ZPC139 21.03.2003/МО70 15.04.2003 ст.316

* Переопубликован на основании Постановления Парламента Республики Молдова № 1546-XIII от 25.02.98 г. - Monitorul Oficial, 1998 г., № 26-27, ст. 176.

Изменен Законами Республики Молдова:

1) № 18-XIV от 14.05.98 г. - Monitorul Oficial, 1998 г., № 60-61, ст. 411;

2) № 454-XIV от 15.07.99 г. - Monitorul Oficial, 1999 г., № 73-77, ст. 349;

3) № 63-XV от 11.04.01 г. - Monitorul Oficial,  2001 г., № 52-54, ст. 299;

4) № 312-XV от 28.06.01 г. - Monitorul Oficial, 2001 г., № 81-83, ст. 610;

5) № 687-XV от 29.11.01 г. - Monitorul Oficial, 2001 г., № 150-151, ст. 1203.

Парламент Республики Молдова принимает настоящий закон.

Ст. 1. - Настоящий  закон устанавливает порядок рассмотрения петиций граждан Республики  Молдова,  поданных  в  государственные органы,  на предприятия,  в  учреждения  и  организации  (далее - "органы")  в  целях обеспечения защиты их прав и законных интересов.

Ст.1¹. - Настоящий  закон распространяется на порядок  рассмотрения петиций, поданных законно созданными организациями от имени коллективов, которые они представляют.

Ст. 2. - Настоящий  закон распространяется на иностранных граждан  и лиц  без гражданства, права и законные интересы которых были нарушены на территории Республики Молдова.

Ст. 3. - (1)  Настоящий закон не регламентирует порядок рассмотрения петиций, предусмотренный  уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным  законодательством, законодательством об административных правонарушениях и трудовым законодательством.

(2) Порядок рассмотрения заявлений, касающихся нарушений конституционных прав и свобод человека, регулируется законодательством о парламентских адвокатах.

Ст. 4. - (1)  В  настоящем  законе  под  петицией  понимаются  любые заявление, жалоба, предложение, обращение, поданные компетентным органам, в   том  числе  предварительное  заявление,  которым   опротестовывается административный акт или нерассмотрение прошения в установленный законом срок.

(2) Предварительные заявления  подаются в  орган, издавший административный акт.  Если  орган,  издавший  административный акт, подчиняется  вышестоящему  органу, предварительное заявление  по  выбору заявителя может быть адресовано либо органу, издавшему административный акт, либо вышестоящему органу.

(3) Заявитель,   не  удовлетворенный   ответом,   полученным    на предварительное  заявление,  или  не получивший ответа в установленный законом срок, вправе обратиться в компетентный административный суд.

Ст. 5. - Петиция  подается в письменной форме на государственном или другом языке в  соответствии с Законом о  функционировании  языков  на территории Республики Молдова.

Ст. 6. - Петиции,  касающиеся  вопросов  национальной  безопасности, затрагивающие  права  и законные  интересы больших  групп  граждан  или содержащие  предложения  о внесении изменений в законодательство или об изменении решений государственных органов, подаются Президенту Республики Молдова, Парламенту и Правительству.

Ст. 7. - (1)  Петиции  в отношении иных вопросов, кроме указанных  в статье  6,  подаются органам или должностным лицам,  в  непосредственные обязанности которых входит их решение.

(2) Петиции, в которых обжалуются акт, решение, действие или бездействие какого-либо административного органа или должностного лица, нарушившие права и законные интересы просителей, подаются в вышестоящий орган первой инстанции.

(3) Петиции,  в  которых обжалуются решения организаций, не  имеющих вышестоящих  органов, а также решения районных исполнительных комитетов, примэрий городов республиканского подчинения, подаются в административный суд.

(3) Петиции,  в  которых обжалуются решения организаций, не  имеющих вышестоящих  органов, а также решения районных исполнительных комитетов, примэрий городов республиканского подчинения, подаются в суд.

Ст. 8. - (1)  Петиции  рассматриваются соответствующими  органами  в 30-дневный срок,  а  если  они  не  требуют  дополнительного  изучения  и рассмотрения - незамедлительно или в 15-дневный срок со дня регистрации.

Ст. 8. - (1)  Петиции  рассматриваются соответствующими  органами  в месячный  срок,  а  если  они  не  требуют  дополнительного  изучения  и рассмотрения - незамедлительно или в 15-дневный срок со дня регистрации.

(2) В исключительных  случаях  срок рассмотрения петиции может  быть продлен  руководителем соответствующего органа, но не более чем на  один месяц, о чем извещается проситель.

(3) Предварительное заявление  рассматривается  органом,  издавшим административный  акт,  или вышестоящим органом в 30-дневный срок  со  дня регистрации. О принятом решении незамедлительно сообщается заявителю.

(3) Предварительное заявление  рассматривается  органом,  издавшим административный  акт,  или вышестоящим органом в месячный срок  со  дня регистрации. О принятом решении незамедлительно сообщается заявителю.

(4) Петиции (заявления), в которых запрашивается официальная информация, рассматриваются в сроки, установленные законодательством  о доступе к информации.

Ст. 9. - (1)  Если  петиция относится к компетенции другого  органа, она  направляется  этому  органу  в течение трех  рабочих  дней  со  дня регистрации петиции, о чем извещается проситель.

(2) Запрещается  направлять  петиции органам или должностным  лицам, действия или решения которых обжалуются.

Ст. 10. - (1)  Петиция  должна быть подписана автором. В ней  должны быть указаны его фамилия, имя и место жительства.

