LPA186/2003
Внутренний номер: 312168
Varianta în limba de stat

Республика Молдова

ПАРЛАМЕНТ

ЗАКОН Nr. 186
от 24.04.2003

об оценке соответствия продукции

Опубликован : 11.07.2003 в Monitorul Oficial Nr. 141-145 статья № : 566 Дата вступления в силу : 12.01.2004

    Утратил силу с 07.12.12 согласно ЗП235 от 01.12.11, MO46-47/07.03.12 ст.136

    ИЗМЕНЕН
    ЗП131-XVIII от 23.12.2009, МО23-24/12.02.2010 ст.35

ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08

ЗП420-XVI от 22.12.06, МО36-38/16.03.07ст.141; в силу с 16.09.07

Примечание: По всему тексту закона слова “Национальный орган по подтверждению соответствия продукции”, “Национальная система подтверждения соответствия продукции”, “орган по аккредитации”, “система аккредитации” заменить соответственно словами “Национальный орган по оценке соответствия”, “Национальная система оценки соответствия”, “Национальный орган по аккредитации”, “Национальная система аккредитации” в соответствующем падеже; согласно ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08

Парламент принимает настоящий органический закон.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Область регламентирования

(1) Настоящий закон устанавливает правовые основы оценки соответствия продукции, оборудования, процессов, технологий, потенциально опасных систем производства и работ, программного обеспечения компьютерной техники, систем качества и услуг (далее - продукция), используемых в Республике Молдова, в целях обеспечения национальной безопасности, предотвращения злоупотреблений, защиты прав, охраны жизни, наследственности, здоровья и имущества потребителей, а также охраны окружающей среды. Действие закона распространяется на всю продукцию, размещенную на рынке и/или используемую в Республике Молдова.

[Ст.1 ч.(1) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
(2) Действие настоящего закона не распространяется на продукцию стратегического назначения, а также на продукцию, требования к которой регулируются специальными законами и к которой по обоснованным причинам нельзя применять положения настоящего закона.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем законе следующие понятия используются в значении:

аккредитация - процедура, посредством которой орган, наделенный определенными полномочиями, на законной основе признает компетентность органа или лица выполнять конкретные работы;

апелляция - заявление органа по оценке соответствия о пересмотре решения, принятого Национальным органом по аккредитации;

компетентный орган - орган центрального публичного управления, ответственный за регламентирование в определенной области;

требование - положение, содержащее критерии, которые должны быть соблюдены;

основное требование - требование нормативного документа по обеспечению национальной безопасности, охране жизни, наследственности, здоровья, имущества потребителей, а также охраны окружающей среды, которое должно быть выполнено в обязательном порядке с целью обеспечения соответствия этому документу;

сертификация соответствия - документ, выданный на основе действующих правил сертификации соответствия, удостоверяющий, что должным образом идентифицированная продукция подверглась процедурам сертификации соответствия и что на момент осуществления сертификации соответствия продукция соответствует заданным требованиям;
[Понятие в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]

сертификат аккредитации - документ, подтверждающий предоставление аккредитации;

сертификат соответствия - документ, выданный в соответствии с правилами сертификации, удостоверяющий с достаточной степенью уверенности, что должным образом идентифицированная продукция соответствует стандарту или другому нормативному документу;

соответствие - соблюдение заданных требований к продукции;

критерии аккредитации - совокупность требований, применяемых Национальным органом по аккредитации, которые должны быть выполнены органом по оценке соответствия для того, чтобы быть аккредитованным;

декларация о соответствии - письменное подтверждение, посредством которого поставщик удостоверяет с достаточной степенью уверенности, что продукция соответствует заданным требованиям;

уполномочивание - процедура, посредством которой Национальный орган по оценке соответствия удостоверяет, что орган по оценке соответствия с местонахождением в Республике Молдова соответствует заданным критериям для осуществления процедур оценки соответствия в регламентируемой области;

область аккредитации - официально признанные работы, на которые предоставляется аккредитация;

регламентируемая область - совокупность видов экономической деятельности и соответствующих им видов продукции, для которых существуют нормативные документы, в том числе специальные технические регламенты об условиях размещения на рынке и/или использования продукции;

оценка соответствия - деятельность, целью которой является прямое или косвенное определение того, что установленные требования соблюдаются (отбор образцов, испытания и контроль, оценка, проверка, декларация о соответствии, сертификация, регистрация, аккредитация и утверждение, а также сочетание этих видов деятельности);

периодическая оценка - оценка соответствия, осуществляемая через определенные промежутки времени посредством наблюдений и умозаключений, сопровождающаяся при необходимости измерениями, испытаниями или сличениями;

идентификация продукции - процедура, посредством которой устанавливается идентичность характеристик продукции ее заданным критериям;

межлабораторные сличительные испытания - организация, проведение и оценка испытаний одних и тех же продукции, объектов или их аналогов двумя или более лабораториями в соответствии с заданными условиями;

знак аккредитации - защищенный знак, зарегистрированный в установленном порядке, применяемый аккредитованным органом для удостоверения своего статуса;

знак соответствия - защищенный знак, зарегистрированный в установленном порядке, применяемый в соответствии с правилами сертификации, удостоверяющий с достаточной степенью уверенности, что продукция соответствует стандарту или другому нормативному документу;

национальный знак соответствия SM - знак соответствия, удостоверяющий соответствие данной продукции техническим регламентам и/или стандартам, предусмотренным законодательством, и соблюдение процедуры оценки соответствия, предусмотренной для данной продукции;

нотификация - процедура, посредством которой Национальный орган по оценке соответствия информирует в установленном порядке об органах, уполномоченных оценивать соответствие продукции требованиям конкретных технических регламентов;

