об экологической экспертизе и оценке воздействия на
окружающую среду об экологической экспертизе

ИЗМЕНЕН
    ЗП79 от 24.05.18, MO195-209/15.06.18 ст.338
      ЗП153 от 30.07.15, МО223/14.08.15 ст.443
      ЗП86 от 29.05.14, МО174-177/04.07.14 ст.393; в силу с 04.01.15
      ЗП162 от 22.07.11, MO170-175/14.10.11 ст.498
      ЗП109 от 04.06.2010, МО131-134/30.07.2010 ст.443

ЗП281-XVI от 14.12.07, МО102/10.06.08 ст.376
ЗП202-XVI от 26.07.07, МО141-145/07.09.07 ст.599
ЗП59 от 21.02.03,MO56/28.03.03 ст.247

ЗП543 от 12.10.2001/МО141/22.11.2001 ст.1095

ЗП454 от 30.07.2001/МО141/22.11.2001 cт.1089

Наименование изменено ЗП86 от 29.05.14, МО174-177/04.07.14 ст.393; в силу с 04.01.15

Примечание:
По всему тексту закона слова "центральное ведомство среды" заменить словами "центральный орган по природным ресурсам и охране среды" в соответствующем падеже.

Парламент принимает настоящий закон.

Настоящий закон в соответствии с Конституцией Республики Молдова, Законом об охране окружающей среды и другими действующими законодательными актами определяет цели, задачи и принципы экологической экспертизы, а также основные правила ее организации и проведения.
[Преамбул изменен ЗП86 от 29.05.14, МО174-177/04.07.14 ст.393; в силу с 04.01.15]

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В целях настоящего закона используются следующие основные понятия:

сложная и потенциально опасная для окружающей среды хозяйственная деятельность - деятельность, предусматривающая применение вновь разрабатываемых технологий и использование природных ресурсов, которые могут привести к деградации окружающей среды, возникновению чрезвычайных ситуаций, созданию неблагоприятных условий для жизни людей, уничтожению флоры, фауны и почвы;

намечаемая хозяйственная деятельность - всякая запланированная или запроектированная деятельность, которая предусматривает использование природных ресурсов и в процессе которой изменяется ландшафт, в окружающую среду размещаются отходы, выделяются вредные выбросы и/или сбрасываются загрязняющие вещества, что может привести к изменению состояния окружающей среды и компонентов природы;

центральный орган по природным ресурсам и охране среды - центральный орган государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды;

заказчик документации - физическое или юридическое лицо, которое представляет документацию на экспертизу и/или осуществляет на ее основе намечаемую хозяйственную деятельность;

биоценоз - совокупность популяций растений, животных и микроорганизмов, находящихся в определенном взаимодействии между собой и с биотопом;

аварийные случаи - нарушение технологических процессов, в результате которых возникают поражающие факторы, опасные для работников предприятия, находящегося в зоне его влияния населения, а также для окружающей среды;

компоненты природы - естественные условия и элементы планеты: воздух, поверхностные и грунтовые воды, почвы, недра, горные породы и массивы, растительный мир и живые существа;

осушение - комплекс гидротехнических и агротехнических мер по удалению части воды из почвы;

комплектная документация - плановая и проектная документация, включая необходимые приложения и заключения, которая по объему и содержанию соответствует нормативным документам в строительстве;

документы по градостроительству и благоустройству территории - комплект разработанной и утвержденной в установленном порядке документации для определенной территории, в которой проанализирована существующая ситуация и установлены объекты, действия и меры в области градостроительства и благоустройства территории;

экологическое равновесие - совокупность состояний отдельной экосистемы, динамика которой обеспечивает стабильность ее структуры и функций;

экосистема - любой динамичный комплекс сообществ растений, животных и микроорганизмов и среда их обитания, которые постоянно функционально взаимодействуют;

экологическая экспертиза - вид деятельности в области охраны окружающей среды по осуществлению предварительной оценки влияния намечаемой хозяйственной деятельности на состояние среды и соответствия параметров этой деятельности действующим законодательным и другим нормативным актам, нормам и стандартам;

расширение объектов - строительство дополнительных объектов и расширение некоторых действующих цехов предприятия с целью организации дополнительных производственных мощностей;

генетический фонд - целостность растительных и животных разновидностей, сообществ и природных биоценозов в совокупности с их генетическими особенностями;

[Ст.1 понятие «воздействие на окружающую среду» исключено ЗП86 от 29.05.14, МО174-177/04.07.14 ст.393; в силу с 04.01.15]

окружающая среда - совокупность природных и техногенных элементов;

режим охраны - регламентирование хозяйственной деятельности с целью охраны природного комплекса и сохранности компонентов природы для обеспечения нормального функционирования экосистем;

водоохранная зона рек и водоемов - примыкающая к водному объекту территория установленных размеров, предназначенная для защиты поверхностных вод от загрязнения, истощения и/или заиления, в пределах которой ограничивается хозяйственная деятельность.

[Ст.1 изменена ЗП454 от 30.07.2001 МО141-143 от 22.11.2001]

Статья 2. Субъекты экологической экспертизы

(1) Экологическая экспертиза проводится центральным ведомством среды, другими центральными отраслевыми органами публичного управления или общественными объединениями в порядке, установленном настоящим законом и другими нормативными актами, относящимися к этой области.

(2) Государственная экологическая экспертиза является исключительной компетенцией центрального ведомства среды, которое поручает ее проведение своим структурным подразделениям и/или подчиненным ему организациям, составляющим систему государственной экологической экспертизы.

(3) Ведомственная экологическая экспертиза осуществляется министерствами и департаментами в подчиненных им организациях и предприятиях.

(4) Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится общественными объединениями в соответствии с главой III настоящего закона.

(5) До утверждения центральным ведомством среды результаты ведомственных и общественных экологических экспертиз носят рекомендательный характер.

Статья 3. Цели экологической экспертизы

Экологическая экспертиза документации на объекты и намечаемую хозяйственную деятельность на этапах их планирования и проектирования осуществляется в целях:

а) принятия обоснованных решений и утверждения документов, предусматривающих использование природных ресурсов и меры по охране окружающей среды и ее компонентов;

b) предупреждения или сведения к минимуму прямого, косвенного или совокупного воздействия объектов и намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду, ее компоненты, экосистемы и здоровье населения;

с) поддержания экологического равновесия, генетического фонда и биологического разнообразия, создания оптимальных условий для жизни людей;

d) соответствия социально-экономического развития емкости экосистем.

