Признан утратившим силу ЗП352-XVI от 24.11.06, MO14-17/02.02.07 ст.40

ЗП376-XVI от 29.12.05, MO20/31.01.06 ст.89

ЗП211-XVI от 29.07.05, MO132-134/07.10.05 ст.631

ЗП154-XVI от 21.07.05, МО126-128/23.09.05 ст.611

ЗП371-XV от 11.11.04, MO218-223/03.12.04 ст.968

ЗП451/13.11.03, MO1-5/01.01.04 ст.4

ЗП333/ 24.07.03, MO200/19.09.03 ст.773

ЗП240/13.06.03, МО138/08.07.03 ст.557

Примечание: По всему тексту Закона слова "Департамент по развитию туризма" заменить словами "Министерство культуры и туризма" в соответствующем падеже, согласно ЗП211-XVI от 29.07.05, MO132-134/07.10.05 ст.631

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.  Цели настоящего закона

(1) Настоящий закон устанавливает правовые, социальные и экономические основы организации туризма в Республике Молдова, определяет компетенцию органов публичной власти в области туризма, права и обязанности хозяйствующих субъектов, осуществляющих туристическую деятельность, а также статус туристов.

(2) Туристическая деятельность осуществляется в соответствии с положениями Конституции, настоящего закона, принятых на их основе других нормативных актов, а также международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова.

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего закона следующие основные понятия используются в значении:

туризм - отрасль национальной экономики с комплексными функциями, включающая имущество и услуги, предоставляемые для потребления лицам, путешествующим за пределами своей обычной cреды в течение менее одного года с иной целью, нежели осуществление оплачиваемой деятельности в посещаемом месте;

внутренний туризм - туристическая деятельность, осуществляемая в пределах территории страны;

международный туризм - туристическая деятельность, включающая выездной и въездной туризм;

сельский туризм - форма туризма, осуществляемого в сельской среде, ориентированного на использование местных туристических ресурсов (природных, культурных и др.) и направленного на ознакомление с местными обычаями и традициями, крестьянским, фермерским хозяйством и пр.;

экологический туризм - форма туризма, осуществляемого с целью познания природы и ее сохранения;

туристические ресурсы - компоненты природной и антропогенной среды, которые по своим качествам и специфике признаны, зарегистрированы и освоены посредством туризма в той мере, в которой они не находятся в режиме специальной защиты.

Туристические ресурсы могут быть:

- природными: геоморфологические, климатические, элементы флоры и фауны, пейзажи, минеральные ресурсы и др.;

- антропогенными: археологические памятники и ланд-шафты, архитектурные памятники, ансамбли и резервации, мемориальные памятники и ансамбли, технические памятники и памятники искусства, музеи, элементы фольклора и народного творчества и др.;

туристическое достояние - туристические природные и антропогенные ресурсы, материально-техническая база, общая и туристическая инфраструктура, имущество туристического назначения;

структуры по приему туристов - строения и средства для размещения, питания, развлечения, перевозок, курортного лечения туристов и пр.;

туристическая база - местность или часть местности с исключительно туристическими функциями;

туристическая местность - городская или сельская местность, располагающая различными объектами, представляющими интерес для туристов;

туристическое предложение - совокупность услуг, посредством которых осваивается туристическое достояние;

туристический продукт - комплекс материальных ценностей и услуг, предназначенных для туристского потребления;

туристическая деятельность - деятельность по оказанию туристических услуг;

туристические услуги - услуги, предоставляемые хозяйствующими субъектами туристического профиля и включающие размещение, питание и перевозку туристов, услуги развлечений, курортное лечение, туристическую помощь и прочие дополнительные услуги;

пакет туристических услуг - заранее установленный комплекс услуг, состоящий из не менее чем двух из следующих компонентов: размещение, питание, перевозка, курортное лечение, развлечения, другие услуги, представляющие значительную часть пакета, если они продаются или предлагаются к продаже по валовой цене и время, на которое они предоставлены, превышает 24 часа;

туристическая индустрия - совокупность предприятий, предназначенных для производства туристических услуг и соответствующих классификационным стандартам, включающая средства и услуги размещения туристов, предприятия и услуги питания, оборудование и обслуживание съездов и конференций, оборудование и услуги развлечений, средства и услуги перевозок туристов, справочные туристические бюро, туристические операторы и агентства, фирмы лечебно-оздоровительного туризма, предприятия по аренде транспортных средств, прокату спортивного оборудования, торговому обслуживанию туристов;

лицензия на туристическую деятельность - документ, удостоверяющий способность и право его обладателя оказывать качественные туристические услуги с обеспечением безопасности туристов;

туристический патент - документ, удостоверяющий профессионализм лиц, занимающих руководящие должности в туристических предприятиях, а также другие должности согласно перечню, утвержденному Министерством культуры и туризма;

туристический гид - лицо, владеющее профессиональной информацией о стране (местности), по которой осуществляется туристическое путешествие, живописных местах, местах исторического и культурного значения, демонстрируемых предметах, а также языком этой страны или языком иностранных туристов либо языком, которым они владеют, оказывающее информационно-экскурсионные, организационные услуги и квалифицированную помощь участникам путешествия в пределах, предусмотренных договором о предоставлении туристических услуг;

устойчивое развитие туризма - концепция развития туризма, предусматривающая долгосрочную допустимую антропогенную нагрузку, его жизнеспособность, экономическую рентабельность и справедливость по отношению к местному населению в моральном и социальном аспектах;

Регистр туризма - информационная система, содержащая банк данных о хозяйствующих субъектах, осуществляющих туристическую деятельность, и о туристическом достоянии страны, управляемая Министерством культуры и туризма.

