Признан утратившим силу с 16.09.07, согласно ЗП420-XVI от 22.12.06, МО36-38/16.03.07ст.141

ZP72/05.05.05, МО92/08.07.05 ст.433

ZPC707 06.12.2001/MO11 17.01.2002

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон устанавливает правовые основы устранения технических барьеров в торговле в процессе разработки, принятия и применения технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

(1) Для целей настоящего закона следующие основные понятия используются в значении:

технические барьеры в торговле - различия в требованиях национальных и используемых в международной практике технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия либо их непризнание, приводящие к дополнительным по сравнению с обычной коммерческой практикой затратам средств и/или времени для реализации товаров на национальном и мировом рынках;

технический регламент - документ, принятый органом публичной власти, устанавливающий обязательные технические требования либо непосредственно, либо путем ссылки на нормативный документ по стандартизации или включения полностью содержания этого документа;

продукция - результат деятельности или процессов;

национальный режим равного благоприятствования - режим, действующий в отношении импортируемых продукции, процессов или услуг, являющийся не менее благоприятным, чем действующий для аналогичных отечественных продукции, процессов или услуг в сопоставимой ситуации;

заинтересованная сторона - орган публичной власти или хозяйствующий субъект, применяющий или имеющий намерение применять технический регламент или стандарт;

процедура оценки соответствия - любая процедура, прямо или косвенно используемая для определения соответствия продукции требованиям технических регламентов и стандартов.

(2) Основные понятия в области оценки соответствия продукции нормативным требованиям устанавливаются отдельным законом.

Статья 2. Цели и сфера применения настоящего закона

(1) Настоящий закон определяет правила, соблюдение которых при разработке, принятии и применении технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия не создавало бы препятствий свободному движению товаров на национальном и мировом рынках, обеспечивая при этом защиту национального рынка от опасных, фальсифицированных и некачественных товаров, в том числе импортируемых.

(2) Положения настоящего закона обязательны для всех органов публичной власти и хозяйствующих субъектов, разрабатывающих, принимающих и применяющих технические регламенты и стандарты.

Статья 3. Законодательство о технических барьерах

(1) Законодательство о технических барьерах в торговле основывается на Конституции и состоит из настоящего закона и других нормативных актов, регулирующих данную область.

(2) Отношения, возникающие в связи с оценкой соответствия продукции (услуг) нормативным требованиям, регулируются отдельным законом.

(3) Если международным соглашением, одной из сторон которого является Республика Молдова, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Республики Молдова о технических барьерах в торговле, применяются правила международного соглашения.

Статья 4. Технические регламенты

(1) В Республике Молдова к техническим регламентам относятся:

a) законодательные акты, указы Президента Республики Молдова и постановления Правительства, содержащие требования к продукции;

b) национальные стандарты, применение которых обязательно;

c) нормативные акты органов публичной власти (ведомственные нормативные акты), в компетенцию которых в соответствии с законодательством входит установление обязательных требований к продукции.

(2) В случаях, когда на одни и те же продукцию, услуги, процессы и методы производства распространяется действие документов, требования которых дублируются или противоречат друг другу, устанавливается следующая приоритетность их применения:

a) законодательные акты;

b) указы Президента Республики Молдова;

c) постановления Правительства;

d) нормативные акты, разработанные и утвержденные национальным органом по стандартизации (национальные стандарты);

e) ведомственные нормативные акты.

(3) При наличии документа приоритетного характера другие документы подлежат приведению их в соответствие с этим документом или отмене.

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ

И РАЗРАБОТКЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ

Статья 5. Требования к содержанию технических рег-

(1) При разработке технических регламентов применяются соответствующие международные стандарты или их проекты, находящиеся на окончательной стадии разработки, за исключением случаев, когда такие стандарты или их разделы являются непригодными или неэффективными для решения задач, предусмотренных частью (2) настоящей статьи, из-за существенных климатических или географических факторов либо технологических проблем.

(2) Технические регламенты не должны носить более ограничительный характер для торговли, чем это необходимо для решения следующих задач:

a) обеспечение национальной безопасности;

b) защита здоровья и безопасность людей;

c) охрана животного и растительного мира;

d) охрана окружающей среды;

e) рациональное использование природных и энергетических ресурсов;

f) предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение относительно назначения, качества и безопасности продукции.

(3) Технические регламенты должны:

a) предусматривать режим равного благоприятствования для импорта из любой страны;

b) предоставлять для импортируемой продукции не менее благоприятный режим, чем для аналогичной отечественной продукции;

c) разрабатываться и применяться, не создавая дополнительных технических барьеров в торговле;

d) разрабатываться на основе научных данных.

Статья 6. Порядок разработки технических регламентов

и процедур оценки соответствия

(1) Новые технические регламенты разрабатываются в случае, если не существует соответствующего международного стандарта или если техническое содержание разрабатываемого технического регламента отличается от соответствующих международных стандартов.

(2) Процедуры оценки соответствия разрабатываются в случае, если не существует соответствующего руководства или рекомендации международных органов по стандартизации или если техническое содержание разрабатываемой процедуры оценки соответствия не отвечает требованиям соответствующего руководства или рекомендации международных органов по стандартизации.

(3) Органы публичной власти, разрабатывающие проекты технических регламентов, не позднее двух недель с начала разработки публикуют в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" и "Buletinul de Standardizare" уведомление об этом в целях ознакомления заинтересованных сторон.

