|
Настоящий закон определяет основные принципы организации и регулирования производства, хранения, передачи, распределения, поставки и потребления газа, а также систему защиты интересов потребителей.
Целью настоящего закона является создание законодательной основы для обеспечения широкой конкуренции на рынке газа в целях повышения эффективности газовой системы.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера применения настоящего закона
(1) Действие настоящего закона распространяется на:
a) производство и хранение горючего газа (далее - газ);
b) передачу и распределение газа;
c) поставку газа, в том числе посредством импорта, экспорта и транзита;
d) цены на газ и рынок газа;
e) лицензирование;
f) защиту прав потребителей.
[Ст.1 ч.(1) пкт.f) изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
(2) Настоящий закон регулирует правовые отношения между участниками рынка газа: газовыми предприятиями, поставщиками и потребителями.
(3) Действие настоящего закона не распространяется на использование баллонного газа, которое регламентируется установленными законом нормативными документами.
[Ст.1 ч.(3) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Статья 2. Общие условия
Газ должен производиться, храниться, передаваться, распределяться и поставляться наиболее эффективным способом, с соблюдением законодательных актов о собственности, охране окружающей среды, охране труда, других законодательных актов и в соответствии с интересами национальной экономики и правами потребителей.
[Ст.2 изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Статья 3. Основные понятия
В целях настоящего закона следующие основные понятия употребляются в значении:
газовая система - совокупность предприятий-производителей, газохранилищ, передающих и распределительных сетей и установок потребителей;
газовое предприятие - юридическое лицо, занимающееся производством, хранением, передачей или распределением газа;
производитель - юридическое лицо, имеющее лицензию на извлечение газа как природного ископаемого на территории Республики Молдова или его искусственное производство;
хранение - деятельность по накоплению газа;
передающее предприятие - юридическое лицо, имеющее лицензию на передачу газа;
распределяющее предприятие - юридическое лицо, имеющее лицензию на распределение газа;
распределительная сеть - система, состоящая из газопроводов высокого, среднего и низкого давления с распределительными пунктами и другими установками, которые находятся за пунктом подключения к передающей сети и за разграничительным пунктом и в совокупности обеспечивают распределение и поставку газа до разграничительного пункта;
передающая сеть - система, состоящая из газопроводов высокого давления с компрессорными, распределительными и измерительными станциями, которые в совокупности обеспечивают транспортировку газа;
газовая сеть - передающая или распределительная сеть;
распределительная станция - установка передающей сети, предназначенная для передачи газа по трубопроводам высокого, среднего или низкого давления;
распределительный пункт - установка распределительной сети, предназначенная для передачи газа из трубопроводов высокого или среднего давления в трубопроводы среднего или низкого давления;
разграничительный пункт - место подключения к газовой сети установок потребителя, где его недвижимость и недвижимость газоснабжающего предприятия или поставщика разграничены по праву собственности;
поставка - закупка и продажа газа;
поставщик - юридическое лицо, имеющее лицензию на поставку газа;
потребитель - физическое или юридическое лицо, использующее газ в качестве топлива или сырья путем подключения своих установок к газовой сети;
установка потребителя - комплекс установок и сетей потребителя, предназначенных для использования газа и расположенных за разграничительным пунктом;
измерительное оборудование - прибор или система для измерения объема поставляемого потребителям газа и, по обстоятельствам, его расхода с целью выписки счетов-фактур;
[Понятие в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
стоимость услуг - фактически необходимые и оправданные затраты, понесенные при осуществлении любой деятельности в сфере производства, хранения, передачи, распределения и поставки газа;
естественная монополия - доминирующее положение одного или нескольких хозяйствующих субъектов в производстве, хранении, передаче, распределении и поставке газа, обусловленное природными, экономическими или технологическими обстоятельствами;
плата за подключение – денежная сумма, вносимая потребителем в пользу газового предприятия для покрытия необходимых расходов по подключению установки потребителя к газовой сети, для приобретения установок, устройств, трубопроводов, необходимых для подключения газового оборудования потребителя к газовой сети и для проведения работ по их установке у потребителя;
[Понятие в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
качество газа – физико-химические характеристики газа, установленные национальным стандартом ГОСТ 5542;
[Понятие введено ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
расширение распределительной сети – увеличение мощности действующей газораспределительной сети или строительство новых участков таких сетей для удовлетворения потребностей в газе заявителей из новых или существующих населенных пунктов, микрорайонов, кварталов;
[Понятие введено ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
газовый рынок – сфера купли-продажи газа участниками рынка с целью непрерывного и надежного снабжения потребителей газом в рамках системы газоснабжения Республики Молдова;
[Понятие введено ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
подключение – реализация постоянной взаимосвязи между используемой потребителем установкой и газовой сетью;
[Понятие введено ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
дополнительные услуги – услуги, сопутствующие поставке газа, предоставляемые потребителям и третьим лицам поставщиком и распределительным/передающим предприятием;
[Понятие введено ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
паушальная система – расчетный метод определения объема потребленного газа исходя из номинального газопотребления газовых установок и почасового времени их эксплуатации или исходя из отапливаемой площади;
[Понятие введено ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
бытовой потребитель – любое физическое лицо, чья установка потребителя подключена к газовой сети, использующее газ для бытовых нужд, не связанных с предпринимательской или профессиональной деятельностью;
[Понятие введено ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
небытовой потребитель – любое физическое или юридическое лицо, чья установка потребителя подключена к газовой сети, использующее газ для иных, чем бытовые, нужд.
