Настоящий Закон определяет организационные и правовые основы развития конкуренции, меры по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и направлен на обеспечение условий для создания и функционирования рыночной экономики в Республике Молдова.

1. Закон регулирует отношения между субъектами предпринимательства и органами власти и управления в процессе деятельности на республиканском тварном рынке (далее - рынок). Закон преименяется и в тех случаях, когда действия, совершаемые субъектами предпринимательства и органами власти и управления, или соглашения, заключаемые ими за пределами Республики Молдова, приводят к ограничению конкуренции или другим отрицательным последствиям на рынке.

2. Закон не применяется к субъектам предпринимательства и органам власти и управления, хозяйственная деятельность которых согласно законодательству относится к монополии государства.

3. Отношения, связанные с правовой охраной изобретений, промышленных образцов, товарных знаков и авторских прав, а также с деятельностью на рынке ценных бумаг и интеллектуальной деятельностью, регулируются другими законодательными актами.

1. Проведение государственной политики по развитию конкуренции и ограничению монополистической деятельности осуществляется Министерством экономики.

     Статья 3. Недопущение злоупотребления субъектом
                       предпринимательства доминирующим
   положением на рынке.

1. Не допускаются действия доминирующего на рынке субъекта предпринимательства, ограничивающие конкуренцию и ущемляющие интересы других субъектов предпринимательства или граждан, в том числе:

навязывание контрагенту ущемляющих его условий договора или не относящихся к предмету договора невыгодных для него требований (передачи финансовых средств, в том числе и иностранной валюты, сырья, материалов, изделий, жилья, рабочей силы и т.п.);

включение в договор дискриминационных условий, ставящих контрагента в неравное положение с другими субъектами предпринимательства;

принуждение контрагента к заключению договора лишь при условии включения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель) не заинтересован;

2. Положение субъекта предпринимательства, у которого доля определенного товара на рынке не превышает 35 процентов, не считается доминирующим.

    Статья 4. Запрещение соглашений (согласованных действий),
                      ограничивающих конкуренцию между
                      субъектами предпринимательства

1. Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) конкурирующих субъектов предпринимательства, занимающих в совокупности доминирующее положение на рынке, если они приводят либо могут привести к ограничению конкуренции, в том числе:

о разделе рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей;

об устранении с рынка или ограничении доступа на рынок других субъектов предпринимательства в качестве продавцов определенных товаров или их покупателей;

2. Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) неконкурирующих субъектов предпринимательства, один из которых занимает доминирующее положение на рынке, а другой является его поставщиком или покупателем, если такие соглашения (согласованные действия) приводят либо могут привести к ограничению конкуренции.

    Статья 5. Недопустимость действий
                      органов власти и управления,
                      направленных на ограничение конкуренции

1. Органам власти и упраления запрещается принимать акты и (или) совершать действия, направленные на ограничение самостоятельности субъектов предпринимательства, создание дискриминационных или, напротив, благоприятных условий для деятельности отдельных субъектов предпринимательства, если такие акты или действия приводят либо могут привести к ограничению конкуренции и (или) ущемлению интересов субъектов предпринимательства, в том числе:

препятствовать осуществлению деятельности субъектов предпринимательства в какой-либо сфере, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

давать субъектам предпринимательства указания о первоочередной поставке товаров определенному кругу покупателей или о приоритетном заключении договоров без учета установленных нормативными актами приоритетов;

препятствовать созданию новых субъектов предпринимательства в какой-либо сфере деятельности, за исключением случаев, когда орган власти или управления действует а рамках законодательства;

предоставлять отдельным субъектам предпринимательства не предусмотренные законодательством налоговые или иные льготы, ставящие их в преимущественное положение по отношению к другим субъектам предпринимательства, работающим на рынок того же товара.

2. Запрещается образование министерств, департаментов, других органов государственного управления с целью монополизации производства или реализации товаров, а также наделение существующих министерств, департаментов или других органов государственного управления полномочиями, осуществление которых приводит либо может привести к ограничению конкуренции.

