Парламент принимает настоящий закон.
    Настоящий закон регулирует отношения в области использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов в целях обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития страны.
    Статья 1. Природные ресурсы
    (1) К природным ресурсам относятся природные объекты, явления, условия и другие факторы, которые использовались в прошлом, используются в настоящем либо будут использоваться в будущем для прямого или непрямого потребления, обладают потребительной стоимостью и способствуют созданию материальных и духовных богатств.
    (2) Природные ресурсы используются (или могут использоваться) в качестве средств труда, источников энергии, сырья и материалов, непосредственно в качестве предметов потребления, в рекреационных целях, как банк генетического фонда или источник информации об окружающем мире.
    Статья 2. Правовое регулирование пользования
                      природными ресурсами
    Отношения, возникающие в области пользования природными ресурсами, регулируются Конституцией, Законом об охране окружающей среды, Водным кодексом, Кодексом о недрах, Земельным кодексом, Лесным кодексом, настоящим законом и иными нормативными актами.
    Статья 3. Возобновимые и невозобновимые
                      природные ресурсы
    (1) Природные ресурсы, которые в процессе круговорота веществ в биосфере самовосстанавливаются или могут быть искусственно восполнены за период времени, соизмеримый со сроками их потребления (с темпом хозяйственной деятельности человека), относятся к возобновимым природным ресурсам.
    (2) Природные ресурсы, которые в процессе круговорота веществ в биосфере не самовосстанавливаются за период времени, соизмеримый со сроками их потребления (с темпом хозяйственной деятельности человека), относятся к невозобновимым природным ресурсам.
    (3) Отнесение природных ресурсов к возобновимым или невозобновимым осуществляется в соответствии с приложением 1, являющимся неотъемлемой частью настоящего закона.
    Статья 4. Общенациональные и местные
                      природные ресурсы
    (1) Природные ресурсы, которые имеют значение для всего населения страны (определяют стратегические направления ее социально-экономического развития), относятся к общенациональным природным ресурсам.
    (2) Природные ресурсы, которые имеют значение для населения ограниченной территории, относятся к местным природным ресурсам.
    (3) Основанием для отнесения природных ресурсов к общенациональным или местным являются:
    a) их экономическая ценность и важность для развития муниципия, района или страны;
    b) признание их объектами международных договоров;
    c) распространение их на территории двух и более районов;
    d) использование их для размещения энергетических, транспортных и иных государственных систем, объектов связи, метеослужбы;
    e) их научная, историко-культурная и природная ценность.
    (4) Отнесение природных ресурсов к общенациональным или местным осуществляется в соответствии с приложением 2, являющимся неотъемлемой частью настоящего закона.
    Статья 5. Эксплуатационные, резервные и
                      охраняемые природные ресурсы
    (1) Природные ресурсы, вовлеченные в хозяйственную эксплуатацию (используемые), относятся к эксплуатационным природным ресурсам.
    (2) Природные ресурсы, предназначенные для использования, но не вовлеченные в хозяйственную эксплуатацию (потенциально пригодные к использованию), относятся к резервным природным ресурсам.
    (3) Природные ресурсы, которые представляют особую ценность с точки зрения сохранения экологического равновесия и не могут быть вовлечены в хозяйственную эксплуатацию, относятся к охраняемым природным ресурсам.
    (4) Основанием для отнесения природных ресурсов к эксплуатационным, резервным или охраняемым являются:
    a) технико-экономическая целесообразность их использования;
    b) потребность в них экономики;
    c) необходимость сохранения экологического равновесия природных систем;
    d) внесение отдельных видов животных и растений в Красную книгу;
    e) особая ценность природных ресурсов, влекущая за собой изъятие их из хозяйственного использования и предназначение исключительно для научных исследований или включение в историко-культурное и природное достояние.