[Понятие введено ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Глава II
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 4. Компетенция Правительства
В целях обеспечения функционирования и развития газовой системы Правительство:
a) обеспечивает энергетическую безопасность государства, определяет политику освоения и использования месторождений газа, находящихся на его территории, а также стратегию развития магистральных газопроводов, в том числе совместно с другими государствами;
b) устанавливает общие условия импорта, экспорта и транзита газа;
c) утверждает строительство магистральных газопроводов;
d) принимает решения по строительству искусственных газохранилищ объемом более 0,1 млн. куб. метров, а также обустройству для этих целей естественных (подземных) резервуаров.
Статья 5. Национальное агентство по регулированию в энергетике
1) Регулирование в газовой системе осуществляется Национальным агентством по регулированию в энергетике (далее - Агентство).
(2) Агентство - постоянно действующий регулирующий центральный публичный орган со статусом юридического лица, который в своей деятельности не подчиняется какому-либо государственному или частному органу, за исключением случаев, предусмотренных в части (3) настоящей статьи, частях (3), (4), (5), (8) статьи 8 и в части (4) статьи 9.
[Ст.5 ч.(2) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
(3) Положение об Агентстве разрабатывается в соответствии с настоящим законом и утверждается Парламентом.
[Ст.5 ч.(3) изменена ЗП107-XVIII от 17.12.09, МО197-200/31.12.09 ст.648]
Статья 6. Основные функции Агентства в области газовой системы
(1) Агентство:
a) выдает в соответствии с установленными законом процедурой и требованиями лицензии на производство и/или хранение природного газа, передачу природного газа, распределение природного газа, поставку природного газа по регулируемым или нерегулируемым тарифам;
[Ст.6 ч.(1) пкт.а) в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
b) в случаях, предусмотренных настоящим законом, вносит изменения, приостанавливает действие или аннулирует выданные лицензии;
c) осуществляет в пределах закона и в установленном законом порядке контроль за удовлетворением требований потребителей и качеством предоставляемых услуг;
[Ст.6 ч.(1) пкт.с) в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
d) разрабатывает и утверждает в установленном порядке методику расчета регулируемых тарифов на газ, утверждает эти тарифы;
e) осуществляет надзор за правильностью расчета регулируемых тарифов на газ, произведенного обладателем лицензии в соответствии с предусмотренными в ней условиями;
f) осуществляет надзор за коммерческой деятельностью участников рынка газа;
g) определяет, с учетом конфиденциальности данных, экономическую и техническую информацию, касающуюся функционирования газовой системы в целом, подлежащую опубликованию обладателем лицензии;
h) содействует развитию конкуренции на рынке газа;
i) устанавливает, в соответствии с Национальными стандартами по ведению бухгалтерской деятельности, порядок ведения бухгалтерской отчетности в газовой системе, а также систему информации, по которой обладатель лицензии отчитывается перед Агентством.
(2) Во исполнение положений настоящего закона Агентство сотрудничает с центральным отраслевым органом, Национальным агентством по защите конкуренции, в частности, путем взаимного предоставления информации, необходимой для применения как положений законодательства о конкуренции, так и положений законодательства в области энергетики, со Службой стандартизации и метрологии, с министерствами и другими заинтересованными центральными или местными органами публичного управления, с гражданским обществом.
[Ст.6 ч.(2) введена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Статья 7. Права Агентства
(1) В целях эффективного выполнения своих функций, предусмотренных настоящим законом, Агентство вправе:
a) осуществлять контроль за соблюдением обладателем лицензии предусмотренных в ней условий;
b) контролировать правильность применения обладателем лицензии регулируемых тарифов;
c) иметь доступ к документам, относящимся к деятельности, выполняемой в соответствии с лицензией, в том числе содержащим сведения, являющиеся государственной или служебной тайной;
d) получать от обладателей лицензий копии, выдержки из указанных в пункте c) документов, а также необходимую дополнительную информацию;
e) воплощать в реальность принцип минимальных затрат в сфере передачи, распределения и поставки газа;
f) издавать положения в сфере газового хозяйства и регулирования отношений между поставщиком, распределительным предприятием, передающим предприятием и потребителями. Агентство разрешает в порядке несудебной процедуры разногласия между потребителем и поставщиком, возникшие в связи с процедурой присоединения к сети, а также по поводу заключения договоров о поставке;
[Ст.7 ч.(1) пкт..f) в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
g) констатировать правонарушения и составлять протоколы в соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова о правонарушениях;
[Ст.7 ч.(1) пкт.g) в редакции ЗП131-XVIII от 23.12.2009, МО23-24/12.02.2010 ст.35]
[Ст.7 ч.(1) пкт.g) в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
h) принимать решения и постановления в пределах предусмотренной законом компетенции.
