Z240/13.06.03, МО138/08.07.03 ст.557

  ZPC1312 26.07.2002/MO110 01.08.2002 Ст.863

ZPC822 07.02.2002/MO40 21.03.2002

ZPC263-XIV от 24.12.98

                        

Раздел I

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ СОБРАНИЙ

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    

Статья 1. Цели закона

Настоящий закон регламентирует порядок реализации права на  свободу собраний, организации и проведения в соответствии с  Конституцией митингов, демонстраций, манифестаций, шествий или любых иных  собраний граждан.

Статья 2. Понятие собрания

В настоящем законе  под собранием понимаются митинги,  демонстрации, манифестации,  шествия,  марши, пикетирования, забастовки, проводимые  в общественных  местах, за пределами предприятий, учреждений,  организаций или  мест работы, а также любые другие собрания граждан, не указанные  в статье 3 или проведение которых не регламентируется другим законом.

Статья 3. Собрания, проведение которых не регламентируется

(1) Настоящим  законом  не  регламентируется порядок  организации  и проведения собраний:

а) органами публичной власти;

b) церквами     и        другими       религиозными   организациями, зарегистрированными в установленном порядке, как отправление религиозных культов в церквах, молитвенных домах, на кладбищах и в других специально отведенных для этого места;

с) партиями,    другими   общественно-политическими   организациями, профессиональными союзами в соответствии с их уставами и положениями как собрания своих членов в принадлежащих им или арендуемых ими помещениях;

d) администрацией   предприятий,  учреждений,  организаций  или   их работниками  на  своей территории либо в принадлежащих им помещениях,  а также в снятых по найму или предоставленных в их распоряжение;

е) коммерческими  предприятиями,  учреждениями и  организациями  как коммерческо-развлекательные  мероприятия в специальных помещениях,  если  при этом не нарушаются общественный порядок, права и свободы других лиц;

f) учреждениями   и   организациями  как  спортивные   соревнования, концерты  и  другие культурные мероприятия в специально  отведенных  для этого местах и помещениях.

(2) В целях поддержания  общественного  порядка  на  такие  собрания могут  привлекаться на договорной основе полиция, другие органы и службы охраны общественного порядка.

Организовывать собрания имеют право:

а) дееспособные  граждане  Республики Молдова, достигшие  18-летнего возраста;

b) партии, общественно-политические     организации,    предприятия, учреждения,   организации,  профессиональные  союзы,  церкви  и   другие религиозные  организации, общественные объединения, зарегистрированные в установленном порядке.

[Пкт.b) дополнен Законом N 263-XIV от 24.12.98]

Собрания могут проводиться только после уведомления об этом примэрии города (муниципия), села (коммуны) их организаторами.

Статья 6. Условия проведения собраний

(1)Собрания должны  проводиться только мирно, без какого бы то ни  было оружия,  с  обеспечением  охраны их участников и окружающей  среды,  без нарушения   нормальной  эксплуатации  дорог  общественного  пользования, транспортного   движения,  функционирования  предприятий,  учреждений  и организаций, без перехода к насильственным действия, ставящим под угрозу общественный  порядок,  телесную  целостность  и жизнь  людей,  а  также сохранность их имущества.

(2) Запрещается вовлечение педагогическими кадрами и другими работниками учебных заведений учащихся в проведение несанкционированных собраний.

[Часть (2) Ст.6 введена ZPC1312 26.07.2002/MO110 01.08.2002 Ст.863]

Запрещаются собрания,  на  которых  отмечаются следующие  факты  или действия:

а) оспаривание или опорочивание государства и народа;

b) призывы к    агрессивной   войне,   национальной,   расовой   или регилиозной розни;

с) подстрекательство  к дискриминации, территориальному сепаратизму, общественному насилию;

d) посягательство на конституционный режим.

 Статья 8. Место проведения собрания

(1) Собрания  могут  проводиться  на  площадях,  улицах,  в  парках, скверах и других общественных местах муниципиев, городов, коммун, сел, а также в помещениях общественного пользования.

(2) Не допускается   проведение   собраний  в   помещениях   органов публичной  власти и местного публичного управления, прокуратуры,  судов, на  предприятиях,  в  учреждениях, организациях со  специальным  режимом безопасности труда либо с вооруженной охраной.

(3) Запрещается проведение собраний:

а) на расстоянии   менее  50  м  от  здания  Парламента,  резиденции Президента Республики Молдова, Правительства, помещения Конституционного суда, Высшей судебной палаты;

b) на расстоянии менее 25 м от зданий центральных отраслевых органов публичного  управления и органов местного публичного управления,  судов, прокуратуры, полиции, мест отбывания наказания и социальной реабилитации, воинских  частей и объектов, вокзалов, аэропортов, больниц, предприятий, учреждений,   организаций,  оснащенных  оборудованием  или  машинами   с повышенным   уровнем   опасности   при   эксплуатации,   дипломатических учреждений.