Национальный орган по аккредитации - орган, независимый от заявителя и других заинтересованных сторон, который организует и осуществляет деятельность по аккредитации, а также выдает сертификаты аккредитации;

орган по оценке соответствия - орган, который осуществляет деятельность по оценке соответствия, за исключением деятельности по аккредитации;

уполномоченный орган - орган по оценке соответствия, являющийся юридическим лицом с местонахождением в Республике Молдова, которому Национальным органом по оценке соответствия разрешено проводить оценку соответствия в регламентируемой области;

нотифицированный орган - орган по оценке соответствия, являющийся юридическим лицом с местонахождением в Республике Молдова, уполномоченный осуществлять деятельность в регламентируемой области, о котором официально уведомлены компетентные органы и участники деятельности по оценке соответствия;

безопасность - состояние продукции, при котором риск, связанный с возможностью причинения продукцией вреда населению, окружающей среде и/или имуществу, ограничен допустимым пределом;

Национальная система аккредитации - система, располагающая собственными правилами и процедурами для проведения аккредитации;

Национальная система оценки соответствия - система, располагающая собственными правилами и процедурами проведения оценки соответствия на национальном уровне.
[Ст.2 изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]

Статья 3. Законодательство в области оценки соответствия

(1) Оценка соответствия регулируется настоящим законом, Законом об общей безопасности продукции № 422-XVI от 22 декабря 2006 года, Законом о техническом регулировании № 420-XVI от 22 декабря 2006 года и другими нормативными актами, относящимися к данной области.
[Ст.3 ч.(1) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]

(2) Если международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова, установлены иные положения, чем те, которые содержатся в законодательстве Республики Молдова, применяются положения международных договоров.

Глава II

ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ

Статья 4. Основные принципы оценки соответствия

Основными принципами оценки соответствия являются:

а) представление общественных интересов по защите внутреннего рынка и содействие реализации принципа свободного оборота продукции, соответствующей основным заданным требованиям;

b) недискриминационный доступ к процессу оценки соответствия всех заявителей;

с) применение идентичных процедур оценки соответствия для однородной продукции;

d) компетентность, беспристрастность и независимость от возможного превалирования каких-либо особых интересов;

e) прозрачность, достоверность и доступность общественности информации о деятельности по оценке соответствия;

f) обеспечение конфиденциальности и сохранение профессиональной и коммерческой тайны;

g) беспристрастное рассмотрение жалоб;

h) недопустимость совмещения в рамках одного органа функций по сертификации и аккредитации;

i) недопустимость совмещения в рамках одного органа функций по сертификации и надзору за рынком;

j) приведение в соответствие с европейскими и международными правилами по оценке соответствия;

k) добровольный характер аккредитации.

Статья 5. Системы оценки соответствия

В целях обеспечения деятельности по оценке соответствия продукции в Республике Молдова создаются Национальная система аккредитации и Национальная система оценки соответствия, которые представляют собой раздельные организационные структуры со своими правилами и процедурами, призванные обеспечить сотрудничество всех участников и соответствующую координацию деятельности по оценке соответствия.

Глава III

НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА АККРЕДИТАЦИИ

Статья 6. Национальная система аккредитации

(1) Аккредитация является инструментом оценки компетентности, беспристрастности и целостности органов по оценке соответствия.

(2) Аккредитация органов по оценке соответствия осуществляется в рамках Национальной системы аккредитации, которая включает:

a) Совет по аккредитации;

b) Национальный орган по аккредитации;

c) апелляционную комиссию;

d) отраслевые технические комиссии.

(3) Деятельность Национального органа по аккредитации координируется компетентным органом, назначенным Правительством.

Статья 7. Совет по аккредитации

(1)Совет по аккредитации является органом, который осуществляет мониторинг и оценивает эффективность деятельности Национальной системы аккредитации, осуществляет надзор за объективностью и беспристрастностью процесса аккредитации и разрабатывает предложения по совершенствованию Национальной системы аккредитации.

(2)Совет по аккредитации независим и беспристрастен в принятии решений. В целях обеспечения участия всех заинтересованных сторон в процессе оценки соответствия продукции в Совет по аккредитации включаются представители:

a) органов центрального публичного управления;

b) Национального органа по стандартизации;

c) Национального органа по метрологии;

d) Национального органа по оценке соответствия;

e) Национального органа по аккредитации;

f) аккредитованных органов по оценке соответствия;

g) ассоциаций производителей;

h) ассоциаций потребителей;

i) научных и общественных организаций.

(3) Положение о Совете по аккредитации и его состав утверждаются Правительством.

(4) Председатель Совета по аккредитации назначается на должность и освобождается от должности Правительством. Члены Совета по аккредитации и председатель Совета по аккредитации выполняют свои функции на общественных началах.

(5)Деятельность Совета по аккредитации осуществляется в форме заседаний. Решения Совета по аккредитации принимаются в соответствии с положением о нем.

