятельность и/или ведутся работы в области промышленной безопасности, включая подготовку кадров, проектирование, производство, строительство, монтаж, наладку, техническую диагностику (включая неразрушающий контроль), эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техническое переоснащение, консервацию или ликвидацию опасного производственного объекта, является положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, проводимой специализированными экспертными организациями, имеющими разрешение органа, уполномоченного в области промышленной безопасности.
[Ст.10 ч.(1) в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] (2) Приемка в эксплуатацию опасного производственного объекта осуществляется заказчиком в присутствии представителя органа, уполномоченного в области промышленной безопасности, с участием представителей других органов, осуществляющих надзор. В процессе приемки в эксплуатацию опасного производственного объекта проверяются его соответствие проектной документации, степень готовности хозяйствующего субъекта к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.
[Ст.10 ч.(2) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] (3) Хозяйствующий субъект может начать деятельность и/или работы на опасном производственном объекте при условии выполнения положений настоящего закона, других нормативных актов и действующих нормативно-технических документов, с информированием органа, уполномоченного в области промышленной безопасности, не менее чем за 10 рабочих дней до начала деятельности и/или работ.
[Ст.10 ч.(3) в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] (4) Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность на опасном производственном объекте, обязан:
а) соблюдать положения настоящего закона, других нормативных актов и нормативно-технических документов;
[Ст.10 ч.(4) пкт.а) изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] b) обеспечивать укомплектованность штатов опасного производственного объекта в соответствии с предписанными требованиями;
[Ст.10 ч.(4) пкт.b) изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] с) допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, квалифицированных и обученных в установленном порядке и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
[Ст.10 ч.(4) пкт.c) изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] d) обеспечивать обучение и аттестацию инженерно-технического персонала и рабочих в области промышленной безопасности;
[Ст.10 ч.(4) пкт.d) изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] е) иметь на опасном производственном объекте нормативные акты и нормативно-технические документы регламентирующие ведение работ на данном объекте, а также внутренние документы, касающиеся промышленной безопасности, согласованные с органом, уполномоченным в области промышленной безопасности;
[Ст.10 ч.(4) пкт.e) изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] f) организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
g) обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с предписанными требованиями;
[Ст.10 ч.(4) пкт.g) изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] h) обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить техническую диагностику (включая неразрушающий контроль) установок и оборудования, применяемых на опасных производственных объектах, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию органа, уполномоченного в области промышленной безопасности;
[Ст.10 ч.(4) пкт.h) изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] i) не допускать проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц;
j) обеспечивать хранение опасных веществ в соответствии с требованиями промышленной безопасности;
k) разрабатывать декларацию промышленной безопасности в соответствии со статьей 15;
l) заключать договор обязательного страхования ответственности за причинение вреда при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте в соответствии со статьей 16;
m) выполнять распоряжения и предписания органа, уполномоченного в области промышленной безопасности, и его должностных лиц в соответствии с их полномочиями;
n) приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по предписанию органа, уполномоченного в области промышленной безопасности, в случае аварии, инцидента или в случае выявления каких-либо обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
о) осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие органам публичной власти в техническом расследовании причин аварии;
p) принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, а также принимать меры по устранению указанных причин и предотвращению аварий;
q) анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и предотвращению инцидентов;
r) незамедлительно информировать в установленном порядке орган, уполномоченный в области промышленной безопасности, другие органы публичного управления и население об аварии на опасном производственном объекте;
[Ст.10 ч.(4) пкт.r) изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] s) вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
t) представлять ежегодно в орган, уполномоченный в области промышленной безопасности, информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
[Ст.10 ч.(4) пкт.t) изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] (5) Работники опасного производственного объекта обязаны:
а) соблюдать требования настоящего закона, нормативных актов и нормативно-технических документов, регламентирующих ведение работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на этом объекте;
[Ст.10 ч.(5) пкт.а) изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] b) проходить обучение и аттестацию в области промышленной безопасности в порядке, установленном настоящим законом, другими нормативными актами и нормативно-техническими документами;
[Ст.10 ч.(4) пкт.b) изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] с) незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или других должностных лиц, в установленном порядке, об аварии или инциденте;
d) приостанавливать работу в случае аварии или инцидента в установленном порядке;
e) участвовать в проведении работ по локализации аварии в установленном порядке.