Статья 3.   Социальный туризм

(1) Социальный туризм - форма туризма, осуществляемого социальными категориями населения с ограниченными доходами и направленная на удовлетворение их познавательных, культурных, рекреативных и других потребностей.

(2) Социальный туризм включает:

а) детский туризм;

b) молодежный туризм;

с) туризм для пожилых и инвалидов;

d) семейный туризм;

е) самодеятельный туризм (культурно-познавательный, спортивный, экологический и др.);

f) лечебно-оздоровительный туризм.

(3) Правовая основа организации социального туризма регламентируется ординарным законом.

Глава II

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ

ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ ТУРИЗМА

Статья 4. Политика государства в области туризма

(1) Государство поддерживает туризм как одну из приоритетных отраслей национальной экономики посредством экономических и финансовых механизмов, обустройства и охраны туристического достояния в соответствии с настоящим законом и другими нормативными актами, создавая условия для устойчивого развития туризма.

(2) Парламент создает и совершенствует правовую основу туризма в соответствии с национальным законодательством и международными нормами.

(3) В целях реализации государственной политики в области туризма Правительство:

а) обеспечивает рациональное использование туристических ресурсов и осуществление мер по их сохранению и охране окружающей среды в соответствии с утверждаемыми им Национальной и годовыми программами развития туризма;

b) защищает интересы государства в области туризма и определяет способы управления государственной собственностью в данной отрасли;

с) содействует развитию туристической индустрии;

d) поддерживает туризм на местах путем создания адекватных условий для развития туристической инфраструктуры;

e) обеспечивает безопасность туристов, защищает их права, интересы и собственность;

f) осуществляет международное сотрудничество в области туризма путем заключения и реализации международных договоров.

Статья 5. Министерство культуры и туризма

(1) Туристическая деятельность в стране регламентируется Министерством культуры и туризма, являющимся центральным органом управления.

(2) Министерство культуры и туризма осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает и представляет на утверждение Правительству национальную стратегию и политику в области туризма, руководствуется ими и реализует их;

2) разрабатывает и представляет на утверждение Правительству государственные программы по развитию туризма, несет ответственность за их реализацию в пределах своей компетенции;

3) координирует совместно с органами центрального отраслевого и местного публичного управления мероприятия, направленные на реализацию национальной стратегии и политики в области туризма;

4)  разрабатывает и представляет на утверждение Правительству экономические механизмы стимулирования развития туризма и несет ответственность за их внедрение в пределах своей компетенции;

5)  создает условия для привлечения внутренних и внешних инвестиций в целях развития туризма;

6)  анализирует и прогнозирует развитие туризма в стране;

7)  регламентирует туристическую деятельность в стране путем разработки технических регламентов, соответствующих международным нормам, с установлением в них обязательных требований в данной области и предлагает для принятия международные стандарты в области туризма;

8)  обеспечивает соблюдение законодательства в области туризма;

9)  организует и осуществляет деятельность по поддержанию имиджа Республики Молдова как страны, представляющей интерес как для внутреннего, так и для международного туризма;

10) организует выставочную деятельность в области туризма в стране и за рубежом;

11) координирует сотрудничество Республики Молдова с Всемирной туристской организацией и другими международными организациями в этой области в соответствии с действующим законодательством и осуществляет мониторинг этого сотрудничества;

12) представляет интересы государства в области туризма в международных органах и организациях в соответствии с заключенными соглашениями и достигнутыми договоренностями;

13) согласовывает программы технической помощи, предоставляемой  Европейским Союзом, Всемирной туристской организацией, другими международными организациями, а также программу европейской интеграции в области туризма;

14)  организует учет и аттестацию туристического достояния, обеспечивает его освоение и охрану в соответствии с действующим законодательством;

15) утверждает документацию по застройке туристических зон и баз,  строительству туристических объектов;

16) осуществляет контроль за качеством предоставляемых туристических услуг;

17) рассматривает петиции потребителей, касающиеся туристических услуг;

18) разрабатывает и представляет на утверждение Правительству методические нормы и критерии классификации структур по приему туристов и туристических структур - хозяйствующих субъектов в области туризма;

19) проводит классификацию и осуществляет контроль за соблюдением критериев классификации структур по приему туристов и туристических структур - хозяйствующих субъектов в области туризма;

20) разрабатывает методические нормы, относящиеся к созданию туристического маршрута;

21) утверждает и регистрирует туристические маршруты в порядке, установленном действующим законодательством;

22) определяет приоритетные направления научных исследований в области туризма;

23) сотрудничает с ассоциациями и другими неправительственными организациями по проблемам туризма;

24) предоставляет методическую и информационную помощь территориальным специализированным службам;

25) организует издательскую и рекламную деятельность в области туризма и осуществляет надзор за ней;

26) организует подготовку и совершенствование кадров в области туризма;

27) координирует деятельность Национального центра непрерывного обучения в области туризма по совершенствованию кадров на специализированных курсах по программам, разработанным Министерством культуры и туризма;

28) разрабатывает и утверждает Перечень должностей туристической сферы;

29) разрабатывает критерии и условия выдачи туристических патентов;

30) осуществляет патентование персонала по специальностям в области туризма согласно Перечню должностей туристической сферы;

31) разрабатывает образцы туристического договора и ваучера;

32) управляет Специальным фондом поддержки и развития туризма;

33) осуществляет проверку хозяйствующих субъектов в части формирования и перечисления взносов в Специальный фонд поддержки и развития туризма;

34) осуществляет мониторинг туристического движения;

35) предоставляет, в пределах своей компетенции, информацию в области туризма по запросу вышестоящих органов;

36) ведет Регистр туризма;

37) выполняет иные функции, установленные нормативными актами, относящимися к данной сфере деятельности.