[Ст.7 ч.(1) пкт.h) введен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
(2) Агентство может иметь и другие права, предусмотренные законом..
[Ст.7 ч.(2) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Статья 8. Управление Агентством
Управление Агентством осуществляется Административным советом согласно принципам, предусмотренным Законом об энергетике № 1525-XIII от 19 февраля 1998 года.
Статья 9. Бюджет Агентства
Агентство формирует свой бюджет в порядке, установленном Законом об энергетике № 1525-XIII от 19 февраля 1998 года.
[Ст.8-9 в редакции ЗП107-XVIII от 17.12.09, МО197-200/31.12.09 ст.648]
[Ст.8 ч.(3) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Статья 10. Финансовый отчет
Ежегодно к 1 марта Агентство подготавливает финансовый отчет, содержащий сведения о поступивших на его текущий счет взносах на регулирование, а также осуществленных Агентством с этого счета расходах в истекшем году. В финансовом отчете указываются также все банковские кредиты и другие средства, использованные Агентством в истекшем году.
Финансовый отчет публикуется в центральной печати.
Статья 11. Защита потребителей
(1) В целях защиты потребителей Агентство:
a) держит постоянно в центре внимания проблемы, затрагивающие интересы потребителей;
b) разрабатывает положения, касающиеся защиты интересов потребителей;
c) рассматривает обращения потребителей;
d) сотрудничает с организациями, представляющими интересы потребителей;
e) обеспечивает организации, защищающие интересы потребителей, а также самих потребителей необходимой информацией, относящейся к деятельности обладателей лицензий, за исключением случаев, когда эта информация является конфиденциальной;
f) разрешает в порядке несудебной процедуры разногласия между потребителем и поставщиком, возникшие в связи с процедурой присоединения к сети, а также по поводу заключения договоров о поставке.
[Ст.11 ч.(1) пкт. f) в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
(2) Потребители вправе обратиться в Агентство по любому вопросу из находящихся в его компетенции, в том числе касающихся поставки некачественного газа или некачественного предоставления услуг. Агентство рассматривает эти обращения и принимает по ним решения в пределах своих полномочий.
Статья 12.Открытость деятельности Агентства.
Решения и постановления Агентства
(1) Открытость деятельности, решений и постановлений Агентства обеспечивается Административным советом. С этой целью:
а) заседания Административного совета являются открытыми;
b) все заинтересованные стороны заблаговременно извещаются о повестке дня заседания Административного совета, им и широкой общественности обеспечивается свободный доступ к обсуждению включенных в повестку дня вопросов. На заседания, на которых обсуждается информация конфиденциального характера, приглашаются только лица, которых она касается. Кроме того, повестка дня рабочих заседаний подлежит размещению на сайте Агентства www.anre.md;
c) если Административный совет намеревается принять постановления, которые могут оказать влияние на релевантные рынки и предоставление публичных услуг, Агентство должно соблюдать процедуру консультаций, публикуя на своем сайте проект документа, подлежащий утверждению постановлением; по просьбе заинтересованных сторон проект документа передается по электронной почте. Проект доводится до сведения общественности заранее, минимум за 30 календарных дней. В течение этого срока заинтересованные стороны могут формулировать предложения, комментарии или замечания. На открытых заседаниях сформулированные предложения, комментарии, замечания представляются и обсуждаются с представившими их сторонами.
Устанавливается срок 15 календарных дней для представления заключений и предложений и 15 календарных дней для их обсуждения.
Все лица, обратившиеся с просьбой включить их адреса электронной почты в список корреспонденции, созданный Агентством, информируются о начале проведения консультаций.
Если для защиты конкуренции или интересов и прав потребителей требуется срочное принятие определенного акта, 30-дневный срок, указанный в пункте с), может быть сокращен Агентством, однако он не может составлять менее 10 дней.
Агентство обеспечивает доступ общественности к результатам консультаций, в том числе к мотивам, обусловившим отклонение замечаний и/или предложений, представленных заинтересованными сторонами, за исключением случаев, когда информация находится под защитой Закона о коммерческой тайне.
(2) В случае, если разногласия между обладателями лицензий по вопросам, входящим в компетенцию Агентства, не могут быть разрешены ими самостоятельно, эти разногласия рассматриваются Агентством, которое в результате обращения любой из сторон принимает решение в целях разрешения спора в течение 30 календарных дней со дня обращения. В случае необходимости Агентство может продлить установленный срок не более чем на один месяц с сообщением об этом заинтересованным сторонам.