(4) Свободный  доступ в здания органов и учреждений, перечисленных в части (3), гарантирован.

(5) Исходя из  конкретной ситуации и обстоятельств, органы  местного публичного управления могут устанавливать постоянные места или указывать помещения для проведения собраний по согласованию с их организатором.

Время проведения   собрания   согласовывается  между   организатором собрания и примэрией города (муниципия), села (коммуны).

Запрещается участие в собрании лиц, которые:

а) вооружены  (имеют  при  себе  в явном виде или  в  скрытой  форме огнестрельное   или  холодное  оружие,  предметы,  предназначенные   для нанесения телесных повреждений или причинения материального ущерба, либо не  имеющие такого предназначения, но реально могущие быть  использованы для  этих  целей);  имеют при  себе  взрывчатые,  легковоспламеняющиеся, радиоактивные,     отравляющие,    слезоточивые    вещества,    вещества нервнопаралитического  действия или другие предметы и вещества,  которые могут   быть  использованы  для  насильственных  действий  и   нарушения нормального  хода  собрания;  спиртные напитки; скрывают свои  лица  под масками либо маскируются иным способом;

b) нарушают общественный   порядок,  умышленно  препятствуют  работе общественного транспорта, создают угрозу безопасности движения;

с) своим видом   или   другим   образом   цинично   нарушают   нормы нравственности.

[Пкт.d) исключен Законом N 263-XIV от 24.12.98]

[Ст.10 изменена ZPC822 07.02.2002/MO40 21.03.2002]

[Часть 2 ст.10 признана неконституционной в соотв. с Пост. Конст. Суда[N 168 от 21.02.96]

Глава II

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ УВЕДОМЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ СОБРАНИЯ.

ПРОВЕДЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ СОБРАНИЯ

    

Статья 11. Предварительное уведомление

(1) Организатор  собрания представляет в примэрию не позднее чем  за 15  дней до дня проведения собрания предварительное уведомление, образец которого  приведен в приложении, являющемся составной частью  настоящего закона.

(2) В предварительном уведомлении необходимо указать:

а) наименование организатора собрания и цель собрания;

b) дату проведения собрания, время его начала и окончания;

с) место проведения собрания, маршруты к нему и от него;

d) форму проведения собрания;

е) приблизительное число участников;

f) лиц, уполномоченных  обеспечить нормальное проведение собрания  и нести за это ответственность;

g) услуги, требуемые организатором собрания от примэрии.

(3) В обоснованных случаях примэрия с согласия организатора собрания может изменить некоторые элементы предварительного уведомления.

Статья 12. Сроки и порядок рассмотрения предварительного уведомления

(1) Предварительное  уведомление  рассматривается  примэрией  города (муниципия),  села (коммуны) не позднее чем за 5 дней до даты проведения собрания.

(2) В ходе рассмотрения  на  очередном  или  внеочередном  заседании предварительного  уведомления  примэрия обсуждает форму,  время,  место, другие условия проведения собрания и принимает соответствующее решение.

(3) В рассмотрении  предварительного уведомления вправе  участвовать организатор  собрания. Примэрия должна ознакомить его с датой и временем рассмотрения предварительного уведомления.

(4) Если при  рассмотрении  предварительного уведомления  выявляются обстоятельства,   не  позволяющие  проводить  собрание  в  указанной   в предварительном уведомлении форме, в указанное время и в указанном месте, предложения   относительно  иных  форм,  иного  времени  и  иного  места проведения  собрания  вносятся  и  рассматриваются  только  при  участии организатора собрания и должностных лиц органа полиции.

(5) Если примэрия  не  рассмотрела предварительное  уведомление  или рассмотрела  его  с нарушением срока, указанного в части  (1),  собрание проводится в соответствии с условиями предварительного уведомления.

(6) Примэрия   может  запретить  проведение  собрания  только  после консультации  с  органом полиции и только в случае наличия  убедительных доказательств в подтверждение  того, что на  собрании  будут  нарушены условия статей 6 и 7, что повлечет тяжелые последствия для общества.

(1) После рассмотрения    предварительного   уведомления    примэрия принимает  и доводит до сведения организатора собрания одно из следующих решений:

а) о выдаче разрешения на проведение собрания;

b) об отказе  в  выдаче такого разрешения согласно положениям  части (6) статьи 12.