[Ст.5 ч.(3)-(4) исключены ЗП211-XVI от 29.07.05, MO132-134/07.10.05 ст.631]

(3) Министерство культуры и туризма осуществляет свою деятельность на основе средств, формирующихся из следующих источников:

a) ассигнования, утверждаемые законом о государственном бюджете на соответствующий год;

b) 25% средств от выдачи туристических патентов;

c) плата за оказание услуг по подготовке и совершенствованию кадров, освоению туристического достояния, организации издательской и рекламной деятельности;

d) 50% средств, поступающих от классификации структур по приему туристов с функциями размещения и питания; а также

e) других источников в соответствии с действующим законодательством.

(4) Генеральный  директор  Министерства культуры и туризма и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством. Структура департамента и Положение о нем  утверждаются Правительством.

[Ст.5 ч.(5) считать ч.(3) ЗП211-XVI от 29.07.05, MO132-134/07.10.05 ст.631]

(3) При Министерстве культуры и туризма действует Консультативный совет по туризму, являющийся консультативным органом по вопросам поддержки и развития туризма. Положение о Консультативном совете по туризму и его персональный состав утверждаются Министерством культуры и туризма.

Статья 5. Департамент по развитию туризма

(1) Туристическая деятельность в стране регламентируется Департаментом по развитию туризма, являющимся отраслевым органом публичного управления со статусом юридического лица.

(2) Департамент по развитию туризма осуществляет следующие основные функции:

а) разрабатывает и представляет на утверждение Правительства национальную стратегию в области туризма, а также программы по его развитию;

b) реализует национальную стратегию и политику в области туризма;

с) организует учет и аттестацию туристического достояния, обеспечивает его освоение и охрану в соответствии с законом;

d) осуществляет контроль за качеством предоставляемых туристических услуг;

е) осуществляет лицензирование в области туризма и присвоение категорий структурам по приему туристов;

f) создает условия для привлечения внутренних и внешних инвестиций в целях развития туризма;

g) организует издательскую и рекламную деятельность в области туризма и осуществляет надзор за ней;

h) учреждает и управляет Регистром туризма;

i) представляет интересы государства в международных органах и организациях в соответствии с заключенными соглашениями и достигнутыми договоренностями;

j) обеспечивает исполнение настоящего закона и других нормативных актов в области туризма;

k) организует подготовку и совершенствование кадров в области туризма;

l) определяет приоритетные направления научных исследований в области туризма;

m) утверждает документацию по застройке туристических зон и баз, строительству туристических объектов;

n) разрабатывает образцы туристического договора и ваучера;

о) организует и осуществляет деятельность по поддержке имиджа Республики Молдова как страны, представляющей интерес как для внутреннего, так и для международного туризма;

p) сотрудничает с органами центрального отраслевого и местного публичного управления, а также ассоциациями и другими неправительственными организациями;

q) согласовывает программы технической помощи Европейского Союза, Всемирной организации туризма, других международных организаций, а также программу европейской интеграции в области туризма;

r) осуществляет другие функции в соответствии с нормативными актами в данной сфере.

(3) Генеральный директор Департамента по развитию туризма и его заместитель назначаются Правительством. Структура и Положение об aгентстве утверждаются Правительством.

(4) Финансово-экономическая деятельность Департамента по развитию туризма осуществляется на основе его годового бюджета, утвержденного Правительством. Годовой бюджет aгентства формируется из следующих источников:

а) 25 процентов средств от выдачи лицензий на туристическую деятельность и патентов;

b) платы за оказание услуг по подготовке кадров, освоению туристического достояния, организации издательской и рекламной деятельности, а также других предоставляемых aгентством услуг;

с) ассигнований из государственного бюджета, устанавливаемых законом о бюджете, в первые три года после создания aгентства;

d) других источников в соответствии с законодательством.

(5) При Департаменте по развитию туризма действует Консультативный совет по туризму - консультативный орган по вопросам поддержки и развития туризма.

(6) Положение о Консультативном совете по туризму и его персональный состав утверждаются Департаментом по развитию туризма.

Статья 6.  Туристическая деятельность на местах

(1) Туристическая деятельность на местах регламентируется Министерством культуры и туризма совместно с органами местного публичного управления, которые в соответствии с настоящим законом могут создавать специализированные службы.

(2) Специализированные службы:

а) проводят инвентаризацию основных туристических ресурсов;

b) участвуют в определении туристических маршрутов;

с) разрабатывают и реализуют предложения по развитию туризма на местах в соответствии с программами развития туризма;

d) создают благоприятные условия для деятельности хозяйствующих субъектов в области туризма на местах;

е) визируют заявки хозяйствующих субъектов, находящихся на данной территории, на получение лицензии на туристическую деятельность;

е) вносят предложения о приостановлении действия или аннулировании лицензии хозяйствующих субъектов, находящихся на данной территории;

f) учреждают и управляют специальными фондами поддержки и развития туризма;

[Ст.6 ч.(2) пкт.f) изменен ЗП154-XVI от 21.07.05, МО126-128/23.09.05 ст.611]

f) учреждают и управляют внебюджетными фондами поддержки и развития туризма;

g) содействуют охране и сохранению туристических ресурсов путем соблюдения норм их использования;

h) способствуют улучшению окружающей среды и ее охране путем разработки и осуществления специальных мер и программ;

i) привлекают местное население к туристической деятельности, создавая новые рабочие места;

j) содействуют развитию на данной территории различных форм туризма.

Глава III

ТУРИСТИЧЕСКОЕ ДОСТОЯНИЕ. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ТУРИЗМА

Статья 7. Туристическое достояние

(1) Туристическое достояние является главным фактором туристического предложения и состоит из публичной и частной собственности, используемой и охраняемой в соответствии с законом.