(3) Агентство в течение трех рабочих дней со дня принятия решения по спору передает его для исполнения сторонам, участвующим в споре, с изложением положений, на которых основывается решение. Решения Агентства обязательны для исполнения сторонами.
(4) Решения и постановления Агентства, принятые на основании настоящего закона, могут быть обжалованы в компетентной судебной инстанции.
(5) Решения и постановления Агентства, представляющие общественный интерес, а также сведения о лицензиях, выдаваемых регулирующим органом, публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова на условиях и в соответствии с положениями Закона о порядке опубликования и вступления в силу официальных актов, Закона о порядке опубликования, повторного опубликования нормативных актов в Официальном мониторе Республики Молдова и внесения поправок в них и Закона о нормативных актах Правительства и других центральных и местных органов публичного управления.
(6) По просьбе физических или юридических лиц Агентство предоставляет любой другой вид испрашиваемой информации, за исключением носящей конфиденциальный характер. Информация, содержащаяся в лицензионных реестрах, является открытой.
[Ст.12 в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Глава III
Режим ВЫДАЧИ, внесения изменений,
приостановления ДЕЙСТВИЯ и аннулирования лицензий
[Наименование главы III в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Статья 13. Лицензируемые виды деятельности
(1) К лицензируемым видам деятельности относятся производство и/или хранение природного газа; передача природного газа; распределение природного газа; поставка природного газа по регулируемым или нерегулируемым тарифам.
[Ст.13 ч.(1) в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
(2) Деятельность, связанная с хранением газа в резервуарах объемом менее 0,1 млн. куб. метров, не является объектом лицензирования.
Статья 14. Условия и процедура лицензирования
[Наименование ст.14 в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
(1) Лицензии на занятие видами деятельности, предусмотренными частью (1) статьи 13, выдаются хозяйствующим субъектам, являющимся юридическими лицами, если они:
a) зарегистрированы в Республике Молдова;
b) представили финансовый отчет (для действующего юридического лица) или выписку из банковского счета в случае инициирования дела, документы, подтверждающие наличие технических средств и квалифицированного персонала для осуществления деятельности, на которую испрашивается лицензия (заключение, выданное уполномоченным органом в области промышленной безопасности, о наличии сетей газоснабжения, установок по производству и хранению газа, при необходимости – и о наличии квалифицированного персонала).
[Ст.14 ч.(1) пкт.b) в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
(2) Менеджер предприятия, ходатайствующего о получении лицензии, должен отвечать следующим требованиям:
a) быть дееспособным;
b) иметь постоянное место жительства в Республике Молдова;
c) иметь высшее образование, продемонстрировать знания в области деятельности, на которую выдается лицензия, и опыт работы в газовой системе не менее 5 лет;
d) не иметь судимостей, связанных с регламентируемой настоящим законом деятельностью, а также за совершенные умышленно преступления, предусмотренные Уголовным кодексом.
(3) Выдача, переоформление лицензии и выдача дубликата лицензии на осуществление видов деятельности, указанных в статье 13, осуществляются в соответствии с процедурами, установленными Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования.
[Ст.14 ч.(3) в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Статья 15. Виды лицензий и сфера их действия
(1) Агентство вправе выдавать следующие виды лицензий:
а) лицензия на производство и/или хранение природного газа;
b) лицензия на передачу природного газа;
с) лицензия на распределение природного газа;
d) лицензия на поставку природного газа по регулируемым или нерегулируемым тарифам.
(2) К лицензии в обязательном порядке прилагаются условия осуществления лицензируемой деятельности, соответствующие положениям законов и являющиеся неотъемлемой частью лицензии.
(3) Выданные Агентством лицензии действительны на всей территории Республики Молдова. Лицензии, полученные в Республике Молдова, действительны и за ее пределами в соответствии с международными договорами, стороной которых является Республика Молдова. Лицензия считается переоформленной, если Агентство не ответило заявителю в указанный срок.
[Ст.15 в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Статья 16. Обязанности и права обладателя лицензии
(1) Обладатель лицензии обязан:
a) выполнять условия, предусмотренные лицензией;
b) руководствоваться принципом минимальных затрат, представляя Агентству аргументированные расчеты понесенных затрат в случаях, если Агентство установило, что на рынке газа отсутствует конкуренция;
c) в процессе выполнения предусмотренных лицензией условий не допускать дискриминации в отношении участников рынка газа;
d) не прерывать предоставления услуг, за исключением случаев, касающихся неплатежей, технических причин, техники безопасности и предусмотренных лицензией и договором;
e) представлять Агентству ежегодные отчеты по форме и в сроки, установленные Агентством, а также, по просьбе Агентства, другую информацию, необходимую ему для выполнения своих обязанностей в соответствии с законодательством;
f) регулярно вносить взносы на регулирование.
(2) Ни один орган публичной власти и ни одна частная организация не вправе обязать обладателя лицензии продолжать предоставление услуг физическому или юридическому лицу, не выполняющему своих обязательств по их оплате согласно договору или утвержденным условиям предоставления этих услуг.