Статья 4. Задачи системы государственной
экологической экспертизы

Основными задачами системы государственной экологической экспертизы являются:

а) обеспечение экологической экспертизы проектов законодательных актов, плановой и проектной документации и других материалов в предусмотренные настоящим законом сроки и подготовка соответствующих заключений согласно требованиям нормативных документов;

b) обобщение практики проведения экологической экспертизы представляемых материалов и разработка предложений по совершенствованию способов ее осуществления;

с) обеспечение контроля за правильностью применения заказчиками и исполнителями плановой и проектной документации положений действующих законодательных и других нормативных актов, а также отраслевых норм и инструкций;

d) анализ тенденций и практики осуществления экологической экспертизы в других странах и использование мирового опыта в этой области;

е) методическое обеспечение деятельности органов экспертизы министерств, департаментов и организаций в части охраны окружающей среды.

Статья 5. Основные принципы экологической
экспертизы

Основными принципами экологической экспертизы являются:

а) презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной материальной деятельности, предусматривающей использование природных ресурсов;

b) обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объектов;

с) комплексность оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности;

d) научная обоснованность, объективность и законность заключений экологической экспертизы;

е) гласность, участие общественных объединений, учет общественного мнения.

Статья 6. Плановая и проектная документация на
объекты и виды намечаемой хозяйственной
деятельности, подлежащая государственной
экологической экспертизе

(1) Государственная экологическая экспертиза обязательна в отношении плановой и проектной документации на объекты и виды намечаемой хозяйственной деятельности, которые влияют или могут повлиять на состояние окружающей среды и/или предусматривают использование природных ресурсов, независимо от назначения, места расположения, вида собственности и ведомственной подчиненности этих объектов, объема капитальных вложений, источника финансирования и способа ведения строительных работ.

(2) Государственной экологической экспертизе подлежат в обязательном порядке:

а) проекты законодательных и иных нормативных актов, инструктивных, нормативных и методических документов, положений и стандартов, касающихся состояния среды и/или регламентирующих потенциально опасную для окружающей среды деятельность, использование природных ресурсов и охрану окружающей среды;

b) проекты международных конвенций и концессионных договоров, предусматривающих использование природных ресурсов Республики Молдова;

c) новые проекты, программы, планы , схемы, стратегии и концепции:

- социально-экономического развития Республики Молдова, ее отдельных зон, районов, муниципиев, городов, сел;

- охраны природы в целом по стране и для отдельных территорий;

- реконструкции муниципиев, городов, сел;

- снабжения теплом, водой, газом, электрической энергией;

- строительства систем канализации в населенных пунктах;

- градостроительства и благоустройства территорий городских и сельских поселений;

- планируемой деятельности в смысле Закона об оценке воздействия на окружающую среду, в том числе деятельности, могущей оказать воздействие на окружающую среду сопредельных государств, определенной Международной конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, одной из сторон которой является Республика Молдова;

- прокладки автомобильных, железнодорожных и речных путей сообщения, реконструкции русел рек, гидротехнических сооружений, систем орошения и осушения, строительства систем по предотвращению эрозии и засоления почв;

- разведки и разработки недр, в том числе в водоохранных зонах;

- посадки виноградников и садов в водоохранных зонах;

- производства и уничтожения пестицидов и других токсичных веществ;

- размещения и устройства полигонов для промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов и остатков токсичных веществ, строительства или размещения установок для их переработки, обезвреживания или уничтожения;
[Ст.6 ч. (2), пкт.с) изменён ЗП153 от 30.07.15, МО223/14.08.15 ст.443]
[Ст.6 ч. (2), пкт.с) изменён ЗПC59 от 21.02.03/MO56 28.03.03 ст.247]

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ

Статья 7. Система государственной экологической
экспертизы

(1) Систему государственной экологической экспертизы составляют структурные подразделения центрального ведомства среды и подчиненные ему организации.

(2) Методическое руководство организацией и проведением государственной экологической экспертизы возлагается на Управление государственной экологической экспертизы центрального ведомства среды.

(3) Экспертный состав системы государственной экологической экспертизы комплектуется из экологических экспертов с высшим образованием по каждому компоненту среды, имеющих опыт работы по специальности не менее пяти лет и аттестованных аттестационной комиссией.
[Часть (3) ст.7 в редакции ЗП59 от 21.02.03/MO56 28.03.03 ст.247]

(4) Государственная экологическая экспертиза проектов законодательных и иных нормативных актов, предусмотренных статьей 6, а также плановой и проектной документации на сложные и потенциально опасные для окружающей среды виды хозяйственной деятельности, в том числе требующие дополнительных специальных научных исследований и внедрения новых промышленных технологий, осуществляется с участием смешанной экологической экспертной комиссии, создаваемой при центральном ведомстве среды. В состав указанной комиссии включаются ученые и высококвалифицированные специалисты,эксперты Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты, Министерства экономики и инфраструктуры и других заинтересованных государственных структур с их согласия и по согласованию с соответствующими организациями. На членов смешанной экологической экспертной комиссии распространяются все обязанности и ответственность государственных экологических экспертов.
[Ст.7 ч.(4) изменена ЗП79 от 24.05.18, MO195-209/15.06.18 ст.338]

[Ст.7 ч.(4) изменена ЗП109 от 04.06.2010, МО131-134/30.07.2010 ст.443]

(5) Структура, состав и способ организации деятельности системы государственной экологической экспертизы, а также порядок создания и функционирования смешанной экологической экспертной комиссии устанавливаются соответствующими положениями, утверждаемыми центральным ведом- ством среды.

Статья 8. Независимость государственных экологических
экспертов и ответственность их перед законом

(1) При принятии решений в процессе исполнения возложенных на них функций государственные экологические эксперты независимы, руководствуются только действующим законодательством, в том числе Законом об охране окружающей среды, настоящим законом и другими нормативными актами в области охраны окружающей среды, а также стандартами по экологии и нормативными документами в строительстве.

(2) Государственные экологические эксперты несут ответственность, установленную действующим законодательством, за правильность оценки представляемой на экспертизу документации, качество заключения, соблюдение сроков его выдачи, соблюдение законодательства по охране окружающей среды, а также за сохранение государственной, коммерческой и/или иной охраняемой законом тайны, содержащейся в материалах, представляемых на государственную экологическую экспертизу.
[Cт.8 ч.(2) изменена ЗП162 от 22.07.11, MO170-175/14.10.11 ст.498]

(3) Создание препятствий в организации и проведении государственной экологической экспертизы, реализация намечаемой хозяйственной деятельности с отступлениями от документации, получившей положительное заключение соответствующего органа системы государственной экологической экспертизы, а также любая попытка со стороны физических или юридических лиц оказать давление на государственных экологических экспертов влекут ответственность, установленную действующим законодательством.

(4) В проведении государственной экологической экспертизы не могут участвовать в качестве экспертов представители заказчика или разработчика проекта, представители министерств, ведомств, организаций, к сфере деятельности которых относится объект экспертизы, а также граждане, состоящие в трудовых договорных отношениях с заказчиком или разработчиком проекта.

ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Статья 9. Организация и проведение общественной
экологической экспертизы

(1) Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе официально зарегистрированных общественных объединений, основным направлением деятельности которых является охрана окружающей среды и в уставах которых предусмотрено проведение общественной экологической экспертизы.

(2) Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении всех проектов, документов и намечаемых видов хозяйственной деятельности, за исключением проектов или их частей, которые относятся к области государственной безопасности и/или содержат государственную, коммерческую и/или иную охраняемую законом тайну.

(3) Общественная экологическая экспертиза может проводиться до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней.

Статья 10. Права граждан и общественных объединений
в области организации общественной
экологической экспертизы

Граждане и общественные объединения имеют право:

а) направлять предложения и замечания органам системы государственной экологической экспертизы по проектам конкретных хозяйственных объектов, новым технологиям и видам деятельности;

b) запрашивать в органах системы государственной экологической экспертизы информацию о результатах проведенных экспертиз по новым объектам и намечаемой хозяйственной деятельности;

с) организовать общественную экологическую экспертизу плановой и проектной документации на новые и потенциально опасные для окружающей среды хозяйственные объекты.

Статья 11. Права общественных объединений в
области проведения общественной
экологической экспертизы

Общественные объединения, проводящие общественную экологическую экспертизу, имеют право:
а) получать от заказчика плановую и проектную документацию в полном объеме, а в случае содержания в ней коммерческой и/или иной охраняемой законом тайны (кроме государственной) - в объеме, не позволяющем раскрыть эту тайну;
[Пкт.11 подпкт.а) изменен ЗП86 от 29.05.14, МО174-177/04.07.14 ст.393; в силу с 04.01.15]

b) знакомиться с нормативно-технической документацией по проведению государственной экологической экспертизы;

с) участвовать через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий, на которых обсуждаются заключения общественных экологических экспертиз.

Статья 12. Условия проведения общественной
экологической экспертизы

(1) Общественная экологическая экспертиза осуществляется на основе заявления, представленного общественным объединением органу местного публичного управления. В семидневный срок орган местного публичного управления официально информирует подавшее заявление общественное объединение о принятом решении. При поступлении заявлений на проведение общественной экологической экспертизы объекта от двух и более общественных объединений создается единая экспертная комиссия, которая проводит общественную экологическую экспертизу.

(2) Заявления общественных объединений должны содержать наименование общественного объединения, его адрес, копию устава, сведения о составе экспертной комиссии, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки проведения экспертизы.

(3) Общественные объединения, проводящие общественную экологическую экспертизу объекта, обязаны известить население, проживающее в зоне его размещения,о начале проведения экспертизы и ее результатах.

Статья 13. Отказ в регистрации заявления на
проведение общественной экологической
экспертизы

(1) В регистрации заявления на проведение общественной экологической экспертизы может быть отказано только в случае, если:

а) общественная экологическая экспертиза ранее дважды проводилась и впоследствии проект не претерпел существенных изменений;

b) общественная экологическая экспертиза инициируется в отношении плановой и проектной документации на объекты, которые относятся к области государственной безопасности и/или сведения о которых составляют государственную, коммерческую и/или иную охраняемую законом тайну;

с) устав общественного объединения не предусматривает такого вида деятельности;

d) не выполнены требования о представлении заявления, предусмотренные статьей 12 настоящего закона.

(2) Должностные лица органов местного публичного управления несут ответственность за необоснованный отказ в регистрации заявления на проведение общественной экологической экспертизы.

Статья 14. Заключение общественной
экологической экспертизы

(1) Заключение общественной экологической экспертизы носит рекомендательный характер и приобретает юридическую силу только после утверждения его органом системы государственной экологической экспертизы.

(2) Заключение общественной экологической экспертизы может публиковаться в прессе, передаваться органам местного публичного управления, министерствам и ведомствам, заказчикам прошедших экспертизу проектов и органам системы государственной экологической экспертизы.

ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Статья 18. Представление документации
на государственную экологическую
экспертизу

(1) Заказчик представляет соответствующему органу системы государственной экологической экспертизы для рассмотрения комплектную документацию о намечаемой хозяйственной деятельности в порядке, установленном центральным ведомством среды.

(2) Представляемая плановая и проектная документация должна соответствовать действующим нормативам и содержать предварительные разрешения органа местного публичного управления и заинтересованных организаций на размещение и инженерное обеспечение проектируемого объекта, а также заключения органов государственного надзора и контроля об осуществлении намечаемой хозяйственной деятельности.

(3) Государственная экологическая экспертиза осуществляется с учетом заключений центров гигиены и эпидемиологии Министерства здравоохранения и других органов государственного надзора и контроля.

(4) Для объектов, предполагающих изменение окружающей среды или отдельных ее компонентов, заказчик одновременно с проектной документацией представляет и документ, подтверждающий согласие населения, проживающего в пределах санитарно-защитной зоны соответствующего объекта, на размещение данного объекта или осуществление технологического процесса. Указанный документ составляется на основе собранных подписей или протокола собрания жителей санитарно-защитной зоны.

[Часть (4) ст.18 введена ЗП59 от 21.02.03/MO56 28.03.03 ст.247]

(5) Государственная экологическая экспертиза плановой и проектной документации в области, градостроительства и благоустройства территорий осуществляется до окончательного рассмотрения документации в целом.
[Ст.18 ч.(5) изменeна ЗП153 от 30.07.15, МО223/14.08.15 ст.443]
[Ст.18 ч.(5) изменена ЗП109 от 04.06.2010, МО131-134/30.07.2010 ст.443]

[Ст.18 ч.(6) утратилo силу ЗП86 от 29.05.14, МО174-177/04.07.14 ст.393; в силу с 04.01.15]

(7) Впервые представляемая на государственную экологическую экспертизу документация должна сопровождаться банковским документом о внесении в государственный бюджет суммы, соответствующей расходам по проведению экспертизы, которая исчисляется по методике, утвержденной центральным ведомством среды.

(8) Освобождаются от платы за проведение государственной экологической экспертизы заказчики плановой и проектной документации на объекты, финансируемые из государственного или местных бюджетов.

[Части (4)-(7) ст.18 считать (5)-(8)ЗП59 от 21.02.03/MO56 28.03.03 ст.247]

Статья 19. Рассмотрение плановой и проектной
документации

(1) Представляемая на государственную экологическую экспертизу плановая и проектная документация подвергается комплексному рассмотрению, в процессе которого учитываются экологические, экономические и социальные факторы, подробно изучаются варианты технических решений, которые должны обеспечить выполнение экологических требований с учетом региональных особенностей и сохранение стабильности природных экосистем в контексте ожидаемого воздействия на них на протяжении всего периода осуществления намечаемой хозяйственной деятельности, включая строительство объекта, его эксплуатацию, снос или ликвидацию.