(2) Учет, аттестация и мониторинг туристического достояния осуществляются Министерством культуры и туризма.

(3) Учет объектов туристического достояния ведется путем внесения записи о них в Регистр туризма.

(4) Критерии аттестации туристического достояния разрабатываются Министерством культуры и туризма.

(5) Аттестация объектов туристического достояния удостоверяется сертификатом туристического достояния, дающим право законному собственнику или управляющему организовать туристическую эксплуатацию данного объекта и обязывающим его охранять.

(6) Направления освоения и развития туристического достояния, в том числе в той его части, которая является публичной собственностью, определяются Министерством культуры и туризма в соответствии с программами развития туризма.

Статья 8.  Экономическая деятельность

(1) Экономическая деятельность в области туризма предполагает эффективное освоение туристического достояния, увеличение валютных поступлений в государственный бюджет, кооперирование финансовых средств хозяйствующих субъектов в области туризма с целью его развития и создания новых рабочих мест.

(2) Государство поддерживает и стимулирует предпринимательство в области туристической деятельности, в частности в привлечении иностранных туристов в Республику Молдова, создавая благоприятный налоговый режим хозяйствующим субъектам в области туризма.

(3) Хозяйствующим субъектам - организаторам туризма для детей, учащихся, студентов и других социальных групп предоставляются некоторые налоговые льготы для более эффективного использования в рекреационных целях существующей материально-технической базы.

(4) Хозяйствующие субъекты, оказывающие туристические услуги в бальнеоклиматических курортах, могут получать техническую помощь.

(5) В целях привлечения инвестиций в сферу туризма отдельные земельные участки, находящиеся в публичной или частной собственности, могут быть сданы в концессию на срок до 50 лет в соответствии с законом и приоритетами программ развития туризма.

Статья 9.  Финансовые средства

Финансовые средства для реализации программ в области туризма складываются из:

а) собственных средств хозяйствующих субъектов, осуществляющих туристическую деятельность;

b) средств Специального фонда поддержки и развития туризма;

c) внутренних и внешних инвестиций под проекты и программы, предусмотренные стратегией развития туризма;

d) целевых финансовых кредитов и банковских займов;

е) других средств в соответствии с законодательством.

Статья 10. Специальный фонд поддержки и развития туризма

(1) В целях реализации политики устойчивого развития и поддержки туризма в Республике Молдова создается Специальный фонд поддержки и развития туризма (далее - Фонд).

(2) Учреждение Фонда и утверждение положения о нем осуществляются Правительством.

(3) Управление Фондом осуществляется Министерством культуры и туризма. Ответственным за управление Фондом является заместитель министра культуры и туризма, курирующий данную отрасль.

(4) Фонд формируется из следующих источников:

а) бюджетные ассигнования в соответствии с программами развития туризма, утвержденными Правительством;

b) 50 процентов средств от выдачи туристических патентов;

c) средства, поступающие от классификации структур по приему туристов с функциями размещения и питания;

d) пожертвования, гранты и спонсорские поступления;

e) поступления от туристических лотерей;

f) поступления от издательской и рекламной деятельности;

g) отчисления от доходов Национального центра усовершенствования кадров индустрии туризма;

h) другие средства в соответствии с действующим законодательством.

(5) Средства Фонда могут быть использованы на финансирование:

a) программ и мероприятий, предусмотренных в годовых программах развития туризма;

b) пропагандистской, представительской и информационной деятельности в области туризма, в том числе за рубежом;

c) деятельности по восстановлению, благоустройству и охране туристического достояния и туристической инфраструктуры;

d) изучения туристического рынка, информационно-справочной деятельности в области туризма;

e) программ охраны и сохранения окружающей среды и историко-культурных объектов;

f) деятельности по подготовке кадров и просветительской деятельности в области туризма;

g) кредитов под проекты инвестиций в туризм;

h) иной деятельности в сфере туризма в соответствии с действующим законодательством.

(6) Текущие расходы, связанные с осуществлением деятельности, предусмотренной в части (5), финансируются  из  средств Фонда.

(7) Министерство культуры и туризма ежегодно представляет Правительству отчет об использовании средств Фонда.

[Ст.10 в редакции ЗП211-XVI от 29.07.05, MO132-134/07.10.05 ст.631]

Статья 10. Специальный фонд поддержки и развития

туризма

(1) В целях реализации программ развития туризма создается Специальный фонд поддержки и развития туризма.

(2) Учреждение Специального фонда поддержки и развития туризма и утверждение Положения о нем осуществляются Правительством.

(3) Управление Специальным фондом поддержки и развития туризма осуществляется Министерством культуры и туризма.

[Ст.10 ч.3 в редакции Z451/13.11.03, MO1-5/0.01.04 ст.4]

(3) Управление Специальным фондом поддержки и развития туризма осуществляется Департаментом по развитию туризма. Директором Специального фонда поддержки и развития туризма является заместитель генерального директора Департамента по развитию туризма.

(4) Специальный фонд поддержки и развития туризма формируется из следующих источников:

а) бюджетных ассигнований в соответствии с программами развития туризма, утвержденными Правительством;

b) взносов хозяйствующих субъектов, осуществляющих туристическую деятельность;

с) 25% средств от выдачи туристических патентов;

d) 50% средств, поступающих от классификации структур по приему туристов с функциями размещения и питания;

e) пожертвований и спонсорских поступлений;

f) поступлений от туристических лотерей;

g) специальных средств на поддержку и развитие туризма;

[Ст.10 ч.(4) пкт.g) изменен ЗП154-XI от 21.07.05, МО126-128/23.09.05 ст.611]

[Ст.10 ч.(4) пкт.g) изменен ЗП154-XVI от 21.07.05, МО126-128/23.09.05 ст.611]

g) внебюджетных средств на поддержку и развитие туризма;

h) других средств в соответствии с законодательством.