(3) Обладатель лицензии имеет право свободного доступа к измерительной оборудовании, находящимся на территории потребителя, с которым он заключил договор на поставку газа.
(4) Без письменного согласия Агентства обладатель лицензии не имеет права приобретать акции других обладателей лицензий. Агентство извещает обладателя лицензии о даче согласия в письменной форме в месячный срок со дня подачи заявления обладателем лицензии. Если Агентство не отвечает обладателю лицензии в установленный срок согласие считается полученным.
[Ст.16 ч.(4) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
(5) Право владения более чем одной лицензией регулируется Агентством.
Статья 17. Внесение изменений, приостановление
и возобновление действия лицензии
(1) В случае появления новых существенных обстоятельств в лицензию могут быть внесены изменения как по инициативе ее обладателя, так и по инициативе Агентства с согласия обеих сторон.
(2) Действие лицензии может быть приостановлено судебным решением, принятым на основании закона по иску Агентства.
(3) В случае выявления фактов невыполнения обладателем лицензии своих обязанностей, в результате чего была прекращена поставка газа потребителям на срок, превышающий установленный для устранения обоснованных причин, возникла угроза для национальной безопасности, жизни и здоровья людей, или если действия или бездействие обладателя лицензии привели к нарушению общественного порядка и требуют незамедлительного устранения наступивших последствий, действие лицензии может быть приостановлено с последующим обращением Агентства в судебную инстанцию в течение трех рабочих дней. В случае несоблюдения этого срока приостановление действия лицензии отменяется.
(4) Агентство приостанавливает действие лицензии в соответствии с процедурой, предусмотренной частью (3), если выявленные недостатки не были устранены в семидневный срок со дня выдачи предписания согласно настоящему закону.
(5) Основаниями для приостановления действия лицензии являются:
a) несоблюдение обладателем лицензии предписания об устранении нарушения условий лицензируемой деятельности в установленный срок в случае, если обладателю лицензии могут быть вменены в вину данные нарушения, в том числе непредставление в установленный срок уведомления об изменении данных, указанных в документах, прилагаемых к декларации для получения лицензии;
b) частичная или временная утрата обладателем лицензии способности осуществлять лицензируемый вид деятельности согласно положениям закона.
(6) Решение о приостановлении действия лицензии принимается Агентством в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу решения судебной инстанции и доводится до сведения обладателя лицензии в течение трех рабочих дней со дня его вынесения. В решении Агентства о приостановлении действия лицензии указывается конкретный срок приостановления ее действия, который не может превышать шести месяцев.
(7) Обладатель лицензии обязан уведомить в письменной форме Агентство об устранении обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.
(8) Срок действия лицензии не продлевается на время, на которое было приостановлено ее действие.
(9) Возобновление действия лицензии производится на основании решения Агентства после устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, либо по решению судебной инстанции, вынесшей решение о приостановлении действия лицензии, либо по решению вышестоящей судебной инстанции в соответствии с законом
[Ст.17 в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Статья 171. Аннулирование лицензии
(1) Лицензия может быть аннулирована на основании судебного решения, принятого на основании закона по иску Агентства, за исключением случаев аннулирования лицензии на основаниях, предусмотренных пунктами а) и b) части (2), когда лицензия аннулируется непосредственно Агентством.
(2) Основаниями для аннулирования лицензии являются:
a) заявление обладателя лицензии о ее аннулировании;
b) решение об отмене государственной регистрации обладателя лицензии;
c) невнесение регулирующих платежей в установленный Агентством срок;
d) выявление недостоверных данных в документах, представленных Агентству, если они не были исправлены или не могут быть исправлены в установленный срок;
e) установление факта передачи лицензии или ее копии другому лицу для осуществления указанного в лицензии вида деятельности;
f) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии;
g) неоднократное несоблюдение предписаний об устранении нарушений условий лицензируемой деятельности, в случае если эти нарушения могут быть вменены в вину обладателю лицензии.
(3) Решение об аннулировании лицензии принимается Агентством в срок не более пяти рабочих дней со дня вступления в силу решения судебной инстанции и доводится до сведения обладателя лицензии с указанием оснований аннулирования не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.
(4) При аннулировании лицензии лицензионный сбор не возмещается.
(5) После устранения причин, повлекших аннулирование лицензии, обладатель аннулированной лицензии может подать новую декларацию для получения лицензии на тот же вид деятельности.
(6) Обладатель лицензии обязан представить Агентству аннулированную лицензию в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании лицензии.
[Ст.171 введена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Статья 18. Слияние, объединение, отделение или
разделение газовых предприятий и поставщиков
Слияние газовых предприятий и поставщиков между собой, а также слияние их с другими хозяйствующими субъектами, объединение, отделение или разделение газовых предприятий и поставщиков, если такие преобразования могут повлиять на регулируемые тарифы, осуществляются только с согласия Агентства. В этом случае Агентство обязано дать согласие в течение месяца и вправе изменить предусмотренные лицензией условия. Если Агентство не отвечает обладателю лицензии в указанный срок, его согласие считается полученным.