    Статья 6. Запрещение соглашений (согласованных действий)
                      органов власти и управления,
                      ограничивающих конкуренцию

Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) органа власти и управления с другим органом власти и управления либо с субъектом предпринимательства, которые приводят либо могут привести к ограничению конкуренции и (или) ущемлению интересов субъектов предпринимательства, в том числе соглашения (согласованные действия), направленные на:

раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей;

распространение ложных или искаженных сведений, способных нанести ущерб имуществу и (или) деловой репутации другого субъекта предпринимательства;

введение покупателей в заблуждение относительно способа и места изготовления, потребительских свойств и качества товаров;

недобросовестное сравнение в рекламных целях субъектом предпринимательства производимых или реализуемых им товаров с товарами других субъектов предпринимательства;

самовольное использование товарного знака, фирмы или маркировки товара, а также копирование упаковки, внешнего оформления товара другого субъекта предпринимательства;

использование или разглашение научно-технической, производственной и коммерческой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца.

1. В целях предупреждения доминирующего положения субъектов предпринимательства на рынке осуществляется контроль за созданием и преобразованием союзов, ассоциаций, концернов, межотраслевых, региональных и других объединений предприятий, а также преобразованием органов управления и субъектов предпринимательства в указанные объединения.

2. Для создания и преобразования союза, ассоциации или другого объединения предприятий учредители представляют в Министерство экономики сведения об основных видах деятельности каждого из субъектов предпринимательства, их доле на рынке и об их согласии на вхождение в объединение.

Министерство экономики в 30-дневный срок со дня получения ходатайства сообщает заявителю в письменной форме о своем решении.

3. Регистрация объединения осуществляется в установленном законодательством порядке при наличии согласия инистерства экономики.

    Статья 9. Контроль за соблюдением антимонопольного
                     законодательства при приобретении акций, паев,
                     долей в уставном капитале субъектов предпринимательства

Приобретение субъектом предпринимательства, у которого доля определенного товара на рынке превышает 35 процентов, акций, паев, долей в уставном капитале другого субъекта предпринимательства, работающего на рынок того же товара, а также покупка любым юридическим или физическим лицом контрольного пакета акций, паев, долей в уставном капитале субъекта предпринимательства, занимающего доминирующее положение на рынке, осуществляется с согласия Министерства экономики.

Под контрольным пакетом акций, паев, долей в уставном капитале в данном случае понимается такое их количество, которое обеспечивает более 50 процентов голосов при принятии решений на общем собрании учредителей, акционеров, пайщиков.

Правительство вправе принять решение о принудительном разделении субъектов предпринимательства, осуществляющих монополистическую деятельность и ограничивающих конкуренцию, при наличии одного или нескольких условий:

отсутствия тесной технологической взаимосвязи структурных подразделений (в частности, если доля внутреннего оборота в общем объеме валовой продукции субъекта предпринимательства составляет менее 30 процентов);

возможности разграничения сфер деятельности структурных подразделений в рамках узкой предметной специализации на определенный товар.

В случае, когда в 45-дневный срок со дня направления заявителем в Министерстве экономики ходатайства о создании и преобразовании субъекта предпринимательства ответ не будет получен либо в даче согласия будет отказано по мотивам, которые заявитель сочтет необоснованными, он вправе обратиться в компетентную судебную инстанцию.

В таком же порядке обжалуются решения о принудительном разделении субъекта предпринимательства, а также решения по заявлению о приобретении акций, паев, долей в уставном капитале.

2. Монопольная сверхприбыль, полученная при рентабельности вдвое и более превышающей уровень рентабельности, установленный Правительством, облагается дополнительным налогом.

1. При нарушении субъектом предпринимательства, органом власти и управления требований настоящего Закона, Министерства экономики дает обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения, восстановлении первоначального положения, расторжении или изменении договора или соглашения, отмене или изменении принятого неправомерного акта.

2. Предписание Министерства экономики подлежит исполнению в срок указанный в предписании. Уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний влечет за собой последствия, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.

Физические и должностные лица предприятий всех организационно-правовых форм предпринимательской деятельности и должностные лица органов управления несут административную и дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний государственного органа, осуществляющего антимонопольное регулирование, а также за непредставление информации или представление заведомо недостоверной (ложной) информации государственному органу, осуществляющему антимонопольное регулирование.

Убытки, причиненные субъектам предпринимательства и гражданам в результате монополистической деятельности и противоправной конкуренции взыскиваются компетентной судебной инстанцией в порядке, установленном законодательством.

1. Министерство экономики рассматривает дела о нарушениях настоящего Закона и принимает по ним решения в пределах своей компетенции.

Дела рассматриваются на основании заявлений субъектов предпринимательства, органов власти и управления, обществ и союзов потребителей, материалов прокуратуры, компетентной судебной инстанции а также по инициативе Министерства экономики.