    (5) Отнесение природных ресурсов к эксплуатационным, резервным или охраняемым осуществляется Правительством по представлению уполномоченного государственного органа управления природными ресурсами и охраны окружающей среды, с участием Академии наук Молдовы и других научных учреждений.
    Статья 6. Лечебные природные ресурсы
    (1) Природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний, относятся к лечебным природным ресурсам.
    (2) Отнесение природных ресурсов к лечебным осуществляется в соответствии с приложением 3, являющимся неотъемлемой частью настоящего закона.
    Статья 7. Трансграничные природные
                      ресурсы
    (1) Любые природные ресурсы, которые обозначают, пересекают границы между двумя или более государствами либо расположены на границах, относятся к трансграничным природным ресурсам.
    (2) Отнесение природных ресурсов к трансграничным осуществляется в соответствии с приложением 4, являющимся неотъемлемой частью настоящего закона.
    Статья 8. Публичная и частная собственность
    (1) Собственность на природные ресурсы может быть публичной или частной. Вид собственности на конкретный природный ресурс устанавливается согласно действующему законодательству.
    (2) Национальные природные ресурсы, находящиеся в публичной собственности, принадлежат государству.
    (3) Местные природные ресурсы, находящиеся в публичной собственности, принадлежат административно-территориальным единицам.
    (4) Природные ресурсы, находящиеся в частной собственности, принадлежат физическим или юридическим лицам на праве владения, пользования и распоряжения в соответствии с законодательством. Право частной собственности на природные ресурсы ограничено.
    (5) Порядок и общие условия осуществления права собственности на природные ресурсы регулируются действующим законодательством о собственности.
    [Ст.8 ч.(5) изменена ЗП202-XVI от 26.07.07, MO141-145/07.09.07 ст.599]
    Статья 9. Осуществление права собственности
                      на публичные природные ресурсы
    (1) Регулирование вопросов владения и пользования природными ресурсами, находящимися в публичной собственности, относится к компетенции Правительства и осуществляется уполномоченным государственным органом управления природными ресурсами и охраны окружающей среды, а также органами местного публичного управления.
    (2) Природные ресурсы, находящиеся в публичной собственности, предоставляются только во временное владение и пользование. Правила, особенности и границы права пользования природными ресурсами, находящимися в публичной собственности, регулируются соответствующим законодательством.
    [Ст.9 ч.(3) иcключена ЗП202-XVI от 26.07.07, MO141-145/07.09.07 ст.599]
    (4) Пользователем природных ресурсов является любое физическое или юридическое лицо, осуществляющее первичное присвоение, использование и воспроизводство природных ресурсов в процессе прямого или непрямого потребления.
    (5) Право пользования природными ресурсами предоставляется по решению уполномоченного государственного органа управления природными ресурсами и охраны окружающей среды и органа местного публичного управления и юридически закрепляется соответствующим документом.
    [Ст.9 ч.(5) изменена ЗП202-XVI от 26.07.07, MO141-145/07.09.07 ст.599]
    (6) Право пользования природными ресурсами предоставляется согласно требованиям законодательных и нормативных актов.
    [Ст.9 ч.(6) в редакции ЗП202-XVI от 26.07.07, MO141-145/07.09.07 ст.599]
    Статья 10. Арендные и концессионные
                        отношения
    (1) Природные ресурсы могут быть предоставлены в долгосрочное пользование на условиях аренды или концессии, если это не противоречит действующему законодательству.
    (2) Передача природных ресурсов в пользование на условиях аренды или концессии регулируется Законом об аренде, Законом о концессиях и другими законодательными актами.
    (3) Субаренда, выкуп или залог сданных в аренду либо концессию природных ресурсов, находящихся в публичной собственности, запрещается.
    Статья 11. Основные принципы управления
    (1) Управление природными ресурсами - это деятельность по регламентированию, учету и контролю первичного присвоения, использования и воспроизводства природных ресурсов.