(2) В ходе рассмотрения представленной документации проверяется следующее:

а) степень точности определения воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду;

b) обоснованность необходимости реализации намечаемой хозяйственной деятельности на выбранном участке и способа ее осуществления;

с) характер технических, инженерных и архитектурно-градостроительных решений, а также предложений по использованию сырья, энергетических и природных ресурсов;

d) достаточность и эффективность мер, предусмотренных для предотвращения аварий оборудования и загрязнения окружающей среды, а также для срочного вмешательства в целях ликвидации последствий загрязнения;

e) внедрение эффективных способов очистки вод, исключение сброса неочищенных сточных вод в водные объекты;

f) внедрение новых методов восстановления плодородия почв, мелиорации и рекультивации земель, предотвращения эрозии;

g) применение эффективных методов сохранения и пополнения генетического фонда и биологического разнообразия, оптимизации структуры животного и растительного мира в природных экосистемах, использования средств защиты рыбных ресурсов, технологий по их воспроизводству, а также методов экологического оздоровления и восстановления лесов;

h) сведение к минимуму на основе передовых технологий объема промышленных отходов при использовании минеральных ресурсов;

i) эффективность проектных решений по переработке, вторичному использованию и захоронению промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, выявление региональных возможностей кооперации с этой целью;

j) применение рекомендуемых методов контроля по обеспечению экологической безопасности намечаемой хозяйственной деятельности и нормативного качества окружающей среды;

k) разработка мер по предупреждению или сведению к минимуму экологических последствий реализации проекта.

(3) Несоблюдение требований действующих законодательных и других нормативных актов, а также инструктивных документов в отношении объема и содержания документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, является основанием для возврата ее заказчику для доукомплектования и доработки.

(4) Представление документации на повторную экологическую экспертизу осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего закона.

Статья 21. Сроки осуществления
государственной экологической экспертизы

(1) Государственная экологическая экспертиза плановой и проектной документации на программы и проекты, предусмотренные статьей 6, осуществляется, в зависимости от ее сложности, в срок до 45 дней со дня представления.
      [Ст.21 ч.(1) в редакции ЗП153 от 30.07.15, МО223/14.08.15 ст.443]
      [Ст.21 ч.(1) измененo ЗП281-XVI от 14.12.07, МО102/10.06.08 ст.376]
      [Часть (1) ст.21 в редакции ЗП5 от 21.02.03/MO56 28.03.03 ст.247]

(2) Государственная экологическая экспертиза осуществляется экологическими экспертами наделенных соответствующими полномочиями управлений и отделов центрального органа по природным ресурсам и охране среды или его подразделений, имеющими высшее образование, опыт работы по специальности не менее пяти лет и аттестованными аттестационной комиссией.

(3) Государственные экологические эксперты в соответствии с законодательством несут ответственность за правильность рассмотрения представленной на экспертизу документации, качество заключения, соблюдение сроков дачи заключений и требований законодательства об охране окружающей среды при рассмотрении документации.
[Ст.21 ч.(3) изменена ЗП162 от 22.07.11, MO170-175/14.10.11 ст.498]

[Части (2), (3) ст.21 введены ЗП59 21.02.03/MO56 28.03.03 ст.247]

(4) Срок осуществления государственной экологической экспертизы документации на сложные и потенциально опасные для окружающей  среды объекты и виды хозяйственной деятельности, в том числе той,  для  рассмотрения которой требуется  проведение  дополнительных специальных научных исследований, может быть продлен центральным ведомством среды, но не более чем до трех месяцев.
      [Ст.21 ч.(4) изменена ЗП281-XVI от 14.12.07, МО102/10.06.08 ст.376]
      [Части (2) ст.21 считать (4) ЗП59 от 21.02.03/MO56 28.03.03 ст.247]

ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Статья 22. Финансирование деятельности по
осуществлению государственной
экологической экспертизы

(1) В целях обеспечения независимости государственных экологических экспертов деятельность по осуществлению государственной экологической экспертизы финансируется из государственного бюджета в установленном порядке.

(2) Цели и задачи деятельности по осуществлению государственной экологической экспертизы исключают экономические договоры и прямые связи между заказчиком и органом, организующим и проводящим государственную экологическую экспертизу.

Статья 23. Расходы, связанные с проведением
   государственной экологической экспертизы
   с участием нештатных экспертов, и повторной
   экологической экспертизы

(1) Расходы, связанные с проведением с участием нештатных экспертов государственной экологической экспертизы плановой и проектной документации на сложные и потенциально опасные для окружающей среды виды хозяйственной деятельности, в том числе документации по объектам и видам хозяйственной деятельности, которая требует проведения дополнительных специальных научных исследований, несет заказчик.

(2) Расходы, связанные с проведением повторной государственной экологической экспертизы, несет организация, разработавшая документацию, представленную на рассмотрение.

Статья 24. Финансирование деятельности по

проведению общественной экологической
экспертизы

Деятельность по проведению общественной экологической экспертизы финансируется за счет собственных средств общественных объединений.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 25. Международное сотрудничество в области

экологической экспертизы

В целях изучения опыта других стран в области экологической экспертизы и использования его при реализации экологической политики Республики Молдова центральное ведомство среды сотрудничает с международными организациями и с подобными экспертными органами соседних государств в рамках международных соглашений и конвенций, одной из сторон которых является Республика Молдова.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.

Правительству в трехмесячный срок:

представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;

обеспечить пересмотр министерствами, департаментами и органами местного публичного управления нормативных актов, противоречащих настоящему закону.

Статья 28
    Департаменту охраны окружающей среды в шестимесячный срок:
    совместно с Министерством здравоохранения, Департаментом архитектуры и строительства, Департаментом стандартов, метрологии и технического надзора разработать и представить Правительству план совершенствования и/или разработки нормативной базы в области охраны окружающей среды, используемой на этапе планирования и проектирования объектов и намечаемой хозяйственной деятельности;
    совместно с Министерством юстиции и Экологической прокуратурой разработать и представить Правительству предложения по внесению изменений и дополнений, вытекающих из настоящего закона, в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.

    ЗАМЕСТИТЕЛЬ
    ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПАРЛАМЕНТА                                 Думитру МОЦПАН

    г. Кишинэу, 29 мая 1996 г.
    N 851-XIII.