[Ст.10 ч.4 изменена Z451/13.11.03, MO1-5/01.01.4 ст.4]

(4) Специальный фонд поддержки и развития туризма формируется из следующих источников:

а) бюджетных ассигнований в соответствии с программами развития туризма, утвержденными Правительством;

b) взносов хозяйствующих субъектов, осуществляющих туристическую деятельность;

с) 25% средств от выдачи лицензий на туристическую деятельность и патентов;

d) пожертвований и спонсорских поступлений;

e) поступлений от туристических лотерей;

f) внебюджетных средств на поддержку и развитие туризма;

g) других средств в соответствии с законодательством.

  (5) Из средств Специального фонда поддержки и развития туризма финансируются программы и мероприятия, включенные в годовые программы развития туризма, в том числе в первоочередном порядке:

а) программы и деятельность по созданию и развитию туристического продукта;

b) пропагандистская, представительская и информационная деятельность в области туризма, в том числе за рубежом;

с) изучение туристического рынка, информационно-справочная деятельность в области туризма;

d) программы охраны и сохранения окружающей среды и историко-культурных объектов;

е) деятельность по подготовке и повышению квалификации кадров в области туризма;

f) кредиты под проекты инвестиций в туризм.

(6) Ежегодно Министерство культуры и туризма представляет Правительству отчет об использовании средств Специального фонда поддержки и развития туризма. Отчет публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

Глава IV

ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИСТИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 11. Выдача лицензий на туристическую деятельность

(1) Туристические услуги на территории Республики Молдова оказываются и реализуются хозяйствующими субъектами - обладателями лицензий на туристическую деятельность.

(2) лицензия на туристическую деятельность выдается хозяйствующим субъектам, располагающим возможностями для осуществления следующей деятельности:

а) организация пакетов услуг в области внутреннего и международного туризма;

b) продажа туристам собственных туристических услуг и пакетов таких услуг, а также услуг, получаемых в соответствии с договорами от других туристических агентств, обладающих соответствующими лицензиями;

с) резервирование и продажа услуг по размещению, питанию, перевозке, развлечениям, лечению и бальнеолечению, туристическому сопровождению (гид), прокату легковых автомобилей с водителями и без них, выдаче туристических виз и т.д.;

d) резервирование и продажа билетов на транспортные средства, спектакли, художественные и спортивные представления, другие мероприятия развлечения и отдыха в рамках индивидуального отдыха или программы.

(3) лицензии на туристическую деятельность выдаются Лицензионной палатой.

[Ст. 11 ч.(3) изменена ЗП371-XV от 11.11.04, MO218-223/03.12.04 ст.968]

(3) лицензии на туристическую деятельность выдаются Лицензионной палатой. Сведения о хозяйствующих субъектах - обладателях лицензий на туристическую деятельность заносятся в Регистр туризма.

(3) лицензии на туристическую деятельность выдаются Национальным агентством по туризму. Сведения о хозяйствующих субъектах - обладателях лицензий на туристическую деятельность заносятся в Регистр туризма.

(4) Критерии выдачи лицензий на туристическую деятельность устанавливаются Национальным агентством по туризму.

(4) Хозяйствующие субъекты, специализирующиеся в области лечебно-оздоровительного туризма и осуществляющие бальнеолечение, обязаны получить разрешение Министерства здравоохранения в соответствии с законодательством.

Статья 12. Приостановление действия лицензии на туристическую деятельность

(1) Действие лицензии на туристическую деятельность приостанавливается Лицензионной палатой на срок до одного года в случае, если хозяйствующий субъект:

а) не предоставляет весь предусмотренный договором пакет туристических услуг в установленные сроки;

b) использует персонал, не имеющий туристического патента;

с) не возмещает туристам ущерб, причиненный нарушением условий договора;

d) не предоставляет туристам полную информацию о предлагаемой туристической программе;

е) представляет для рекламы недостоверные сведения;

f) функционирует с использованием структур по приему туристов, которым не присвоена категория;

g) не вывешивает в общедоступных местах перечень оказываемых услуг и тарифы на них;

h) не соблюдает условия использования туристического достояния, предусмотренные настоящим законом;

i) имеет задолженность перед государственным бюджетом;

j) не представляет финансовые, налоговые и статистические отчеты, предусмотренные законодательством;

k) его деятельность в течение одного года приносит убытки, если это не инвестиции в развитие туристического достояния.

(2) В случае допущения хозяйствующим субъектом хотя бы одного из указанных в части (1) нарушений Лицензионная палата направляет ему письменное предупреждение с установлением разумного срока для устранения нарушения. Неустранение нарушения в установленный срок влечет приостановление действия лицензии.

(3) Если приостановление действия лицензии признается недостаточной мерой, Лицензионная палата аннулирует лицензию.

Статья 12. Приостановление действия лицензии на туристическую деятельность

(1) Действие лицензии на туристическую деятельность приостанавливается Национальным агентством по туризму на срок до одного года в случае, если хозяйствующий субъект:

а) не предоставляет весь предусмотренный договором пакет туристических услуг в установленные сроки;

b) использует персонал, не имеющий туристического патента;

с) не возмещает туристам ущерб, причиненный нарушением условий договора;

d) не предоставляет туристам полную информацию о предлагаемой туристической программе;

е) представляет для рекламы недостоверные сведения;

f) функционирует с использованием структур по приему туристов, которым не присвоена категория;

g) не вывешивает в общедоступных местах перечень оказываемых услуг и тарифы на них;

h) не соблюдает условия использования туристического достояния, предусмотренные настоящим законом;

i) имеет задолженность перед государственным бюджетом;

j) не представляет финансовые, налоговые и статистические отчеты, предусмотренные законодательством;

k) его деятельность в течение одного года приносит убытки, если это не инвестиции в развитие туристического достояния.