Статья 8. Функции Совета по аккредитации

Совет по аккредитации выполняет следующие функции:

a) разрабатывает основные направления политики в области аккредитации органов по оценке соответствия и представляет их Правительству для утверждения;

b)осуществляет контроль за реализацией политики в области аккредитации органов по оценке соответствия;

c)осуществляет надзор и контроль за деятельностью Национального органа по аккредитации, периодически заслушивает отчеты о его деятельности, анализирует информацию о рассмотрении апелляций, рассматривает результаты контролей деятельности Национального органа по аккредитации и/или органов по оценке соответствия, осуществленных компетентным органом, наделенным функциями контроля, и утверждает соответствующие корректирующие мероприятия;

d)создает и распускает отраслевые технические комиссии, действующие в рамках Национальной системы аккредитации, утверждает типовое положение о них, назначает на должность и освобождает от должности председателей указанных комиссий;

e) утверждает правила и процедуры предоставления, отказа в предоставлении, поддержания в силе, приостановления действия и аннулирования аккредитации;

f) вносит в Правительство предложения об освобождении от должности руководителя Национального органа по аккредитации по результатам периодического заслушивания отчетов о деятельности этого органа и/или на основе анализа решений апелляционной комиссии;

g) утверждает или отклоняет решения комиссии по аттестации экспертов в области аккредитации и контрассигнует сертификаты компетентности экспертов, сертифицированных в области аккредитации;

h) представляет Республику Молдова в региональных и международных организациях и участвует в региональном и международном сотрудничестве в области аккредитации;

i) назначает членов апелляционной комиссии.

Статья 9. Национальный орган по аккредитации

(1)Национальный орган по аккредитации назначается Правительством в соответствии с настоящим законом. Национальный орган по аккредитации является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о нем, утвержденным Правительством. Руководитель Национального органа по аккредитации назначается на должность и освобождается от должности Правительством.

(2)Национальный орган по аккредитации не имеет права предоставлять услуги, выполняемые аккредитованными им органами по оценке соответствия, а также давать консультации с целью получения или поддержания в силе аккредитации.

(3)Национальный орган по аккредитации является учреждением, не преследующим цели получения прибыли, обладающим финансовой стабильностью и необходимыми для функционирования ресурсами.

(4)Национальный орган по аккредитации обеспечивает независимость и беспристрастность в принятии решений, а также несет ответственность за принятые им решения о предоставлении, отказе в предоставлении, поддержании в силе, расширении, сокращении, приостановлении действия и аннулировании аккредитации.

(5)Национальный орган по аккредитации обязан соблюдать правила и процедуры в области аккредитации, предусмотренные нормативными документами, утвержденными в установленном порядке.

(6) Нарушением правил и процедур аккредитации считается необоснованное предоставление, отказ в предоставлении, поддержание в силе, расширение, сокращение, приостановление действия и аннулирование аккредитации.

Статья 10. Функции Национальныого органа по аккредитации

(1)Национальный орган по аккредитации выполняет следующие функции:

a) участвует в разработке политики в области аккредитации органов по оценке соответствия;

b) разрабатывает и представляет на утверждение Совету по аккредитации правила и процедуры предоставления, отказа в предоставлении, поддержания в силе, расширения, сокращения, приостановления действия и аннулирования аккредитации и обновляет их в зависимости от развития европейской и международной практики в данной области;

c) рассматривает материалы, представленные лицами, подавшими заявление о предоставлении аккредитации;

d) принимает решение о предоставлении, отказе в предоставлении, поддержании в силе, расширении, сокращении, приостановлении действия или аннулировании аккредитации исходя из результатов оценки;

e) осуществляет деятельность по оценке соблюдения органом по оценке соответствия условий, исходя из которых была предоставлена аккредитация;

f) утверждает по согласованию с Советом по аккредитации образец сертификата аккредитации;

g) представляет для утверждения Совету по аккредитации типовое положение об отраслевых технических комиссиях и их персональный состав;

h) организует проведение межлабораторных сличительных испытаний;

i) периодически отчитывается перед Советом по аккредитации о результатах деятельности по аккредитации;

j) представляет Республику Молдова в международных организациях и участвует в региональном и международном сотрудничестве в области аккредитации в соответствии с полномочиями, предоставленными ему Советом по аккредитации;

k) ведет Регистр аккредитованных органов по оценке соответствия;

l) ведет Регистр экспертов по аккредитации;

m)предоставляет право пользования знаком аккредитации;

n) участвует в пределах своей компетенции в разработке нормативных документов в области аккредитации на национальном и международном уровнях;

o) выполняет функции секретариата Совета по аккредитации;

p) на основании результатов рассмотрения апелляционной комиссией апелляций, а также на основании решения Совета по аккредитации предоставляет, отказывает в предоставлении, поддерживает в силе, расширяет, сокращает, приостанавливает действие или аннулирует аккредитацию органа по оценке соответствия;

r) сотрудничает с Национальным органом по метрологии в целях обеспечения прослеживаемости измерений.

(2)Аккредитации подлежат в том числе, но не только следующие органы по оценке соответствия:

a) испытательные и калибровочные лаборатории;

b) органы по сертификации продукции;

c) органы по сертификации услуг;

d) органы по сертификации персонала в области оценки соответствия;

e) органы по сертификации систем менеджмента качества;

f) органы по сертификации систем менеджмента окружающей среды;

g) органы инспекции.

(3)Для обеспечения прозрачности деятельности в области аккредитации Национальный орган по аккредитации обязан опубликовывать в Официальном мониторе Республики Молдова правила и процедуры аккредитации и список аккредитованных органов по оценке соответствия.

Статья 11. Знак аккредитации

Знак аккредитации является исключительной собственностью Национального органа по аккредитации и регистрируется в установленном порядке.

Статья 12. Апелляционная комиссия

(1)Для рассмотрения каждой апелляции учреждается апелляционная комиссия в составе трех экспертов, один из которых выбирается истцом, а два независимых эксперта назначаются Советом по аккредитации.

(2)Апелляционная комиссия рассматривает апелляции в соответствии с положением, утвержденным Правительством.

(3)Решение апелляционной комиссии может быть обжаловано в компетентной судебной инстанции в 30-дневный срок в соответствии с установленной процедурой.

(4) Апелляционная комиссия периодически представляет Совету по аккредитации информацию о результатах рассмотрения апелляций.