      [Приложение утратилo силу ЗП86 от 29.05.14, МО174-177/04.07.14 ст.393; в силу с 04.01.15]
      [Приложение изменено ЗП202-XVI от 26.07.07, МО141-145/07.09.07 ст.599]
      [Приложение изменено ЗП454 от 30.07.2001, МО141-143 от 22.11.2001]
      [Приложение изменено ЗП543 от 12.10.2001, МО141-143 от 22.11.2001]
      [Приложение изменено ЗП59 от 21.02.03, MO56 от 28.03.03 ст.247]

LРМ851/1996 Внутренний номер: 311519 Varianta în limba de stat	Карточка документа
Республика Молдова
ПАРЛАМЕНТ
ЗАКОН Nr. 851 от 29.05.1996
об экологической экспертизе и оценке воздействия на окружающую среду об экологической экспертизе
Опубликован : 08.08.1996 в Monitorul Oficial Nr. 52-53 статья № : 494 Дата вступления в силу : 08.08.1996
ИЗМЕНЕН ЗП79 от 24.05.18, MO195-209/15.06.18 ст.338 ЗП153 от 30.07.15, МО223/14.08.15 ст.443 ЗП86 от 29.05.14, МО174-177/04.07.14 ст.393; в силу с 04.01.15 ЗП162 от 22.07.11, MO170-175/14.10.11 ст.498 ЗП109 от 04.06.2010, МО131-134/30.07.2010 ст.443 ЗП281-XVI от 14.12.07, МО102/10.06.08 ст.376 ЗП202-XVI от 26.07.07, МО141-145/07.09.07 ст.599 ЗП59 от 21.02.03,MO56/28.03.03 ст.247 ЗП543 от 12.10.2001/МО141/22.11.2001 ст.1095 ЗП454 от 30.07.2001/МО141/22.11.2001 cт.1089 Наименование изменено ЗП86 от 29.05.14, МО174-177/04.07.14 ст.393; в силу с 04.01.15 Примечание: По всему тексту закона слова "центральное ведомство среды" заменить словами "центральный орган по природным ресурсам и охране среды" в соответствующем падеже. Парламент принимает настоящий закон. Настоящий закон в соответствии с Конституцией Республики Молдова, Законом об охране окружающей среды и другими действующими законодательными актами определяет цели, задачи и принципы экологической экспертизы, а также основные правила ее организации и проведения. [Преамбул изменен ЗП86 от 29.05.14, МО174-177/04.07.14 ст.393; в силу с 04.01.15] Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В целях настоящего закона используются следующие основные понятия: сложная и потенциально опасная для окружающей среды хозяйственная деятельность - деятельность, предусматривающая применение вновь разрабатываемых технологий и использование природных ресурсов, которые могут привести к деградации окружающей среды, возникновению чрезвычайных ситуаций, созданию неблагоприятных условий для жизни людей, уничтожению флоры, фауны и почвы; намечаемая хозяйственная деятельность - всякая запланированная или запроектированная деятельность, которая предусматривает использование природных ресурсов и в процессе которой изменяется ландшафт, в окружающую среду размещаются отходы, выделяются вредные выбросы и/или сбрасываются загрязняющие вещества, что может привести к изменению состояния окружающей среды и компонентов природы; центральный орган по природным ресурсам и охране среды - центральный орган государства по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды; заказчик документации - физическое или юридическое лицо, которое представляет документацию на экспертизу и/или осуществляет на ее основе намечаемую хозяйственную деятельность; биоценоз - совокупность популяций растений, животных и микроорганизмов, находящихся в определенном взаимодействии между собой и с биотопом; аварийные случаи - нарушение технологических процессов, в результате которых возникают поражающие факторы, опасные для работников предприятия, находящегося в зоне его влияния населения, а также для окружающей среды; компоненты природы - естественные условия и элементы планеты: воздух, поверхностные и грунтовые воды, почвы, недра, горные породы и массивы, растительный мир и живые существа; осушение - комплекс гидротехнических и агротехнических мер по удалению части воды из почвы; комплектная документация - плановая и проектная документация, включая необходимые приложения и заключения, которая по объему и содержанию соответствует нормативным документам в строительстве; документы по градостроительству и благоустройству территории - комплект разработанной и утвержденной в установленном порядке документации для определенной территории, в которой проанализирована существующая ситуация и установлены объекты, действия и меры в области градостроительства и благоустройства территории; экологическое равновесие - совокупность состояний отдельной экосистемы, динамика которой обеспечивает стабильность ее структуры и функций; экосистема - любой динамичный комплекс сообществ растений, животных и микроорганизмов и среда их обитания, которые постоянно функционально взаимодействуют; экологическая экспертиза - вид деятельности в области охраны окружающей среды по осуществлению предварительной оценки влияния намечаемой хозяйственной деятельности на состояние среды и соответствия параметров этой деятельности действующим законодательным и другим нормативным актам, нормам и стандартам; расширение объектов - строительство дополнительных объектов и расширение некоторых действующих цехов предприятия с целью организации дополнительных производственных мощностей; генетический фонд - целостность растительных и животных разновидностей, сообществ и природных биоценозов в совокупности с их генетическими особенностями; [Ст.1 понятие «воздействие на окружающую среду» исключено ЗП86 от 29.05.14, МО174-177/04.07.14 ст.393; в силу с 04.01.15] окружающая среда - совокупность природных и техногенных элементов; режим охраны - регламентирование хозяйственной деятельности с целью охраны природного комплекса и сохранности компонентов природы для обеспечения нормального функционирования экосистем; водоохранная зона рек и водоемов - примыкающая к водному объекту территория установленных размеров, предназначенная для защиты поверхностных вод от загрязнения, истощения и/или заиления, в пределах которой ограничивается хозяйственная деятельность. [Ст.1 изменена ЗП454 от 30.07.2001 МО141-143 от 22.11.2001] Статья 2. Субъекты экологической экспертизы (1) Экологическая экспертиза проводится центральным ведомством среды, другими центральными отраслевыми органами публичного управления или общественными объединениями в порядке, установленном настоящим законом и другими нормативными актами, относящимися к этой области. (2) Государственная экологическая экспертиза является исключительной компетенцией центрального ведомства среды, которое поручает ее проведение своим структурным подразделениям и/или подчиненным ему организациям, составляющим систему государственной экологической экспертизы. (3) Ведомственная экологическая экспертиза осуществляется министерствами и департаментами в подчиненных им организациях и предприятиях. (4) Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится общественными объединениями в соответствии с главой III настоящего закона. (5) До утверждения центральным ведомством среды результаты ведомственных и общественных экологических экспертиз носят рекомендательный характер. Статья 3. Цели экологической экспертизы Экологическая экспертиза документации на объекты и намечаемую хозяйственную деятельность на этапах их планирования и проектирования осуществляется в целях: а) принятия обоснованных решений и утверждения документов, предусматривающих использование природных ресурсов и меры по охране окружающей среды и ее компонентов; b) предупреждения или сведения к минимуму прямого, косвенного или совокупного воздействия объектов и намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду, ее компоненты, экосистемы и здоровье населения; с) поддержания экологического равновесия, генетического фонда и биологического разнообразия, создания оптимальных условий для жизни людей; d) соответствия социально-экономического развития емкости экосистем. Статья 4. Задачи системы государственной экологической экспертизы Основными задачами системы государственной экологической экспертизы являются: а) обеспечение экологической экспертизы проектов законодательных актов, плановой и проектной документации и других материалов в предусмотренные настоящим законом сроки и подготовка соответствующих заключений согласно требованиям нормативных