LM369/1995 Внутренний номер: 311658 Varianta în limba de stat | Карточка документа |
Республика Молдова | |
ПАРЛАМЕНТ | |
ЗАКОН
Nr. 369
от 10.02.1995 | |
о внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс | |
Опубликован : 02.03.1995 в Monitorul Oficial Nr. 013 Промульгирован : 01.03.1995 | |
Изменен
Законом N 1202 от 29.05.97
Примечание: См. Пост. Конст. Суда N 12 от 02.10.96 о неконституционности
ряда положений Закона
Парламент принимает настоящий закон.
Ст. I. - В Земельный кодекс N 828-XII от 25 декабря 1991 года с изменениями и дополнениями (Монитор Парламента Республики Молдова, 1993 г., N 3, ст. 58, 60) внести следующие изменения и дополнения:
1. Дополнить кодекс статьей 2/1 следующего содержания:
\"Статья 2/1. Объекты земельных отношений
Объектами земельных отношений являются земельные участки, земельные доли и права на них.
Земельные участки характеризуются площадью, местоположением, границами, имеют правовой статус и другие характеристики, отражаемые в документах государственной регистрации права на землю.
Земельные участки и связанные с ними объекты (почвы, замкнутые водоемы, леса, многолетние насаждения, здания, строения, сооружения и др.), перемещение которых без прямого ущерба их назначению невозможно, являются недвижимым имуществом.
Земельные участки могут быть делимыми и неделимыми.
Делимыми считаются земельные участки, которые без изменения их целевого назначения, нарушения противопожарных, санитарных, экологических, агротехнических и градостроительных норм могут быть разделены на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок.
В предусмотренных законом случаях земельный участок может быть признан неделимым.
Объектом земельных отношений являются также земельные доли в земельном участке, находящемся в совместном пользовании.
Земельные доли имеют количественное выражение и описание, содержащее указание на назначение и виды угодий. Земельные доли в натуре не отграничиваются.\".
2. Статью 3 изложить в следующей редакции:
Статья 3. Собственность на землю
Земли в Республике Молдова могут находится в публичной и частной собственности.
Государство охраняет в равной мере оба вида собственности.
Отношения собственности на землю устанавливаются законодательством.\".
3. Часть вторую статьи 4 изложить в следующий редакции:
\"Обладателями земель на праве частной собственности могут быть граждане Республики Молдова и иностранные инвесторы в соответствии с законодательством.\".
4. Часть третью статьи 6 изложить в следующей редакции:
\"Органы местного публичного управления образуют земельные комиссии, состоящие из советников местных советов, специалистов государственных землеустроительных органов и органов по приватизации, представителей сельскохозяйственных предприятий и жителей соответствующих административно-территориальных единиц. Функции земельных комиссий определяются в положении, разработанном Правительством.\".
5. В статье 7:
абзац третий изложить в следующей редакции:
\"организация контроля за соблюдением земельного законодательства;\";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
\"установление тарифов для расчета нормативной цены на землю и ставок земельного налога;\";
абзацы шестой и седьмой исключить;
абзац восьмой считать абзацем шестым.
6. В статье 8:
абзац второй изложить в следующей редакции:
\"утверждение черты городских населенных пунктов;\";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
\"утверждение годового земельного кадастра;\";
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
\"утверждение границ административно-территориальных единиц на основе предложений районных или муниципальных советов;\";
дополнить статью абзацем тринадцатым следующего содержания:
\"определение перечня предприятий, учреждений и организаций, земли которых остаются в государственной собственности, и представление его на утверждение Парламенту.\".
7. В статье 9:
наименование статьи изложить в следующей редакции:
\"Статья 9. Компетенция районных и муниципальных советов\";
в абзаце первом слова \"уездных (муниципальных) советов и районных исполнительных комитетов\" заменить словами \"районных и муниципальных советов\";
в абзаце пятом слова \"уезда (района)\" заменить словами \"района и муниципия\";
в абзаце шестом слова \"уездного (муниципального) и районного\" заменить словами \"районного и муниципального\";
в абзаце восьмом слова \"уезда (муниципия), района;\" заменить словами \"района и муниципия;\";
в абзаце тринадцатом слова \"землевладений населенных пунктов.\" заменить словами \"административно-территориальных единиц.\".