(4) При разработке технического регламента (внесении изменений в действующий технический регламент), который может значительно повлиять на условия импорта в Республику Молдова или экспорта из Республики Молдова продукции, его разработчик в случае, если между Республикой Молдова и другими странами существуют двусторонние или многосторонние соглашения о взаимном обмене соответствующей информацией, по запросу любой страны - участницы такого соглашения подготавливает обоснование необходимости данного технического регламента и представляет его стране, сделавшей запрос, через Информационный центр по стандартизации и сертификации, предусмотренный статьей 13 настоящего закона, в порядке, установленном указанными соглашениями. При этом при разработке технического регламента, соответствующего международным (региональным) стандартам, представляется только информация о соответствии разрабатываемого технического регламента международному (региональному) стандарту.

(5) Если в разрабатываемом техническом регламенте предполагается установление требований, отличающихся от действующих на территории Республики Молдова, разработчик технического регламента через Информационный центр по стандартизации и сертификации:

a) уведомляет страны - участницы двусторонних или многосторонних соглашений о взаимном обмене соответствующей информацией (далее - страны-участницы) о видах продукции, на которые будет распространяться разрабатываемый технический регламент, обозначив цель и обосновав необходимость его разработки (уведомления направляются на французском, английском или испанском языке);

b) предоставляет по запросу стран-участниц подробные сведения о разрабатываемом техническом регламенте или его копию, а также по возможности указывает те разделы регламента, которые по своему содержанию отличаются от соответствующих международных (региональных) стандартов.

(6) Разработчиками технического регламента устанавливается разумный срок, но не более 6 месяцев, для подготовки странами-участницами и заинтересованными сторонами из Республики Молдова письменных замечаний по проекту регламента, обсуждения этих замечаний с их авторами и другими заинтересованными сторонами, а также учета письменных замечаний и результатов обсуждений.

(7) Если решение задач, предусмотренных пунктами

a) - d) части (2) статьи 5 настоящего закона, приобретает неотложный характер, разработчик технического регламента вправе отказаться от выполнения какого-либо положения частей (3) и (5) настоящей статьи, если считает это необходимым, при условии:

a) уведомления стран-участниц о разработке данного технического регламента с указанием характера возникших проблем;

b) предоставления по запросу стран-участниц копии разрабатываемого технического регламента и возможности представления письменных замечаний с их последующим рассмотрением и учетом по результатам обсуждения.

(8) Информация о принятии и введении в действие технического регламента публикуется в двухнедельный срок со дня его принятия в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" и "Buletinul de Standardizare". Технический регламент публикуется (издается) не позднее чем в 30-дневный срок со дня его принятия. Между датами принятия и введения в действие технического регламента предусматривается, по предложению заинтересованных сторон, разумный период, определяемый органом публичной власти, принимающим технический регламент, для осуществления мер по обеспечению соблюдения устанавливаемых техническим регламентом требований к продукции или методам ее производства.

(9) Если обстоятельства или цели, обусловившие принятие технического регламента, исчезли или изменились, орган публичной власти, принявший данный регламент, отменяет его или вносит в него изменения с опубликованием информации об этом. Если принявший технический регламент орган публичной власти прекратил свою деятельность, соответствующее решение принимает правопреемник данного органа.

(10) Органы публичной власти, наделенные правом устанавливать процедуры обязательной оценки соответствия, соблюдают в отношении разрабатываемых ими процедур положения частей (3) - (8) настоящей статьи.

Статья 7. Координация деятельности по разработке

технических регламентов

(1) Программы деятельности по разработке технических регламентов доводятся до сведения всех заинтересованных органов публичной власти и согласовываются с ними.

(2) При наличии опубликованной в соответствии с частью (3) статьи 6 настоящего закона информации о разработке каким-либо органом публичной власти технического регламента другие органы публичной власти не вправе инициировать разработку аналогичного по области применения технического регламента, кроме случаев принятия решения о разработке альтернативных вариантов. Другим органам публичной власти должна быть предоставлена возможность участия в разработке.

Статья 8. Признание зарубежных технических регла-

ментов эквивалентными национальным тех-

ническим регламентам

(1) Зарубежные технические регламенты признаются эквивалентными национальным техническим регламентам, если они:

a) не противоречат требованиям законодательства Республики Молдова;

b) способствуют выполнению задач, предусмотренных национальными техническими регламентами, соответствующим образом и в таком же объеме.

(2) Признание зарубежных технических регламентов эквивалентными национальным техническим регламентам относится к компетенции органов публичной власти, наделенных согласно законодательству Республики Молдова правом устанавливать обязательные требования к продукции.

(3) При необходимости подтверждения соответствия импортируемой продукции национальным техническим регламентам или стандартам результаты контроля и испытаний, проведенных органами по сертификации экспортирующей страны, признаются и применяются в Республике Молдова в случае, если:

a) стандарты на продукцию и процедура оценки соответствия эквивалентны применяемым в Республике Молдова;

b) национальный орган по стандартизации уверен в технической компетентности органа по оценке соответствия экспортирующей страны.

РЕЖИМ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ

РЕГЛАМЕНТОВ И СТАНДАРТОВ

Статья 9. Ссылки на стандарты в технических регла-

(1) При наличии принятых в установленном порядке национальных стандартов, в полной мере отвечающих целям разработки технических регламентов и разработанных на основе соответствующих международных (региональных) стандартов, органы публичной власти, принимающие технические регламенты:

a) используют национальные стандарты в качестве основы для разработки технических регламентов;

b) включают полностью либо частично тексты национальных стандартов в технические регламенты или дают в тексте технического регламента ссылки на национальные стандарты.

(2) При наличии в техническом регламенте ссылок на национальные стандарты любые изменения последних должны согласовываться с органом публичной власти, принявшим соответствующий технический регламент.

Статья 10. Обязательность соблюдения стандартов

(1) Требования национальных стандартов, на которые в соответствии со статьей 9 настоящего закона даны ссылки в технических регламентах, в равной мере обязательны в отношении как отечественной, так и импортируемой продукции.