    (2) Основными принципами управления природными ресурсами являются:
    a) обеспечение их устойчивого (не ведущего к деградации) использования;
    b) поддержка деятельности, направленной на рациональное использование возобновимых и экономию невозобновимых природных ресурсов;
    c) предотвращение отрицательного воздействия экономической деятельности на природные ресурсы;
    d) недопущение совмещения деятельности по управлению природными ресурсами с деятельностью по их использованию в целях извлечения прибыли;
    e) пользование природными ресурсами за плату, за исключением случаев их восстановления;
    f) приоритет международного права в области использования трансграничных природных ресурсов.
    Статья 12. Организационная структура
                        управления
    (1) Организационная структура управления природными ресурсами включает:
    a) Правительство;
    b) уполномоченный государственный орган управления природными ресурсами и охраны окружающей cреды;
    c) органы местного публичного управления.
    (2) Полномочия органов, указанных в пунктах b) и с) части (1), в области управления природными ресурсами устанавливаются Правительством в соответствии с законодательством.
    [Ст.12 ч.(2) изменена ЗП202-XVI от 26.07.07, MO141-145/07.09.07 ст.599]
    (3) Некоторые полномочия государства в области управления природными ресурсами могут быть переданы в соответствии с законодательством органам местного публичного управления. Выполнение переданных полномочий контролируется государством.
    Статья 13. Государственные кадастры природных
                        ресурсов
    (1) С целью учета количественных, качественных и других характеристик природных ресурсов, а также объема, характера и режима их использования ведутся государственные кадастры природных ресурсов.
    (2) Перечень государственных кадастров природных ресурсов устанавливается законодательством.
    [Ст.13 ч.(2) в редакции ЗП202-XVI от 26.07.07, MO141-145/07.09.07 ст.599]
    Статья 14. Административное регулирование
                        использования природных ресурсов
    (1) С целью учета и регламентирования бережного, не приводящего к истощению (устойчивого) использования в хозяйственных целях возобновимых и экономии невозобновимых природных ресурсов государство устанавливает систему стандартов и нормативно-технических требований, а также систему лицензий на виды деятельности в данной области и на пользование природными ресурсами.
    (2) Разработка и утверждение стандартов и нормативно-технических требований по использованию природных ресурсов регламентируются законодательством по стандартизации.
    (3) Перечень видов деятельности в области использования природных ресурсов, для осуществления которых необходимы лицензия или разрешение, а также органы, наделенные правом выдавать соответствующие документы, устанавливаются Законом о лицензировании отдельных видов деятельности и другими законо­дательными актами.
    [Ст.14 ч.(3) в редакции ЗП202-XVI от 26.07.07, MO141-145/07.09.07 ст.599]
    (4) На определенные виды деятельности или технологии с повышенным экологическим риском устанавливаются особые экологические требования.
    Статья 15. Экономический механизм управления
                        природными ресурсами
    (1) Экономический механизм управления природными ресурсами является составной частью единой системы управления национальной экономикой и направлен на стимулирование бережного использования в хозяйственных целях возобновимых и экономию невозобновимых природных ресурсов.
    (2) Этот механизм бюджетную политику и выражается в:
    a) планировании и государственном финансировании мероприятий по выявлению, оценке, сохранению природных объектов и восстановлению нарушенных или использованных природных ресурсов;
    b) платном природопользовании (плата за природные ресурсы и за загрязнение окружающей среды);
    с) создании специализированного коммерческого экологического банка;
    d) установлении цены на природные ресурсы;
    e) проведении специальной инвестиционной политики в области пользования природными ресурсами, основанной на оценках \"амортизации\" природно-ресурсного потенциала;
    f) установлении адекватного бухгалтерского учета затрат на использование природных ресурсов и охрану окружающей среды;
    g) введении системы государственных программ, предусматривающих выполнение природоохранных мероприятий за счет бюджета, в рамках которой функции заказчика поручены от имени государства уполномоченному государственному органу управления природными ресурсами и охраны окружающей среды;
    h) стимулировании деятельности по восстановлению возобновимых природных ресурсов.