документов; b) обобщение практики проведения экологической экспертизы представляемых материалов и разработка предложений по совершенствованию способов ее осуществления; с) обеспечение контроля за правильностью применения заказчиками и исполнителями плановой и проектной документации положений действующих законодательных и других нормативных актов, а также отраслевых норм и инструкций; d) анализ тенденций и практики осуществления экологической экспертизы в других странах и использование мирового опыта в этой области; е) методическое обеспечение деятельности органов экспертизы министерств, департаментов и организаций в части охраны окружающей среды. Статья 5. Основные принципы экологической экспертизы Основными принципами экологической экспертизы являются: а) презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной материальной деятельности, предусматривающей использование природных ресурсов; b) обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объектов; с) комплексность оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности; d) научная обоснованность, объективность и законность заключений экологической экспертизы; е) гласность, участие общественных объединений, учет общественного мнения. Статья 6. Плановая и проектная документация на объекты и виды намечаемой хозяйственной деятельности, подлежащая государственной экологической экспертизе (1) Государственная экологическая экспертиза обязательна в отношении плановой и проектной документации на объекты и виды намечаемой хозяйственной деятельности, которые влияют или могут повлиять на состояние окружающей среды и/или предусматривают использование природных ресурсов, независимо от назначения, места расположения, вида собственности и ведомственной подчиненности этих объектов, объема капитальных вложений, источника финансирования и способа ведения строительных работ. (2) Государственной экологической экспертизе подлежат в обязательном порядке: а) проекты законодательных и иных нормативных актов, инструктивных, нормативных и методических документов, положений и стандартов, касающихся состояния среды и/или регламентирующих потенциально опасную для окружающей среды деятельность, использование природных ресурсов и охрану окружающей среды; b) проекты международных конвенций и концессионных договоров, предусматривающих использование природных ресурсов Республики Молдова; c) новые проекты, программы, планы , схемы, стратегии и концепции: - социально-экономического развития Республики Молдова, ее отдельных зон, районов, муниципиев, городов, сел; - охраны природы в целом по стране и для отдельных территорий; - реконструкции муниципиев, городов, сел; - снабжения теплом, водой, газом, электрической энергией; - строительства систем канализации в населенных пунктах; - градостроительства и благоустройства территорий городских и сельских поселений; - планируемой деятельности в смысле Закона об оценке воздействия на окружающую среду, в том числе деятельности, могущей оказать воздействие на окружающую среду сопредельных государств, определенной Международной конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, одной из сторон которой является Республика Молдова; - прокладки автомобильных, железнодорожных и речных путей сообщения, реконструкции русел рек, гидротехнических сооружений, систем орошения и осушения, строительства систем по предотвращению эрозии и засоления почв; - разведки и разработки недр, в том числе в водоохранных зонах; - посадки виноградников и садов в водоохранных зонах; - производства и уничтожения пестицидов и других токсичных веществ; - размещения и устройства полигонов для промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов и остатков токсичных веществ, строительства или размещения установок для их переработки, обезвреживания или уничтожения; [Ст.6 ч. (2), пкт.с) изменён ЗП153 от 30.07.15, МО223/14.08.15 ст.443] [Ст.6 ч. (2), пкт.с) изменён ЗПC59 от 21.02.03/MO56 28.03.03 ст.247] Глава II СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ Статья 7. Система государственной экологической экспертизы (1) Систему государственной экологической экспертизы составляют структурные подразделения центрального ведомства среды и подчиненные ему организации. (2) Методическое руководство организацией и проведением государственной экологической экспертизы возлагается на Управление государственной экологической экспертизы центрального ведомства среды. (3) Экспертный состав системы государственной экологической экспертизы комплектуется из экологических экспертов с высшим образованием по каждому компоненту среды, имеющих опыт работы по специальности не менее пяти лет и аттестованных аттестационной комиссией. [Часть (3) ст.7 в редакции ЗП59 от 21.02.03/MO56 28.03.03 ст.247] (4) Государственная экологическая экспертиза проектов законодательных и иных нормативных актов, предусмотренных статьей 6, а также плановой и проектной документации на сложные и потенциально опасные для окружающей среды виды хозяйственной деятельности, в том числе требующие дополнительных специальных научных исследований и внедрения новых промышленных технологий, осуществляется с участием смешанной экологической экспертной комиссии, создаваемой при центральном ведомстве среды. В состав указанной комиссии включаются ученые и высококвалифицированные специалисты,эксперты Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты, Министерства экономики и инфраструктуры и других заинтересованных государственных структур с их согласия и по согласованию с соответствующими организациями. На членов смешанной экологической экспертной комиссии распространяются все обязанности и ответственность государственных экологических экспертов. [Ст.7 ч.(4) изменена ЗП79 от 24.05.18, MO195-209/15.06.18 ст.338] [Ст.7 ч.(4) изменена ЗП109 от 04.06.2010, МО131-134/30.07.2010 ст.443] (5) Структура, состав и способ организации деятельности системы государственной экологической экспертизы, а также порядок создания и функционирования смешанной экологической экспертной комиссии устанавливаются соответствующими положениями, утверждаемыми центральным ведом- ством среды. Статья 8. Независимость государственных экологических экспертов и ответственность их перед законом (1) При принятии решений в процессе исполнения возложенных на них функций государственные экологические эксперты независимы, руководствуются только действующим законодательством, в том числе Законом об охране окружающей среды, настоящим законом и другими нормативными актами в области охраны окружающей среды, а также стандартами по экологии и нормативными документами в строительстве. (2) Государственные экологические эксперты несут ответственность, установленную действующим законодательством, за правильность оценки представляемой на экспертизу документации, качество заключения, соблюдение сроков его выдачи, соблюдение законодательства по охране окружающей среды, а также за сохранение государственной, коммерческой и/или иной охраняемой законом тайны, содержащейся в материалах, представляемых на государственную экологическую экспертизу. [Cт.8 ч.