(2) Положения национальных стандартов, обязательные для исполнения всеми хозяйствующими субъектами без ссылок на них в технических регламентах, оговариваются законодательством.

Статья 11. Добровольное применение стандартов

(1) Применение стандартов является добровольным, если на них нет ссылок в технических регламентах, в Законе о стандартизации или иных законодательных актах.

(2) Обязательность соблюдения требований добровольных для применения стандартов наступает, если:

а) на эти стандарты есть ссылки в договорах хозяйствующих субъектов;

b) хозяйствующий субъект официально заявил в любой форме о соответствии продукции требованиям этих стандартов.

Статья 12. Национальный режим применения техни-

ческих регламентов и стандартов в отноше-

нии отечественной и импортируемой про-

(1) Применение национальных технических регламентов и стандартов должно быть единообразным в отношении как отечественной, так и импортируемой продукции.

(2) Если орган публичной власти предупрежден об использовании или о возможности использования принятого в пределах его компетенции технического регламента в качестве технического барьера в торговле, в том числе международной, он обязан незамедлительно принять меры, исключающие такое использование. К числу таких мер относятся:

а) уточнение при необходимости положений технического регламента или стандарта;

b) опубликование официального комментария, аргументированно разъясняющего порядок и условия применения ограничений, установленных техническим регламентом или стандартом, в целях максимально возможного устранения технических барьеров в торговле.

(3) Процедуры оценки соответствия осуществляются в наиболее короткие сроки и в порядке, не менее благоприятном для импортируемой продукции, чем для аналогичной отечественной продукции.

(4) Запросы относительно информации ограничиваются сведениями, необходимыми для оценки соответствия и определения цены.

(5) Конфиденциальность информации в отношении импортируемой продукции должна соблюдаться в такой же мере, как и в отношении отечественной продукции, с обеспечением защиты законных коммерческих интересов.

(6) Стоимость процедур оценки соответствия для импортируемой продукции независимо от страны происхождения должна быть такой же, как для аналогичной отечественной продукции.

(7) Отбор образцов для испытаний не должен создавать препятствий для зарубежных поставщиков.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКИХ БАРЬЕРОВ В ТОРГОВЛЕ

Статья 13. Информационно-справочная служба в об-

ласти технических барьеров в торговле

(1) В Республике Молдова информационно-справочной службой в области технических барьеров в торговле является Информационный центр по стандартизации и сертификации, предоставляющий по запросам заинтересованных сторон - юридических и физических лиц информацию, касающуюся:

а) технических регламентов, стандартов или других нормативных документов по стандартизации, принятых или разрабатываемых в Республике Молдова;

b) процедур оценки соответствия, используемых или планируемых к использованию на территории Республики Молдова.

с) членства и участия органов публичной власти в международных или региональных организациях по стандартизации и оценке соответствия, а также заключенных или находящихся в стадии переговоров двусторонних и многосторонних соглашений по указанным вопросам;

d) печатных изданий, в которых публикуются уведомления, предусмотренные статьей 6 настоящего закона.

(2) За функционирование Информационного центра по стандартизации и сертификации отвечает национальный орган по стандартизации.

Статья 14. Принципы функционирования Информаци-

онного центра по стандартизации и серти-

(1) Органы публичной власти, наделенные правом принимать технические регламенты и стандарты, создают и систематически актуализируют базы данных по вопросам, указанным в пунктах а) - d) части (1) статьи 13 настоящего закона.

(2) В целях удовлетворения запросов заинтересованных сторон органы публичной власти передают в Информационный центр по стандартизации и сертификации электронные версии библиографических данных о технических регламентах и стандартах, содержание которых определяется национальным органом по стандартизации.

(3) Органы публичной власти организуют свободный доступ заинтересованных в получении информации сторон к имеющимся в их распоряжении информационным ресурсам, за исключением случаев, когда в целях сохранения государственной, служебной или коммерческой тайны такой доступ ограничен.

(4) Размер платы за предоставление услуг по приобретению копий запрашиваемых документов должен быть одинаковым для отечественных и иностранных заявителей, за исключением фактических расходов по доставке.

(5) Представление проектов технических регламентов и стандартов на отзыв заинтересованным сторонам из-за рубежа осуществляется через Информационный центр по стандартизации и сертификации или с обязательным уведомлением Центра об этом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации.

(6) Представление проектов технических регламентов и стандартов на отзыв, а в установленных законодательством случаях - на согласование осуществляется по запросам физических и юридических лиц разработавшим их органом публичной власти.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО ОРГАНА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И ДРУГИХ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

Статья 15. Права национального органа по стандарти-

Национальный орган по стандартизации вправе:

а) запрашивать от других органов публичной власти информацию о принятых или разрабатываемых технических регламентах;

b) осуществлять согласование программ разработки нормативных документов, принимаемых другими органами публичной власти в пределах установленной законодательством компетенции;

с) осуществлять согласование проектов постановлений Правительства и проектов иных законодательных актов нормативного характера, касающихся продукции, услуг, процессов и методов производства, в части использования терминологии;

d) утверждать технические регламенты в пределах своей компетенции;

е) взимать абонентскую плату за информационное обеспечение в области стандартизации, метрологии и оценки соответствия;

f) образовывать экспертные группы в целях предоставления консультаций и решения вопросов технического характера;

g) принимать участие в работе международных (региональных) органов по стандартизации.