Статья 13. Отраслевые технические комиссии

(1) В структуре Национальной системы аккредитации создаются отраслевые технические комиссии, члены которых участвуют в оценке органов по оценке соответствия и осуществляют техническую экспертизу по запросу Совета по аккредитации.

(2)Отраслевые технические комиссии действуют согласно соответствующему положению, утвержденному Советом по аккредитации.

(3) Члены технических комиссий являются экспертами в соответствующих технических областях.

Статья 14. Отказ в аккредитации, приостановление действия

или аннулирование аккредитации

(1) Отказ в аккредитации, приостановление действия или аннулирование аккредитации осуществляется Национальным органом по аккредитации:

a) в соответствии с частями (3) - (5) настоящей статьи;

b) на основании решения апелляционной комиссии по результатам рассмотрения апелляции;

c) на основании актов контроля и решений компетентного органа, наделенного функциями контроля деятельности Национального органа по аккредитации и/или органов по оценке соответствия.

(2) Решения об отказе в аккредитации, приостановлении действия или аннулировании аккредитации должны приниматься в соответствии с установленными правилами и процедурами, а также должны быть обоснованными и обязательно содержать ссылки на законодательные и нормативные акты, которые были нарушены.

(3) Основанием для отказа в аккредитации служит:

a) обнаружение несоответствий заданным требованиям по аккредитации в процессе оценки лица, подавшего заявление о предоставлении аккредитации;

b) неустранение в назначенный срок лицом, подавшим заявление о предоставлении аккредитации, обнаруженных в процессе оценки несоответствий заданным требованиям по аккредитации.

(4) Основанием для приостановления действия аккредитации служит:

a) заявление владельца сертификата аккредитации о приостановлении его действия вследствие изменения компетенции владельца сертификата аккредитации или по другим соответствующим мотивам;

b) невыполнение владельцем сертификата аккредитации предписания об устранении в установленный срок несоответствий требованиям по аккредитации, обнаруженным в процессе оценки соблюдения первоначальных условий, исходя из которых была предоставлена аккредитация;

c) выявление в процессе оценки соблюдения первоначальных условий, исходя из которых была предоставлена аккредитация, факта несоблюдения этих условий.

(5) Основанием для аннулирования аккредитации служит:

a) заявление владельца сертификата аккредитации о его аннулировании вследствие изменения компетенции владельца сертификата аккредитации или по другим соответствующим мотивам;

b) прекращение деятельности владельца сертификата аккредитации;

c) приостановление деятельности владельца сертификата аккредитации на период более шести месяцев;

d) неразрешение владельцем сертификата аккредитации в установленный срок проблем, приведших к приостановлению действия аккредитации;

e) нарушение владельцем сертификата аккредитации правил и процедур, установленных для деятельности, на которую была предоставлена аккредитация.

(6) Национальный орган по аккредитации несет материальную ответственность за необоснованное предоставление аккредитации в виде компенсации заявителю стоимости аккредитации с применением штрафа в соответствии с частью (2) статьи 29.

Глава IV

НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА

ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ

Статья 15. Структура Национальной системы оценки соответствия

Национальная система оценки соответствия включает в себя:

a) Национальный орган по оценке соответствия;

b) органы центрального публичного управления;

c) органы по оценке соответствия.

Статья 16. Национальный орган по оценке соответствия

(1)Национальный орган по оценке соответствия разрабатывает и проводит государственную политику в области подтверждения соответствия продукции, устанавливает принципы и правила подтверждения соответствия в Республике Молдова, является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на основе положения о нем, утвержденного Правительством. Руководитель Национального органа по оценке соответствия назначается на должность и освобождается от должности Правительством.

(2)Национальный орган по оценке соответствия не имеет права предоставлять услуги в области оценки соответствия.

Статья 17. Функции Национального органа по оценке соответствия

Национальный орган по оценке соответствия выполняет следующие функции:

a) разрабатывает и предлагает Правительству для утверждения государственную политику в области подтверждения соответствия продукции;

b) внедряет государственную политику в области оценки соответствия продукции, координирует процесс оценки соответствия и осуществляет его мониторинг;

    [Ст.17 пкт.b) изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
    c) устанавливает правила и процедуры оценки соответствия продукции в регламентируемой области, в том числе правила и процедуры периодической оценки сертифицированной продукции, периодической оценки органов по оценке соответствия, уполномоченных и нотифицированных для целей осуществления деятельности в регламентируемой области;
    [Ст.17 пкт.с) изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]

[Ст.17 пкт.d) исключен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]

e) устанавливает правила и процедуры признания сертификатов и знаков соответствия других стран, сертификации экспертов в области оценки соответствия продукции, выдачи разрешений на право деятельности в регламентируемой области, использования национального знака соответствия SM;

f) по предложению органов центрального публичного управления уполномочивает органы по оценке соответствия на деятельность в регламентируемой области, регистрирует их в Государственном регистре Национальной системы оценки соответствия и выдает соответствующее разрешение;

g) ведет и обновляет Государственный регистр Национальной системы оценки соответствия;

h) координирует разработку компетентными органами технических регламентов, содержащих процедуры оценки соответствия продукции;

i) обладает исключительным правом разработки и издания бланков сертификатов соответствия;

j) обладает правом собственности на национальный знак соответствия SM, устанавливает его графическое изображение, размеры и правила использования для маркировки сертифицируемой и декларируемой продукции;

k) представляет Республику Молдова в региональных и международных организациях в области оценки соответствия продукции;

l) представляет Правительству предложения о присоединении к региональным и международным системам по сертификации;

m)заключает в установленном порядке соглашения о взаимном признании деятельности в области оценки соответствия продукции с международными и региональными органами и национальными органами других стран;

n) публикует в Официальном мониторе Республики Молдова перечень уполномоченных органов по оценке соответствия, зарегистрированных в Государственном регистре Национальной системы оценки соответствия;

o) приостанавливает действие или аннулирует разрешение на уполномочивание органов по оценке соответствия в случае несоблюдения ими правил, установленных в Национальной системе оценки соответствия, и критериев, установленных в статье 21;
[Ст.17 пкт.о) изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]

p) приостанавливает действие или аннулирует сертификаты соответствия, а также приостанавливает действие или аннулирует право пользования национальным знаком соответствия SM в случае несоблюдения органами оценки соответствия правил, установленных в Национальной системе оценки соответствия;

r) рассматривает в установленном порядке жалобы поставщиков.