1. Субъекты предпринимательства, органы власти и управления и их должностные лица вправе обратиться в компетентную судебную инстанцию с заявлением о признании недействительными полностью или частично предписаний государственного органа, осуществляющего антимонопольное регулирование, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Подача заявления не приостанавливает исполнение предписания на время его рассмотрения в компетентной судебной инстанции, если последней не вынесено определение о приостановлении исполнения указанных актов.

LPA906/1992 Внутренний номер: 311742 Varianta în limba de stat	Карточка документа
Республика Молдова
ПАРЛАМЕНТ
ЗАКОН Nr. 906 от 29.01.1992
Об ограничении монополистической деятельности и развитии конкуренции
Опубликован : 01.03.1992 в Monitorul Parlamentului Nr. 2 статья № : 46
Утратил силу согласно ЗП183 от 11.07.12, MO193-197/14.09.12 ст.667; в силу с 14.09.12 ИЗМЕНЕН ЗП37-XVI от 23.02.07, МО36-38/16.03.07ст.161 ЗП788-XIII от 26.03.96 ЗП101-XIII от 13.05.94 ПП907 от 29.02.92 Настоящий Закон определяет организационные и правовые основы развития конкуренции, меры по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и направлен на обеспечение условий для создания и функционирования рыночной экономики в Республике Молдова. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера антимонопольного регулирования 1. Закон регулирует отношения между субъектами предпринимательства и органами власти и управления в процессе деятельности на республиканском тварном рынке (далее - рынок). Закон преименяется и в тех случаях, когда действия, совершаемые субъектами предпринимательства и органами власти и управления, или соглашения, заключаемые ими за пределами Республики Молдова, приводят к ограничению конкуренции или другим отрицательным последствиям на рынке. 2. Закон не применяется к субъектам предпринимательства и органам власти и управления, хозяйственная деятельность которых согласно законодательству относится к монополии государства. 3. Отношения, связанные с правовой охраной изобретений, промышленных образцов, товарных знаков и авторских прав, а также с деятельностью на рынке ценных бумаг и интеллектуальной деятельностью, регулируются другими законодательными актами. Статья 2. Государственный орган, осуществляющий антимонопольное регулирование 1. Проведение государственной политики по развитию конкуренции и ограничению монополистической деятельности осуществляется Министерством экономики. 2. Основными задачами о Министерства экономики в области антимонопольного регулирования являются: разработка мер по формированию рыночных отношений на основе развития предпринимательства и конкуренции; предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности; контроль за соблюдением антимонопольного законодательства. [Ст.2 ч.(3) исключена ЗП37-XVI от 23.02.07, МО36-38/16.03.07ст.161] [Ст.2 изменена Законом N 101-XIII от 13.05.94] Глава II МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Статья 3. Недопущение злоупотребления субъектом предпринимательства доминирующим положением на рынке. 1. Не допускаются действия доминирующего на рынке субъекта предпринимательства, ограничивающие конкуренцию и ущемляющие интересы других субъектов предпринимательства или граждан, в том числе: изъятие товаров из обращения с целью создания или поддержания дефицита на рынке либо повышения цен; навязывание контрагенту ущемляющих его условий договора или не относящихся к предмету договора невыгодных для него требований (передачи финансовых средств, в том числе и иностранной валюты, сырья, материалов, изделий, жилья, рабочей силы и т.п.); включение в договор дискриминационных условий, ставящих контрагента в неравное положение с другими субъектами предпринимательства; принуждение контрагента к заключению договора лишь при условии включения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель) не заинтересован; создание препятствий к доступу на рынок другим субъектам предпринимательства; нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования на товары. 2. Положение субъекта предпринимательства, у которого доля определенного товара на рынке не превышает 35 процентов, не считается доминирующим. Статья 4. Запрещение соглашений (согласованных действий), ограничивающих конкуренцию между субъектами предпринимательства 1. Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) конкурирующих субъектов предпринимательства, занимающих в совокупности доминирующее положение на рынке, если они приводят либо могут привести к ограничению конкуренции, в том числе: о разделе рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей; об устранении с рынка или ограничении доступа на рынок других субъектов предпринимательства в качестве продавцов определенных товаров или их покупателей; об установлении (поддержании) цен, тарифов, скидок, надбавок в целях ущемления интересов конкурентов. 2. Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) неконкурирующих субъектов предпринимательства, один из которых занимает доминирующее положение на рынке, а другой является его поставщиком или покупателем, если такие соглашения (согласованные действия) приводят либо могут привести к ограничению конкуренции. Статья 5. Недопустимость действий органов власти и управления, направленных на ограничение конкуренции 1. Органам власти и упраления запрещается принимать акты и (или) совершать действия, направленные на ограничение самостоятельности субъектов предпринимательства, создание дискриминационных или, напротив, благоприятных условий для деятельности отдельных субъектов предпринимательства, если такие акты или действия приводят либо могут привести к ограничению конкуренции и (или) ущемлению интересов субъектов предпринимательства, в том числе: препятствовать осуществлению деятельности субъектов предпринимательства в какой-либо сфере, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; ограничивать права на продажу (приобретение, покупку, обмен) товаров; давать субъектам предпринимательства указания о первоочередной поставке товаров определенному кругу покупателей или о приоритетном заключении договоров без учета установленных нормативными актами приоритетов; препятствовать созданию новых субъектов предпринимательства в какой-либо сфере деятельности, за исключением случаев, когда орган власти или управления действует а рамках законодательства; предоставлять отдельным субъектам предпринимательства не предусмотренные законодательством налоговые или иные льготы, ставящие их в преимущественное положение по отношению к другим субъектам предпринимательства, работающим на рынок того же товара. 2. Запрещается образование министерств, департаментов, других органов государственного управления с целью монополизации производства или реализации товаров, а также наделение существующих министерств, департаментов или других органов государственного управления полномочиями, осуществление которых приводит либо может привести к ограничению конкуренции. Статья 6. Запрещение соглашений (согласованных действий) органов власти и управления, ограничивающих конкуренцию Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) органа власти и управления с другим органом власти и управления либо с субъектом предпринимательства, которые приводят либо могут привести к ограничению конкуренции и (или) ущемлению интересов субъектов предпринимательства, в том числе соглашения (согласованные действия), направленные на: повышение, снижение или поддержание цен и тарифов, кроме случаев, установленных законодательством; раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей; ограничение доступа на рынок или устранение с рынка субъектов предпринимательства. Статья 7. Противоправные действия субъекта предпринимательства на рынке. Запрещаются противоправные действия субъекта предпринимательства на рынке, в том числе: распространение ложных или искаженных сведений, способных нанести ущерб имуществу и (или) деловой репутации другого субъекта предпринимательства; введение покупателей в заблуждение относительно способа и места изготовления, потребительских свойств и качества товаров; недобросовестное сравнение в рекламных целях субъектом предпринимательства производимых или реализуемых им товаров с товарами других субъектов предпринимательства; самовольное использование товарного знака, фирмы или маркировки товара, а также копирование упаковки, внешнего оформления товара другого субъекта предпринимательства; использование или разглашение научно-технической, производственной и коммерческой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца. Глава III ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ОГРАНИЧЕНИЕ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 8. Контроль за созданием и преобразованием субъектов предпринимательства 1. В целях предупреждения доминирующего положения субъектов предпринимательства на рынке осуществляется контроль за созданием и преобразованием союзов, ассоциаций, концернов, межотраслевых, региональных и других объединений предприятий, а также преобразованием органов управления и субъектов предпринимательства в указанные объединения. 2. Для создания и преобразования союза, ассоциации или другого объединения предприятий учредители представляют в Министерство экономики сведения об основных видах деятельности каждого из субъектов предпринимательства, их доле на рынке и об их согласии на вхождение в объединение. Министерство экономики в 30-дневный срок со дня получения ходатайства сообщает заявителю в письменной форме о своем решении. 3. Регистрация объединения осуществляется в установленном законодательством порядке при наличии согласия инистерства экономики. [Ст.8 изменена Законом N 101-XIII от 13.05.94] Статья 9. Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций, паев, долей в уставном капитале субъектов предпринимательства Приобретение субъектом предпринимательства, у которого доля определенного товара на рынке превышает 35 процентов, акций, паев, долей в уставном капитале другого субъекта предпринимательства, работающего на рынок того же товара, а также покупка любым юридическим или физическим лицом контрольного пакета акций, паев, долей в уставном капитале субъекта предпринимательства, занимающего доминирующее положение на рынке, осуществляется с согласия Министерства экономики. Под контрольным пакетом акций, паев, долей в уставном капитале в данном случае понимается такое их количество, которое обеспечивает более 50 процентов голосов при принятии решений на общем собрании учредителей, акционеров, пайщиков. [Ст.9 изменена Законом N 101-XIII от 13.05.94] Статья 10. Принудительное разделене субъектов предпринимательства Правительство вправе принять решение о принудительном разделении субъектов предпринимательства, осуществляющих монополистическую деятельность и ограничивающих конкуренцию, при наличии одного или нескольких условий: возможности организационного и территориального обособления структурных подразделений; отсутствия тесной технологической взаимосвязи структурных подразделений (в частности, если доля внутреннего оборота в общем объеме валовой продукции субъекта предпринимательства составляет менее 30 процентов); возможности разграничения сфер деятельности структурных подразделений в рамках узкой предметной специализации на определенный товар. Статья 11. Обжалование решений, принятых на основании статей 8, 9 и 10 настоящего Закона В случае, когда в 45-дневный срок со дня направления заявителем в Министерстве экономики ходатайства о создании и преобразовании субъекта предпринимательства ответ не будет получен либо в даче согласия будет отказано по мотивам, которые заявитель сочтет необоснованными, он вправе обратиться в компетентную судебную инстанцию. [Часть 1 ст.11 изменена Законом N 788-XIII от 26.03.96] В таком же порядке обжалуются решения о принудительном разделении субъекта предпринимательства, а также решения по заявлению о приобретении акций, паев, долей в уставном капитале. [Ст.11 изменена Законом N 101-XIII от 13.05.94] Статья 12. Контроль за ценообразованием на товары монопольного призводства и сбыта 1. Правительство вправе контролировать ценообразование на товары монопольного производства и сбыта. 2. Монопольная сверхприбыль, полученная при рентабельности вдвое и более превышающей уровень рентабельности, установленный Правительством, облагается дополнительным налогом. Глава IV ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 13. Предписания Министерства экономики 1. При нарушении субъектом предпринимательства, органом власти и управления требований настоящего Закона, Министерства экономики дает обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения, восстановлении первоначального положения, расторжении или изменении договора или соглашения, отмене или изменении принятого неправомерного акта. 2. Предписание Министерства экономики подлежит исполнению в срок указанный в предписании. Уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний влечет за собой последствия, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами. [Ст.13 изменена Законом N 101-XIII от 13.05.94] Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего закона Физические и должностные лица предприятий всех организационно-правовых форм предпринимательской деятельности и должностные лица органов управления несут административную и дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний государственного органа, осуществляющего антимонопольное регулирование, а также за непредставление информации или представление заведомо недостоверной (ложной) информации государственному органу, осуществляющему антимонопольное регулирование. [Ст.14 в редакции Закона N 101-XIII от 13.05.94] Статья 15. Возмещение убытков, причиненных в результате монополистической деятельности Убытки, причиненные субъектам предпринимательства и гражданам в результате монополистической деятельности и противоправной конкуренции взыскиваются компетентной судебной инстанцией в порядке, установленном законодательством. [Ст.15 изменена Законом N 788-XIII от 26.03.96] Глава V РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ И ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ Статья 16. Порядок рассмотрения дел о нарушениях настоящего Закона 1. Министерство экономики рассматривает дела о нарушениях настоящего Закона и принимает по ним решения в пределах своей компетенции. Дела рассматриваются на основании заявлений субъектов предпринимательства, органов власти и управления, обществ и союзов потребителей, материалов прокуратуры, компетентной судебной инстанции а также по инициативе Министерства экономики. [Часть 1 пкт.1 ст.16 изменена N 788-XIII от 26.03.96] [Ст.16 изменена Законом N 101-XIII от 13.05.94] 2. Порядок рассмотрения дел определяется Правительством. Статья 17. Порядок обжалования решений государственного органа, осуществляющего антимонопольное регулирование. 1. Субъекты предпринимательства, органы власти и управления и их должностные лица вправе обратиться в компетентную судебную инстанцию с заявлением о признании недействительными полностью или частично предписаний государственного органа, осуществляющего антимонопольное регулирование, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 2. Подача заявления не приостанавливает исполнение предписания на время его рассмотрения в компетентной судебной инстанции, если последней не вынесено определение о приостановлении исполнения указанных актов. [Ст.17 изменена Законом N 788-XIII от 26.03.96] [Ст.17 в редакции Закона N 101-XIII от 13.05.94] ПРЕЗИДЕНТ Республики Молдова Мирча СНЕГУР 29 февраля 1992 г. № 906-XII.