Статья 16. Обязанности национального органа по стан-

дартизации

(1) Национальный орган по стандартизации обязан:

а) обеспечивать функционирование Информационного центра по стандартизации и сертификации;

b) обеспечивать ведение базы данных по вопросам, указанным в пунктах а) - d) части (1) статьи 13 настоящего закона;

с) организовывать опубликование уведомлений, получаемых из Секретариата Всемирной торговой организации;

d) предоставлять по запросам информацию о нормативных документах и соглашениях;

е) выполнять требования Кодекса установившейся практики по разработке, принятию и применению стандартов Соглашения о технических барьерах в торговле.

(2) Национальный орган по стандартизации обеспечивает соблюдение органами, выполняющими процедуры оценки соответствия, положений статьи 6, за исключением обязанности уведомления относительно разрабатываемых процедур оценки соответствия.

Статья 17. Права других органов публичной власти

Другие органы публичной власти, участвующие в разработке, принятии и применении технических регламентов, вправе:

а) запрашивать в установленном порядке в Информационном центре по стандартизации и сертификации информацию о технических регламентах, стандартах и процедурах оценки соответствия, о членстве и участии в международных или региональных организациях по стандартизации и оценке соответствия, а также о двусторонних и многосторонних соглашениях в области стандартизации и оценки соответствия;

b) запрашивать друг у друга информацию о разработанных в Республике Молдова технических регламентах и процедурах оценки соответствия;

с) принимать участие в установленном порядке в работе технических комитетов международных и региональных организаций по стандартизации, к которым присоединилась Республика Молдова.

Статья 18. Обязанности других органов публичной власти

Другие органы публичной власти, участвующие в разработке, принятии и применении технических регламентов, обязаны:

а) выполнять положения Кодекса установившейся практики по разработке, принятию и применению стандартов Соглашения о технических барьерах в торговле;

b) согласовывать с национальным органом по стандартизации проекты технических регламентов в части использования терминологии и соответствия положениям действующего законодательства в области стандартизации;

с) использовать при разработке технических регламентов в качестве основы международные (региональные) стандарты или их соответствующие разделы, находящиеся на окончательной стадии разработки;

d) обосновывать по запросу любой страны - участницы Всемирной торговой организации необходимость принятия технического регламента, не соответствующего положениям международных (региональных) стандартов, и представлять это обоснование в виде уведомления в Информационный центр по стандартизации и сертификации на одном из рабочих языков Всемирной торговой организации (французском, английском или испанском);

е) представлять Информационному центру по стандартизации и сертификации подробную информацию о принятых и разрабатываемых технических регламентах, а также о их соответствии требованиям международных (региональных) стандартов;

f) принимать технические регламенты в пределах своей компетенции;

g) отменять принятые технические регламенты, если обстоятельства или цели, обусловившие их принятие, исчезли или изменились;

h) опубликовывать принятые технические регламенты.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 19. Государственный контроль и надзор за со-

блюдением требований технических регла-

(1) Государственный контроль и надзор за соблюдением хозяйствующими субъектами требований технических регламентов, принятых в Республике Молдова, осуществляется на стадиях разработки, запуска в производство, изготовления, поставки, продажи, использования (эксплуатации), хранения и транспортировки продукции.

(2) Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов осуществляется согласно действующему законодательству.

(3) Государственный контроль и надзор за соблюдением технических регламентов осуществляется государственными инспекциями органов публичной власти за счет хозяйствующих субъектов, подвергнутых контролю и надзору, с отнесением затрат на себестоимость продукции.

Статья 20. Ответственность за нарушение положений

настоящего закона

Органы публичной власти, разрабатывающие, принимающие или обеспечивающие применение технических регламентов с нарушением положений настоящего закона, несут ответственность, установленную действующим законодательством.

ФИНАНСИРОВАНИЕ

Статья 21. Источники финансирования

Источниками финансирования разработки технических регламентов и создания баз данных таких регламентов являются средства государственного бюджета, собственные и привлеченные средства органов публичной власти, ответственных за регламентирование соответствующих областей, а также средства, предоставленные заинтересованными хозяйствующими субъектами.

[Ст.21 в редакции ZP72/05.05.05, МО92/08.7.05 ст.433]

[Ст.21 в редакции ZP72/05.05.05, МО92/08.07.05 ст.433]

Статья 21. Источники финансирования

Источниками финансирования разработки технических регламентов и создания баз данных являются собственные и привлеченные средства органов публичной власти с отнесением затрат на себестоимость оказываемых услуг.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Органы публичной власти, наделенные правом устанавливать обязательные требования к продукции, процессам и услугам, обязаны разработать и опубликовать технические регламенты, содержащие основные требования к продукции, процессам и услугам по обеспечению национальной безопасности, охраны жизни, здоровья и наследственности, безопасности физических лиц, охраны окружающей среды, материальных ценностей и защиты интересов потребителей, включая предупреждение практики обмана, предусмотренные в соответствующих национальных стандартах, если считают нужным сохранить обязательный характер добровольных для применения положений национальных стандартов. До принятия соответствующих технических регламентов применяются действующие нормативные акты.

[Ст.22 в редакции ZP72/05.05.05, МО92/08.7.05 ст.433]

[Ст.22 в редакции ZP72/05.05.05, МО92/08.07.05 ст.433]

Статья 22

До 1 января 2002 2005 года органы публичной власти обязаны принять и обнародовать технические регламенты, содержащие требования соответствующих стандартов по охране жизни, здоровья и безопасности физических лиц, окружающей среды и интересов потребителей, если считают нужным сохранение обязательного характера добровольных для применения стандартов.

[Ст.22 изменена ZPC707 06.12.2001/MO11 17.01.2002]

Правительству в 3-месячный срок:

разработать и представить Парламенту предложения о приведении действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

ПАРЛАМЕНТА Думитру ДЬЯКОВ

Кишинэу, 10 марта 2000 г.