    [Ст.15 ч.(2) изменена ЗП268 от 28.0.06, МО142-145/08.09.06 ст.702]
    [Ст.15 ч.(2) изменена ЗП361-XVI от 23.12.05, MO21-24/03.02.06 ст.99; в силу с 01.01.06]
    Статья 16. Юридическое подтверждение права
                        собственности, владения и пользования
    (1) Право собственности, владения и пользования природными ресурсами юридически подтверждается:
    a) документом на право собственности;
    b) лицензией (разрешением) на пользование;
    c) арендным или концессионным договором.
    (2) В зависимости от права, которое закрепляет документ: право собственности, владения или пользования, - он выдается на определенный срок или бессрочно.
    Статья 17. Общие условия инвестиционной
                        деятельности в области пользования
                        природными ресурсами
    Общие организационные, экономические и правовые условия инвестиционной деятельности, в том числе в области пользования природными ресурсами, определяются действующим законодательством.
    Статья 18. Особенности инвестиционной политики в
                        области пользования природными ресурсами
    (1) С целью поддержания природно-ресурсного потенциала страны на стабильном уровне, определенном национальной стратегией использования природных ресурсов, государство устанавливает минимальную долю внутреннего валового продукта, подлежащую инвестированию в восстановление природных ресурсов и охрану окружающей среды.
    (2) При этом по природным ресурсам, находящимся в публичной собственности, Правительство разрабатывает перечень объектов и мероприятий, которые могут финансироваться из бюджета, а также критерии выделения государственных ассигнований и условия их получения.
    [Ст.18 ч.(3) исключена ЗП361-XVI от 23.12.05, MO21-24/03.02.06 ст.99, ч.(4)-(7) считать ч.(3)-(6); в силу с 01.01.06]
    (3) Основным источником средств для государственных инвестиций в восстановление природных ресурсов и охрану окружающей среды является плата за пользование природными ресурсами.
    (4) Контроль за использованием государственных инвестиций в восстановление природных ресурсов и охрану окружающей среды осуществляет Правительство через органы государственного финансового и экологического контроля.
    (5) Стимулирование инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов, направленной на экономию природных ресурсов и их охрану, осуществляется посредством введения ускоренной амортизации основных природоохранных фондов и льготное кредитование долгосрочных инвестиционных проектов.
    (6) Порядок ускоренной амортизации основных природоохранных фондов и льготного кредитования долгосрочных инвестиционных проектов устанавливается Правительством.
    Статья 19. Пользование природными ресурсами
                        за плату
    (1) Пользование природными ресурсами носит платный характер.
    (2) Плата за природные ресурсы является денежным возмещением пользователем природных ресурсов общественных затрат (в более широком смысле - затрат собственника природных ресурсов) на изыскание, сохранение и восстановление используемых природных ресурсов, а также усилий общества (собственника) по натурному возмещению или адекватной замене эксплуатируемого ресурса в будущем.
    (3) В случае загрязнения окружающей среды платное природопользование регламентируется специальными законодательными актами.
    Статья 20. Субъекты платы
    Субъектами платы за пользование природными ресурсами являются физические и юридические лица, в том числе иностранные, независимо от вида собственности и формы хозяйствования, которые в своей деятельности пользуются природными ресурсами с изъятием или без изъятия их из природной среды.
    Статья 21. Объекты платы
    (1) Объектами платного природопользования являются земля, подземные и поверхностные воды, минеральные ресурсы, леса, биологические ресурсы, дикие животные и растения, воздух (для технологических целей).
    [Ст.21 ч.(1) изменена ЗП361-XVI от 23.12.05, MO21-24/03.02.06 ст.99; в силу с 01.01.06]
    (2) Платное пользование землей регламентируется специальным законодательством.