(6) Инженерно-технический персонал аттестуется Государственной комиссией в области промышленной безопасности. Рабочие аттестуются комиссией хозяйствующего субъекта, сформированной из инженерно-технического персонала, аттестованного Государственной комиссией в области промышленной безопасности, с участием представителя органа, уполномоченного в области промышленной безопасности. По итогам аттестации выдается разрешение на допуск. [Ст.10 ч.(6) введена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] Статья 11. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте хозяйствующий субъект обязан:
а) планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварии;
b) создавать собственные аварийно-спасательные службы, или заключать договоры с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, или создавать нештатные аварийно-спасательные формирования из числа своих работников;
с) создавать в соответствии с законодательством резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварии;
d) обучать своих работников действиям, предпринимаемым в случае аварии или инцидента;
е) создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.
Статья 12. Производственный контроль
за соблюдением требований промышленной безопасности (1)Хозяйствующий субъект обязан организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте в соответствии с действующим законодательством, техническими регламентами и нормативно-техническими документами.
[Ст.12 ч.(1) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] (2) Документация об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных осуществлять такой контроль, представляется в орган, уполномоченный в области промышленной безопасности, для согласования.
[Ст.12 ч.(2) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] Статья 13. Техническое расследование причин аварии
(1) Техническое расследование причин аварии осуществляется специальной комиссией, возглавляемой представителем органа, уполномоченного в области промышленной безопасности. В состав комиссии также входят представители:
а) органа местного публичного управления, на территории которого располагается опасный производственный объект;
b) хозяйствующего субъекта, ведущего работы на опасном производственном объекте;
[Ст.13 ч.(1) пкт.b) изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] с) других органов публичного управления в соответствии с действующим законодательством.
(2) Порядок проведения технического расследования причин аварии и оформления акта технического расследования причин аварии устанавливается органом, уполномоченным в области промышленной безопасности.
(3) Правительство может создать государственную комиссию по техническому расследованию причин аварии и назначить ее председателя.
(4) Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется хозяйствующим субъектом – собственником опасного производственного объекта, на котором произошла авария.
[Ст.13 ч.(4) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] (5) Комиссия по техническому расследованию причин аварии в течение 10 календарных дней с момента ее создания составляет акт расследования причин аварии в порядке, установленном органом, уполномоченным в области промышленной безопасности. [Ст.13 ч.(5) введена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] Статья 14. Экспертиза промышленной безопасности (1) Экспертизе промышленной безопасности подлежат:
а) проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
b) технические устройства и технологические процессы, применяемые на опасном производственном объекте;
с) здания и сооружения опасного производственного объекта;
d) декларация промышленной безопасности.
(2) Экспертиза промышленной безопасности проводится специализированными экспертными организациями, соблюдающими условия и требования промышленной безопасности, содержащиеся в настоящем законе, других нормативных актах и нормативно-технических документах, имеющими разрешение органа, уполномоченного в области промышленной безопасности, на ее проведение за счет средств хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность на опасном производственном объекте.
[Ст.14 ч.(2) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] (3) Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения такой экспертизы устанавливаются органом, уполномоченным в области промышленной безопасности.
Статья 15. Декларация промышленной безопасности
(1) Для осуществления деятельности на опасном производственном объекте в соответствии с требованиями промышленной безопасности и требованиями к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте хозяйствующим субъектом разрабатывается декларация промышленной безопасности.
(2) Настоящим законом устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в приложении 2 к настоящему закону.
(3) Обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, не указанных в части (2), может быть установлена Правительством или органом, уполномоченным в области промышленной безопасности.
(4) Декларация промышленной безопасности разрабатывается на любом этапе практической деятельности на опасном производственном объекте. В случае обращения за новым разрешением на деятельность и/или работы на опасном производственном объекте, изменения требований безопасности или сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, последняя уточняется или разрабатывается вновь.
[Ст.15 ч.(4) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] (5) Руководитель хозяйствующего субъекта несет установленную законодательством ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности.
(6) Декларация промышленной безопасности представляется в орган, уполномоченный в области промышленной безопасности. Требования к оформлению и содержанию декларации промышленной безопасности определяются органом, уполномоченным в области промышленной безопасности.