8. В статье 10:
наименование статьи изложить в следующей редакции:
\"Статья 10. Компетенция сельских (коммунальных) и городских советов\";
в абзаце первом слова \"советов примэрий коммун (сел)\" заменить словами \"сельских (коммунальных) и городских советов\";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
\"обеспечение взыскания земельного налога;\";
в абзаце восьмом слово \"распределение\" заменить словом \"предоставле-
ние\";
абзац девятый после слова \"разрешение\" дополнить словом \"земельных\";
в абзаце десятом слово \"оценка\" заменить словами \"организация проведения оценки\";
дополнить статью абзацем двенадцатым следующего содержания:
\"разработка предложений для утверждения районным и муниципальным советами черты сельских населенных пунктов.\".
9. Статьи 11, 12 и 13 изложить в следующей редакции:
\"Статья 11. Предоставление земельных участков под дома,
хозяйственные постройки и огороды
Органы местного публичного управления бесплатно предоставляют гражданам земли с выдачей документов, удостоверяющих право собственности на них:
переводят в собственность граждан земельные участки, занятые домами, хозяйственными постройками и огородами, предоставленные им в соответствии с законодательством;
представляют вновь созданным семьям земельные участки из резерва земель населенных пунктов под строительство жилых домов, хозяйственных построек и огороды в размере: в городах (муниципиях) - от 0,04 до 0,07 га, в сельских населенных пунктах - от 0,08 до 0,2 га. Конкретные размеры земельных участков определяются органами местного публичного управления.
Вторичная бесплатная выдача в собственность гражданам земельных участков для целей, указанных в части первой настоящей статьи, не допускается.
Статья 12. Предоставление в частную собственность земли из
землевладений населенных пунктов и права собственников
доли равноценной земли
Земельные комиссии, созданные в соответствии со статьей 6 настоящего Кодекса, определяют земли, остающиеся в публичной собственности в границах административно-территориальной единицы:
резервируют до 5 процентов земель сельскохозяйственного назначения для нужд социального развития населенного пункта;
резервируют соответствующие площади для общественных пастбищ.
Монастырям и митрополии предоставляется в собственность до 5 га земли.
Разница между общей площадью земель административно-территориальной единицы и площадью земель, находящихся в публичной собственности, составляет приватизационный фонд.
Земельные комиссии определяют размер доли равноценной земли, предоставляемой в частную собственность:
членам колхозов, работникам совхозов или иных сельскохозяйственных предприятий, в том числе пенсионерам этих хозяйственных единиц;
работникам организаций и предприятий, проживающим в сельской местности и непосредственно выполняющим работы по строительству и эксплуатации мелиоративных систем, восстановлению и улучшению земель и повышению плодородия почв в соответствующем населенном пункте, в том числе пенсионерам этих хозяйственных единиц;
лицам, проживающим в сельской местности и переведенным из сельскохозяйственных предприятий в колхозные и межхозяйственные строительные и транспортные организации, в том числе пенсионерам этих хозяйственных единиц;
работникам межхозяйственных животноводческих предприятий, в том числе пенсионерам этих хозяйственных единиц;
лицам, избранным на выборные должности или проходящим срочную военную службу, работавшим до этого в сельскохозяйственных предприятиях;
лицам, проработавшим в сельскохозяйственных предприятиях соответствующего населенного пункта: мужчины - 25 лет, женщины - 20 лет;
ветеранам второй мировой войны, бывшим воинам-интернационалистам, семьям лиц, погибших вследствие участия в боевых действиях по защите территориальной целостности и независимости Республики Молдова, проживающим в сельской местности, - по месту жительства;
лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, проживающим в сельской местности, - по месту жительства;
лицам, которые передали свою землю коллективным хозяйствам, но не работают в них, при условии, что они обоснуются в соответствующем населенном пункте.