Статья 18. Функции органов центрального публичного

управления в области оценки соответствия

[Наименование ст.18 изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]

Органы центрального публичного управления выполняют следующие функции в области оценки соответствия:
[Ст.18 абз.1 изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]

a) разрабатывают и утверждают технические регламенты в соответствующих областях;

b) вносят в Национальный орган по оценке соответствия предложения о признании деятельности по оценке соответствия других стран и присоединении к региональным и международным системам по оценке соответствия;

[Ст.18 пкт.b) изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]

[Ст.18 пкт.с) исключен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]

d) участвуют в подготовке и повышении квалификации кадров для деятельности в области оценки соответствия;

e) вносят предложения и координируют уполномочивание органов по оценке соответствия.

[Ст.18 пкт.е) изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]

Статья 181. Нормативная база Национальной

системы оценки соответствия
(1) В Национальной системе оценки соответствия применяются следующие нормативные документы, регламентирующие деятельность по оценке соответствия:

a) организационно-методические правила в области оценки соответствия;

b) технические регламенты для продукции;

c) национальные стандарты и национальные предварительные стандарты;

d) применяемые международные и региональные (европейские и межгосударственные) стандарты, утвержденные в установленном порядке в качестве национальных стандартов или национальных предварительных стандартов.

(2) Оценка соответствия продукции в регламентируемой области осуществляется на основе обязательных требований или документов, установленных в применяемых технических регламентах для соответствующей продукции.

(3) Правила в области оценки соответствия утверждаются Национальным органом оценки соответствия по согласованию с регламентирующими органами.

(4) По продукции, для которой не имеется технических регламентов, оценка соответствия осуществляется на основе положений, установленных в национальных стандартах, применяемых к соответствующей продукции, перечень которых утверждается соответствующим регламентирующим органом и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

(5) Оценка соответствия продукции из нерегламентируемой области осуществляется на основе требований, установленных заказчиком в соответствии с действующими нормативными документами.

(6) Стандарты фирмы не могут служить основой для оценки соответствия продукции из регламентируемой области.

[Ст.18¹ введена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]

[Ст.19 утратила силу с 16.09.07, согласно ЗП420-XVI от 22.12.06, МО36-38/16.03.07ст.141]

Статья 20. Функции органов по оценке соответствия

(1)Оценка соответствия продукции в рамках Национальной системы оценки соответствия осуществляется аккредитованными органами по оценке соответствия, перечисленными в части (2) статьи 10, а также органами по оценке соответствия, уполномоченными согласно правилам системы, утвержденным в установленном порядке. Органы по оценке соответствия осуществляют деятельность в соответствии с правилами и процедурами Национальной системы оценки соответствия, предусмотренными в нормативных документах, утвержденных в установленном порядке.

(2) Органы по сертификации в соответствии с областью аккредитации:

a) регистрируют, рассматривают или отклоняют заявления;

b) выдают, отказывают в выдаче, приостанавливают действие или аннулируют сертификаты соответствия на основании результатов сертификации соответствия;

[Ст.20 ч.(2) пкт.с) исключен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]

d) ведут Регистр сертифицированной продукции;

[Ст.20 пкт.d) изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]

e) проводят периодическую оценку продукции, на которую выдали сертификат соответствия.

(3) Аккредитованные испытательные и калибровочные лаборатории:

a) проводят испытания и эталонирование в соответствии с методами, установленными в технических регламентах и национальных стандартах;

b) обеспечивают в случае необходимости разработку методов испытаний;

с) оформляют протоколы испытаний и эталонирования.

(4) Аккредитованные органы инспекции осуществляют оценку от имени заявителя, имея целью предоставление заинтересованным сторонам информации о соответствии регламентам, стандартам и спецификациям. Объектами контроля могут быть данные о количестве, качестве, безопасности, функциональной пригодности и постоянное соблюдение требований эксплуатационной безопасности предприятием или действующими системами.

(5) В рамках Национальной системы оценки соответствия оценка соответствия в регламентируемой и нерегламентируемой областях осуществляется на основании единых правил и процедур, установленных Национальным органом по оценке соответствия.

(6) В регламентируемой области разрешается деятельность уполномоченных органов по оценке соответствия, зарегистрированных в Государственном регистре Национальной системы оценки соответствия.

(7) Работы по сертификации, испытания, а также другая деятельность, связанная с оценкой соответствия, проводятся в разумный срок, который доводится до сведения заявителя.

(8) Нарушением правил обязательной сертификации продукции считается выдача органами по сертификации сертификата соответствия:

a) на основании отрицательных результатов испытаний;

b) при несоответствии продукции заданным требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована;

c) на продукцию и услуги, не относящиеся к области уполномочивания органа по сертификации;

d) по истечении срока действия, приостановлении действия или аннулировании разрешения на уполномочивание.