(2) В случае допущения хозяйствующим субъектом хотя бы одного из указанных в части (1) нарушений Национальное агентство по туризму направляет ему письменное предупреждение с установлением разумного срока для устранения нарушения. Неустранение нарушения в установленный срок влечет приостановление действия лицензии.

(3) Если приостановление действия лицензии признается недостаточной мерой, Национальное агентство по туризму аннулирует лицензию.

Статья 13. Аннулирование лицензии на туристическую деятельность

(1) лицензия на туристическую деятельность аннулируется Лицензионной палатой в случае:

a) повторных нарушений из перечисленных в части (1) статьи 12;

b) необоснованного отказа хозяйствующего субъекта в выплате туристам возмещения за нарушение им условий туристического договора;

c) передачи лицензии на туристическую деятельность для использования ее другим хозяйствующим субъектом, не обладающим такой лицензией;

d) невыдачи туристического ваучера.

(1) лицензия на туристическую деятельность аннулируется Национальным агентством по туризму в случае:

a) повторных нарушений из перечисленных в части (1) статьи 12;

b) необоснованного отказа хозяйствующего субъекта в выплате туристам возмещения за нарушение им условий туристического договора;

c) передачи лицензии на туристическую деятельность для использования ее другим хозяйствующим субъектом, не обладающим такой лицензией;

d) невыдачи туристического ваучера.

  (2) Хозяйствующий субъект, лицензия на туристическую деятельность которого аннулирована, не вправе обращаться с заявлением о выдаче новой лицензии в течение двух лет после ее аннулирования.

[Ст. 13 ч.(3) исключена ЗП371-XV от 11.11.04, MO218-223/03.12.04 ст.968]

(3) Утрата хозяйствующим субъектом права осуществлять туристическую деятельность влечет исключение его из Регистра туризма.

(4) Национальное агентство по туризму периодически публикует список хозяйствующих субъектов, лицензия на туристическую деятельность которых аннулирована либо приостановлено ее действие.

Статья 14. Патентование туристической деятельности

(1) Управляющий туристическим агентством, его филиалом или структурой по приему туристов, менеджер и гид, а также другие лица, занимающие должности согласно перечню, утвержденному Министерством культуры и туризма, должны иметь туристический патент, удостоверяющий профессиональную подготовку в области туризма.

(2) Туристический патент выдается Министерством культуры и туризма. Сведения об обладателях туристического патента заносятся в Регистр туризма.

(3) Туристический патент аннулируется Министерством культуры и туризма в случае установления судебной инстанцией факта совершения его обладателем кражи, злоупотребления доверием, обмана, мошенничества, подделки документов, дачи и получения взятки, торговли людьми и др.

[Ст.14 ч.(3) изменена ЗП376-XVI от 29.12.05, MO20/31.01.06 ст.89]

(3) Туристический патент аннулируется Министерством культуры и туризма в случае установления судебной инстанцией факта совершения его обладателем кражи, злоупотребления доверием, обмана, мошенничества, подделки документов, дачи и получения взятки и др.

(4) Критерии выдачи туристического патента устанавливаются Министерством культуры и туризма.

Статья 15. Присвоение категории

(1) Присвоение категории туристическим структурам осуществляется Министерством культуры и туризма

совместно с национальным органом по стандартизации.

(2) Методологические нормы и критерии присвоения категории туристическим структурам разрабатываются Министерством культуры и туризма совместно с национальным органом по стандартизации и утверждаются Правительством.

Статья 16. Туристическое путешествие (поездка)

(1) Туристическое путешествие (поездка) осуществляется индивидуально или в составе группы туристов. Путешествие признается групповым, если в нем принимает участие не менее шести туристов.

(2) Туристическое путешествие осуществляется на основе туристического договора и туристического ваучера - документов, подтверждающих статус туриста и гарантирующих предоставление пакета туристических услуг.

Статья 17. Туристический договор

(1) Договор о предоставлении туристических услуг - туристический договор - заключается в письменной форме между хозяйствующим субъектом, осуществляющим туристическую деятельность, и потребителем туристического продукта.

(2) Туристическим договором определяются объем, условия и качество предоставления услуг, порядок оплаты, срок действия, права и обязанности сторон, их ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий договора.

(3) Образец туристического договора разрабатывается Министерством культуры и туризма.

Статья 18. Туристический ваучер

(1) Туристический ваучер является неотъемлемой частью туристического договора, содержит всю информацию о предоставляемых в соответствии с ним туристических услугах и подтверждает их оплату.

(2) Туристический ваучер должен содержать следующие данные: место выдачи, название, адрес и другие реквизиты организатора путешествия, номер, дату и место выдачи лицензии на туристическую деятельность, реквизиты получателя ваучера и др.

(3) Туристический ваучер выдается хозяйствующим субъектом, осуществляющим туристическую деятельность, туристу или, в случае группового путешествия, руководителю группы.

(4) Туристический ваучер является документом строгой отчетности, а также документом учета туристского оборота при пересечении границы.

(5) Образец туристического ваучера разрабатывается Министерством культуры и туризма.

Статья 19. Учет туристского оборота

(1) Учет туристского оборота ведется пограничными органами.

(2) Учет туристского оборота осуществляется путем регистрации:

a) туристического ваучера;

b) копии квитанции об оплате услуг, предоставляемых зарубежными партнерами;

c) страхового полиса туриста.