(2) изменена ЗП162 от 22.07.11, MO170-175/14.10.11 ст.498] (3) Создание препятствий в организации и проведении государственной экологической экспертизы, реализация намечаемой хозяйственной деятельности с отступлениями от документации, получившей положительное заключение соответствующего органа системы государственной экологической экспертизы, а также любая попытка со стороны физических или юридических лиц оказать давление на государственных экологических экспертов влекут ответственность, установленную действующим законодательством. (4) В проведении государственной экологической экспертизы не могут участвовать в качестве экспертов представители заказчика или разработчика проекта, представители министерств, ведомств, организаций, к сфере деятельности которых относится объект экспертизы, а также граждане, состоящие в трудовых договорных отношениях с заказчиком или разработчиком проекта. Глава III ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА Статья 9. Организация и проведение общественной экологической экспертизы (1) Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе официально зарегистрированных общественных объединений, основным направлением деятельности которых является охрана окружающей среды и в уставах которых предусмотрено проведение общественной экологической экспертизы. (2) Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении всех проектов, документов и намечаемых видов хозяйственной деятельности, за исключением проектов или их частей, которые относятся к области государственной безопасности и/или содержат государственную, коммерческую и/или иную охраняемую законом тайну. (3) Общественная экологическая экспертиза может проводиться до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней. Статья 10. Права граждан и общественных объединений в области организации общественной экологической экспертизы Граждане и общественные объединения имеют право: а) направлять предложения и замечания органам системы государственной экологической экспертизы по проектам конкретных хозяйственных объектов, новым технологиям и видам деятельности; b) запрашивать в органах системы государственной экологической экспертизы информацию о результатах проведенных экспертиз по новым объектам и намечаемой хозяйственной деятельности; с) организовать общественную экологическую экспертизу плановой и проектной документации на новые и потенциально опасные для окружающей среды хозяйственные объекты. Статья 11. Права общественных объединений в области проведения общественной экологической экспертизы Общественные объединения, проводящие общественную экологическую экспертизу, имеют право: а) получать от заказчика плановую и проектную документацию в полном объеме, а в случае содержания в ней коммерческой и/или иной охраняемой законом тайны (кроме государственной) - в объеме, не позволяющем раскрыть эту тайну; [Пкт.11 подпкт.а) изменен ЗП86 от 29.05.14, МО174-177/04.07.14 ст.393; в силу с 04.01.15] b) знакомиться с нормативно-технической документацией по проведению государственной экологической экспертизы; с) участвовать через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий, на которых обсуждаются заключения общественных экологических экспертиз. Статья 12. Условия проведения общественной экологической экспертизы (1) Общественная экологическая экспертиза осуществляется на основе заявления, представленного общественным объединением органу местного публичного управления. В семидневный срок орган местного публичного управления официально информирует подавшее заявление общественное объединение о принятом решении. При поступлении заявлений на проведение общественной экологической экспертизы объекта от двух и более общественных объединений создается единая экспертная комиссия, которая проводит общественную экологическую экспертизу. (2) Заявления общественных объединений должны содержать наименование общественного объединения, его адрес, копию устава, сведения о составе экспертной комиссии, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки проведения экспертизы. (3) Общественные объединения, проводящие общественную экологическую экспертизу объекта, обязаны известить население, проживающее в зоне его размещения,о начале проведения экспертизы и ее результатах. Статья 13. Отказ в регистрации заявления на проведение общественной экологической экспертизы (1) В регистрации заявления на проведение общественной экологической экспертизы может быть отказано только в случае, если: а) общественная экологическая экспертиза ранее дважды проводилась и впоследствии проект не претерпел существенных изменений; b) общественная экологическая экспертиза инициируется в отношении плановой и проектной документации на объекты, которые относятся к области государственной безопасности и/или сведения о которых составляют государственную, коммерческую и/или иную охраняемую законом тайну; с) устав общественного объединения не предусматривает такого вида деятельности; d) не выполнены требования о представлении заявления, предусмотренные статьей 12 настоящего закона. (2) Должностные лица органов местного публичного управления несут ответственность за необоснованный отказ в регистрации заявления на проведение общественной экологической экспертизы. Статья 14. Заключение общественной экологической экспертизы (1) Заключение общественной экологической экспертизы носит рекомендательный характер и приобретает юридическую силу только после утверждения его органом системы государственной экологической экспертизы. (2) Заключение общественной экологической экспертизы может публиковаться в прессе, передаваться органам местного публичного управления, министерствам и ведомствам, заказчикам прошедших экспертизу проектов и органам системы государственной экологической экспертизы. [Главa IV утратила силу ЗП86- от 29.05.14, МО174-177/04.07.14 ст.393; в силу с 04.01.15] [Главa IV изменена ЗП59 от 21.02.03, MO56/28.03.03 ст.247] [Главa IV изменена ЗП454 от 30.07.01, МО141-143/22.11.01] Глава V ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ Статья 18. Представление документации на государственную экологическую экспертизу (1) Заказчик представляет соответствующему органу системы государственной экологической экспертизы для рассмотрения комплектную документацию о намечаемой хозяйственной деятельности в порядке, установленном центральным ведомством среды. (2) Представляемая плановая и проектная документация должна соответствовать действующим нормативам и содержать предварительные разрешения органа местного публичного управления и заинтересованных организаций на размещение и инженерное обеспечение проектируемого объекта, а также заключения органов государственного надзора и контроля об осуществлении намечаемой хозяйственной деятельности. (3) Государственная экологическая экспертиза осуществляется с учетом заключений центров гигиены и эпидемиологии Министерства здравоохранения и других органов государственного надзора и контроля. (4) Для объектов, предполагающих изменение окружающей среды или отдельных ее компонентов, заказчик одновременно с проектной документацией представляет и документ, подтверждающий согласие населения, проживающего в пределах санитарно-защитной зоны соответствующего объекта, на размещение данного объекта или осуществление технологического процесса. Указанный документ составляется на основе собранных подписей или протокола собрания жителей санитарно-защитной зоны. [Часть (4) ст.18 введена ЗП59 от 21.02.03/MO56 28.03.03 ст.247] (5) Государственная экологическая экспертиза плановой и проектной документации в области, градостроительства и благоустройства территорий осуществляется до окончательного рассмотрения документации в целом. [Ст.18 ч.(5) изменeна ЗП153 от 30.07.15, МО223/14.08.15 ст.443] [Ст.18 ч.(5) изменена ЗП109 от 04.06.2010, МО131-134/30.07.2010 ст.443] [Ст.18 ч.