LM866/2000 Внутренний номер: 311739 Varianta în limba de stat	Карточка документа
Республика Молдова
ПАРЛАМЕНТ
ЗАКОН Nr. 866 от 10.03.2000
о технических барьерах в торговле
Опубликован : 08.06.2000 в Monitorul Oficial Nr. 065 статья № : 462 Промульгирован : 01.06.2000
Признан утратившим силу с 16.09.07, согласно ЗП420-XVI от 22.12.06, МО36-38/16.03.07ст.141 Изменен ZP72/05.05.05, МО92/08.07.05 ст.433 ZPC707 06.12.2001/MO11 17.01.2002 Парламент принимает настоящий органический закон. Настоящий закон устанавливает правовые основы устранения технических барьеров в торговле в процессе разработки, принятия и применения технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия (1) Для целей настоящего закона следующие основные понятия используются в значении: технические барьеры в торговле - различия в требованиях национальных и используемых в международной практике технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия либо их непризнание, приводящие к дополнительным по сравнению с обычной коммерческой практикой затратам средств и/или времени для реализации товаров на национальном и мировом рынках; технический регламент - документ, принятый органом публичной власти, устанавливающий обязательные технические требования либо непосредственно, либо путем ссылки на нормативный документ по стандартизации или включения полностью содержания этого документа; продукция - результат деятельности или процессов; национальный режим равного благоприятствования - режим, действующий в отношении импортируемых продукции, процессов или услуг, являющийся не менее благоприятным, чем действующий для аналогичных отечественных продукции, процессов или услуг в сопоставимой ситуации; заинтересованная сторона - орган публичной власти или хозяйствующий субъект, применяющий или имеющий намерение применять технический регламент или стандарт; процедура оценки соответствия - любая процедура, прямо или косвенно используемая для определения соответствия продукции требованиям технических регламентов и стандартов. (2) Основные понятия в области оценки соответствия продукции нормативным требованиям устанавливаются отдельным законом. Статья 2. Цели и сфера применения настоящего закона (1) Настоящий закон определяет правила, соблюдение которых при разработке, принятии и применении технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия не создавало бы препятствий свободному движению товаров на национальном и мировом рынках, обеспечивая при этом защиту национального рынка от опасных, фальсифицированных и некачественных товаров, в том числе импортируемых. (2) Положения настоящего закона обязательны для всех органов публичной власти и хозяйствующих субъектов, разрабатывающих, принимающих и применяющих технические регламенты и стандарты. Статья 3. Законодательство о технических барьерах в торговле (1) Законодательство о технических барьерах в торговле основывается на Конституции и состоит из настоящего закона и других нормативных актов, регулирующих данную область. (2) Отношения, возникающие в связи с оценкой соответствия продукции (услуг) нормативным требованиям, регулируются отдельным законом. (3) Если международным соглашением, одной из сторон которого является Республика Молдова, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Республики Молдова о технических барьерах в торговле, применяются правила международного соглашения. Статья 4. Технические регламенты (1) В Республике Молдова к техническим регламентам относятся: a) законодательные акты, указы Президента Республики Молдова и постановления Правительства, содержащие требования к продукции; b) национальные стандарты, применение которых обязательно; c) нормативные акты органов публичной власти (ведомственные нормативные акты), в компетенцию которых в соответствии с законодательством входит установление обязательных требований к продукции. (2) В случаях, когда на одни и те же продукцию, услуги, процессы и методы производства распространяется действие документов, требования которых дублируются или противоречат друг другу, устанавливается следующая приоритетность их применения: a) законодательные акты; b) указы Президента Республики Молдова; c) постановления Правительства; d) нормативные акты, разработанные и утвержденные национальным органом по стандартизации (национальные стандарты); e) ведомственные нормативные акты. (3) При наличии документа приоритетного характера другие документы подлежат приведению их в соответствие с этим документом или отмене. Глава II ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ И РАЗРАБОТКЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ Статья 5. Требования к содержанию технических рег- ламентов (1) При разработке технических регламентов применяются соответствующие международные стандарты или их проекты, находящиеся на окончательной стадии разработки, за исключением случаев, когда такие стандарты или их разделы являются непригодными или неэффективными для решения задач, предусмотренных частью (2) настоящей статьи, из-за существенных климатических или географических факторов либо технологических проблем. (2) Технические регламенты не должны носить более ограничительный характер для торговли, чем это необходимо для решения следующих задач: a) обеспечение национальной безопасности; b) защита здоровья и безопасность людей; c) охрана животного и растительного мира; d) охрана окружающей среды; e) рациональное использование природных и энергетических ресурсов; f) предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение относительно назначения, качества и безопасности продукции. (3) Технические регламенты должны: a) предусматривать режим равного благоприятствования для импорта из любой страны; b) предоставлять для импортируемой продукции не менее благоприятный режим, чем для аналогичной отечественной продукции; c) разрабатываться и применяться, не создавая дополнительных технических барьеров в торговле; d) разрабатываться на основе научных данных. Статья 6. Порядок разработки технических регламентов и процедур оценки соответствия (1) Новые технические регламенты разрабатываются в случае, если не существует соответствующего международного стандарта или если техническое содержание разрабатываемого технического регламента отличается от соответствующих международных стандартов. (2) Процедуры оценки соответствия разрабатываются в случае, если не существует соответствующего руководства или рекомендации международных органов по стандартизации или если техническое содержание разрабатываемой процедуры оценки соответствия не отвечает требованиям соответствующего руководства или рекомендации международных органов по стандартизации. (3) Органы публичной власти, разрабатывающие проекты технических регламентов, не позднее двух недель с начала разработки публикуют в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" и "Buletinul de Standardizare" уведомление