[Ст.18 изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Глава IV
ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ ДРУГИХ ЛИЦ
Статья 19. Общие положения
(1) Обладатель лицензии на передачу или на распределение газа вправе пользоваться собственностью других лиц при:
a) выполнении подготовительных работ;
b) прокладке сетей;
c) строительстве и эксплуатации объектов газовой системы;
d) осуществлении других действий.
(2) Обладатель лицензии обязан возместить собственнику или пользователю земельного участка либо другой недвижимости ущерб, нанесенный ему в результате осуществления деятельности, предусмотренной пунктами a) - d) части (1), в том числе в результате ликвидации последствий аварий, и привести временно занятый земельный участок в исходное состояние.
(3) В целях предупреждения аварий в газовых сетях или ликвидации их последствий собственник или пользователь земельного участка либо другой недвижимости обязан разрешить газовому предприятию использовать ее в необходимых пределах.
(4) В природоохранных зонах предусмотренная пунктами а) - d) части (1) деятельность не может быть осуществлена без предварительного согласия органов охраны окружающей среды.
Статья 20. Выполнение подготовительных работ
Выполнение подготовительных работ в связи со строительством каких-либо объектов газовой системы может быть начато обладателем лицензии только после заключения соглашения с собственником или пользователем земельного участка, на котором будут выполняться подготовительные работы.
Статья 21. Прокладка сетей
(1) Прокладка сетей, включающая строительные работы, монтаж, ремонт, реконструкцию газопроводов, компрессорных и распределительных станций, распределительных пунктов, может осуществляться обладателем лицензии только после заключения соглашения с собственником или пользователем земельного участка, на котором она будет осуществляться.
(2) Предусмотренное частью (1) соглашение аннулируется, если оно не реализовано в течение 5 лет со дня заключения.
Статья 22. Пользование недвижимостью
(1) Любые объекты передающих и распределяющих предприятий могут быть размещены и эксплуатироваться на земельных участках, находящихся в собственности или пользовании других лиц, на основании права пользования.
(2) Право пользования предоставляется на основании соглашения с собственником недвижимости.
(3) В случае невозможности достигнуть соглашения с собственником недвижимости относительно предоставления права пользования обладатель лицензии может просить содействия в решении данного вопроса компетентного органа публичного управления.
(4) Право пользования прекращается, если оно не реализовано в течение 5 лет со дня предоставления.
Статья 23. Экспроприация
(1) Если обладатель лицензии не смог получить право пользования земельным участком, необходимым для строительства компрессорных и распределительных станций, распределительных пунктов, других объектов, предназначенных для публичного пользования, он вправе инициировать процедуру его экспроприации в соответствии с законодательством.
(2) В отношении строительства и эксплуатации газовых сетей экспроприация может иметь место только в случае представления обладателем лицензии доказательств того, что прокладка сетей, предусмотренная статьей 21, существенно затруднит или даже исключит пользование собственником своей недвижимостью.
(3) Экспроприированная в соответствии с частями (1) и (2) недвижимость переходит в собственность государства и передается в распоряжение обладателя лицензии с правом пользования.
Глава V
ПРОИЗВОДСТВО, ХРАНЕНИЕ, ПЕРЕДАЧА,
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И ПОСТАВКА ГАЗА
Статья 24. Координация деятельности в газовой системе
(1) Газовые предприятия функционируют в единой системе. Передающие, распределяющие предприятия и поставщики сотрудничают в соответствии с принципами рыночной экономики и единого оперативного управления.
(2) Газовые предприятия совместно с поставщиками, в соответствии с условиями, предусмотренными лицензией, и положениями, утвержденными Агентством, разрабатывают:
a) правила сотрудничества в газовой системе;
b) условия применения ограничений в отношениях между сторонами.
(3) Правовые отношения между участниками рынка газа устанавливаются на основе договоров, в соответствии с условиями, предусмотренными лицензиями, и положениями, утвержденными Агентством.
Статья 25. Производство и хранение газа
(1) Все хозяйствующие субъекты, занимающиеся производством и хранением газа, вправе участвовать в рынке газа при соблюдении технических условий присоединения к сети и соответствии качества поставляемого газа национальному стандарту ГОСТ 5542.
[Ст.25 ч.(1) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
(2)Лицензии на производство и/или хранение газа выдаются сроком на 25 лет. Лицензии на производство и/или хранение газа аннулируются Агентством в соответствии со статьей 171.
[Ст.25 ч.(2) в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Статья 26. Передача и распределение газа
(1) Обладатели лицензий и потребители имеют право доступа к передающей и распределительной сети на недискриминационных условиях.
(2) Передающее или распределяющее предприятие обязано передавать газ по назначению в соответствии с условиями договора, заключенного между сторонами, условиями, предусмотренными лицензией, и положениями, утвержденными Агентством.