(9) Нарушением правил Национальной системы оценки соответствия считается предоставление испытательными и калибровочными лабораториями недостоверных результатов испытаний.

Статья 21. Уполномочивание органов по оценке соответствия

(1)Уполномочивание органов по оценке соответствия осуществляется в соответствии с определенными обязательными требованиями.

(2) Обязательными требованиями, которые должны соблюдаться органами по оценке соответствия для того, чтобы быть признанными Национальным органом по оценке соответствия с целью уполномочивания, являются:

[Ст.21 ч.(2) абз.1 изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
a) наличие квалифицированного персонала и современного оборудования;

b) обеспечение независимости и беспристрастности в прямых и косвенных отношениях с заявителями оценки соответствия;

[Ст.21 ч.(2) пкт.b) изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
c) наличие в испытательных лабораториях и органах инспекции не менее трех сотрудников с высшим техническим образованием, зачисленных на постоянную работу, компетентных осуществлять деятельность по оценке соответствия;

d) обеспечение конфиденциальности и соблюдение профессиональной тайны;

e) обеспечение страхования гражданской ответственности и финансового страхования;

f) подтверждение компетенции в соответствии с требованиями нормативных документов, касающихся органов по оценке соответствия;

[Ст.21 ч.(2) пкт.f) в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
g) наличие в органе по сертификации не менее трех экспертов и соблюдение условия, предусматривающего, что большинство экспертов органа по сертификации зачислены на постоянную работу;

[Ст.21 ч.(2) пкт.g) изменен ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
h) обладание статусом юридического лица с местонахождением в Республике Молдова.

    (21) Регламентирующие органы могут устанавливать в технических регламентах дополнительные к установленным в части (2) требования в зависимости от специфической задачи технического регламента.
    [Ст.21 ч.(2¹) введена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
    (3)Уполномоченные органы должны постоянно соответствовать первоначальным требованиям, на основании которых было принято решение о их уполномочивании.

(4)Уполномочивание органов по оценке соответствия осуществляется в обязательном порядке по предложению органа центрального публичного управления, регламентирующего соответствующую область, посредством принятия Национальным органом по оценке соответствия соответствующих решений и выдачи разрешений на уполномочивание.
[Ст.21 ч.(4) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]

(41) С целью уполномочивания на осуществление деятельности в регламентируемой области органы по оценке соответствия подают в Национальный орган по оценке соответствия заявление установленного образца.

(42) Орган по сертификации прилагает к заявлению следующие документы:

a) копии учредительных документов (устав организации, свидетельство о регистрации организации, свидетельство о присвоении фискального кода);

b) область уполномочивания органа по сертификации, согласованная с органом центрального публичного управления, регламентирующим соответствующую область;

c) процедуры сертификации продукции;

d) список экспертов с приложением копий дипломов, сертификатов компетенции и документов о трудоустройстве;

e) перечень договоров о сотрудничестве с испытательными лабораториями, уполномоченными обеспечивать регламентируемую область необходимыми испытаниями;

f) ходатайство органа центрального публичного управления с предложением об уполномочивании соответствующего органа по сертификации;

g) копия сертификата аккредитации, выданного Национальным органом по аккредитации в области оценки соответствия продукции.

(43) Испытательная лаборатория прилагает к заявлению следующие документы:

b) область уполномочивания испытательной лаборатории, согласованная с органом центрального публичного управления, регламентирующим соответствующую область;

c) технико-технологическая карта испытательной лаборатории;

d) список работников с приложением копий дипломов и документов о трудоустройстве;

e) ходатайство органа центрального публичного управления с предложением об уполномочивании соответствующей испытательной лаборатории;

f) копия сертификата аккредитации, выданного Национальным органом по аккредитации в области оценки соответствия продукции.

(44) Копии документов должны быть пронумерованы, прошиты и заверены печатью органа по оценке соответствия.

(45) Представленные документы рассматриваются Национальным органом по оценке соответствия на предмет их соответствия законодательным актам и базовым документам Национальной системы оценки соответствия, а также с целью определения сферы деятельности в регламентируемой области. Рассмотрение осуществляется в срок не более 20 дней.

(46) После определения соответствия органов по оценке соответствия критериям, установленным в части (2), и рассмотрения поданных документов Национальный орган по оценке соответствия на основании итогового заключения принимает решение об уполномочивании органа по оценке соответствия на осуществление деятельности в регламентируемой области.

(47) В случае отрицательного решения Национальный орган по оценке соответствия информирует об этом заявителя в письменной форме не позднее 30 дней со дня подачи заявления с четкой мотивацией причин отказа в уполномочивании.

(48) В случае положительного решения руководитель Национального органа по оценке соответствия издает решение об уполномочивании органа по оценке соответствия и выдает ему разрешение на уполномочивание.

(49) Разрешение выдается на срок, не превышающий срок действия сертификата аккредитации, выданного органу по оценке соответствия.

(410) Формы подачи заявления, разрешения на уполномочивание и приложения к разрешению устанавливаются Национальным органом по оценке соответствия.

(411) Уполномоченные органы по оценке соответствия представляют в конце года Национальному органу по оценке соответствия годовые отчеты о своей деятельности с указанием количества изданных, приостановленных и аннулированных документов (сертификатов соответствия или протоколов испытаний), количества карточек несоответствия, составленных органами контроля и надзора в отношении продукции, на которую выданы сертификаты соответствия, с предложениями по совершенствованию деятельности в рамках Национальной системы оценки соответствия.