Статья 16. Обязательное страхование ответственности за причинение вреда при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте
(1) Хозяйствующий субъект обязан страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте в соответствии с действующими нормативными актами.
[Ст.16 ч.(1) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] (2) Размер суммы страхования ответственности за возможное причинение вреда определяется в результате оценки риска экспертами страховых компаний или специализированных экспертных организаций. При транспортировке опасных веществ через населенные пункты размер страховой суммы определяется исходя из максимально возможного причинения вреда в случае, если транспортное средство потерпит аварию.
[Ст.16 ч.(2) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] Статья 17. Орган, уполномоченный в области
[Ст.17 в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]промышленной безопасности (1) Руководитель и заместитель руководителя органа, уполномоченного в области промышленной безопасности, являются по должности соответственно главным государственным инспектором по техническому надзору за опасными производственными объектами и заместителем главного государственного инспектора по техническому надзору за опасными производственными объектами. (2) Орган, уполномоченный в области промышленной безопасности, осуществляет следующие функции: a) разработка проектов нормативных актов, а также разработка и утверждение нормативно-технических документов в области промышленной безопасности; b) обеспечение внедрения и выполнения положений действующего законодательства в области промышленной безопасности, международных договоров в данной области, стороной которых является Республика Молдова; c) обеспечение адекватной нормативно-технической базы, устанавливающей требования по безопасности и надежности деятельности и/или работ в области промышленной безопасности; d) установление процедур разрешения, государственного контроля и технического надзора в области промышленной безопасности; e) периодическая, один раз в три года, аттестация специалистов, работающих в области промышленной безопасности, с выдачей разрешения на допуск; f) сотрудничество с органами других стран, наделенными функциями регулирования, надзора и контроля, и с международными организациями в области промышленной безопасности; g) аттестация экспертов в области промышленной безопасности с выдачей разрешения на допуск; h) выдача технических разрешений в области промышленной безопасности; i) согласование положений по осуществлению деятельности в области промышленной безопасности, планов локализации и ликвидации возможных аварий при ведении работ в области промышленной безопасности, программ обучения и переподготовки кадров в области промышленной безопасности; j) согласование специализированных учебных программ в системе публичного и частного образования для подготовки и повышения квалификации специалистов в области промышленной безопасности, установление порядка обучения, аттестации и повышения квалификации персонала в области промышленной безопасности, участие в экзаменационных комиссиях с выдачей первичного разрешения на допуск; k) разработка и утверждение номенклатуры производств, технологий и оборудования, применяемых на опасных производственных объектах, и опасных производственных объектов; l) определение системы и порядка проведения экспертизы промышленной безопасности, оценки безопасности в процессе эксплуатации и технической диагностики (включая неразрушающий контроль) опасных производственных объектов, надзор и контроль за их осуществлением; m) участие в государственных комиссиях по приемке и сдаче в эксплуатацию опасных производственных объектов; n) учет аварий, произошедших на опасных производственных объектах; o) выдача технических разрешений на опасные производственные объекты для эксплуатации, производства, использования, монтажа, переоснащения, ремонта, технической диагностики (включая неразрушающий контроль) оборудования и установок, применяемых на этих объектах; p) организация работы Государственной аттестационной комиссии в области промышленной безопасности. (3) Орган, уполномоченный в области промышленной безопасности, имеет следующие права: a) требовать от хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, выполнения положений нормативных актов и нормативно-технических документов; b) осуществлять с соблюдением конфиденциальности доступ к сведениям, техническим и договорным данным, необходимым для выполнения его функций; c) требовать от хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, предоставления отчетов, информаций о своей деятельности в области промышленной безопасности; d) требовать от хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, представления документальных подтверждений выполнения требований промышленной безопасности, содержащихся в настоящем законе, других нормативных актах и нормативно-технических документах; e) приостанавливать или отзывать в соответствии с положениями Закона об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности выданные им технические разрешения в случае нарушения их обладателем положений настоящего закона, нормативных актов и нормативно-технических документов; (4) Орган, уполномоченный в области промышленной безопасности, имеет следующие обязанности: a) оперативно информировать компетентные органы о выявлении грубых нарушений, которые могут привести к масштабным авариям и/или инцидентам на опасных производственных объектах; b) обеспечивать в соответствии с действующими законодательными актами соблюдение конфиденциальности информации, полученной при исполнении служебных обязанностей; c) обеспечить ведение Государственного регистра опасных производственных объектов. Статья 171 . Государственный технический надзор