об этом в целях ознакомления заинтересованных сторон. (4) При разработке технического регламента (внесении изменений в действующий технический регламент), который может значительно повлиять на условия импорта в Республику Молдова или экспорта из Республики Молдова продукции, его разработчик в случае, если между Республикой Молдова и другими странами существуют двусторонние или многосторонние соглашения о взаимном обмене соответствующей информацией, по запросу любой страны - участницы такого соглашения подготавливает обоснование необходимости данного технического регламента и представляет его стране, сделавшей запрос, через Информационный центр по стандартизации и сертификации, предусмотренный статьей 13 настоящего закона, в порядке, установленном указанными соглашениями. При этом при разработке технического регламента, соответствующего международным (региональным) стандартам, представляется только информация о соответствии разрабатываемого технического регламента международному (региональному) стандарту. (5) Если в разрабатываемом техническом регламенте предполагается установление требований, отличающихся от действующих на территории Республики Молдова, разработчик технического регламента через Информационный центр по стандартизации и сертификации: a) уведомляет страны - участницы двусторонних или многосторонних соглашений о взаимном обмене соответствующей информацией (далее - страны-участницы) о видах продукции, на которые будет распространяться разрабатываемый технический регламент, обозначив цель и обосновав необходимость его разработки (уведомления направляются на французском, английском или испанском языке); b) предоставляет по запросу стран-участниц подробные сведения о разрабатываемом техническом регламенте или его копию, а также по возможности указывает те разделы регламента, которые по своему содержанию отличаются от соответствующих международных (региональных) стандартов. (6) Разработчиками технического регламента устанавливается разумный срок, но не более 6 месяцев, для подготовки странами-участницами и заинтересованными сторонами из Республики Молдова письменных замечаний по проекту регламента, обсуждения этих замечаний с их авторами и другими заинтересованными сторонами, а также учета письменных замечаний и результатов обсуждений. (7) Если решение задач, предусмотренных пунктами a) - d) части (2) статьи 5 настоящего закона, приобретает неотложный характер, разработчик технического регламента вправе отказаться от выполнения какого-либо положения частей (3) и (5) настоящей статьи, если считает это необходимым, при условии: a) уведомления стран-участниц о разработке данного технического регламента с указанием характера возникших проблем; b) предоставления по запросу стран-участниц копии разрабатываемого технического регламента и возможности представления письменных замечаний с их последующим рассмотрением и учетом по результатам обсуждения. (8) Информация о принятии и введении в действие технического регламента публикуется в двухнедельный срок со дня его принятия в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" и "Buletinul de Standardizare". Технический регламент публикуется (издается) не позднее чем в 30-дневный срок со дня его принятия. Между датами принятия и введения в действие технического регламента предусматривается, по предложению заинтересованных сторон, разумный период, определяемый органом публичной власти, принимающим технический регламент, для осуществления мер по обеспечению соблюдения устанавливаемых техническим регламентом требований к продукции или методам ее производства. (9) Если обстоятельства или цели, обусловившие принятие технического регламента, исчезли или изменились, орган публичной власти, принявший данный регламент, отменяет его или вносит в него изменения с опубликованием информации об этом. Если принявший технический регламент орган публичной власти прекратил свою деятельность, соответствующее решение принимает правопреемник данного органа. (10) Органы публичной власти, наделенные правом устанавливать процедуры обязательной оценки соответствия, соблюдают в отношении разрабатываемых ими процедур положения частей (3) - (8) настоящей статьи. Статья 7. Координация деятельности по разработке технических регламентов (1) Программы деятельности по разработке технических регламентов доводятся до сведения всех заинтересованных органов публичной власти и согласовываются с ними. (2) При наличии опубликованной в соответствии с частью (3) статьи 6 настоящего закона информации о разработке каким-либо органом публичной власти технического регламента другие органы публичной власти не вправе инициировать разработку аналогичного по области применения технического регламента, кроме случаев принятия решения о разработке альтернативных вариантов. Другим органам публичной власти должна быть предоставлена возможность участия в разработке. Статья 8. Признание зарубежных технических регла- ментов эквивалентными национальным тех- ническим регламентам (1) Зарубежные технические регламенты признаются эквивалентными национальным техническим регламентам, если они: a) не противоречат требованиям законодательства Республики Молдова; b) способствуют выполнению задач, предусмотренных национальными техническими регламентами, соответствующим образом и в таком же объеме. (2) Признание зарубежных технических регламентов эквивалентными национальным техническим регламентам относится к компетенции органов публичной власти, наделенных согласно законодательству Республики Молдова правом устанавливать обязательные требования к продукции. (3) При необходимости подтверждения соответствия импортируемой продукции национальным техническим регламентам или стандартам результаты контроля и испытаний, проведенных органами по сертификации экспортирующей страны, признаются и применяются в Республике Молдова в случае, если: a) стандарты на продукцию и процедура оценки соответствия эквивалентны применяемым в Республике Молдова; b) национальный орган по стандартизации уверен в технической компетентности органа по оценке соответствия экспортирующей страны. Глава III РЕЖИМ ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ И СТАНДАРТОВ Статья 9. Ссылки на стандарты в технических регла- ментах (1) При наличии принятых в установленном порядке национальных стандартов, в полной мере отвечающих целям разработки технических регламентов и разработанных на основе соответствующих международных (региональных) стандартов, органы публичной власти, принимающие технические регламенты: a) используют национальные стандарты в качестве основы для разработки технических регламентов; b) включают полностью либо частично тексты национальных стандартов в технические регламенты или дают в тексте технического регламента ссылки на национальные стандарты. (2) При наличии в техническом регламенте ссылок на национальные