(3) В самодеятельном туризме учет осуществляется путем оформления карточки статистического учета движения туристов на границе.

Глава V

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

И ТУРИСТОВ

Статья 20. Права и обязанности хозяйствующих субъек-

тов, осуществляющих туристическую дея-

тельность

(1) Хозяйствующие субъекты, осуществляющие туристическую деятельность, имеют право:

a) оказывать и реализовывать туристические услуги в соответствии с законодательством;

b) требовать от туристов и партнеров возмещения причиненного ими ущерба;

c) пользоваться специализированной и информационной помощью Министерства культуры и туризма;

d) участвовать, на основании поданных заявок, в программах профессиональной подготовки, организованных Министерством культуры и туризма;

e) участвовать в мероприятиях по поддержке имиджа Республики Молдова как страны, представляющей туристский интерес, быть внесенными в каталоги, справочники и иными средствами быть представленными в национальном туристическом предложении;

f) пользоваться льготами, предоставляемыми в соответствии с законодательством;

g) получить свидетельство о присвоении категории по каждому виду деятельности в области оказания туристических услуг, а в случае повышения уровня оснащения и качества услуг - новое свидетельство о присвоении более высокой категории;

h) аннулировать туристический договор без возмещения осуществленных затрат в случае форс-мажорных обстоятельств;

i) аннулировать туристический договор в случае недобора оговоренной в нем численности группы туристов;

j) создавать профессиональные ассоциации в соответствии с законодательством.

(2) Хозяйствующие субъекты, осуществляющие туристическую деятельность, обязаны:

а) получить в Лицензионной палате лицензию на туристическую деятельность, а в Министерстве культуры и туризма свидетельство о присвоении категории каждому предприятию, оказывающему туристические услуги;

a) получить в компетентных органах лицензию на туристическую деятельность и свидетельство о присвоении категории каждому предприятию, оказывающему туристические услуги;

b) оказывать весь предусмотренный договором пакет туристических услуг;

c) иметь персонал, обладающий патентами согласно перечню, утвержденному Министерством культуры и туризма;

d) возмещать туристам причиненный им ущерб в случае нарушения условий туристического договора;

e) предоставлять туристам полную информацию о предлагаемой туристической программе, их правах и обязанностях, правилах поведения, условиях страхования, порядке возмещения причиненного ущерба, условиях отказа от услуг, правилах пересечения границы;

f) способствовать охране и сохранению туристических ресурсов;

g) представлять статистическим органам и Министерству культуры и туризма статистические отчеты в установленные ими сроки;

h) представлять в рекламных материалах объективную информацию о туристических ресурсах в целях защиты качества туристического продукта;

i) осуществлять деятельность только через структуры по приему туристов, которым присвоена категория;

j) вывешивать в общедоступном месте перечень туристических услуг с указанием тарифов на них;

k) предоставлять туристам объективную и точную информацию об оказываемых туристических услугах;

l) обеспечивать сохранность имущества туристов и возмещение ущерба в соответствии с законодательством в случае его порчи или кражи;

m) использовать туристическое достояние в соответствии с настоящим законом, обеспечивая при этом его охрану и сохранность, а также охрану окружающей среды;

n) в установленные сроки уплачивать предусмотренные законодательством налоги и пошлины.

(3) Хозяйствующие субъекты, реализующие туристические услуги или их составляющие за рубежом, обязаны предоставлять финансовые гарантии, обеспечивающие, в случае их неплатежеспособности или банкротства, возвращение туристов и/или возмещение уплаченных сумм. Размер этих гарантий, порядок их использования и возврата устанавливаются Министерством культуры и туризма.

(4) Финансовые гарантии Министерству культуры и туризма подтверждаются банковским гарантийным письмом.

(5) Собственник, менеджер и уполномоченные руководящие лица туристического агентства, имеющего статус юридического лица:

a) не должны иметь не снятых или не погашенных в установленном законодательством порядке судимостей;

b) должны пользоваться коммерческим доверием.

Статья 21. Права и обязанности туристов

(1) В местах транзита и временного пребывания туристы имеют право на:

a) все туристические услуги, предусмотренные договором;

b) личную безопасность, охрану жизни и здоровья, защиту прав потребителя, а также собственности;

с) медицинскую помощь в соответствии с положениями страхового полиса в случае заболевания;

d) возмещение материального и морального ущерба, причиненного несоблюдением условий туристического договора;

e) полную и объективную информацию о законах страны временного пребывания, обычаях местного населения и других особенностях, знание которых необходимо для воспитания уважения национальных культурных ценностей;

f) информацию о наличии лицензии у хозяйствующего субъекта;

g) свободный доступ к туристическим объектам, для посещения и пользования которыми нет законных ограничений.

(2) В местах транзита и временного пребывания туристы обязаны:

a) соблюдать условия и правила, предусмотренные туристическим договором;

b) соблюдать законодательство страны временного пребывания, уважать местные обычаи и традиции;

c) соблюдать таможенные правила и правила пересечения границы;

d) возмещать хозяйствующему субъекту в полном объеме ущерб, причиненный нарушением условий туристического договора;

e) возмещать стране временного пребывания причиненный ей ущерб.

Глава VI

СТРАХОВАНИЕ. БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИСТОВ

Статья 22. Страхование туристов

(1) Страхование туристов является обязательным и осуществляется хозяйствующими субъектами в области туризма путем заключения договоров со страховыми компаниями, имеющими право на осуществление такого вида деятельности.

(2) Страховой полис должен предусматривать покрытие расходов на оказание туристу, в случае необходимости, медицинской помощи в стране (месте) временного пребывания и возмещение ему этих расходов.