    Статья 22. Ставки платы
    (1) Величина ставки платы за пользование природными ресурсами зависит от их состояния и потребительской ценности, от возможности замещения в производственном процессе одного природного ресурса другим видом ресурса или сырья, от оценки затрат по восстановлению природных ресурсов либо поддержанию их в состоянии, пригодном для использования.
    (2) Ставки платы за пользование природными ресурсами (как в пределах лимита, так и сверхлимитное) устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
    [Ст.22 ч.(2) изменена ЗП361-XVI от 23.12.05, MO21-24/03.02.06 ст.99; в силу с 01.01.06]
    (3) За аренду или концессию природных ресурсов взимается определенная плата, размер которой устанавливается собственником и зависит от цены природного ресурса.
    (4) Цена природного ресурса является выражением его хозяйственной ценности, отражаемой в сумме экономических и внеэкономических оценок и дифференцируемой в зависимости от местонахождения и качества данного ресурса.
    [Ст.23 исключена ЗП361-XVI от 23.12.05, MO21-24/03.02.06 ст.99; в силу с 01.01.06]
    Статья 24. Источники платы
    (1) Плата за пользование природными ресурсами в пределах лимита относится на себестоимость продукции (услуги), произведенной (предоставленной) с использованием соответствующего природного ресурса.
    (2) Плата за сверхлимитное использование природных ресурсов взимается из чистой прибыли плательщика.
    [Ст.24 ч.(2) изменена ЗП268 от 28.07.06, МО142-145/08.09.06 ст.702]
    (3) Физические лица, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, платят за пользование природными ресурсами из собственных средств.

    Статья 25. Порядок исчисления, внесения и

                        использования платы

     (1) Плата за пользование природными ресурсами исчисляется субъектами платы, исходя из фактического количества использованных природных ресурсов и размера ставки платы.
    (2) Доходы, полученные в виде платы за пользование природными ресурсами, аккумулируются в бюджетах административно-территориальных единиц.
    (3) Порядок взимания и область использования арендной или концессионной платы за пользование природными ресурсами, находящимися в публичной собственности, устанавливаются Правительством.
    [Ст.25 изменена ЗП268 от 28.07.06, MO142-145/08.09.06 ст.702]
    [Ст.25 изменена ЗП361-XVI от 23.12.05, MO21-24/03.02.06 ст.99; в силу с 01.01.06]
    [Ст.25 изменена ЗП154-XVI от 21.07.05, МО126-128/23.09.05 ст.611; в силу с 01.01.06]
    Статья 26. Контроль в области пользования
                        природными ресурсами
    (1) Контроль в области пользования природными ресурсами призван обеспечить соблюдение всеми физическими и юридическими лицами законодательства о природных ресурсах и охране окружающей среды.
    (2) Система контроля в области пользования природными ресурсами состоит из государственного, внутриведомственного и общественного контроля.
    Статья 27. Государственный контроль
    Государственный контроль за пользованием природными ресурсами осуществляется органами, указанными в части (1) статьи 12, согласно пол­номочиям, установленным законодательством.
    [Ст.27 в редакции ЗП202-XVI от 26.07.07, MO141-145/07.09.07 ст.599]
    [Ст.27 измененa ЗП454 от 30.07.2001 МО141-143 от 22.11.2001]
    Статья 28. Внутриведомственный контроль
    Министерства, ведомства, предприятия, учреждения и организации - пользователи природных ресурсов обязаны осуществлять контроль за их использованием в соответствии с условиями, зафиксированными в настоящем законе и других нормативных актах.
    Статья 29. Общественный контроль
    (1) Государство гарантирует участие общественности в принятии решений в области пользования природными ресурсами, а также в общественном контроле за соблюдением физическими и юридическими лицами природоохранного законодательства на основе широкой информированности населения и его доступа к любой информации, затрагивающей общественные интересы.
    (2) Общественный контроль за принятием решений в области пользования природными ресурсами осуществляется в соответствии с Законом об экологической экспертизе и оценке воздействия на окружающую среду и Законом о доступе к информации.