стандарты любые изменения последних должны согласовываться с органом публичной власти, принявшим соответствующий технический регламент. Статья 10. Обязательность соблюдения стандартов (1) Требования национальных стандартов, на которые в соответствии со статьей 9 настоящего закона даны ссылки в технических регламентах, в равной мере обязательны в отношении как отечественной, так и импортируемой продукции. (2) Положения национальных стандартов, обязательные для исполнения всеми хозяйствующими субъектами без ссылок на них в технических регламентах, оговариваются законодательством. Статья 11. Добровольное применение стандартов (1) Применение стандартов является добровольным, если на них нет ссылок в технических регламентах, в Законе о стандартизации или иных законодательных актах. (2) Обязательность соблюдения требований добровольных для применения стандартов наступает, если: а) на эти стандарты есть ссылки в договорах хозяйствующих субъектов; b) хозяйствующий субъект официально заявил в любой форме о соответствии продукции требованиям этих стандартов. Статья 12. Национальный режим применения техни- ческих регламентов и стандартов в отноше- нии отечественной и импортируемой про- дукции (1) Применение национальных технических регламентов и стандартов должно быть единообразным в отношении как отечественной, так и импортируемой продукции. (2) Если орган публичной власти предупрежден об использовании или о возможности использования принятого в пределах его компетенции технического регламента в качестве технического барьера в торговле, в том числе международной, он обязан незамедлительно принять меры, исключающие такое использование. К числу таких мер относятся: а) уточнение при необходимости положений технического регламента или стандарта; b) опубликование официального комментария, аргументированно разъясняющего порядок и условия применения ограничений, установленных техническим регламентом или стандартом, в целях максимально возможного устранения технических барьеров в торговле. (3) Процедуры оценки соответствия осуществляются в наиболее короткие сроки и в порядке, не менее благоприятном для импортируемой продукции, чем для аналогичной отечественной продукции. (4) Запросы относительно информации ограничиваются сведениями, необходимыми для оценки соответствия и определения цены. (5) Конфиденциальность информации в отношении импортируемой продукции должна соблюдаться в такой же мере, как и в отношении отечественной продукции, с обеспечением защиты законных коммерческих интересов. (6) Стоимость процедур оценки соответствия для импортируемой продукции независимо от страны происхождения должна быть такой же, как для аналогичной отечественной продукции. (7) Отбор образцов для испытаний не должен создавать препятствий для зарубежных поставщиков. Глава IV ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКИХ БАРЬЕРОВ В ТОРГОВЛЕ Статья 13. Информационно-справочная служба в об- ласти технических барьеров в торговле (1) В Республике Молдова информационно-справочной службой в области технических барьеров в торговле является Информационный центр по стандартизации и сертификации, предоставляющий по запросам заинтересованных сторон - юридических и физических лиц информацию, касающуюся: а) технических регламентов, стандартов или других нормативных документов по стандартизации, принятых или разрабатываемых в Республике Молдова; b) процедур оценки соответствия, используемых или планируемых к использованию на территории Республики Молдова. с) членства и участия органов публичной власти в международных или региональных организациях по стандартизации и оценке соответствия, а также заключенных или находящихся в стадии переговоров двусторонних и многосторонних соглашений по указанным вопросам; d) печатных изданий, в которых публикуются уведомления, предусмотренные статьей 6 настоящего закона. (2) За функционирование Информационного центра по стандартизации и сертификации отвечает национальный орган по стандартизации. Статья 14. Принципы функционирования Информаци- онного центра по стандартизации и серти- фикации (1) Органы публичной власти, наделенные правом принимать технические регламенты и стандарты, создают и систематически актуализируют базы данных по вопросам, указанным в пунктах а) - d) части (1) статьи 13 настоящего закона. (2) В целях удовлетворения запросов заинтересованных сторон органы публичной власти передают в Информационный центр по стандартизации и сертификации электронные версии библиографических данных о технических регламентах и стандартах, содержание которых определяется национальным органом по стандартизации. (3) Органы публичной власти организуют свободный доступ заинтересованных в получении информации сторон к имеющимся в их распоряжении информационным ресурсам, за исключением случаев, когда в целях сохранения государственной, служебной или коммерческой тайны такой доступ ограничен. (4) Размер платы за предоставление услуг по приобретению копий запрашиваемых документов должен быть одинаковым для отечественных и иностранных заявителей, за исключением фактических расходов по доставке. (5) Представление проектов технических регламентов и стандартов на отзыв заинтересованным сторонам из-за рубежа осуществляется через Информационный центр по стандартизации и сертификации или с обязательным уведомлением Центра об этом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации. (6) Представление проектов технических регламентов и стандартов на отзыв, а в установленных законодательством случаях - на согласование осуществляется по запросам физических и юридических лиц разработавшим их органом публичной власти. Глава V ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО ОРГАНА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И ДРУГИХ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ Статья 15. Права национального органа по стандарти- зации Национальный орган по стандартизации вправе: а) запрашивать от других органов публичной власти информацию о принятых или разрабатываемых технических регламентах; b) осуществлять согласование программ разработки нормативных документов, принимаемых другими органами публичной власти в пределах установленной законодательством компетенции; с) осуществлять согласование проектов постановлений Правительства и проектов иных законодательных актов нормативного характера, касающихся продукции, услуг, процессов и методов производства, в части использования терминологии; d) утверждать технические регламенты в пределах своей компетенции; е) взимать абонентскую плату за информационное обеспечение в области стандартизации, метрологии и оценки соответствия; f) образовывать экспертные группы в целях предоставления консультаций и решения вопросов технического характера; g) принимать участие в работе международных (региональных) органов по стандартизации. Статья 16. Обязанности