(2) Разрешение  на проведение собрания, в котором согласованы форма, время  и  место  проведения  собрания (далее -  разрешение),  или  копия решения  об  отказе в выдаче такого разрешения  передается  организатору собрания  в день принятия решения примэрией. В разрешении установленного примэрией  образца должны быть указаны права и обязанности  организатора собрания,  его  ответственность в случае нарушения  законодательства,  а также  меры,  принимаемые примэрией и полицией по  выполнению  положений предварительного уведомления.

  Статья 14. Решение об отказе в выдаче разрешения

(1) Решение об отказе  в выдаче разрешения должно быть мотивированным  и представляться  в  письменной форме. В нем указываются  причины  отказа, связанные  с временем, местом и формой проведения собрания, либо другие, предусмотренные настоящим законом.

(2) Решение об отказе в выдаче разрешения сообщается организатору собрания в течение 48 часов с момента принятия.

[Часть (2) Ст.14 введена ZPC1312 26.07.2002/MO110 01.08.2002 Ст.863]

Статья 15. Обжалование отказа в выдаче разрешения

(1) Организатор  собрания  может  обжаловать в компетентный  административный суд отказ  в  выдаче разрешения.

(2) Компетентный административный суд рассматривает  жалобу  в течение 5 дней со дня ее  подачи  и принимает одно из следующих решений:

а) оставляет жалобу без удовлетворения;

b) признает недействительным  решение  примэрии  и  распоряжается  о выдаче ею разрешения.

    [Ст.15 измененa Z240/13.06.03, МО138/08.07.03 cт.557]

    [Cт.16 признана неконституционной в соотв. с Пост. Конст. Суда N 168 от 21.02.96]

Статья 17. Присутствие должностных лиц на собрании 
   Должностные лица  примэрии,  полиции  и других правовых  органов,  в обязанности  которых входит надзор за соблюдением закона при  проведении собраний,  вправе  присутствовать на них. В случае  нарушения  положений статей  6 и 7 по требованию этих должностных лиц, а также по собственной инициативе организатор собрания обязан прекратить его.

Раздел II

ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Глава III

ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАТОРА

И УЧАСТНИКОВ СОБРАНИЯ

    

Статья 18. Обязанности организатора собрания

Организатор собрания обязан:

а) соблюдать    настоящий   закон   и   другие   нормативные   акты, соприкасающиеся с ним;

b) назначать   лиц,  которые  будут  руководить  собранием  и  нести ответственность за его проведение;

с) создавать по согласованию с органом полиции  свой  аппарат  по обеспечению порядка, члены которого имеют отличительный знак;

d) разграничивать  место проведения собрания визуальными знаками,  а когда собрание проводится в виде шествия, принимать меры для ограничения занятого дорожного пространства;

е) предварительно   оплачивать  по  смете  услуги  и   обоурдование, истребованные от примэрий для проведения собрания;

f) определять  маршрут  к  месту  проведения  собрания  и  от  него, обеспечивать  его  соблюдение и принимать меры к тому,  чтобы  участники заняли  место  проведения  собрания  до  его  открытия  и  покинули  его незамедлительно после согласованного времени окончания собрания;

g) обеспечивать  сотрудникам  органов правопорядка, находящимся  при исполнении своих обязанностей, свободный доступ на собрания;

h) запрещать  участие  в  собраниях лиц, перечисленных в  пункте  а) части (1) статьи 10.

[Ст.18 измененa ZPC822 07.02.2002/MO40 21.03.2002]

Статья 19. Обязанности участников собрания

Участники собрания обязаны:

а) соблюдать    настоящий   закон   и   другие   нормативные   акты, соприкасающиеся с ним;

b) соблюдать  рекомендации  организатора собрания,  должностных  лиц примэрии и полиции;

с) воздерживаться от действий, препятствующих проведению собрания, и не  подстрекать  к  ним  посредством призывов,  манифестов  или  другими способами;

d) не иметь при  себе  в явном виде или в скрытой форме  предметы  и вещества, указанные в пункте а) части (1) статьи 10;

е) покинуть собрание по требованию его организатора, должностных лиц примэрии или полиции.

[Ст.19 измененa ZPC822 07.02.2002/MO40 21.03.2002]    

Статья 20. Ответственность организатора и участников собрания

(1) Организатор   и   участники   собрания,   нарушающие   положение настоящего   закона,  привлекаются  к  административной  или   уголовной ответственности в установленном порядке.

(2) Намеренное невыполнение участниками собрания законных требований сотрудников  полиции,  находящихся  при исполнении  своих  обязанностей, оскорбления в их адрес, а также угроза применения насилия или применение к ним насилия наказываются в соответствии с законом.