До 50 процентов доли равноценной земли, рассчитанной по данной административно-территориальной единице, предоставляется:
лицам, указанным в абзацах втором - шестом части четвертой настоящей статьи, работавшим на промышленных предприятиях и на других несельскохозяйственных предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющим стаж работы в сельском хозяйстве менее 5 лет;
лицам, проживающим в сельской местности, занятым в социальной сфере, имеющим стаж работы: мужчины - 25 лет, женщины - 20 лет и утратившим способность трудиться по специальности по возрасту или из-за болезни, если ни один из членов семьи не получил долю равноценной земли.
Все операции по предоставлению доли равноценной земли осуществляются по состоянию на 1 января 1992 года.
Установление права собственности на долю равноценной земли осуществляется на основе решения органов местного публичного управления путем выдачи документа, удостоверяющего это право.
В период реорганизации сельскохозяйственных предприятий собственники доли равноценной земли имеют право:
передать ее в совместное пользование членам вновь создаваемых сельскохозяйственных предприятий любой организационно-правовой формы;
передать ее в аренду вновь создаваемым сельскохозяйственным предприятиям;
подарить ее членам сельскохозяйственного предприятия или сельскохозяйственному предприятию;
потребовать ее выделения в натуре в установленном порядке для организации новых форм предпринимательской деятельности;
продавать ее собственникам - членам сельскохозяйственного предприятия или сельскохозяйственному предприятию в установленном порядке. С согласия собственника оплата может быть произведена натурой, имуществом или деньгами.
Наследники доли равноценной земли вправе вступить в сельскохозяйственное предприятие со своей долей. На них распространяются права собственников доли равноценной земли.
В предусмотренных законом случаях доли равноценной земли в натуре не выделяются, а их собственникам выплачивается денежная компенсация.
Статья 13. Формы хозяйствования
В период проведения операций, предусмотренных статьей 12 настоящего Кодекса, деятельность колхозов, совхозов, других государственных и межхозяйственных сельскохозяйственных и агропромышленных предприятий не прекращается.
Семеноводческие. эфиромасличные, плодоводческие, овощеводческие и животноводческие предприятия преобразуются непосредственно в одно сельскохозяйственное предприятие любой организационно-правовой формы.
Список этих предприятий определяется Правительством.
При реорганизации сельскохозяйственного предприятия собственники доли равноценной земли и стоимостной доли его имущества, желающие выйти из него для организации новых форм предпринимательской деятельности, подают в примэрию села (коммуны), города заявление о выделении доли равноценной земли, а в администрацию сельскохозяйственного предприятия -
заявление об освобождении от работы (если они работают), а также о выделении в счет причитающейся им стоимостной доли имущества соответствующих средств производства.
Стоимостная доля в имуществе сельскохозяйственного предприятия определяется соответствующим трудовым коллективом по последнему балансовому отчету и утверждается органом местного публичного управления.
Площадь земель, выделяемых вновь создаваемым сельскохозяйственным предприятиям, не может быть меньше площади одного поля севооборота согласно проектам организации территории, утвержденным в установленном порядке.
Местоположение земельных участков, выделяемых вновь создаваемым сельскохозяйственным предприятиям, определяется районным или муниципальным советом по согласованному предложению сельской (коммунальной) или городской (муниципальной) земельной комиссии и комиссии по реорганизации или ликвидации предприятия с учетом требований компактного размещения и рационального использования земель. Вновь создаваемым сельскохозяйственным предприятиям выделяются причитающиеся им основные и оборотные средства.
Решение районного или муниципального совета о выделении земельного участка вновь создаваемому сельскохозяйственному предприятию является основанием для государственной регистрации права на землю и выдачи документа, удостоверяющего право обладателя земли.
Выделение земельных участков и имущества осуществляется на основании проектов организации территории и в обязательном порядке в период с 1 ноября по 1 марта.