национального органа по стан- дартизации (1) Национальный орган по стандартизации обязан: а) обеспечивать функционирование Информационного центра по стандартизации и сертификации; b) обеспечивать ведение базы данных по вопросам, указанным в пунктах а) - d) части (1) статьи 13 настоящего закона; с) организовывать опубликование уведомлений, получаемых из Секретариата Всемирной торговой организации; d) предоставлять по запросам информацию о нормативных документах и соглашениях; е) выполнять требования Кодекса установившейся практики по разработке, принятию и применению стандартов Соглашения о технических барьерах в торговле. (2) Национальный орган по стандартизации обеспечивает соблюдение органами, выполняющими процедуры оценки соответствия, положений статьи 6, за исключением обязанности уведомления относительно разрабатываемых процедур оценки соответствия. Статья 17. Права других органов публичной власти Другие органы публичной власти, участвующие в разработке, принятии и применении технических регламентов, вправе: а) запрашивать в установленном порядке в Информационном центре по стандартизации и сертификации информацию о технических регламентах, стандартах и процедурах оценки соответствия, о членстве и участии в международных или региональных организациях по стандартизации и оценке соответствия, а также о двусторонних и многосторонних соглашениях в области стандартизации и оценки соответствия; b) запрашивать друг у друга информацию о разработанных в Республике Молдова технических регламентах и процедурах оценки соответствия; с) принимать участие в установленном порядке в работе технических комитетов международных и региональных организаций по стандартизации, к которым присоединилась Республика Молдова. Статья 18. Обязанности других органов публичной власти Другие органы публичной власти, участвующие в разработке, принятии и применении технических регламентов, обязаны: а) выполнять положения Кодекса установившейся практики по разработке, принятию и применению стандартов Соглашения о технических барьерах в торговле; b) согласовывать с национальным органом по стандартизации проекты технических регламентов в части использования терминологии и соответствия положениям действующего законодательства в области стандартизации; с) использовать при разработке технических регламентов в качестве основы международные (региональные) стандарты или их соответствующие разделы, находящиеся на окончательной стадии разработки; d) обосновывать по запросу любой страны - участницы Всемирной торговой организации необходимость принятия технического регламента, не соответствующего положениям международных (региональных) стандартов, и представлять это обоснование в виде уведомления в Информационный центр по стандартизации и сертификации на одном из рабочих языков Всемирной торговой организации (французском, английском или испанском); е) представлять Информационному центру по стандартизации и сертификации подробную информацию о принятых и разрабатываемых технических регламентах, а также о их соответствии требованиям международных (региональных) стандартов; f) принимать технические регламенты в пределах своей компетенции; g) отменять принятые технические регламенты, если обстоятельства или цели, обусловившие их принятие, исчезли или изменились; h) опубликовывать принятые технические регламенты. Глава VI ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Статья 19. Государственный контроль и надзор за со- блюдением требований технических регла- ментов (1) Государственный контроль и надзор за соблюдением хозяйствующими субъектами требований технических регламентов, принятых в Республике Молдова, осуществляется на стадиях разработки, запуска в производство, изготовления, поставки, продажи, использования (эксплуатации), хранения и транспортировки продукции. (2) Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов осуществляется согласно действующему законодательству. (3) Государственный контроль и надзор за соблюдением технических регламентов осуществляется государственными инспекциями органов публичной власти за счет хозяйствующих субъектов, подвергнутых контролю и надзору, с отнесением затрат на себестоимость продукции. Статья 20. Ответственность за нарушение положений настоящего закона Органы публичной власти, разрабатывающие, принимающие или обеспечивающие применение технических регламентов с нарушением положений настоящего закона, несут ответственность, установленную действующим законодательством. Глава VII ФИНАНСИРОВАНИЕ Статья 21. Источники финансирования Источниками финансирования разработки технических регламентов и создания баз данных таких регламентов являются средства государственного бюджета, собственные и привлеченные средства органов публичной власти, ответственных за регламентирование соответствующих областей, а также средства, предоставленные заинтересованными хозяйствующими субъектами. [Ст.21 в редакции ZP72/05.05.05, МО92/08.7.05 ст.433] [Ст.21 в редакции ZP72/05.05.05, МО92/08.07.05 ст.433] Статья 21. Источники финансирования Источниками финансирования разработки технических регламентов и создания баз данных являются собственные и привлеченные средства органов публичной власти с отнесением затрат на себестоимость оказываемых услуг. Глава VIII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 22 Органы публичной власти, наделенные правом устанавливать обязательные требования к продукции, процессам и услугам, обязаны разработать и опубликовать технические регламенты, содержащие основные требования к продукции, процессам и услугам по обеспечению национальной безопасности, охраны жизни, здоровья и наследственности, безопасности физических лиц, охраны окружающей среды, материальных ценностей и защиты интересов потребителей, включая предупреждение практики обмана, предусмотренные в соответствующих национальных стандартах, если считают нужным сохранить обязательный характер добровольных для применения положений национальных стандартов. До принятия соответствующих технических регламентов применяются действующие нормативные акты. [Ст.22 в редакции ZP72/05.05.05, МО92/08.7.05 ст.433] [Ст.22 в редакции ZP72/05.05.05, МО92/08.07.05 ст.433] Статья 22 До 1 января 2002 2005 года органы публичной власти обязаны принять и обнародовать технические регламенты, содержащие требования соответствующих стандартов по охране жизни, здоровья и безопасности физических лиц, окружающей среды и интересов потребителей, если считают нужным сохранение обязательного характера добровольных для применения стандартов. [Ст.22 изменена ZPC707 06.12.2001/MO11 17.01.2002] Статья 23 Правительству в 3-месячный срок: разработать и представить Парламенту предложения о приведении действующего законодательства в соответствие с настоящим законом; привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Думитру ДЬЯКОВ Кишинэу, 10 марта 2000 г. № 866-XIV.