в области промышленной безопасности (1) Государственный технический надзор в области промышленной безопасности осуществляется Главной государственной инспекцией по техническому надзору за опасными производственными объектами (далее – Главная государственная инспекция) в составе органа, уполномоченного в области промышленной безопасности. (2) Структура Главной государственной инспекции и положение о ней утверждаются руководителем органа, уполномоченного в области промышленной безопасности. (3) Финансирование Главной государственной инспекции осуществляется полностью из государственного бюджета и из отчислений, предусмотренных действующим законодательством. (4) Начальник Главной государственной инспекции назначается руководителем органа, уполномоченного в области промышленной безопасности. (5) Персонал Главной государственной инспекции состоит из государственных служащих, на которых распространяются положения Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158-XVI от 4 июля 2008 года, и персонала, работающего на контрактной основе, осуществляющего вспомогательную деятельность, трудовые отношения которого регулируются трудовым законодательством. [Ст.171 ч.(5) в редакции ЗП222 от 17.09.2010, МО210/26.10.2010 ст.696] (6) Сотрудники Главной государственной инспекции при исполнении своих обязанностей носят форменную одежду согласно утвержденному положению, изготовленную за счет выделяемых финансовых средств. (7) Главная государственная инспекция посредством своих сотрудников выполняет следующие функции: a) осуществление государственного контроля и технического надзора с целью проверки условий безопасности опасных производственных объектов при осуществлении на них деятельности и/или ведении работ, а также степени соблюдения требований нормативных актов и нормативно-технических документов; b) проверка правильности осуществления технического расследования причин аварий и инцидентов, произошедших на опасных производственных объектах, а также достаточности мер, принятых по результатам этих расследований; c) выдача хозяйствующему субъекту предписаний об устранении выявленных нарушений в части требований промышленной безопасности (согласно форме, установленной в приложении 3); d) выдача в пределах своих полномочий указаний, касающихся промышленной безопасности, в том числе о необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности, технической диагностики (включая неразрушающий контроль) технических установок и технологических процессов, применяемых на данном объекте; e) выдача хозяйствующему субъекту предписаний о приостановлении работ, ведущихся в условиях несоблюдения требований промышленной безопасности, и опломбировании оборудования или установок, применяемых на опасном производственном объекте, включая помещения, в случае, если их дальнейшее применение может привести к аварии, или в случае опасности для жизни и здоровья работников и/или населения (согласно форме, установленной в приложении 4); f) регистрация проектной документации на строительно-монтажные работы, наладку, эксплуатацию, техническую диагностику, расширение, реконструкцию, техническое переоснащение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов; g) участие в комиссиях по приемке и сдаче в эксплуатацию опасных производственных объектов; h) выдача разовых технических разрешений на опасные производственные объекты для работ по наладке оборудования, применяемого на конкретном объекте, и рассмотрение отчета о выполнении работ по наладке; i) выдача разовых технических разрешений на опасные производственные объекты для ввода в действие оборудования и установок, применяемых на конкретном объекте, после выполнения работ по их монтажу, наладке, расширению, реконструкции, техническому переоснащению, консервации. (8) Главная государственная инспекция посредством своих сотрудников имеет право: a) неограниченного доступа в любое место, где осуществляется деятельность и/или ведутся работы в области промышленной безопасности, в соответствии с положениями действующих законодательных актов, включая доступ к информации и техническим данным, необходимым для осуществления государственного контроля и технического надзора, с соблюдением при этом конфиденциальности; b) привлечения к административной ответственности в установленном законом порядке лиц, виновных в несоблюдении требований промышленной безопасности, и направления в судебные инстанции материалов для привлечения виновных к уголовной ответственности в установленном действующим законодательством порядке; c) представления в судебной инстанции органа, уполномоченного в области промышленной безопасности, при рассмотрении дел по возмещению ущерба, причиненного жизни, здоровью и имуществу других лиц несоблюдением требований промышленной безопасности; d) представления органу, уполномоченному в области промышленной безопасности, мотивированных предложений по приостановлению или аннулированию технических разрешений, сертификата безопасности, разрешения на допуск; e) участия в комиссиях по аттестации специалистов и рабочих в области промышленной