[Ст.21 ч.(4¹)-(4¹¹) введены ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]
[Ст.21 ч.(5) исключена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]

(6) Национальный орган по оценке соответствия передает для опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова перечень органов по оценке соответствия, уполномоченных осуществлять деятельность в регламентируемой области, и периодически по мере необходимости актуализирует его.^{[Ст.21 ч.(6) в редакции ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]} Статья 21¹. Приостановление действия или аннулирование разрешения на

уполномочивание органов по оценке соответствия

(1) Национальный орган по оценке соответствия приостанавливает действие или аннулирует разрешение на уполномочивание в следующих случаях:

a) подача соответствующего заявления обладателем разрешения на уполномочивание;

b) несоблюдение требований и правил Национальной системы оценки соответствия обладателем разрешения на уполномочивание;

c) приостановление действия (аннулирование) сертификата аккредитации Национальным органом по аккредитации;

d) невыполнение обладателем разрешения на уполномочивание предписаний или распоряжений органов публичного управления или приостановление ими деятельности обладателя разрешения на уполномочивание;

e) ликвидация юридического лица – обладателя разрешения на уполномочивание.

(2) Приостановление действия разрешения на уполномочивание предпринимается в случае, когда выявленные несоответствия и вызвавшие их причины могут быть устранены обладателем разрешения на уполномочивание посредством корректирующих мероприятий, согласованных с Национальным органом по оценке соответствия. В противном случае разрешение на уполномочивание аннулируется. Действие разрешения на уполномочивание приостанавливается на срок не более 30 дней.

(3) Приостановление действия или аннулирование разрешения на уполномочивание влечет прекращение указанных в соответствующем разрешении работ.

(4) Национальный орган по оценке соответствия не позднее трех дней после принятия решения о приостановлении действия или аннулировании разрешения письменно информирует об этом обладателя разрешения.

(5) В случае устранения обстоятельств, обусловивших приостановление действия разрешения на уполномочивание, приостановление может быть отменено. Приостановление действия разрешения считается отмененным после принятия соответствующего решения Национальным органом по оценке соответствия, о чем последний письменно информирует обладателя разрешения не позднее трех дней после принятия этого решения.

(6) В установленных в пунктах b) и d) части (1) случаях аннулирования разрешения на уполномочивание решение Национального органа по оценке соответствия действительно только при последующем обращении в судебную инстанцию. Обращение в судебную инстанцию должно быть совершено в течение трех рабочих дней после принятия решения об аннулировании разрешения. В случае несоблюдения этого срока решение об аннулировании разрешения на уполномочивание аннулируется.

(7) Проверка соблюдения органами по оценке соответствия правил Национальной системы оценки соответствия, условий проведения работ в регламентируемой области и следования критериям уполномочивания, установленным в части (2) статьи 21, осуществляется Национальным органом по оценке соответствия в течение всего срока действия разрешения на уполномочивание.

(8) В случае несогласия органа по оценке соответствия с решением о приостановлении действия разрешения на уполномочивание он может опротестовать решение в 15-дневный срок со дня его принятия в Национальный орган по оценке соответствия.

(9) Национальный орган по оценке соответствия создает комиссию по рассмотрению жалоб на приостановление уполномочивания, состоящую из представителя органа регламентирования, предложившего уполномочивание, представителя органа по оценке соответствия и представителя Национального органа по оценке соответствия.

^{[Ст.21¹ введена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]}

^{Глава V}

^{ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ В РЕГЛАМЕНТИРУЕМОЙ ОБЛАСТИ}

Статья 22. Оценка соответствия в регламентируемой области

(1)Оценке соответствия в регламентируемой области подлежит продукция, представляющая опасность для жизни, здоровья, безопасности, имущества потребителей и для окружающей среды, которая определена в технических регламентах, утвержденных в соответствии с действующим законодательством.

^{[Ст.22 ч.(1) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]} (2)Технические регламенты, утвержденные в соответствии с действующим законодательством, публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова.

^{[Ст.22 ч.(2) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]} Статья 23. Национальный знак соответствия SM

(1) Продукция, подлежащая оценке соответствия в регламентируемой области, маркируется производителем национальным знаком соответствия SM до размещения ее на рынке и/или использования, если техническим регламентом предусмотрена такая маркировка. Маркировка продукции национальным знаком соответствия SM указывает на соответствие продукции обязательным требованиям, установленным применяемым техническим регламентом.^{[Ст.23 ч.(1) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]}

(2) Национальный знак соответствия SM наносится в соответствии с требованиями применяемых к продукции технических регламентов непосредственно на продукцию, ее упаковку, сопроводительную документацию и/или на табличку для маркировки, прикрепленную к продукту таким образом, чтобы она не могла быть отделена. Знак наносится на видном месте и должен быть нестираемым.

(3) Под национальным знаком соответствия SM располагается идентификационный номер уполномоченного органа по сертификации, осуществившего оценку соответствия продукции, когда это требование предусмотрено применяемыми к продукции техническими регламентами.^{[Ст.23 ч.(3) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]}

(4) Нанесение национального знака соответствия SM на продукцию, которая не подвергалась процедурам оценки соответствия в установленном порядке или не соответствует заданным требованиям, запрещается.

(5) Регистрация и нанесение знаков, которые могут быть приняты за национальный знак соответствия SM, запрещается.

Статья 24. Другие знаки соответствия

(1) В нерегламентируемой области используются и другие знаки соответствия, отличающихся от национального знака соответствия SM.

[Ст.24 ч.(1) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] (2) Нанесение знаков соответствия на продукцию, которая не относится к регламентируемой области, осуществляется в добровольном порядке. На эту продукцию может быть нанесен знак соответствия, подтверждающий, что продукция соответствует нормативным документам, на основании которых декларируется ее соответствие.

(3) Другие применяемые знаки соответствия должны отличаться от национального знака соответствия SM, а также должны быть легко видимыми и читаемыми.