Решение районного или муниципального совета может быть обжаловано в суд.
Все формы хозяйствования охраняются государством в равной мере.
Руководителем сельскохозяйственного предприятия может быть только лицо, имеющее соответствующий опыт работы в сельском хозяйстве и необходимую квалификацию, подтвержденную квалификационной комиссией, образованной Правительством в соответствии с положением о ней.\".
10. В части первой статьи 16 слова \"с соответствующими органами местного самоуправления и Государственным департаментом по охране окружающей среды и природным ресурсам\" заменить словами \"с органами местного публичного управления и органами охраны окружающей среды\".
11. Из статьи 20 исключить часть третью.
12. Из части второй статьи 34 исключить слова \"совместно с Государственным департаментом по охране окружающей среды и природным ресурсам\".
13. Из части третьей статьи 41 исключить слова \"или коллективной\".
14. Из статьи 46 исключить части пятую и шестую.
15. В части первой статьи 53 слова \"Государственным департаментом по охране окружающей среды и природным ресурсам.\" заменить словами \"органами по охране окружающей среды.\".
16. Статью 55 изложить в следующей редакции:
\"Статья 55. Земли, предназначенные для нужд обороны, пограничных и
внутренних войск
Землями, предназначенными для нужд обороны, пограничных и внутренних войск, признаются земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, военно-учебных заведений и организаций Вооруженных сил, пограничных и внутренних войск.
Использование земель, предназначенных для нужд обороны, пограничных и внутренних войск, в иных целях запрещается.
Размеры земельных участков, предоставляемых для нужд обороны, пограничных и внутренних войск, устанавливаются в соответствии с действующими нормативами и согласовываются с органами местного публичного управления.
Порядок предоставления и использования земель для нужд обороны, пограничных и внутренних войск определяется Правительством.\".
17. Первое предложение части первой статьи 61 дополнить словами \",
магистральных и внутрирайонных водопроводов.\".
18. В части первой статьи 67 слово \"республиканского\" заменить словом \"государственного\".
19. Статьи 71 и 72 изложить в следующей редакции:
"Статья 71. Изменение назначения сельскохозяйственных земель
Изменение назначения сельскохозяйственных земель осуществляется с разрешения районного или муниципального совета в исключительных случаях и по согласованию с органами охраны окружающей среды.
Статья 72. Изменение назначения особо ценных земель
Изменение назначения особо ценных лесохозяйственных земель, площадей, занятых национальными парками, заповедниками, памятниками, археологическими и историческими комплексами, запрещается.\"
20. В статье 74:
часть первую после слова \"газопроводов\" дополнить словами \", водопроводов и других подобных сооружений\";
дополнить текст новой частью второй следующего содержания:
\"При необходимости ликвидации последствий аварий и выполнения неотложных работ по содержанию объектов, указанных в части первой настоящей статьи, занятие соответствующих земельных участков осуществляется с согласия обладателей земель, а в случае их отказа - с разрешения органа местного публичного управления. Во всех случаях обладатели земель имеют право на возмещение нанесенных убытков.\";
часть вторую считать частью третьей.
21. Часть третью статьи 79 изложить в следующей редакции:
\"Порядок охраны земель устанавливается законодательством.\".
22. Статью 83 изложить в следующей редакции:
\"Статья 83. Особо ценные сельскохозяйственные земли и их охрана
К особо ценным сельскохозяйственным землям относятся угодья, расположенные на водоразделах и на склонах с уклоном до 3 градусов, а также земли с оценочным баллом естественного плодородия свыше 60, орошаемые земли, опытные участки, земли научно-исследовательских институтов и учебных заведений.
В целях охраны особо ценных сельскохозяйственных земель запрещается изъятие их из сельскохозяйственного оборота, использование их не по назначению, проведение на них технологических и других работ, приводящих к деградации почв, за исключением случаев выделения их под строительство линейных сооружений (дорог, линий электропередачи и связи, трубопроводов), нефтяных и газовых разработок и необходимых для их эксплуатации производственных сооружений.