    [Ст.29 ч.(2) изменена ЗП202-XVI от 26.07.07, MO141-145/07.09.07 ст.599]
    (3) Правительство, органы местного публичного управления, уполномоченный государственный орган управления природными ресурсами и охраны окружающей среды, а также хозяйствующие субъекты регулярно предоставляют общественности достоверную и доступную информацию о деятельности в области пользования природными ресурсами и охраны окружающей среды.
    (4) В случаях, когда могут быть ущемлены права граждан, может быть нарушена охраняемая законом тайна или возникает угроза национальной безопасности, доступ к подобной информации ограничивается. По каждому из названных случаев соответствующий орган приводит исчерпывающие аргументы в доступной для общественности форме.
    Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства
                        о природных ресурсах
    Лица, виновные в нарушении законодательства о природных ресурсах, несут гражданскую, административную и уголовную ответственность, установленную действующим законодательством.
    Статья 31. Приостановление и прекращение права
                        пользования природными ресурсами
    (1) За нарушение условий пользования природными ресурсами, изложенных в документе на пользование, орган, выдавший этот документ, либо орган государственного экологического контроля вправе принять решение о приостановлении или прекращении осуществления права пользования в соответствии с действующим законодательством. В этом случае пользователь природных ресурсов не только привлекается к ответственности, но и возмещает причиненный ущерб.
    (2) При несогласии с решением о приостановлении или прекращении права пользования пользователь природных ресурсов может обжаловать это решение в компетентный административный суд.
    [Ст.31 ч.(2) изменена ЗП240/13.06.03, МО13/08.07.03 ст.557]
    Статья 32. Международные договоры
    (1) В целях рационального использования трансграничных природных ресурсов Республика Молдова заключает двусторонние и многосторонние договоры.
    (2) Если международным договором, участником которого является Республика Молдова, устанавливаются иные правила пользования трансграничными природными ресурсами, чем предусмотренные настоящим законом, то применяются правила международного договора.
    Статья 33
    Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.
    Статья 34
    Переход к принципам и организационной структуре управления природными ресурсами, которые установлены в статьях 11 и 12, будет осуществлен в течение одного года.
    Статья 35
    Правительству в трехмесячный срок:
    представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;
    привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;
    обеспечить пересмотр министерствами, ведомствами и органами местного публичного управления нормативных актов, противоречащих настоящему закону.

    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА                                   Думитру МОЦПАН

    Кишинэу, 6 февраля 1997 г.
    N 1102-XIII.

    Возобновимые природные ресурсы:
    - земли;
    - леса;
    - подземные и подпочвенные воды;
    - воды рек, озер, водохранилищ, каналов;
    - флора и фауна.
    Невозобновимые природные ресурсы:
    - нефть, природный газ, газовый конденсат;
    - твердые полезные ископаемые.

    Общенациональные природные ресурсы:
    - земли;
    - леса;
    - поверхностные воды;
    - подземные воды (на больших глубинах);
    - нефть, природный газ, газовый конденсат;
    - твердые полезные ископаемые (перечень которых утверждается Правительством).
    Местные природные ресурсы:
    - подпочвенные воды (воды первого от поверхности горизонта);
    - общераспространенные твердые полезные ископаемые.
    [Приложение №2 изменено ЗП162 от 28.06.13, МО191-197/06.09.13 ст.615]
    [Приложение №2 изменено ЗП202-XVI от 26.07.07, MO141-145/07.09.07 ст.599]


    Лечебные природные ресурсы:
    - подземные минеральные лечебные и лечебно-столовые воды;
    - лечебные грязи.


    Трансграничные природные ресурсы:
    - реки Днестр, Прут;
    - озера Кахул, Ялпуг;
    - месторождения нефти и природного газа, эксплуатация которых оказывает влияние на количественный и качественный состав минерального сырья в сопредельном государстве;
    - фауна (включая ихтиофауну).