(4) Маркировка знаком соответствия продукции, не соответствующей требованиям действующих нормативных документов, запрещается.

Статья 25. Участники деятельности по оценке соответствия

(1) Подтверждение соответствия в регламентируемой области, предусмотренной законодательством, осуществляется третьей стороной или поставщиком посредством процедур подтверждения соответствия продукции заданным требованиям и выдачи сертификата соответствия или составления декларации о соответствии.

(2)Поставщик до размещения на рынке продукции, относящейся к регламентируемой области, обязан обеспечить:

a) соблюдение основных требований, предусмотренных техническими регламентами, при проектировании и/или производстве продукции;

b) применение процедур подтверждения соответствия продукции с соблюдением требований, предусмотренных техническими регламентами;

c) маркировку продукции в соответствии с действующим законодательством;

d) правильность и достоверность декларации о соответствии, наличие протоколов испытаний, сертификатов соответствия и других документов, подтверждающих соответствие;

e) нанесение знака соответствия.

(3)Соответствие продукции, относящейся к регламентируемой области, заданным требованиям подтверждается сертификатом соответствия, выданным органом по сертификации, выбранным поставщиком, или декларацией о соответствии, составленной поставщиком, а также маркировкой знаком соответствия согласно применяемым техническим регламентам.

(4)В случае, если поставщик не согласен с решением органа по оценке соответствия, он имеет право обжаловать это решение в Национальный орган по оценке соответствия в 30-дневный срок со дня принятия решения. Решение Национального органа по оценке соответствия может быть обжаловано в компетентную судебную инстанцию в 30-дневный срок со дня его принятия.

Статья 26. Оценка соответствия импортируемой продукции

^{[Наименование ст.26 изменено ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]} (1) При импорте продукции, относящейся к регламентируемой области, таможенным органам в обязательном порядке представляется декларация о соответствии или сертификат соответствия, выданный в установленном порядке. Импортируемая продукция должна быть маркирована национальным знаком соответствия SM, если это предусмотрено законодательством.

(2) Импорт продукции осуществляется на основании договоров о поставке с обязательным указанием в них нормативных документов на соответствующую продукцию или основных требований к качеству и безопасности продукции.

(3) К продукции, сертифицированной в стране происхождения, с которой Республика Молдова заключила соглашение о признании результатов деятельности в области оценки соответствия, применяется упрощенная процедура признания сертификатов соответствия, выданных в стране происхождения продукции. Признание сертификатов соответствия осуществляется уполномоченными и нотифицированными органами по единой процедуре, утвержденной Национальным органом по оценке соответствия.

(4) В случае отсутствия сертификата соответствия или декларации о соответствии импортируемая в Республику Молдова продукция подлежит оценке соответствия посредством процедур, применяемых к аналогичной продукции местного производства.

^{Глава VI}

^{[Наименование главы VI иcключено ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]}

[Ст.27 исключена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08]

Статья 28. Периодическая оценка продукции, на которую

выдан сертификат соответствия

(1) Периодическую оценку продукции, на которую выдан сертификат соответствия, осуществляет орган по сертификации, выдавший сертификат, с целью установления, сохраняется ли соответствие продукции заданным требованиям.

(2) По результатам периодической оценки продукции, на которую выдан сертификат соответствия, орган по сертификации может поддержать в силе, приостановить действие или аннулировать сертификат соответствия, а также лишить права применения национального знака соответствия SM.

Глава VII

ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОЦЕНКЕ

СООТВЕТСТВИЯ

Статья 29. Финансирование деятельности по оценке соответствия

Деятельность Национального органа по аккредитации и Национального органа по оценке соответствия финансируется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 30. Оплата работ по оценке соответствия

(1) Максимальные тарифы за услуги, предоставляемые в рамках Национальной системы аккредитации, устанавливаются Правительством на основании предварительного решения Совета по аккредитации, принятого по предложению Национального органа по аккредитации.

(2) Расчеты тарифов за услуги, предоставляемые в рамках Национальной системы оценки соответствия, осуществляются в соответствии с методикой, утвержденной уполномоченными органами.

(3) Стоимость услуг, предоставляемых в области оценки соответствия, оплачивается их заказчиками.

Глава VIII

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Статья 31. Ответственность участников деятельности

по оценке соответствия
Нарушение положений настоящего закона влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

[Ст.31 в редакции ЗП131-XVIII от 23.12.2009, МО23-24/12.02.2010 ст.35]

^{Глава IX}

^{ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ}

Статья 32

До утверждения соответствующих технических регламентов применяются действующие нормативные документы.

Статья 33

(1) Настоящий закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня опубликования.

(2) Правительству в шестимесячный срок:

a) представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;

c) обеспечить пересмотр министерствами, ведомствами и органами местного публичного управления своих нормативных актов, противоречащих настоящему закону;

d) учредить Совет по аккредитации и утвердить положение о нем;

e) назначить Национальный орган по аккредитации и утвердить положение о нем;

f) назначить Национальный орган по оценке соответствия;

g) утвердить Положение об апелляционной комиссии;

h) указать компетентный орган, который будет координировать деятельность Национального органа по аккредитации;

i) утвердить Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.

(3) Cо дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу Закон о сертификации № 652-XIV от 28 октября 1999 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 12-13, ст. 62), а также части (1) - (4) статьи 12 Закона о стандартизации № 590-XIII от 22 сентября 1995 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1996 г., № 11-12, ст.116).

^{ПРЕДСЕДАТЕЛЬ}

^{ПАРЛАМЕНТА Еуджения ОСТАПЧУК}

^{Кишинэу, 24 апреля 2003 г.}

^{№ 186-XV.}