(2) Петиции, не  отвечающие требованиям части (1),  рассматриваются соответствующими  органами  только  в случаях, если  содержат  сведения, касающиеся национальной безопасности и общественного порядка.

Ст. 11. - Проситель имеет право:

а) лично представить   доводы   в  орган  или   должностному   лицу, рассматривающему петицию;

b) воспользоваться услугами адвоката;

с) представить   органу  или  должностному  лицу,   рассматривающему петицию, дополнительные материалы или предложить ему затребовать их;

d) ознакомиться с материалами рассмотрения;

е) получить в  письменной  или  устной форме   ответ  о  результатах рассмотрения;

f) потребовать  возмещения ущерба в установленном  законодательством порядке.

Ст. 12. - (1)  Орган или должностное лицо, которым подается  петиция, обязаны:

a) рассмотреть  петицию,  в том числе предварительное  заявление,  в срок, установленный законом;

b) обеспечить восстановление нарушенных прав и возмещение в соответствии с законом причиненного ущерба;

c) обеспечить исполнение решений, принятых в результате рассмотрения петиции.

(2) Орган, издавший  административный   акт,   вправе   отклонить предварительное  заявление  или принять его к рассмотрению и, учитывая обстоятельства, отменить  административный  акт  или  внести  в   него изменения.

(3) Вышестоящий орган вправе отклонить предварительное заявление или принять его к рассмотрению и отменить административный  акт  полностью либо   частично,   обязать  нижестоящий  орган восстановить в правах соответствующее лицо или, учитывая обстоятельства, отменить административный акт, изданный с его согласия.

Ст. 13. - (1)  При  рассмотрении петиции не допускается  разглашение сведений о личной жизни просителя без его согласия или сведений, огласка которых  приводит  к  нарушению его прав и законных интересов,  а  также сведений, составляющих государственную тайну.

(2) Не допускается выяснять сведения о личности  просителя,  не имеющие отношения к содержанию петиции.

Ст. 14.- (1)  Результаты рассмотрения петиции доводятся до  сведения просителя в письменной или, с его согласия, в устной форме.

(2) Ответ должен основываться на материалах рассмотрения и содержать ссылки на законодательство.

Ст. 15. - В случае признания изложенных в петиции требований законными  орган  или  должностное  лицо,  принявшее  решение  об   их удовлетворении, обязан принять меры по возмещению причиненного просителю материального ущерба и в соответствии с законом установить ответственность виновных в его нарушении.

Ст. 16. - (1)  Просители,  считающие,  что их права нарушены,  и  не согласные  с  решением  органа  или должностного лица, рассмотревшего петицию, вправе обратиться в административный суд в 30-дневный срок со дня сообщения им решения, если согласно закону они обратились в судебную инстанцию, или со дня получения ответа на предварительное заявление, а в случае, если ответ в указанный срок не получен, - со дня, когда должны были его получить.

Ст. 16. - (1)  Просители,  считающие,  что их права нарушены,  и  не согласные  с  решением  органа  или  должностного  лица,  рассмотревшего петицию,  вправе обратиться в административный суд в шестимесячный  срок со  дня сообщения им решения, а в случае, если ответ в указанный срок не получен, - со дня, когда должны были его получить.

(2) К заявлению  просителя,  подаваемому  в  административный  суд, прилагается   ответ   органа  или  должностного  лица,   отказавшего   в восстановлении его прав.

(3) Если проситель  не  получил  ответа  в  установленный  срок,  он отмечает  это в своем заявлении, а ответ запрашивается  административным судом.

(4) Административный  суд  рассматривает заявление в соответствии  с нормами  Закона  об административном суде № 793-XIV от 10  февраля  2000 года.

Ст. 17. - Нарушение  ответственными  лицами  установленного  порядка работы  с петициями, их учета и хранения влечет за собой  дисциплинарную ответственность.  При  отсутствии  ответственного  лица  дисциплинарную ответственность несет руководитель соответствующего органа.

Ст. 18. - Необоснованный отказ в рассмотрении петиции или затягивание ее рассмотрения,   принятие решений, противоречащих законодательству, разглашение сведений о личной жизни просителя без его согласия влекут за собой административную ответственность.

Ст. 19. - Преследование  просителя  за  подачу  петиции  или  за критические  высказывания,  содержащиеся  в  ней,  а  также   действия, предусмотренные  статьей  18, если они  сопровождались  злоупотреблением властью  или  служебным  положением, превышением  власти  или  служебных полномочий,   недобросовестным  отношением  должностного лица к своим обязанностям,  повлекшими нарушение  прав просителя,  государственных  и общественных интересов, влекут за собой уголовную ответственность.

Ст. 20. - При  повторной подаче петиция не рассматривается, если она не  содержит  новых  доводов  и сведений,  о  чем  проситель  извещается письменно.

Ст. 21. - (1)  Высшие  государственные  должностные  лица  принимают просителей в установленном ими порядке, но не реже одного раза в месяц.

(2) Руководители министерств и ведомств принимают просителей не реже двух  раз  в  месяц,  а руководители  органов  местного  самоуправления, предприятий, учреждений и организаций - не реже одного раза в неделю.

Ст. 22. - Делопроизводство,  связанное  с  рассмотрением  петиций  в органах, ведется в порядке, установленном Правительством.

Ст. 23. - Организацию   работы   с  петициями  и  контроль  за   ней осуществляют органы местного самоуправления, Правительство и Парламент.

ПРЕЗИДЕНТ

РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА                   Мирча СНЕГУР

г. Кишинев, 19 июля 1994 г

№ 190-XIII.