Статья 23. Защита и безопасность туристов

(1) Защита и безопасность туристов на территории Республики Молдова гарантируется государством.

(2) Защита и спасение туристов, оказавшихся в чрезвычайной ситуации в туристических зонах, обеспечиваются органами местного публичного управления, которые организуют спасательные команды.

(3) Организация спасательных команд и порядок осуществления спасательных мероприятий предусмотрены положением, утвержденным Департаментом гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций.

(4) В целях обеспечения безопасности туристов хозяйствующие субъекты, осуществляющие туристическую деятельность, обязаны:

a) информировать туристов о возможных опасностях во время путешествия;

b) обеспечивать туристов специальным снаряжением и инвентарем;

c) обеспечивать оказание срочной медицинской помощи лицам, пострадавшим во время путешествия;

d) оперативно информировать органы местного публичного управления и ответственных лиц о чрезвычайных ситуациях, в которых оказались туристы, и сообщать сведения о пропавших лицах.

(5) В случае чрезвычайных ситуаций государство принимает меры по защите туристов - граждан Республики Молдова, находящихся за рубежом, в том числе обеспечивает выезд из страны временного пребывания.

Глава VII

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА

В ОБЛАСТИ ТУРИЗМА

Статья 24. Профессиональная подготовка и научные

исследования

(1) Профессиональная подготовка в области туризма осуществляется государственными и частными высшими учебными заведениями и учреждениями системы постуниверситетского образования, аккредитованными в соответствии с законодательством.

(2) К оказанию туристических услуг (гостиничных, транспортных, экскурсоводческих и др.) допускаются только лица, закончившие специализированные курсы и получившие соответствующий патент.

(3) Определение приоритетных направлений и руководство научными исследованиями в области туризма являются компетенцией Министерства культуры и туризма.

Статья 25. Совершенствование кадров

Совершенствование кадров в области туризма осуществляется на специализированных курсах, организованных Национальным центром усовершенство-вания кадров индустрии туризма, по программам, утвержденным Министерством культуры и туризма.

[Ст.25 в редакции ЗП211-XVI от 29.07.05, MO132-134/07.10.05 ст.631]

Статья 25. Совершенствование кадров

Совершенствование кадров в области туризма осуществляется на специализированных курсах по программам, разработанным Министерством культуры и туризма.

Глава VIII

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

Статья 26. Ответственность. Надзор и контроль

(1) Нарушение положений настоящего закона влечет юридическую ответственность в соответствии с законодательством.

(2) Нарушениями положений настоящего закона признаются:

a) осуществление туристической деятельности без лицензии;

b) продолжение туристической деятельности после приостановления действия или аннулирования лицензии;

c) осуществление туристической деятельности через филиалы и по юридическим адресам, не указанным в лицензии;

d) руководство туристическим предприятием лицом, не обладающим патентом;

e) осуществление туристической деятельности в структурах по приему туристов, которым не была присвоена категория;

f) невывешивание в общедоступном месте лицензии на туристическую деятельность, перечня услуг и тарифов на них;

g) работа на предприятиях, оказывающих туристические услуги без наличия лицензии;

h) получение от туристов денег без последующего оказания туристических услуг;

i) подделка лицензии на туристическую деятельность, патента или ваучера, а также пользование этими поддельными документами.

(3) Министерство культуры и туризма обладает правом надзора и контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов в области туризма.

(4) Надзор и контроль туристической деятельности на местах осуществляются представителями Министерства культуры и туризма при содействии органов местного публичного управления.

Статья 27. Споры

Споры между хозяйствующими субъектами, осуществляющими туристическую деятельность, и туристами разрешаются по взаимному согласию в соответствии с условиями туристического договора, а в случае невозможности прийти к соглашению рассматриваются в компетентной судебной инстанции общей юрисдикции.

Статья 27. Споры

Споры между хозяйствующими субъектами, осуществляющими туристическую деятельность, и туристами разрешаются по взаимному согласию в соответствии с условиями туристического договора, а в случае невозможности прийти к соглашению рассматриваются в судебных инстанциях.

Глава IX

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 28. Международное сотрудничество в области

туризма

(1) Международная туристическая деятельность Республики Молдова основывается на принципах и нормах, разработанных Всемирной организацией туризма (ВОТ).

(2) Правовой основой международного сотрудничества в области туризма являются международные договора, одной из сторон которых является Республика Молдова.

(3) Республика Молдова принимает участие в работе международных туристических организаций на правах члена или ассоциированного члена в соответствии с уставами этих организаций.

(4) Министерство культуры и туризма может с одобрения Правительства открывать свои представительства за рубежом с целью расширения международного сотрудничества и пропаганды туристического достояния Республики Молдова.

Глава X

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 29

(1) Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением:

а) статей 14, 15 и 18, которые вступают в силу через три месяца со дня опубликования закона;

b) статьи 7, которая вступает в силу с 1 января 2001 года.

(2) Правительству в двухмесячный срок привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.

(2) Правительству в двухмесячный срок:

a) создать Департамент по развитию туризма и утвердить Положение о нем и его структуру;

b) назначить генерального директора Департамента по развитию туризма и его заместителя, а также утвердить бюджет агентства;

c) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.

(3) Лицензии на осуществление туристической деятельности, выданные до дня вступления в силу настоящего закона, действительны до указанной в них даты. Перерегистрация лицензий осуществляется Министерством культуры и туризма в соответствии с положениями настоящего закона до 1 января 2001 года. Лицензии, не перерегистрированные в установленный срок, будут признаны недействительными.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

ПАРЛАМЕНТА       Думитру ДЬЯКОВ

Кишинэу, 11 февраля 2000 г.

№ 798-XIV.