(3) Как передающее, так и распределяющее предприятие может быть поставщиком.
(4) Как передающее, так и распределяющее предприятие выполняет диспетчерские функции с целью распределения объемов газа, предусмотренных договором, заключенным между участниками рынка газа.
(5) Передающее и распределяющее предприятия обязаны ответить на любой служебный запрос в течение 15 дней с даты регистрации последнего.
(6) Лицензии на передачу и распределение газа выдаются сроком на 25 лет. Лицензии на передачу и распределение газа аннулируются Агентством в соответствии со статьей 171.
[Ст.26 ч.(6) в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
(7) Обладатели лицензий на передачу и на распределение газа руководствуются в своей деятельности по эксплуатации передающей и распределительной сетей требованиями, предусмотренными лицензией, а также обязательными нормативными документами, установленными законом.
[Ст.26 ч.(7) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Статья 27. Поставка газа
(1) Поставщик обязан поставлять газ потребителю в соответствии с условиями, предусмотренными лицензией, и положениями главы VI.
(2) Если Агентство установило, что на рынке газа отсутствует конкуренция, обладатель лицензии на поставку газа по регулируемым тарифам покупает газ по самым низким ценам, обеспечивая в то же время надежность газоснабжения. В этих случаях договоры о закупке газа поставщиком утверждаются Агентством.
(3) Поставщик несет ответственность за ущерб, нанесенный несоблюдением национального стандарта качества газа ГОСТ 5542.
[Ст.27 ч.(3) в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
(4) Лицензия на поставку газа по регулируемым или нерегулируемым тарифам выдается сроком на 25 лет.
[Ст.27 ч.(4) введена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Статья 28. Развитие газовых сетей
(1) Передающее и распределяющее предприятия ответственны за развитие своих газовых сетей в связи с ростом потребности в газе.
(2) Передающее и распределяющее предприятия, пользуясь правом, оговоренным в части (5) настоящей статьи, ответственны за присоединение к своим сетям других обладателей лицензий или потребителей, подавших соответствующее заявление.
(3) Затраты на развитие передающей сети несет передающее предприятие. Эти затраты учитываются при установлении тарифов на передачу газа, если они осуществлены в соответствии с условиями, предусмотренными лицензией, и положениями, утвержденными Агентством.
(4) Затраты на развитие распределительной сети несет распределяющее предприятие. Эти затраты учитываются при установлении тарифов на распределение газа, если они осуществлены в соответствии с условиями, предусмотренными лицензией, и положениями, утвержденными Агентством.
(5) Передающее и распределяющее предприятия вправе потребовать от других обладателей лицензий или потребителей, ходатайствующих о расширении передающих или распределительных сетей в связи с необходимостью удовлетворения своих особых нужд, осуществления проектирования и строительства сетей либо выделения соответствующих финансовых средств, если это соответствует условиям, предусмотренным лицензией, и положениям, утвержденным Агентством.
(6) Любое юридическое лицо, получившее лицензию на передачу , на поставку или на распределение газа, вправе осуществлять предусмотренную лицензией деятельность в пределах любой определенной Агентством территории, если на той же территории не осуществляет свою деятельность обладатель такого же вида лицензии. Агентство обязано предотвращать возможные в таких случаях конфликты среди обладателей лицензий путем установления специальных правил.
[Ст.28 ч.(6) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Глава VI
ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ РЫНКА ГАЗА
Статья 29. Правовые отношения
(1) Правовые отношения между участниками рынка газа, действующего, по определению Агентства, в условиях отсутствия конкуренции, регулируются положениями, разработанными и утвержденными Агентством.
(2) Правовые отношения между поставщиками и покупателями на рынке газа, действующего, по определению Агентства, в условиях конкуренции, регулируются условиями договора, заключенного между сторонами.
Статья 30. Договор на поставку газа
(1) Поставка газа осуществляется только на основе договора, заключенного между поставщиком и потребителем. В договоре оговариваются сроки его действия, случаи приостановления или ограничения действия, а также ответственность поставщика и потребителя.
[Ст.30 ч.(1) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
(2) Условия договора могут быть детализированы и дополнены в приложениях и других прилагаемых к договору документах.
(3) Потребитель может заключать индивидуальные договоры на поставку газа с любым из поставщиков, в том числе и из-за рубежа.
(4) Заявки потребителей на покупку газа и заявления о внесении изменений в уже заключенные договоры рассматриваются и удовлетворяются обладателем лицензии с учетом имеющихся технических возможностей.
Статья 31. Следствия заключения договора на поставку газа
(1) Поставщик обязан обеспечить непрерывность газоснабжения с параметрами, предусмотренными стандартами, и в соответствии с условиями договора.
(2) Установки потребителя не должны подвергать опасности жизнь и здоровье людей, наносить ущерб собственности, мешать нормальному функционированию газовой сети, а также газоснабжению других потребителей.