(3) Если организатор    или   участники   собрания   не    выполняют своевременно   требования   должностных  лиц  примэрии  или  полиции   о прекращении   собрания,  проходящего  с  нарушением  настоящего  закона, примэрия  обращается  в территориальный суд, а Правительство - в  Высшую судебную  палату,  которая  в течение 5 дней после  получения  обращения принимает одно из следующих решений:

а) удовлетворяет жалобу и распоряжается о прекращении собрания;

b) отклоняет обращение.

Глава IV

ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ

ЛИЦ ПРИМЭРИИ И ПОЛИЦИИ

    

Статья 21. Обязанности и ответственность

               должностных лиц примэрии

(1) Должностные   лица   примэрии  обязаны  создавать  условия   для организации  и  проведения  законных собраний,  обеспечивать  охрану  их организаторов  и  участников, а также защиту прав и свобод  других  лиц, безопасность  государства  и общества, общественный порядок, телесную  и моральную целостность людей.

(2) Должностные  лица, препятствующие организации законных собраний, привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

 Статья 22. Обязанности примэрий

Примэрии городов (муниципиев) и сел (коммун) обязаны:

а) принимать   решения  относительно  места  проведения  собрания  в соответствии со статьей 8 и доводить его до сведения общественности;

b) обеспечивать платное оказание услуг и предоставление оборудования, истребованных организатором собрания;

с) запрещать   реализацию  спиртных  напитков  в  местах  проведения собраний  или в непосредственной близости от них, а при необходимости  - на территории всего населенного пункта на срок прохождения собрания;

d) предпринимать   любые  другие  меры  для  обеспечения  мирного  и цивилизованного характера собрания;

е) возвращать   предварительные  платежи,  осуществленные   согласно пункту  е)  статьи 18, если собрание было запрещено по другим  причинам, чем  предусмотренные в статье 7, или за которые не несут ответственности организаторы.

 Статья 23. Обязанности должностных лиц полиции

(1) В целях обеспечения  законности  и мирного  проведения  собрания должностные    лица   полиции   при   исполнении   своих    обязанностей руководствуются Законом о полиции и другими нормативными актами.

(2) В случае,  если  собрание  утрачивает  мирный  и  цивилизованный характер,  полиция принимает меры для препятствования или  нейтрализации действий,  нарушающих общественный порядок, представляющих опасность для жизни  и телесной целостности граждан, сотрудников органов  правопорядка или  угрожающих  разрушением либо уничтожением публичного  или  частного имущества.

(3) Должностные  лица  полиции  составляют протокол  по  нарушениям, допущенным в ходе проведения собрания.

Статья 24. Предупредительные меры

Если должностные  лица  полиции  располагают  данными  о  наличии  у участников   собрания  оружия,  предметов  или  веществ,  представляющих опасность для здоровья или  жизни других людей, они  доводят  их  до сведения организатора собрания и принимают решение о проверке участников собрания  и  их  багажа  на месте проведения  собрания  в  установленном порядке.

Раздел III

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    

Статья 25

До образования  Высшей  судебной палаты Правительство  обращается  в случае, предусмотренном статьей 20, в Верховный суд.

    

Статья 26

Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.

   

    ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
    ПАРЛАМЕНТА                                                   Петру ЛУЧИНСКИ

    г. Кишинэу, 21 июля  1995 г.
    N 560-XIII.

                                                           Приложение

                                                              Образец  

                                                                        

                                      

                       ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ УВЕДОМЛЕНИЕ

N________ от________      ___________________________________________

                             (наименование организатора собрания)

                          ___________________________________________

                                         (примэрия)

    

                             Господин примар

    

     Доводим до Вашего сведения, что __________ __________  _________

                                      (число)     (месяц)      (год)

с _________ до _________часов в населенном пункте ___________________

месте_______________ желаем провести собрание в виде ________________

     На собрании будут присутствовать приблизительно ________________

человек.

     Маршруты перемещения к месту проведения собрания и от него:

_____________________________________________________________________

    

     Целью собрания   является  выражение  (утверждения, согласия или

протеста) в связи с _________________________________________________

_____________________________________________________________________

    

     Заверяем Вас, что собрание будет проходить мирно.

     Господа* _______________________________________________________

уполномочены нами руководить  собранием,  обеспечить  его  нормальное

проведение  и нести ответственность за то, чтобы собрание проводилось

мирно и не переходило в насильственные действия.

    

     Назначенный нами персонал примет меры для соблюдения  порядка  в

период собрания, а также на маршрутах и будет иметь следующий отличи-

тельный знак:________________________________________________________

    

     Для нормального проведения собрания просим примэрию:

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

    

Подпись и печать организатора собрания

-------------------

     * Указываются   фамилия,   имя,   другие   сведения   о   лицах,

ответственных за нормальное проведение собрания.