(6) утратилo силу ЗП86 от 29.05.14, МО174-177/04.07.14 ст.393; в силу с 04.01.15] (7) Впервые представляемая на государственную экологическую экспертизу документация должна сопровождаться банковским документом о внесении в государственный бюджет суммы, соответствующей расходам по проведению экспертизы, которая исчисляется по методике, утвержденной центральным ведомством среды. (8) Освобождаются от платы за проведение государственной экологической экспертизы заказчики плановой и проектной документации на объекты, финансируемые из государственного или местных бюджетов. [Части (4)-(7) ст.18 считать (5)-(8)ЗП59 от 21.02.03/MO56 28.03.03 ст.247] Статья 19. Рассмотрение плановой и проектной документации (1) Представляемая на государственную экологическую экспертизу плановая и проектная документация подвергается комплексному рассмотрению, в процессе которого учитываются экологические, экономические и социальные факторы, подробно изучаются варианты технических решений, которые должны обеспечить выполнение экологических требований с учетом региональных особенностей и сохранение стабильности природных экосистем в контексте ожидаемого воздействия на них на протяжении всего периода осуществления намечаемой хозяйственной деятельности, включая строительство объекта, его эксплуатацию, снос или ликвидацию. (2) В ходе рассмотрения представленной документации проверяется следующее: а) степень точности определения воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду; b) обоснованность необходимости реализации намечаемой хозяйственной деятельности на выбранном участке и способа ее осуществления; с) характер технических, инженерных и архитектурно-градостроительных решений, а также предложений по использованию сырья, энергетических и природных ресурсов; d) достаточность и эффективность мер, предусмотренных для предотвращения аварий оборудования и загрязнения окружающей среды, а также для срочного вмешательства в целях ликвидации последствий загрязнения; e) внедрение эффективных способов очистки вод, исключение сброса неочищенных сточных вод в водные объекты; f) внедрение новых методов восстановления плодородия почв, мелиорации и рекультивации земель, предотвращения эрозии; g) применение эффективных методов сохранения и пополнения генетического фонда и биологического разнообразия, оптимизации структуры животного и растительного мира в природных экосистемах, использования средств защиты рыбных ресурсов, технологий по их воспроизводству, а также методов экологического оздоровления и восстановления лесов; h) сведение к минимуму на основе передовых технологий объема промышленных отходов при использовании минеральных ресурсов; i) эффективность проектных решений по переработке, вторичному использованию и захоронению промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, выявление региональных возможностей кооперации с этой целью; j) применение рекомендуемых методов контроля по обеспечению экологической безопасности намечаемой хозяйственной деятельности и нормативного качества окружающей среды; k) разработка мер по предупреждению или сведению к минимуму экологических последствий реализации проекта. (3) Несоблюдение требований действующих законодательных и других нормативных актов, а также инструктивных документов в отношении объема и содержания документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, является основанием для возврата ее заказчику для доукомплектования и доработки. (4) Представление документации на повторную экологическую экспертизу осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего закона. [Ст.20 утратило силу согласно ЗП162 от 22.07.11, MO170-175/14.10.11 ст.498] Статья 21. Сроки осуществления государственной экологической экспертизы (1) Государственная экологическая экспертиза плановой и проектной документации на программы и проекты, предусмотренные статьей 6, осуществляется, в зависимости от ее сложности, в срок до 45 дней со дня представления. [Ст.21 ч.(1) в редакции ЗП153 от 30.07.15, МО223/14.08.15 ст.443] [Ст.21 ч.(1) измененo ЗП281-XVI от 14.12.07, МО102/10.06.08 ст.376] [Часть (1) ст.21 в редакции ЗП5 от 21.02.03/MO56 28.03.03 ст.247] (2) Государственная экологическая экспертиза осуществляется экологическими экспертами наделенных соответствующими полномочиями управлений и отделов центрального органа по природным ресурсам и охране среды или его подразделений, имеющими высшее образование, опыт работы по специальности не менее пяти лет и аттестованными аттестационной комиссией. (3) Государственные экологические эксперты в соответствии с законодательством несут ответственность за правильность рассмотрения представленной на экспертизу документации, качество заключения, соблюдение сроков дачи заключений и требований законодательства об охране окружающей среды при рассмотрении документации. [Ст.21 ч.(3) изменена ЗП162 от 22.07.11, MO170-175/14.10.11 ст.498] [Части (2), (3) ст.21 введены ЗП59 21.02.03/MO56 28.03.03 ст.247] (4) Срок осуществления государственной экологической экспертизы документации на сложные и потенциально опасные для окружающей среды объекты и виды хозяйственной деятельности, в том числе той, для рассмотрения которой требуется проведение дополнительных специальных научных исследований, может быть продлен центральным ведомством среды, но не более чем до трех месяцев. [Ст.21 ч.(4) изменена ЗП281-XVI от 14.12.07, МО102/10.06.08 ст.376] [Части (2) ст.21 считать (4) ЗП59 от 21.02.03/MO56 28.03.03 ст.247] Глава VI ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ Статья 22. Финансирование деятельности по осуществлению государственной экологической экспертизы (1) В целях обеспечения независимости государственных экологических экспертов деятельность по осуществлению государственной экологической экспертизы финансируется из государственного бюджета в установленном порядке. (2) Цели и задачи деятельности по осуществлению государственной экологической экспертизы исключают экономические договоры и прямые связи между заказчиком и органом, организующим и проводящим государственную экологическую экспертизу. Статья 23. Расходы, связанные с проведением государственной экологической экспертизы с участием нештатных экспертов, и повторной экологической экспертизы (1) Расходы, связанные с проведением с участием нештатных экспертов государственной экологической экспертизы плановой и проектной документации на сложные и потенциально опасные для окружающей среды виды хозяйственной деятельности, в том числе документации по объектам и видам хозяйственной деятельности, которая требует проведения дополнительных специальных научных исследований, несет заказчик. (2) Расходы, связанные с проведением повторной государственной экологической экспертизы, несет организация, разработавшая документацию, представленную на рассмотрение. Статья 24. Финансирование деятельности по проведению общественной экологической экспертизы Деятельность по проведению общественной экологической экспертизы финансируется за счет собственных средств общественных объединений. Глава VII МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Статья 25. Международное сотрудничество в области экологической экспертизы В целях изучения опыта других стран в области экологической экспертизы и использования его при реализации экологической политики Республики Молдова центральное ведомство среды сотрудничает с международными организациями и с подобными экспертными органами соседних государств в рамках международных соглашений и конвенций, одной из сторон которых является Республика Молдова. Глава VIII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 26 Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования. Статья 27 Правительству в трехмесячный срок: представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом; привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом; обеспечить пересмотр министерствами, департаментами и органами местного публичного управления нормативных актов, противоречащих настоящему закону. Статья 28 Департаменту охраны окружающей среды в шестимесячный срок: совместно с Министерством здравоохранения, Департаментом архитектуры и строительства, Департаментом стандартов, метрологии и технического надзора разработать и представить Правительству план совершенствования и/или разработки нормативной базы в области охраны окружающей среды, используемой на этапе планирования и проектирования объектов и намечаемой хозяйственной деятельности; совместно с Министерством юстиции и Экологической прокуратурой разработать и представить Правительству предложения по внесению изменений и дополнений, вытекающих из настоящего закона, в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПАРЛАМЕНТА Думитру МОЦПАН г. Кишинэу, 29 мая 1996 г. N 851-XIII. [Приложение утратилo силу ЗП86 от 29.05.14, МО174-177/04.07.14 ст.393; в силу с 04.01.15] [Приложение изменено ЗП202-XVI от 26.07.07, МО141-145/07.09.07 ст.599] [Приложение изменено ЗП454 от 30.07.2001, МО141-143 от 22.11.2001] [Приложение изменено ЗП543 от 12.10.2001, МО141-143 от 22.11.2001] [Приложение изменено ЗП59 от 21.02.03, MO56 от 28.03.03 ст.247]