безопасности; f) участия в комиссиях по техническому расследованию причин аварий на опасных производственных объектах; g) принятия других мер, предусмотренных законодательными актами и обязательными нормативно-техническими документами, в целях обеспечения промышленной безопасности. (9) Главная государственная инспекция имеет следующие обязанности: a) обеспечивать в соответствии с действующими нормативными актами соблюдение конфиденциальности информации, полученной в процессе исполнения служебных обязанностей; b) оперативно информировать орган, уполномоченный в области промышленной безопасности, о выявленных нарушениях, которые могут привести к авариям на опасных производственных объектах. (10) Государственный технический надзор в области промышленной безопасности осуществляется с момента регистрации проектной документации и в ходе выполнения строительно- монтажных работ, работ по наладке, технической диагностике (включая неразрушающий контроль), при эксплуатации, расширении, реконструкции, техническом переоснащении, консервации, вплоть до ликвидации опасного производственного объекта. (11) В рамках государственного технического надзора на опасных производственных объектах осуществляется не более одной проверки в течение одного календарного года; на опасных производственных объектах, на которых ведутся подземные горные работы, – не более одной проверки в течение трех месяцев, а на опасных производственных объектах, на которых ведутся открытые горные работы, – не более одной проверки в течение шести месяцев. (12) Приостановление работ, ведущихся в условиях несоблюдения требований промышленной безопасности, на срок до двух месяцев осуществляется на основе предписания Главной государственной инспекции (согласно приложению 4). (13) В случае приостановления работ, ведущихся в условиях несоблюдения требований промышленной безопасности, на срок, превышающий два месяца, предписание о приостановлении работ действительно лишь при обращении в судебную инстанцию в течение трех рабочих дней со дня выдачи предписания о приостановлении работ. [Ст.171 введена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства о промышленной безопасности Лица, виновные в нарушении законодательства о промышленной безопасности, несут ответственность, установленную действующим законодательством.
Глава III
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19
Правительству в трехмесячный срок:
разработать и представить Парламенту предложения о приведении действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;
привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ПАРЛАМЕНТА Думитру ДЬЯКОВ
Кишинэу, 11 февраля 2000 г. № 803-XIV.
Приложение 1
Опасные производственные объекты
К категории опасных производственных объектов относятся технологическое оборудование, выход из строя которого может вызвать аварию, а также объекты, на которых:
1) производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
a) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
b) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и/или способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно- восстановительной экзотермической реакции;
c) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, волокно, способные самовозгораться или образовывать с воздухом взрывоопасные смеси, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
d) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
e) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
- средняя смертельная доза при введении в желудок - от 15 до 200 миллиграммов на килограмм;
- средняя смертельная доза при нанесении на кожу - от 50 до 400 миллиграммов на килограмм;
- средняя смертельная концентрация в воздухе - от 0,5 до 2 миллиграммов на литр;
f) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
- средняя смертельная доза при введении в желудок - не более 15 миллиграммов на килограмм;
- средняя смертельная доза при нанесении на кожу - не более 50 миллиграммов на килограмм;
- средняя смертельная концентрация в воздухе - не более 0,5 миллиграмма на литр;
g) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:
- средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов - не более 10 миллиграммов на литр;
- средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, - не более 10 миллиграммов на литр;
- средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов - не более 10 миллиграммов на литр;
2) используются оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, трубопроводы пара и горячей воды;
3) используются подъемные сооружения и механизмы;
4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
5) ведутся горные работы, работы по бурению скважин глубиной более 100 метров, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;
6) используются электроэнергетическое и теплоэнергетическое оборудование и установки повышенной опасности.
Приложение 2
Предельные количества опасных веществ,
наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности Таблица 1
Таблица 2
Примечания:
1. Для опасных веществ, не указанных в таблице 1, применяются данные таблицы 2.
2. В случае, если расстояние между опасными производственными объектами менее 500 метров, учитывается суммарное количество опасного вещества.
3. Если применяется несколько видов опасных веществ одной и той же категории, то их суммарное пороговое количество определяется условием:
n
{SUM[m(i)] / [М(i)]}>1,
i=1
где:
m(i) - количество применяемого вещества;
|