Статья 32. Перерывы и ограничения в газоснабжении
(1) Газовое предприятие вправе прекратить газоснабжение на как можно более короткий срок в случаях, когда подвергается опасности жизнь и здоровье людей, появляется угроза нанесения ущерба собственности, не соблюдается установленный режим потребления, возникают нарушения режима функционирования газовой сети, а также в связи с выполнением присоединений и других операций, которые не могут быть осуществлены иначе, в связи с авариями или ликвидацией их последствий.
(2) Газовое предприятие обязано заранее уведомить потребителя о дате и длительности прекращения газоснабжения, если оно не вызвано чрезвычайной ситуацией.
(3) Газовое предприятие вправе ограничить или прекратить газоснабжение в случае топливного кризиса в национальном масштабе или в связи с интересами национальной обороны.
(4) Газовое предприятие не возмещает ущерб, нанесенный им в связи с ограничением или прекращением газоснабжения по обстоятельствам, предусмотренным в части (3), если им были приняты меры в соответствии с частями (1) и (2).
(5) Передающее и распределяющее предприятия вправе ограничить или прервать поставку газа, если потребитель или обладатель лицензии не соблюдает условий договора.
Статья 33. Учет потребления газа и плата за газ
(1) Обладатели лицензий на передачу и на распределение газа несут ответственность за установку, эксплуатацию, обслуживание и периодическую поверку измерительной оборудовании потребителей, подключенных к их сети.
(2) Обладатели лицензий на передачу и распределение газа несут ответственность за приобретение, установку, поверку, эксплуатацию, обслуживание, первичную и периодическую поверку оборудования для измерения объемов потребления газа потребителями, подключенными к их сетям. Обладатели лицензий на передачу и распределение газа осуществляют его учет с использованием только измерительного оборудования, прошедшего поверку, виды которого включены в Государственный регистр измерительных средств Республики Молдова.
[Ст.33 ч.(2) в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
(3) Потребитель:
a) несет расходы по присоединению и повторному присоединению;
[Ст.33 ч.(3) пкт.а) изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
b) вносит плату за потребленный газ в соответствии с показаниями измерительного оборудования и условиями договора;
с) оплачивает потребление газа, рассчитанное с применением паушальной системы в случае выявления нарушений условий договора потребителем, повлекших неучет или неполный учет потребления газа. Расчет потребления газа в данных обстоятельствах производится в соответствии с Положением о поставке и использовании газа.
[Ст.33 ч.(3) пкт.с) введен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
(4) Стороны, заключившие договор о поставке газа, могут инициировать экспертную поверку измерительного оборудования при наличии претензий у одной из сторон.
В случае, если претензии подтвердились, осуществляется перерасчет; если претензии не подтвердились, расходы по поверке несет сторона, ее инициировавшая.
[Ст.33 ч.(4) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Глава VII
РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ГАЗ
Статья 34. Тарифы на газ и предоставление дополнительных услуг
[Наименование ст.34 изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
(1) Регулируемые тарифы на газ рассчитываются и применяются обладателями соответствующих лицензий согласно утвержденной методике.
(2) Методика расчета и применения регулируемых тарифов на газ разрабатывается и утверждается Агентством в установленном порядке на определенный срок.
(3) Методика расчета и применения регулируемых тарифов на газ включает порядок расчета:
a) стоимости услуг;
b) затрат по эффективной эксплуатации и развитию газовых предприятий;
c) затрат, связанных с выполнением требований охраны окружающей среды;
d) размера прибыли, необходимой для продолжения деятельности обладателем лицензии.
(4) Методика расчета и применения регулируемых тарифов на газ должна учитывать энергетическую политику государства, в том числе в отношении импорта, экспорта и транзита газа, а также способствовать обеспечению надежного газоснабжения потребителей при минимальных затратах и эффективному использованию производственных мощностей.
(5) Обладатели лицензий обязаны предоставлять Агентству необходимую информацию для обеспечения его деятельности по надзору за правильностью учета осуществленных затрат и расчета регулируемых тарифов.
(6) Определение, утверждение и пересмотр цен на дополнительные услуги, предоставляемые обладателями лицензий, осуществляются по утвержденной Агентством методологии.
[Ст.34 ч.(6) введена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
Глава VIII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 35. Разрешение споров
Споры между участниками рынка газа, за исключением случаев, предусмотренных частью (2) статьи 12, разрешаются судебными инстанциями.
Статья 36. Заключительные положения
(1) Агентство вправе в течение одного года, начиная со дня вступления в силу настоящего закона, без согласия обладателя лицензии вносить в нее изменения, если это продиктовано интересами защиты прав потребителей.
(2) Правительству в 2-месячный срок:
a) представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;
b) привести в соответствие с настоящим законом свои нормативные акты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ПАРЛАМЕНТА Думитру ДЬЯКОВ
Кишинэу, 17 сентября 1998 г.
N 136-XIV. | 