Изъятие особо ценных сельскохозяйственных земель из сельскохозяйственного оборота для государственных и общественных нужд производится в исключительных случаях постановлением Правительства.\".
23. В статье 88:
из части первой исключить слова \"Государственным департаментом по охране окружающей среды и природным ресурсам,\";
часть вторую изложить в следующей редакции:
\"Указания органов местного публичного управления и государственных органов, уполномоченных осуществлять контроль за использованием и охраной земель, даваемые в пределах их компетенции, обязательны для выполнения всеми обладателями земель.\".
24. Статью 96 изложить в следующей редакции:
\"Статья 96. Ответственность за нарушение земельного законодательства
Лица, нарушившие земельное законодательство, несут административную и уголовную ответственность, предусмотренную законодательством.
Выявление нарушений осуществляется органами местного публичного управления и уполномоченными на то государственными органами в пределах их компетенции.
Применение санкций не освобождает виновных от обязанности устранить допущенные нарушения.
Средства, полученные от взыскания штрафов, перечисляются в государственный бюджет и используются для восстановления и улучшения земель, повышения плодородия почв и охраны окружающей среды.\".
25. В части первой статьи 99 слова \"в местный бюджет на специальный счет для обеспечения\" заменить словами \"в государственный бюджет и расходуются для\".
26. По всему тексту кодекса слова \"орган местного самоуправления\" заменить словами \"орган местного публичного управления\", а слова \"коммуна (село)\" - словами \"село (коммуна)\" в соответствующем числе и падеже.
Ст. II. - Правительству в трехмесячный срок:
представить Парламенту предложения о внесении изменений и дополнений в законы о собственности, о приватизации, о крестьянском (фермерском) хозяйстве, о предпринимательстве и предприятиях, об акционерных обществах, об аренде, о кооперации и в другие законодательные акты, касающиеся аграрной реформы;
привести в соответствие с внесенными изменениями и дополнениями в Земельный кодекс свои нормативные акты;
обеспечить пересмотр и отмену министерствами и ведомствами их нормативных актов, противоречащих указанным изменениям и дополнениям.
Ст. III. - Органам местного публичного управления:
до 1 апреля 1996 года предоставить бесплатно в частную собственность приусадебные участки по месту жительства:
- пенсионерам, инвалидам и другим лицам, проживающим в сельской местности, не работающим в соответствующих населенных пунктах или не занятым трудом, - 0,15 га на семью, состоящую из одного человека, и 0,3 га на семью с большим числом членов;
- лицам, проживающим в сельской местности, занятым в социальной сфере, имеющим семью, состоящую более чем из трех человек, - по 0,1 га на каждого члена свыше трех, но не более 0,7 га на семью;
пересчитать размер доли равноценной земли и внести соответствующие изменения в ранее принятые ими решения и в документы, удостоверяющие право собственности на долю равноценной земли. Это положение не распространяется на доли равноценной земли, предоставленные в натуре в установленном порядке;
выделить в частную собственность доли равноценной земли новым категориям лиц, установленным земельным законодательством.
Ст. IV. - Доли равноценной земли, предоставленные в частную собственность лицам, обладавшим правом на их получение, но не успевшим в связи со смертью получить документ, удостоверяющий право собственности на землю, наследуются в соответствии с законодательством.
[Ст.V утратила силу в соотв. с Законом N 1202 от 29.05.97]
Ст. VI. - Выделение земельных участков весной 1995 года осуществляется до 1 апреля.
Ст. VII. - Признается утратившим силу Закон N 514-XII от 20 февраля
1991 года об изменении статьи 82 Земельного кодекса ССР Молдова со всеми последующими изменениями и дополнениями.
Ст. VIII. - Настоящий закон вступает в силу со дня принятия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ПАРЛАМЕНТА Петру ЛУЧИНСКИ
г. Кишинэу, 10 февраля 1995 г.
N 369-XIII.
|